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節能補貼政策范文1
財政部、發改委和工信部日前聯合下發通知,從今年6月1日起,消費者購買空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器這五類高效節能家電將不再享受中央財政補貼政策。
此前,受政策利好影響,家電消費市場持續升溫。有媒體調查發現,近4成人因政策購節能家電;購買者中4成表示購買的是空調;超半數的受訪者認為,家電節能補貼政策結束后,節能電器會漲價;超8成受訪者希望家電節能補貼政策能夠繼續推廣。
不過,業內卻普遍表示,這種“打雞血”式的刺激政策,其效果僅僅是讓部分需求提前釋放。補貼政策的正式退出,有助于淘汰業內落后產能,進一步優化行業格局,提升產業核心競爭力。
市場恐現政策依賴
為擴大國內需求,拉動綠色消費,促進節能減排。2012年6月,國務院決定采用財政補貼方式,投入265億元財政資金開展節能家電補貼活動,推廣空調、平板電視、電冰箱、洗衣機、熱水器五類高效節能家電,購買節能家電最高可享補貼600元,推廣期暫定一年。盡管實施時間僅一年,但相比以前的家電下鄉政策,節能補貼面對的是消費者,節能補貼刺激消費效果明顯。
來自第三方統計機構的數據顯示,2012年節能補貼帶動3270多萬臺高效節能家電推廣,拉動消費超1154億元。今年2月,白電內銷產品中有40%-50%的產品是中標的節能補貼產品,而黑電的比率更是高達90%,預計到5月底政策結束時拉動超過2500億元的節能家電銷售。
節能補貼在為消費者提供便民政策的同時,也為企業帶來不少收益,其中以對彩電業的影響尤為明顯。節能補貼使彩電單價平均下降115元,對終端價格拉動貢獻達到5%,市場因此迅速放量增長,成就了彩電整機企業,也讓一些電視面板企業迅速進入滿產階段。
然而,空調、冰箱和洗衣機等白電企業因提升能效的成本高,企業積極性明顯不如彩電行業,其受益度相對彩電業也較小。另外,一些中小白電企業借補貼政策續命,擾亂大企業清理市場的節奏,并讓企業產生了政策依賴的惰性,影響市場的正常發展。因此,在節能政策是否延續的態度上,許多企業還是表示反對的姿態,政策依賴恐埋后遺癥。
價格或上漲
家用電器市場研究公司中怡康預測,2013年下半年市場受到政策補貼推出的影響將進入深度調整期,短期會造成行業需求以及競爭格局的擾動,第三季度可能再現低谷,從第四季度開始將逐漸回穩。
事實上,市場各商家對于政策到期早有反應。自5月份以來,無論是彩電、空調、冰箱等廠家,還是蘇寧、國美等商家,都紛紛推出多種促銷活動,為趕搭節能補貼政策的“末班車”紛紛上場。而目前官方并無推出續接政策的意向,一些消費者也為了爭取趕上補貼的“末班車”提前了購買計劃。受到“末班車”效應的影響,一些城市家電賣場異?;鸨?,特別是節能家電的銷量劇增,比之前至少多賣2-3倍,部分城市各大賣場辦理節能補貼的消費者數量甚至超過平日3到4倍。例如,武漢國美的銷售數據顯示,受到補貼末班車效應的刺激,5月份銷售額同比增長近100%;武漢蘇寧的數據顯示,5月最后一周的銷售增幅在200%左右。
在政策退出明晰之后,5月的家電市場會因“末班車”效應再次回暖,節能補貼政策的實質是在提前透支市場需求,因此在補貼政策退出后的3-6個月市場勢必會陷入低迷時期,市場進入深度調整期。不過,業內人士也指出,多數企業已按政策不延續的情況在做準備,如美的公司目前正為進入空調和冰箱的銷售旺季,進行著全新的產品渠道布局。其高管認為,政策退出后不會對現有的產品能效結構造成很大影響,企業會加大節能產品的促銷力度,使其價格水平與非節能產品更接近,使補貼政策的退出在價格上不造成明顯的影響。
多位業內人士表示,廠家不太可能為消費者自掏腰包填補國家補貼的這部分錢,如此說來,買節能家電多掏錢幾乎已成定局。
政策真空如何填補?
雖然節能補貼有刺激消費的考慮,但這種政策只是把消費提前釋放,并沒有創造消費,在產能過剩的背景下,可能會造成一些企業因政策擴大產能,政策停止執行也在情理之中。然而政策的出臺卻對消費者和一些中小企業帶來福音,近期有媒體調查顯示,有83.4%的網友支持節能補貼政策延續下去,其中66.7%的網友認為節能補貼政策能夠實實在在地刺激家電產品的消費。雖然中央明確表示節能家電補貼政策不再延續,但各地已醞釀“地方版”節能補貼政策。
節能補貼政策范文2
日前,在來自浙江、江蘇等地的中小家電企業向《中國企業報》記者抱怨,國家政策對中小企業不公平,最終這些補貼還是會流向各個節能家電領域的龍頭企業手中。
根據國家財政部、發改委和工信部已經公布的5大類節能家電補貼細則,《中國企業報》記者看到,平板、空調、洗衣機、冰箱、燃氣熱水器、太陽能熱水器和熱泵熱水器的補貼均為企業設置銷量“門檻”,要求企業的年銷售量依次不低于50萬臺、10萬臺、10萬臺、10萬臺、3萬臺、5萬臺和1萬臺,才能獲得補貼資格。
企通社主編蘇記向《中國企業報》記者表示,“節能惠民工程的關鍵詞是‘節能’和‘惠民’,政策核心門檻應該是‘節能’這一技術門檻,只要企業產品的節能技術指標符合國家標準均應享受相應的補貼待遇。但在具體實施時有關方面卻橫生一個貌似合理的‘銷量門檻’,其設置的合理依據到底是什么?”
來自浙江某市的太陽能行業協會負責人透露,“由于補貼細則中規定了銷量門檻,目前很多不達標的中小企業為了獲得享受節能補貼的資格,通過打通政府的統計部門等渠道,公開進行企業銷量證明的造假,都忙著先湊足條件擠進補貼目錄?!?/p>
不過,由于補貼資金由企業先行墊付,財政部等政府職能部委通過二次審核后才會撥付相關的補貼資金。這就意味著,就算企業獲得了補貼資格,如果在后期的推廣中無法滿足相應的條件,還是會面臨“先行墊付的補貼金額無法回收”難題。
對于國家財政補貼資金的撥付,《中國企業報》記者在節能家電補貼細則中看到,“財政部根據推廣企業月度推廣情況與工業和信息化部出具的審核意見,預撥補貼資金。年度終了后30日內,推廣企業提出年度補貼資金清算報告,通過審核后財政部才會進行補貼資金清算”。
這對于一些急于忙著擠進節能家電補貼目錄的中小企業來說,政策本身就隱藏門檻風險。一旦出現產品推廣數量不達標的情況,直接會影響到企業后期與財政部的資金兌付難題。
還有家電企業向《中國企業報》記者表示,“此次節能惠民工程所設置的‘銷量門檻’, 國務院在今年4月19日出臺《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》,精神不一致。這會加速中小企業在節能家電政策推動下的市場競爭優勢下滑”。
節能補貼政策范文3
2005年12月,首次大批量飛向大洋彼岸的無錫“小天鵝”公司生產的洗衣機在美國受到特別的禮遇。美國政府向消費者作出承諾,凡購買“小天鵝”大容量洗衣機的用戶,每臺可得到70美元至100美元的補貼。中國的“小天鵝”得到了美國“洗衣機補貼”的厚遇,讓人歡心。但是,你不要以為美國政府用納稅人的錢發這個“洗衣機補貼”,是為了討好中國的企業。美國政府此舉,是因為這款“小天鵝”洗衣機的耗水量、耗電量、洗凈度比現行的國際標準有大幅度的提高,“洗衣機補貼”的目的只有一個,就是用政策來支持節能。
為了節能而實行“洗衣機補貼”,筆者為這個創意叫好。反觀國內,“節能”不“節錢”,一直是制約我國建設節約型社會的一個瓶頸。例如,我國電力資源短缺,使用節能燈無疑是節電的第一選擇,但目前市場上的節能燈價格高、質量差、壽命短,節電不節錢。還有,我國是水資源異常緊缺的國家,國家鼓勵新建小區安裝循環用水系統,但不少居民發現,每月為循環水系統交的費用,足夠買一臺凈水機了,所以居民不愿意為節水額外付費。建筑節能空間巨大,但節能建筑材料價格遠高于普通材料,無論開發商還是購房者都不愿為此多花近30%的錢,這也是我國節能建筑所占比例不足2%,遠遠落后于發達國家與大多數發展中國家的原因之一。
無論怎樣的節能措施,一旦到了精打細算的老百姓那里,首先想到的是“節錢”。當“節能”不“節錢”、甚至多花錢時,老百姓也就難有節能積極性了,這也是導致目前許多既有節能措施不能得到充分利用的關鍵因素。節能不節錢的問題不解決,單純靠教育和宣傳,是難以培養人們的節能意識和習慣的。
其實,為了讓“節能”與“節錢”掛上鉤,我國也有一些鼓勵和優惠政策,遺憾的是,這些政策一直難以落到實處。這也是老百姓一直難以直接感受到既“節能”又“節錢”的樂趣。如果我們也能有更多的“洗衣機補貼”創意,把各種節能優惠政策補貼到消費環節上,誰還會發出“節能”不“節錢”的感慨呢?
(摘自2006年2月7日《新京報》)
節能補貼政策范文4
據了解,目前市場上主流智能電視尺寸大都在32英寸以上,而≥42英寸的智能電視將逐漸成為客廳的主流,按照節能補貼標準,每臺42英寸以上的智能電視,按照能效等級將享受到的節能補貼一般為350元或400元。
近年來,隨著互聯網技術的發展,擁有互聯網功能的智能電視越來越受到消費者青睞。據了解,消費者對于智能電視主要看中的是其多屏互動、體感識別、語音操控等智能體驗,同時其豐富的網絡咨詢內容也受到高端消費人群的喜愛。
以海信智能電視K560為例,首先它在多屏互動上,只要操作手中的PAD小屏,其內容就會在電視大屏上顯示出來,同時大屏幕上的內容也可以很方便地傳送到手中的小屏幕上來,實現資源共享,方便快捷。而其“電視匯”功能則通過直播聚合技術,將所有的電視節目分門別類,做成導航界面,讓同一時段同類節目匯集在一起。用戶可按照想看的內容進行頻道轉換,而不是像傳統機頂盒需要記住頻道位置。其“圍觀”應用設計,讓K560系列產品成為一臺Social TV,用戶可以自己組成“圈子”,分享自己喜歡的視頻、音樂、圖片、網頁、電視應用等等,實現了用戶間打破時空界限的交流共享。
由于智能電視強大的智能體驗和豐富的資源共享功能,智能電視受到消費者的歡迎。但是受經濟大環境影響,國內電視銷售增長緩慢,包括智能電視的推廣也受到了一定程度的影響。
根據中怡康統計的數據顯示,在今年“五一”前后3周(4月16日-5月6日),國內液晶電視銷量同比下降了4.8%,而在“五一”3天的時間里,按照奧維咨詢統計的數據顯示,整個彩電市場銷售與去年同比下降了8%,而今年1-4月份,彩電市場銷售則同比下降了12.6%。對此,業內人士期待國家出臺相關刺激政策來推動電視行業的發展。
節能補貼政策范文5
關鍵詞:建筑節能;消費者理論;政策分析
中圖分類號:Tu201.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0261-02
當能源成為影響社會發展的重要因素后,建筑作為日常耗能的主要發生場所,面臨著節約能源的諸多問題。而隨著建筑節能工作的推動,節能已經成為建筑產品的鮮明標志。建筑作為一個人工產品,以商品的形式出現在市場中,面對消費者,其價值將通過消費者的購買行為體現。在市場經濟中,節能建筑也必須通過消費者的購買行為體現其價值,實現其建筑節能的目標。
一、建筑節能與消費者理論
本文所稱的建筑節能是指民用建筑節能[1],即指在保證民用建筑使用功能和室內熱環境質量的前提下,降低其使用過程中能源消耗的活動。現在,普遍接受的觀點是,建筑節能最終為“提高建筑中的能源的利用效率”。
消費者理論[2]是研究個體如何在客觀資源有限的限制下,追求主管消費的最高評價的理論。從消費者理論來看,建筑節能的最終目的是通過提高消費者在建筑上的效應,從而提高整個社會在建筑上的效應,全社會在建筑上的“福利”,從而實現節能減排、可持續發展的宏觀目標。
二、建筑節能政策的消費者理論模型分析
政府常常采用某種政策鼓勵人們從事某項活動。政府為推動建筑節能工作,希望人們進行更多的建筑節能活動,制定了一系列推動建筑節能的法律法規、政策,以期通過這些政策,促進建筑節能目標的實現。
假設某建筑產品X在現有的建筑節能標準下,可以有效地實現建筑節能,政府希望人們增加該節能建筑產品X的消費。政府采取的政策措施通常有三種:(1)直接影響建筑產品X的價格,如使該節能建筑產品X降低價格;(2)發放補助金;(3)發放指定用途的該建筑產品X的專項補貼基金,即消費券。我們假定該3項政策的成本一致,在這樣的前提下,我們運用消費者理論對這3項政策進行比較分析。
首先,該節能建筑產品X處于低價格政策下,相當于該節能產品X相對其他建筑產品降低價格,故預算線由圖1中的AB線移為AC線,且最優選擇點由E1點移為E2點,消費X量由S1增至S2。此時,政府的補助支出為E2D。若在維持相同的X產品消費預算下,改為直接發放補助金E2D,在此政策下,預算線由AB線向上平移E2D而為FG線,對X消費量會增加,新的最優選擇點為E3,U3>U2,消費者的偏好明顯提高了;但S3
另,如果政府希望補助金直接補助于產品X的消費,而改為采用發放指定用途的節能產品X消費券的方式,即發放圖1中E2D等額的消費券。因人們的實際收入也增加,所以預算線會向上平移E2D的距離,但因為指定補助金只能用于消費產品X,因此相當于必須將FA部分轉換為相當的產品X數量,亦即AH的數量,因此以消費券指定用途相當于AH的產品X消費量,則新的預算線為AHG線。然而政策的結果在這種情況下,消費券與直接發放補助金的結果一樣,最優消費選擇點仍為E3點。
綜合比較以上3種政策,從增加人民福利的角度看,消費券和補助金的效應相同,并都優于低價格政策;然而,就增加產品X消費量來看,低價格政策更為有效。
那么,為什么政府往往喜歡采用消費券(即專項補貼基金)的方式呢?消費券的政策意義為何呢?
有時候,個人的最優消費選擇可能為不購買任何產品X,比如其主觀對X的評價低于市場對X的評價。如圖2所示,無論是采用低價格政策(預算線為AB,最優選擇是A點)還是直接發放補金(預算線為FG,最優選擇是F點),均不會增加人們對X的消費,最優選擇均為不購買節能建筑產品X,即維持X的消費量為零的角解。但若將同樣的補助金FA轉為AH的指定用途的消費券,則預算線變為AHG線,此時的最優選擇為H點,消費者會選擇S的產品X消費量。在發放消費券的情況下,人們的偏好低于補助金,即U2
因此當存在角解時,會出現不購買商品X的最優選擇。但消費券政策可以保證產品X存在基本的消費量S,這就是消費券的真正政策意義。需要這種消費券政策的商品往往是與社會進步和人民福利密切相關的商品,如教育、休假等。這也在某種程度上揭示了在建筑節能領域的強制性政策,如建筑節能強制性標準等政策,在經濟學上的理論依據。
三、現有建筑節能政策分析
自我國開始重視節能減排工作以來,在建筑領域采取了一系列的節能促進政策。本文選取三個代表性政策,以上文所示理論模型為依據進行分析。
(一)節能產品惠民工程[3]
發展改革委于2009年5月21日啟動 “節能產品惠民工程”,采取財政補貼方式,對10類高效節能產品以及已經實施的高效照明產品、節能與新能源汽車進行推廣應用。
“節能產品惠民工程”補貼方式為:采取間接補貼方式,對高效節能產品生產企業給予補助,即由生產企業按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節能產品給消費者和用戶,最終受益人是消費者和用戶。
該工程是通過國家補貼的方式,直接影響節能產品在終端消費市場的價格,使節能產品的價格降低,這樣可以有效提高消費者的效應,增加人民福利,并且可以直接有效地增加節能產品的消費量,加快節能產品的市場推廣。
(二)太陽能光電建筑財政補助[4]
2009年3月23日,財政部《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》,決定中央財政從可再生能源專項資金中安排部分資金,支持太陽能光電在城鄉建筑領域應用的示范推廣。
其中,第七條規定,“申請補助資金的單位應為太陽能光電應用項目業主單位或太陽能光電產品生產企業”。該政策的效應相當于針對在建筑上應用太陽光電這一特定領域的“消費券”,這一政策有兩方面的效應:一是通過財政支持的方式推廣太陽能光電技術與產品,并且使“太陽能光電”獲得國家政策上的認可與支持,獲得巨大的社會價值與經濟利益;二是,專項資金的補貼對象為應用太陽能光電的項目業主或太陽能光電產品生產企業,提高直接消費該節能技術的“消費者”的效應與福利。
該政策從長期來看利于太陽能光電這一建筑節能技術的推廣應用,有利于社會進步與全民福利;但從短期來看,由于該政策沒有直接面對終端消費市場的消費者,因此該政策并不能快速提高太陽能光電系統在建筑產品上的應用量。
(三)新型墻體材料專項基金[5]
2007年12月17日,財政部和國家發改委了重新修訂的《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》,該基金屬于政府性基金,完全納入地方政府財政預算,??顚S谩T诠芾磙k法中規定了該專項基金的征收和使用辦法。
管理辦法第五條規定,“凡新建、擴建、改建建筑工程未使用《新型墻體材料目錄》規定的新型墻體材料的建設單位(以下簡稱建設單位),應按照本辦法規定繳納新型墻體材料專項基金?!边@相當于通過繳納基金的方式提高了非新型墻體材料的市場價格,從而降低使用非新型墻體材料的效應,降低非新型墻體材料的消費量。
在管理辦法中還規定了基金的使用辦法,主要用于與新型墻體材料研發、推廣、示范等,其效應相當于“消費券”,保證了新型墻體材料的發展,利于社會進步。
四、結論
從消費者理論的角度看,補助金和消費券的政策可以有效增加人民的福利,但在增加商品消費上不如降低商品價格有效。補助金政策相當于直接增加人民收入,消費券在增加人民福利上不如直接發放補助金政策,不如提高人民收入更能增加人民福利。消費券的真正政策意義在于保證與社會發展和人民福利密切相關的商品的基本消費。
在建筑節能市場中,因建筑產品自身的特性,使得節能產品面臨比一般消費品更復雜的市場發展環境,因此政府的政策應該堅持長期與短期、宏觀與微觀相結合,并且使政府政策的綜合效應更符合經濟規律。具體而言,政府的政策應注意遵守以下原則:
1.對政府的政策能夠顯著影響到的終端消費市場,應該使其政策的效應相當于直接提高群眾收入或直接降低節能產品的市場價格,從而實現推廣建筑節能產品的目的。
2.由于建筑產權的原因,必須需要產權擁有人配合的建筑節能行為,可短期實現的專用券不失為一個很好的選擇,如既有建筑的節能改造。
3.對于難以直接在終端市場產生效應但短期內可實現的建筑節能行為,強制性政策是非常必要的,如可執行的建筑節能強制性標準。
4.短期內不能對終端消費市場產生影響,但從長期來看利于建筑節能的,應該建立長期的補貼基金以促進其發展。
參考文獻:
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[2] N.格里高利?曼昆.經濟學原理:微觀經濟學分冊(第4版)[M].北京:北京大學出版社,2006:8.
[3] 劉新宇.財政部、國家發改委:國家“節能產品惠民工程”正式啟動.黨建文匯(上半月)[G].2009,(6).
節能補貼政策范文6
“中國電機用量大,耗能高,而如果實現節能則潛力巨大,但往往被忽略且不受到重視?,F在財政大力推廣高效節能電機,可以說抓住了節能的‘牛鼻子’,這將推動中國電機工業升級換代?!毕骐娂瘓F董事長周建雄興奮地說。
“新的財政補貼政策的實施,將提高高效節能電機在中國電機產品市場中的比重,同時將推動高效節能電機消費的增長,改變目前以出口為主的產銷結構。”一位業內人士對記者稱。
引擎啟動
3月19日,國家財政部、發改委聯手在湖南省湘潭市宣布,從3月開始將通過大力度財政補貼等一系列扶持政策,推動高效節能電機在國內市場的應用。一直被西方詬病為“能耗大國”的中國,強有力地啟動了“十二五”節能減排的新引擎。
本次財政補貼的思路是:2011年為高效電機推廣任務是3177萬千萬,占全國國內電機銷售量的比重約30%,其中:低壓高效電機2000萬千瓦、高壓高效電機1000萬千瓦、稀土永磁電機177萬千瓦。這些推廣任務分別由湘潭電機、臥龍電氣、南陽防爆等50家電機生產企業承擔。
財政部副部長張少春在本次會議上強調,推廣高效節能電機,當前要重點抓好以下五項工作:一是加大財政補貼力度,鼓勵用戶大規模采購高效電機,并加快淘汰高耗能的老舊電機。對購買使用低壓高效電機的用戶,根據功率檔次每千瓦分別補貼58元和31元;對購買使用高壓高效電機的用戶,每千瓦時補貼26元;對購買使用稀土永磁電機的用戶,每千瓦時補貼100元。二是嚴格評審制度,新上項目必須全部使用高效電機等節能設備和產品。三是推進節能改造,中央財政采取以獎代補方式,鼓勵通過實施節能技術改造、合同能源管理等項目,推廣應用高效電機。四是加大高效節能電機技術研發和產業化示范。五是完善能效標準,繼續做好電機能效標識和節能認證工作。
對于這次財政大手筆推動高效節能電機的做法,電機行業給予充分的認同和肯定。
業內人士指出,如果我國每年新增的電機及拖動系統均采用高效節能產品,電機系統優化設計,每年可節電上億千瓦時,減排近億噸二氧化碳?!笆濉逼陂g,隨著工業化城鎮化加快推進,消費結構加速升級,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果一系列政策措施的落實,節能減排壓力將更大,任務將更加艱巨。大力推廣高效節能電機,推進節能減排,完成“十二五”期間單位GDP能耗下降20%的目標,保障國家能源安全具有十分重要的意義。
業界普遍認為,此次財政補貼標準高、操作性強、市場化特征叫顯,最突出之處在于很多產品財政補貼達到了售價的10%甚至更高,具有差價“填平補齊”效應,具備了撬動市場的力度,真正開啟了“十二五”節能減排的新引擎。
電機之殤
變化雖在今日顯現,其源頭卻要上溯幾十年前。中國電機行業一個長期存在的不爭事實是:高效節能電機在中國一直處于別人吃肉,自己喝湯的尷尬局面。
電機一直是困擾和阻礙中國工業發展的難題,這也是業內人士長久以來的傷痛。
我國是電機生產大國,但行業整體競爭力較弱,大部分企業規模小,技術水平低。2010年電機總產量約2.2億千瓦,總產值超過600億元,企業近2400多家,但年產值10億元以上的企業只有11家,85%以上的企業年產值小于3000萬元。大部分企業經濟效益差,特別是近年來,銅、硅鋼片等原材料價格高企,企業舉步維艱,行業發展面臨較大困難。據研究,我國中小型電機60~70%左右的成本為原材料,而國外高效節能電機的原材料只占40%左右。
業內人士指出,中國并不缺乏制造高效電機的技術,不僅不缺乏而且比較成熟,但就是因為制造高效電機的成本比普通電機高20%,從而使其在價格上失去了競爭優勢。其結果是使用者為了節省成本不愿意購買看起來比普通電機貴20%的高效電機;而生產者由于缺乏國內市場的需求,他們要么不生產,要么為國外生產。
為了改變這種局面,2006年國家標準委出臺《中小型三相異步電動機能效限定值及節能評定》,強制在電機上像普通家電一樣貼上能效標識,希望通過消費者的明智選擇提升高效電機的競爭力,意圖“高壓”之下出效率。但現在看來效果并不理想。
2010年6月,國家財政部與發改委將高效節能電機納入節能產品惠民工程,采取財政補貼方式加快推廣應用,了2批目錄,共52家生產企業,9497個型號納入推廣目錄。截止目前,推廣工作進展不大,推廣規模較小。導致這種結果的重要原因:一是補貼標準偏低,難以撬動市場。二是沒有形成合力。電機市場競爭十分激烈,主機制造企業一般不愿意將最終用戶信息提供給電機企業上報,對上下游成本傳到也有顧慮。生產企業因為信息收集、市場判斷等原因,對推廣工作多采用觀望態度。生產企業和應用企業推廣積極性不高,推廣工作陷入僵局。
不過有關人士也道出了財政補貼執行中確實存在的問題?!霸撗a貼的落實仍需要國家進一步相關配套政策措施來推廣落實,國家目前在這―方面的力度不夠也是事實。一是標準實行的負責部門尚未明確,另一方面在補貼的實施細化方面也不完善,這是影響標準推廣不甚理想的主要因素。”
如此看來,高效電機在國內應用的“喝湯”局面的造成,并不是因為國內電機市場偏愛喝湯,而是因為落入政策執行力度差強人意與企業片面節省成本沖動共同編織的困境之中。
節能之變
與高效節能空調等節能產品情況類似,現階段高效電機還難以完全依靠市場機制自發推廣應用,客觀上要求發揮政府的職能作用。業內人士指出,對于高效電機的推廣兩部委在機制上積極創新,在財政補貼模式上,有諸多創新之舉,值得特別關注。
比如,這次推廣高效電機財政--補貼后,高效電機價格將基本與普通電機持平,將極大推動高效電機的普及。因為財政補貼完全彌補了高效電機相對傳統電機的成本差額,將其節能屬性免費贈送給用戶,必將引起高效電機市場井噴。
再如,在推廣高效電機上,采取制定準入門檻、公布補貼標準、明確企業兌付的方式,將補貼資金撥付到最終用戶,從而最大限度調動各方面推廣高效電機的積極性,確保今年乃至“十二五”節能減排任務完成。
通過高效電機財政補貼模式的創新,我們可以察覺到節能減排政策的微妙變化。
與“十一五”期間國家主要通過指標約束地方政府不同,“十32”期間國家將更多地直接引導企業?!笆濉逼陂g國家將考慮重點行業、重點企業的節能減排指標,將指標分解到企業頭上去。
這其實意味著國家節能減排思路和方式發生了重大調整。這種變化主要是吸取了“十一五”節能減排的經驗教訓。
“十一五”期間的節能減排主要采取行政手段,即國家將指標分解到地方政府,地方政府再層層分解到企業頭上。這種手段將減排目標責任納入官員政績考核上,以此迫使地方政府積極減排。