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開發區發展規劃范文1
關鍵詞：商業地產；業態；規劃設計；開發模式；發展趨勢
Abstract: through the to our country commercial real estate development and planning design problems analysis, this paper expounds the must change the traditional way of thinking, we need a real estate development vision to have more business perspective, the only real estate eye or only commercial vision is no good, designers from operation Angle, selection, commercial buildings formats planning position, space combination relations, traffic streamline strategy considering factors, and put forward the our country at present the commercial real estate development necessary out of short line operation of the error, not just the traditional housing development model for commercial real estate development, from the long term investment for business profits considerations, and the effective integration of commercial real estate development strategy and planning design strategy, is the foundation of successful commercial real estate and the future trend of development.
Keywords: commercial real estate; Type of operation; Planning and design; Development mode; Development trend
[中圖分類號] F407.9 [文獻標識碼] A[文章編號]
1 商業地產的定義
商業地產（BusinessReal Estate）, 顧名思義, 作為商業用途的地產.以區別于以居住功能為主的住宅房地產,以工業生產功能為主的工業地產等按照用途劃分是用于商業用途的物業，包括零售、餐飲、娛樂、健身服務、休閑設施及各類消費場所。商業形態包括百貨商場、大中型超級市場、小型便利店、專業產品賣場、品牌專賣店、倉儲型超市以及包含以上多種業態的商業步行街或城市綜合體。
商業地產，其發展過程不短也不長，有近百年的歷史。建筑從單一功能購物發展到現在的大型多功能的綜合性建筑，以頗具特色和風格的建筑設計、空間布局、環境營造、主題設置、運作理念等手法改變了傳統的商業模式，在多功能的空間中，把購物場變成了娛樂場，把消費者變成了娛樂者，讓原本一次單一乏味的購買行為變成一場休閑、游覽、娛樂的“體驗式消費”活動。[1]
2 現階段商業地產開發現狀及存在的問題
我國商業地產開發總體上可以用“起步晚，發展快”來概括，在中國短短十余年的商業地產發展史中，商業地產的建造規模和體量已取得長足的進步并引起國際建筑業的廣泛關注。我國的商業地產開發起步于2000年前后，之后進入一個快速發展時期，2005年進入第一輪的高峰期，至今仍保持著較高的發展勢頭。但不可否認的是，由于欠缺對商業地產項目的商業職能、交通職能、景觀職能、社會文化職能等高層面的認識，限于傳統地產開發觀念束縛、前期策劃和定位策略缺失、招商困局、資金及高級專業人才缺乏，尤其是專業商業地產建筑師嚴重不足，導致商業地產項目開發成功與否面臨諸多挑戰。在設計商業地產建筑時，建筑師和同業人士往往僅服從于業主的主觀意愿，未考慮（或考慮不周）建筑規模是否適宜，業態是否合理，建筑風格是否匹配，定位是否準確等諸多問題，從而導致了各地已開發完成的商業地產存在著招商乏力、人氣難以聚集、經營不善、空置率高等問題不斷涌現。
2.1 傳統地產觀念束縛
目前我國部分商業地產開發商認為商業地產跟住宅一樣, 抱著“賣完就走”的思路。還有的開發商采取“先開發后招商”的方式，沒有明確的目標,不僅不好招商,而且也增大了后期經營困難及投資業主的投資風險。
2.2 商業定位不準
商業定位是商業地產的核心,定位的準確與否關系到項目的成敗,一個商業項目定位內容包括業態定位、功能定位、商業服務對象定位、
盈利模式定位、產品定位、商業文化定位、營銷方式定位等多方面。每個環節相互關聯,一著不慎,可能會滿盤皆輸。目前我國商業地產定位仿效之風盛行,某個項目成功后,很多開發商紛紛復制該模式,根本不考慮因地制宜和與自身合理的結合點,從而導致失敗的結果。
2.3 招商困局
商業地產對招商資源的競爭將是未來商業地產發展的瓶頸。造成商業地產招商困局的既有內部原因,也有外部原因。內部原因主要是由企業的戰略性管理所決定的,外部原因則是由宏觀社會、經濟環境所決定。目前造成商業地產招商困局的外部環境主要有：宏觀經濟的不確定性因素影響商業地產的招商,國際商業連鎖投機行為給中國商業制造了“空前繁榮”,商業地產的過快發展加劇了商業資源的競爭等。
2.4 資金及高級專業人才缺乏
商業地產是資金密集型行業, 具有開發周期長、資金占用數額大、回籠資金緩慢等特點,而目前國內又沒有一個很好的融資渠道和
變現渠道,這導致商業地產面臨一個資金缺乏的局面。同時,商業地產
是一個集開發、經營、管理等多功能于一體的綜合體,但目前商業地
產從業人員一般是來自地產領域或是零售領域,對商業和地產都精通
的復合型人才十分稀少。
開發區發展規劃范文2
關鍵詞：重力模型；增長極；點軸開發模式；新型城鎮化；區域經濟合作
中圖分類號：F12744 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0001-03
21世紀以來隨著我國經濟社會轉型的不斷深化，區域發展面臨著新的機遇和挑戰，統籌區域發展已放在突出位置，統籌就是強調要協調發展，因此區域調控成為政府引導社會經濟發展的重要手段。經濟區的劃分作為區域經濟空間組織的重要工具，是進行合理的地域分工和區際協作，引導行政區經濟向經濟區經濟轉變的基礎，對于政府的宏觀調控、區域開發、經濟投資等都具有重要的理論和實踐價值［1］。
一、環青海湖區域社會經濟發展概況
（一）區位條件分析
青海湖是我國第一大咸水湖，地處我國西部干旱區、東部季風區和青藏高原區三大區域的交匯地帶［2］，是世界著名的濕地自然保護區和青藏高原東北部生態安全的天然屏障。環青海湖地區地處青海省農牧結合部，距省會西寧市130公里，東接全省經濟重心河湟谷地，西連柴達木盆地，是青海進入新疆、的重要通道。環湖北岸有青藏鐵路、青新公路315國道，南岸有109國道通過，交通比較便利。該區域自然條件相對較好、自然資源相對富集，蘊藏著豐富的礦產資源、水資源、草地資源；以青海湖為依托旅游資源更是得天獨厚，特色突出，在全省有著明顯的區位優勢。
1.社會經濟發展狀況分析。
環青海湖地區四縣行政區域面積5.58萬km2，占全省面積的7.75%。2008年末人口22.8萬人，占全省人口的4.11%，國內生產總值553 411萬元，占全省的5.8%，人均國內生產總值24 272.41元，是全省平均水平的1.40倍（見表1）。
環青海湖地區經濟發展既具有優勢和各種機遇，也面臨著很大的生態經濟問題。
（1）區域經濟總量小、質量低，結構性矛盾十分突出從三次產業產值比重來看，剛察縣和共和縣仍以農牧業為主。從三次產業就業比重來看環湖各縣絕大多數勞動力仍滯留在第一產業，產業偏離度很高，產業結構極不合理，區域城鎮化水平低于全省平均水平（見表1）。地區GDP（萬元）人均GDP（元）人口(萬人)三次產業產值比重（%）三次產業就業比重（%）城鎮化率（%）
海晏縣141699416763.46.1∶67.9∶2640.8∶17.2∶41.938.2
剛察縣49449114994.341.3∶14.9∶43.870.4∶0.5∶29.134.9
共和縣1893981445713.118.8∶45.7∶35.562.6∶3.5∶33.934.4
天峻縣172065860322.09.1∶80.9∶1076.2∶2.2∶21.625
青海省961520017389552.911∶55∶3444.5∶21.3∶34.240.86
（2）區域內四縣之間社會經濟發展差距較大。
從表1可以看出海晏縣和天峻縣人均GDP分別達到41 676元和86 032元，遠高于全省平均水平，但是剛察縣與共和縣則低于全省平均水平。共和縣總人口13.1萬人，天峻縣僅2萬人，人口分布極不均衡。從產業發展情況看，第一產業產值比重最高的剛察縣為40.8%，最低的海晏縣為6.1%，非農就業比重最高的海晏縣達到59.1%，最低的天峻縣僅23.8%。四縣城鎮化水平差距也很大，海晏縣城鎮化率為38.2%，接近全省平均水平，而城鎮化水平最低的天峻縣僅25%（見表1）。
（3）環青海湖區域缺乏經濟增長極。
城鎮是一個地區政治、經濟和科學文化教育的中心，也是一個地區經濟發展的支點和人口聚集的平臺。經濟區域需要有一個具有強大輻射力并對區域腹地發展有帶動作用的中心城市，打破行政區劃限制，推動區域經濟合作的發展。但是環青海湖地區沒有一座城市，只有11座城鎮，除共和縣恰卜恰鎮之外，其余城鎮規模過小，缺乏增長極導致區域的自我發展能力弱，缺乏與其他區域的競爭力和協作發展能力。
（4）環青海湖區域經濟區劃與行政區劃不協調，區域內缺乏有效合作。
環青海湖地區四縣毗鄰青海湖，縣域間相互接連，在資源稟賦方面既有相同點又有互補性，具備區域經濟合作的條件，因此青海省經濟區劃中將其劃分為一個經濟區，并于2007年成立了青海湖景區保護利用管理局以促進自然生態保護和旅游資源綜合利用。但是環青海湖經濟區四縣在行政區劃上分別隸屬于海北藏族自治州（剛察縣和海晏縣）、海西蒙古族藏族自治州（天峻縣）和海南藏族自治州（共和縣）。由于經濟區劃和行政區劃不協調，流域各縣在資源開發、產業發展、生態環境保護和基礎設施建設等方面各自為政，低水平重復開發建設，沒有實現有效合作和多方共贏。同時由于青海湖開發主體與治理主體不一致，也難以保證生態治理的可持續性。
環青海湖少數民族地區在西部生態經濟脆弱區域中具有典型性，因此根據地區現狀選擇合理的發展模式，不但對于促進環青海湖區域經濟社會協調發展和保護青海湖濕地安全有著極為重要的意義，對于西部同樣面臨生態經濟問題的其他區域也有借鑒作用。
二、基于重力模型的環青海湖區域經濟空間聯系實證分析
（一）重力模型方法介紹
重力模型的基本原理是：地區間的客貨流量是兩地區間相互吸引、相互排斥的結果，從出行起點O到訖點D的客貨流量與O點的總出行發生量和D點總吸引量成正比，而與O、D兩點之間的距離成反比［3］。該法綜合考慮了影響出行分布的區域社會經濟增長因素和出行空間、時間阻礙等因素，是國內交通規劃中使用最廣泛的方法［4］。
基本重力模型（無約束重力模型）可表示為：
其中qij 指i、j分區之間的出行量預測值，O和D分別表示起止點間的交通出行量［5］。∫(Cij)為i區到j區的交通阻抗函數，它反映交通區之間交通便利程度的總體差異。由于不同目的或方式的出行分布特點存在一定差異，在實際應用中，往往需要根據出行調查的實際結果，選擇合理的阻抗函數，分別建立不同目的或方式的模型［6］。
（二）重力模型方法在區域空間關系和經濟區劃方面的研究成果
重力模型方法在我國區域空間聯系和指導經濟區劃方面有許多研究成果。顧朝林運用重力模型方法對中國城市間的空間聯系強度進行定量計算，刻畫中國城市體系的空間聯系狀態和結節區結構［7］。王鈺蘭等通過空間交互理論的重力模型對成渝經濟區內的城市的空間相吸引強度和吸引范圍進行定量計算，據此界定成渝經濟區的范圍，解析成渝經濟區的空間的內在結構［8］。冀俊、李少游通過重力模型，分析廣西城市之間聯系的緊密程度，進而得出廣西可能形成的城市群［9］。曹紀偉、葉楨翔用重力模型分析大都市圈的核心城市對圈內的小城市空間結構的影響，提出小城市應依靠交通資源優勢積極對接大都市圈來發展自己這一戰略決策［10］。
（三）基于重力模型的環青海湖區域經濟空間聯系實證分析
重力模型以萬有引力為依據，用自然規律來反映經濟社會的復雜現象，顯然有一定的適用條件。對于一些確定存在很強吸引力的城市或地區，如經濟發達地區、旅游景點、政治文化中心，使用重力模型才會產生較好的效果［3］。針對包含4個縣域的環青海湖地區，采用空間重力模型來定量說明區域經濟中心所在以及經濟中心與其他地區之間的相互作用和聯系強度是可行的。根據出行需求調查結果并考慮計算簡便，選擇冪函數作為交通阻抗函數，重力模型表示為：
式中α，β，γ為待定系數，需要根據現狀 OD 調查資料，利用最小二乘法確定。由于環青海湖各縣之間出行主要是依賴公路客車，其單位時間出行費用基本相等，所以計算時用出行時間代替出行費用。另外，環青海湖地區四個縣中，天峻縣的經濟規模和人口數量過小，地理位置相對偏僻，離青海湖景區較遠，考慮到距離衰減規律的作用，所以在重力模型分析中不予考慮，只計算分析海晏縣、共和縣、剛察縣之間的經濟聯系強度，從中選取環青海湖地區的增長極。通過對三縣公交運管所和交通局實地調研，整理出相關原始數據（略）。
采用最小二乘法對樣本數據進行標定，得出α= 0.124 , β= 1.173 , γ= 1.455 ，即標定的重力模型為qij = Oi0.124Dj1.173 /Cij1.455
將所選地區的OD數據分別帶入到上式中，可以計算出共和縣對海晏縣和剛察縣的聯系強度分別為0.0103和0.0055，自身的經濟活力為0.1243。海晏縣對共和縣和剛察縣的聯系強度分別為0.0103和0.0037，自身的經濟活力為0.106。剛察縣對共和縣和海晏縣的聯系強度分別為0.0045和0.0037，自身經濟活力為0.106。各縣經濟聯系勢能總強度依次為q共和 =0.1234+0.0055+0.0103=0.1343，
q海晏=0.1060+0.0037+0.0103=0.1200，q剛察=0.1060+0.0037+0.0045=0.1142。
根據空間重力模型計算結果可知共和縣的空間聯系強度最大，目前具備成為環青海湖地區增長極的條件。從對環青海湖地區基本狀況分析也可以看出，共和縣無論從經濟總體水平、人口規模、產業結構、可持續發展能力、鎮區面積等方面均居前列，實證分析結果與區域實際情況一致。另外，共和縣的區位不但是環湖南岸，同時也是省內黃河谷地的起點，離省會西寧較近，處于青海省東西發展軸上，共和縣的發展可以同時起到改善青海省兩大重要的發展軸線（沿青藏鐵路發展軸、沿黃河發展軸）的增長極分布狀況和提升經濟集聚、輻射能力的重要作用［11］。
三、環青海湖區域經濟規劃和開發戰略措施
由于地理位置和生態環境的特殊性，環青海湖區域經濟規劃和開發必須樹立科學發展觀，轉變經濟發展方式，切實保護青海湖濕地生態安全為基本出發點，倡導區域合作，點軸梯度推進，并且根據資源優勢，走特色經濟和新型城鎮化之路，實現區域經濟一體化和可持續發展。（一）將產業規劃與城鎮規劃相結合，培育區域增長極
環青海湖區域經濟發展必須發揮增長極的作用，實施非均衡協調發展。根據增長極理論，增長極是一組推進型的產業以及這種優勢產業在特定地域上的集中。所以環青海湖區域經濟開發首先要重視特色產業發展，并以特色產業為支撐促進城鎮發展。
環湖地區四縣應抓住機遇圍繞青海湖這個國際品牌，進行產業規劃，協同整合產業優勢，培養特色產業集群以及合理分工和優勢互補的產業體系，通過產業鏈建立區域經濟聯系。
充分發揮中心城市和中小城鎮的作用，將城鎮化與特色經濟發展相結合。根據前述實證分析結果，綜合考慮環湖少數民族地區人口、經濟、生態環境等因素，可以在共和縣規劃建設一座環青海湖區域性中心生態城市，成為該區域對外交流的一個平臺。在大力發展特色經濟，逐步形成城鎮產業支撐的基礎上，促進農牧區人口到城鎮定居就業，提高城鎮規模經濟效益和集聚經濟效益。大力發展以旅游業為龍頭的服務業，使環湖地區的小城鎮建設與旅游業發展緊密結合起來，增強城鎮的經濟實力與吸引力，并以此促進環湖經濟區產業結構的高度化。（二）依托交通軸線，實施點軸開發，完善城鎮等級體系
點軸開發理論指出在重視“點”（增長極作用）的同時，還強調“點”與“點”之間的“軸”（交通干線）的作用。 “點―軸系統”反映了社會經濟空間組織的客觀規律，是一種最有效的區域開發模式［12］。環青海湖地區是天然環狀經濟區，地廣人稀，宜居地分散，城鎮如“飛地”，彼此不相連，只有通過交通軸線連接起來，才能相互發揮經濟輻射作用，所以環青海湖區域經濟開發適宜增長極培育基礎上的“點―軸”開發模式。借助環青海湖分布的交通干線作為軸線，立足本地豐富的畜牧業、能源、礦產資源和旅游資源優勢，把環湖地區發展成為現代畜牧業生態經濟圈、環湖旅游生態經濟圈、環湖城鎮生態經濟圈［13］。以特色產業和現有城鎮為重點，依據區位條件、交通條件、資源稟賦條件等，選擇培育有一定發展前途和潛力的次級“成長中心”城鎮。充分重視中小城鎮的定位與發展，優化區域的城鎮規模結構體系，促進城鎮體系的完善。
（三）走新型城鎮化道路
城鎮化與環青海湖少數民族地區經濟發展、生態安全和現代化建設密切相關。只有提高環青海湖地區城鎮化水平，才能夠有效地將人口和經濟活動集中在少數生態極上，實現產業結構、就業結構轉化，收入水平提高，才能從根本上減輕經濟活動對生態環境的壓力，實現生態經濟良性循環 ［13］。
筆者實地調查發現環青海湖地區少數民族人口進城的顧慮還比較多，鄉土情結很重，這也是該地區城鎮化水平較低的重要原因之一，再加上該地區生態環境承載力有限，也不宜大規模的開發。為此，結合青海湖濕地生態保護的長遠要求和區域社會經濟現狀，該區域最適宜的戰略選擇應是走健康城鎮化與新農村建設相結合的新型城鎮化道路［13-14］。要堅持以人為本，城鄉統籌，通過合理的城鎮體系規劃和牧區居民點規劃，促使人口和經濟活動相對集中于生態環境條件較好的宜居區域，改善城鄉公共服務設施和社會保障水平，走資源節約、環境友好的集約化發展道路，并在規劃建設中堅持突出民族特色和地方風貌。比如將生態畜牧業與生態旅游業有機結合，通過開發地方傳統特色的畜牧業產品，開展牧家樂等形式，使旅游業發展帶動畜牧業持續發展，不但促進地區產業結構和就業結構轉型，增加牧民收入，減輕對生態環境的壓力，也使區域少數民族傳統得以保留和發揚，有助于實現城鄉一體化。
（四）開展區域經濟合作，推進流域經濟一體化和可持續發展
環青海湖地區具備開展區域經濟合作的良好基礎，推進環湖地區經濟合作符合區域內各縣利益，是提高區域整體競爭力的迫切需要也是加快區域經濟一體化進程的必然選擇。環青海湖四縣應當突破行政區劃限制，形成共榮共贏的整體合作理念，根據資源稟賦進行專業化分工協作，合理配置資源，避免區域內部惡性競爭。通過產業間優勢互補，以共創旅游品牌為突破口，打造極具競爭實力的特色農畜產品、加工產品和特色服務品牌。同時環湖地區應依托優勢資源和重點項目聯合對外進行招商引資，共同開展區際合作，加快資源優勢轉化為經濟優勢。逐步形成協調發展、競爭合作的區域發展格局，引導區域從行政區經濟向經濟區經濟轉變。通過環青海湖區域內產業分工與合作，建立區內利益協調機制也是推進流域綜合開發與治理的有效途徑，只有通過各級地方政府之間的相互協調，形成地方政府之間的合理分工合作關系，實現流域經濟一體化，才能為流域經濟發展和綜合治理提供良好的政策環境。
環青海湖區域規劃和經濟開發要堅持以人為本，政府主導，統籌城鄉，完善區域經濟合作機制和生態補償機制，打造環青海湖少數民族特色生態經濟區，實現環青海湖區域經濟的可持續發展。
基金項目：國家社科規劃基金項目（08BMZ-039）階段成果。
參考文獻：
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開發區發展規劃范文3
呼倫貝爾經濟技術開發區是傾力打造的重點園區之一，也是國務院批準設立的國家級經濟技術開發區，由原呼倫貝爾工業園區、呼倫貝爾經濟開發區、陳旗工業園區、海拉爾產業基地整合成立。開發區沿海拉爾河橫跨海拉爾區和陳巴爾虎旗，規劃面積105平方公里。
經過十年的建設發展，開發區已入駐企業232家，先后吸引云南馳宏、云天化、大唐、華電、神華、中煤、中航黎明、山東能源等央企、國企入駐開發區，引進香港金新、上海東方希望、沈陽同聯藥業等一批國內知名民營企業到園區創業發展。
在規劃建設發展方面，開發區正按照已獲得行政許可的《呼倫貝爾經濟技術開發區總體規劃》、《呼倫貝爾經濟技術開發區產業發展規劃》，傾力建設煤電化產業、冶金加工產業、生物產業、裝備制造產業、農牧產品加工產業、新型建材產業、高新技術產業、現代生產產業。全力構筑循環經濟產業示范基地、中小企業創業基地、對俄蒙經貿加工基地。緊緊抓住能源依賴型和資源延伸型產業主鏈條，打造全國最大的綠色農畜產品加工基地、褐煤綜合利用示范基地、綠色生物科技基地。把開發區建設成為珍愛自然、共生互補、繁榮富強的全國生態最美的國家級經濟技術開發區。
在體制機制方面，開發區實行“封閉式”管理、“開放式”運行、“一站式”服務。管委會由市政府授權對開發區的各項行政、經濟事務實行統一領導和管理。管委會內設綜合辦公室、招商協作局、建設發展局、財政局、企業服務局，建立了副主任兼部門負責人的扁平式管理機制；下設公共事業管理中心和投融資管理中心兩個事業單位；派駐成立國土分局、地稅局、國稅局、工商分局、質監分局、規劃分局；建立了一級財政體制，設立一級金庫，與相關旗市區實行財稅分成。
多年來，開發區累計完成投資75.47億元，已形成了完善的主干道路、給排水、熱、電、通訊等“七通一平”的配套基礎設施條件，同時建設了行政中心、規劃展館、中小企業服務中心、科技研發中心以及孵化樓、標準化廠房等，形成了良好的招商引資硬環境。
二、開發區建設發展的幾點體會
（一）整合為開發區奠定了科學發展基礎
為杜絕區域共存而行政主體相異而產生的內耗，避免條塊分割造成的區域內資源的分散低效使用和重復建設，真正實現產業集中集聚集約化發展，經過政府批復，呼倫貝爾市委、市政府2011年果斷地把分散在不同行政區域但相互鄰近的呼倫貝爾工業園區、呼倫貝爾經濟開發區、陳旗工業園區、海拉爾產業基地整合為呼倫貝爾經濟技術開發區，并于2013年3月經過逐級報批成功地晉級為國家級經濟技術開發區。整合后開發區建立了分稅制度，即海拉爾區與呼倫貝爾經濟技術開發區按照25%：75%的比例分成，基礎設施建設資金按照25%：75%的比例分擔，陳巴爾虎旗政府和呼倫貝爾經濟技術開發區原有企業存量稅收征收渠道不變，企業增量按50%：50%的比例分成稅收，基礎設施建設資金投入按照50%：50%的比例分。這樣既解決了爭地、爭項目、爭資金的矛盾，又調動了不同行政主體積極性，真正實現了區域經濟一體化。
（二）必須堅持超前規劃原則
要強化規劃對園區建設的指導和管控，堅持規劃先行。我們結合全市城市發展和經濟社會發展規劃，對園區基礎設施、產業布局提前做出了統一規劃。特別在園區整合后，我們又對不同園區的總體規劃進行了調整修編，結合國家的宏觀經濟發展形勢和我們當地的實際情況，按照打破行政分割、實現區域經濟一體化的思路，由清華設計院重新做了總體規劃，請中資公司重新做了產業發展規劃。園區規劃堅持高起點、高標準，規劃執行實行制度化。在制訂園區規劃過程中，我們堅持把長遠發展與近期發展目標結合起來，園區總體規劃和城市總體規劃結合起來，做到產業功能分區和市政布局科學合理，嚴格按照規劃組織園區各項建設，確保園區規劃切實可行，建設有條不紊。
（三）積極探索創新園區管理體制和園區基礎設施建設模式
為提高服務水平和辦事效率，開發區實行扁平式管理，領導班子成員直接兼任各局室的局長、主任，既做教練員又做運動員，以確保開發區的管理做到簡約、高效。在基礎設施建設上，我們借助市場的力量，運作多元化的投融資機制，在積極爭取和引導銀行資金投入的同時，以多種方式吸引民資參與園區基礎設施建設，加快公用項目的產業化步伐，以解決工業園區建設資金不足的問題。開發區的兩個污水處理廠都是通過BOT和BT-OT的方式進行開發建設的。
（四）加大招商引資和項目推進力度
我們始終把招商引資和項目推進作為工業園區建設的生命線。認真研究和對接國家、自治區的規劃和產業政策，建立工業園區項目庫。努力建立健全招商引資機制，通過與不同地區開發區的協作招商、建立招商協會、制定鼓勵招商政策和營造電力資源的低成本洼地優勢，不斷的加大招商引資的力度，有針對性地開展招商引資工作。目前，我們按照產業規劃的行業類別和市場需求已儲備了200多個招商項目，下一步我們將圍繞招商項目庫，瞄準開發區現有產業集群、產業鏈中缺失的環節，有的放矢的開展招商活動。
開發區發展規劃范文4
長春推出“四大板塊”新規劃 建設（國際汽車城、國家區域創新中心、國際影都、中韓（長春）國際合作示范區）。
2.吉林省新基建“761”工程指的是什么？
從2020年開始實施，“十四五”期間完成，加快推進5G基礎設施、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能和工業互聯網“7大新型基礎設施”建設；全面提升智能信息網、路網、水網、電網、油氣網、市政基礎設施網“6網”；著力補強社會事業“1短板”。
3.吉林省“一主、六雙”產業空間布局包括哪些？
“一主”：即《長春經濟圈規劃》；“六雙”：一是“雙廊”，即《環長春四遼吉松工業走廊發展規劃》和《長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊發展規劃》；二是“雙帶”，即《沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶發展規劃》和《沿中蒙俄開發開放經濟帶發展規劃》；三是“雙線”，即《長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線發展規劃》和《長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線發展規劃》；四是“雙通道”，即《長白通（丹）大通道發展規劃》和《長吉琿大通道發展規劃》；五是“雙基地”，即《長春國家級創新創業基地專項規劃》和《白城國家級高載能高技術基地建設規劃》；六是“雙協同”，即《長春吉林一體化協同發展規劃》和《長春-公主嶺同城化協同發展規劃》。（掌握一下就行，不用完全背誦）
4.長春市“專班抓項目”主要包括哪些專班？
按照“1＋2＋5”模式設立組織領導體系，“1”代表一個領導小組，即長春市重大項目專班領導小組（以下簡稱專班領導小組）；“2”代表兩個服務推進辦公室，即綜合協調辦公室和督查考核辦公室；“5”代表五個重大項目專班（以下簡稱專班），即：先進制造業重大項目專班、現代服務業重大項目專班、現代農業及農產品加工業重大項目專班、戰略性新興產業重大項目專班和基礎設施重大項目專班。（現在又新成立個征收專班，掌握一下即可）
5.長春551發展規劃是什么？
把長春建設成為：（1）城區常住人口500萬以上；（2）建成區500平方公里以上；（3）經濟總量超過1萬億的特大型現代化城市。（19年考過，百分之九十多人都不會）
6.長春十五個縣市區、開發區名稱、大概位置、主導產業：
五個主城區、五個開發區、五個外五縣。
朝陽區：商貿服務業、科教文化（紅旗街、桂林路、重慶路）
南關區：商貿服務業、金融（市政府）
寬城區：軌道交通、工業服務業（長春站）
綠園區：軌道客車制造、農產品蔬菜（長春西站、皓月）
二道區：服務業、長吉圖發展重要區域（物流業）
經開區：汽車零部件和生物化工
凈月區：綠色產業、旅游（凈月潭，長影世紀城）
汽開區：汽車產業（一汽集團總部）
高新區：國家級開發區，工業、新興產業（醫藥）
蓮花山：生態旅游
九臺區：工業、金融（龍嘉機場）
雙陽區：梅花鹿之鄉，生態旅游
榆樹市：農業（玉米）
農安縣：農業（馬鈴薯、三辣、畜禽）、黃龍戲
德惠市：農業（大米、肉雞、肉牛、生豬）
7.著力打造“兩個萬億級”“五個千億級”指什么？
“兩個萬億級”：一是汽車產業，二是電子信息產業。
“五個千億級”：一是高端裝備制造業，二是食品及農產品深加工產業，三是醫藥、醫療服務、醫療儀器產業，四是影視文創產業，五是現代服務業。
8.重點打造“一點”“兩線”“三片”“五區”指什么？
“一點”： 即以南部新城“四塔一中心”為重點，建設城市新地標。
“兩線”：即以新凱河為依托，建設城市西部發展新軸線；以吉林大路為重點，高質量建設城市迎賓大路。
“三片”：即打造紅旗綠色智能汽車小鎮，重點是推進紅旗博物館、汽車主題公園、歷史文化街區建設改造；打造中韓（長春）國際合作示范區，年內啟動36平方公里“起步區”建設；打造長春新區創新發展核心區。
“五區”：即打造西客站城市客廳、長春站周邊歷史文化街區、吉大新校區擴建、空港國際現代農業科技示范區、長春機車廠老廠區，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。
9.長春公主嶺同城化“五統一”指的是：
基礎設施、產業布局、公共服務、生態治理、城市規劃。
開發區發展規劃范文5
關鍵詞：產業發展；產業鏈；轉型升級；創新能力
中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0238-02
收稿日期：2013-09-19
作者簡介：張玉枚（1971-），女，江蘇建湖人，教研室副主任，副教授，從事農村經濟、區域經濟研究。
1992年以來，江蘇開發區進入了加速發展的新階段。目前，江蘇全省擁有138個省級以上開發區，其中國家級開發區38個，數量居全國首位。各開發區作為本地區國內外經濟的交匯點，起到了良好的輻射、示范和帶動作用，是促進區域經濟發展的強有力的推動器。但是，我們也應清醒地看到，經過多年的運行，開發區也逐漸暴露出一些問題和瓶頸。在新的國際、國內形勢下，開發區如何破解問題和瓶頸，實現轉型升級，促進自身的可持續發展，已成為擺在所有開發區人面前的迫切課題。因此研究開發區如何抓住契機，以二次創業的雄心壯志來迎接轉型與升級，有著非常重要的、現實的意義。
一、鎮江經濟開發區發展的現狀分析
鎮江經濟開發區是由1992年設立的鎮江經濟開發區和1993年設立的鎮江大港經濟開發區，于1998年6月合并組建，2011年4月升級為國家級經濟技術開發區。下轄3個鎮、兩個街道，總面積218.9平方公里，常住人口21.7萬人。
鎮江經濟開發區經過近些年的發展，總體實力不斷增強，區域功能逐步完善，對于全市的綜合實力、對外開放、體制創新、產業集聚和城市發展發揮著巨大帶動作用。但在發展過程中仍存在一些問題：
1.要素資源制約，“二次創業”受阻。開發區在轉型升級過程中遇到的最大障礙就是資源制約。它表現為兩種形態：一種為有形資源制約，包括土地、勞動力、能源、交通、廠房等物質要素。目前開發區的單位投資強度和產出效益不高，集約發展水平不夠。“二次創業”開發過程中土地資源的制約大，對于某些低端產業，土地沒到期，廠房也不賣，要“騰籠換鳥”難度較大。一種為無形資源制約，包括文化、技術、管理、企業家精神等智力要素[1]。
2.產業結構偏重，產業發展不均衡。目前鎮江經濟開發區GDP中，第三產業的占比與發達地區相比仍有較大的差距。造紙、化工、汽車零部件等三大主導產業，占全部列統企業經濟總量的82%，其中化工和造紙占68%。經濟發展的依賴度和風險較大，“一業特強、多業并舉”的多元化戰略效應和支柱產業、主導產業、重點產業協調發展的新格局尚未真正形成。服務業發展不快，尤其是現代服務業和新興服務業發展不充分，與工業企業相配套的生產業發展緩慢，總部經濟、服務外包、工業設計、創意等高端領域尚未涉足。
3.產業層次偏低，創新驅動不足。傳統產業比重過大，整體產業層次偏低，多以低端的勞動密集型低附加值的產業為主，這些企業技術含量低、環境污染高、資源消耗大、附加值低，處于不具備競爭優勢的產業鏈低端環節。不少中小企業缺乏自主創新能力，創新意識薄弱，創新人才缺乏。市場適應能力不強，發展不快。規模企業中擁有核心技術和自主知識產權的不多，新興產業發展緩慢。
4.產業鏈不完整，功能配套不完善。龍頭企業規模優勢和產業集群效應未能有效釋放，產業關聯度和企業間配套協作水平不高，產業整體競爭力不強。產業規劃、布局前瞻性不夠，產業配套和集聚效應不強，特色園區、科技創業園區、出口加工園區和保稅物流園區等載體建設不快，功能疊加不強；產業調整振興、新興產業發展規劃不配套銜接，服務引導不到位。
二、開發區轉型升級面臨的機遇與挑戰
1.從國際環境來看。國際經濟危機催生新一輪技術革命和新興產業大發展，全球將進入空前的創新密集和產業振興時代，國際產業轉移呈現多元化趨勢，國際投資向中國傾斜的態勢明顯，新興產業、先進制造業、現代服務業和區域研發中心將是下一輪國際資本轉移的重點，這有利于開發區在更大范圍、更大規模和更高層次上集聚外部要素，承接高端產業轉移，發展開放型經濟。但同時應看到，各種形式的保護主義抬頭和國際能源資源爭奪加劇，將對開發區產業發展和經濟發展方式轉變產生消極影響。
2.從國內環境來看。中國仍處于發展的重要戰略機遇期，轉變經濟發展方式成為宏觀政策主要導向，創新發展成為主旋律，高新技術和新興產業發展呈現加快之勢。國家了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，將建設創新型國家作為轉變經濟發展方式、增強國際競爭力的重心。但同時應看到，周邊強鄰環伺、產業結構趨同，區域間產業同質化的競爭愈演愈烈。
3.從區域環境來看。長三角區域一體化發展戰略上升為國家戰略，開發區位列長三角區域規劃“一核九帶”中的滬寧沿線發展帶、沿江發展帶和沿運河發展帶上，區位優勢更加凸顯。面對新一輪新興產業發展的歷史性機遇，開發區與蘇南先進開發區站到了一個新的起點上，為實現“拼搶新蘇南、爭先長三角”帶來新的契機。但同時應看到，隨著沿海大開發戰略的深入開展，大項目、大產業向江蘇沿海地區轉移的態勢明顯加快；區域一體化發展帶來同城化效應的同時也加劇了要素資源向上海、南京等中心城市的集聚，開發區面臨更大的要素集聚挑戰。
三、推進開發區轉型升級的路徑
從地理位置和發展條件來看，鎮江經濟技術開發區和蘇南先進發達地區更接近，借鑒“昆山的‘兩端突破’”、“鋼都”張家港的傳統產業升級、無錫的戰略性新興產業的成功經驗，會給鎮江經濟開發區轉型升級更多的啟示。
1.規劃引領——開發區轉型升級的有效保障。開發區的規劃是否科學，是否合理，將直接關系到開發區轉型升級的成敗。規劃是方向、是旗幟[2]。按照“以規劃引領布局，以布局指導建設，以建設完善功能”的思路，明確產業定位，突出功能開發，加強載體建設。根據國家、省、市產業調整振興規劃和新興戰略性產業發展規劃，制訂船舶、機電、汽配等重點產業轉型升級規劃，并細化到分行業和重點企業（項目），制訂高新、高端產業和新興產業、現代服務業發展目錄，明確重點發展項目，構建現代產業體系。
2.創新驅動——開發區轉型升級的核心戰略。（1）培育壯大創新主體。加大對創新型項目的引進和高新技術企業的培扶力度，突出抓好一批火炬計劃、科技支撐計劃項目的實施，做強一批高新技術龍頭企業。加強企業研發機構建設，支持企業建設工程技術中心、院士工作站、研究實驗室等[3]。（2）集聚吸納創新人才。依托大學科技園、工程技術創新園等現有的國家級、省級科技創新載體品牌，搶抓海外人才積極尋求回國創業、蘇南創新帶形成過程中高端人才加速聚攏等機遇，推進“項目+人才”的招才引智方式，采取多種方式，引進一批拔尖、領軍人才。（3）加速發展高新技術產業和高端服務業。圍繞“高科技、高附加值、高效益”目標，大力發展高新技術產業和高端服務業，重點發展新一代信息技術產業、軟件和服務外包產業、處于研發與中試階段的新材料產業、生物技術產業、科技服務業、文化創意業等，加速高新技術產業和現代服務業的融合，形成創新型經濟新增長點。
3.產業升級——開發區轉型升級的重要支撐。（1）培育新興產業集群。發展新興產業，是開發區增強經濟實力和競爭力的重要支撐。按照龍頭核心企業—產業鏈—企業集聚—產業集群—產業基地的發展思路，圍繞優勢主導產業，向上下游延伸拓展，實施相關多元化，拉長增粗產業鏈，提高本土配套率，降低產業成本，提高產業競爭力，形成產業集聚、集約、集群發展優勢[4]。（2）提升產業層次。一要實施產業轉移和淘汰落后產能；二要承接高端產業；三要使傳統產業高新化和傳統產品高端化。運用高新技術和先進適用技術，改造提升傳統產業，加快工業化和信息化融合發展。推動制造業，向研發設計和營銷服務“微笑曲線”兩端延伸。（3）調輕調優結構。培育現代服務業特別是生產業，發展沿江大物流，發展與企業主業相關聯的總承包、總集成業務，培育技術研發、金融保險、信息服務、市場中介等新興服務業；推進工業企業非核心業務外包，加快實施主輔分離和工貿分離，逐步提高服務業在整個產業中的比重。
4.配套服務——開發區轉型升級的重要基礎。（1）完善載體平臺。扎實推進產業發展載體建設，提高專業化、特色化水平。建立健全支撐開發區轉型升級的公共服務平臺、公共技術平臺、公共培訓平臺。在加強技術、信息、交易等公共服務平臺建設的基礎上，提高資源共享水平。健全完善以行政服務、行業協會、社會中介、金融保險服務等于一體的綜合服務體系。（2）提升服務質量。以產業招商為龍頭，從一切有利于項目引進出發，繼續完善項目服務體系，進一步健全重大項目服務機制，主動熱情服務，強化工作措施，加強產業招商與項目服務的溝通協調，促進無縫對接，變被動服務為主動服務。構筑人才發展優越環境，落實人才政策，用好人才開發專項資金，引進的高層次復合型人才，營造“引得進、留得住、用得上”的人才生態環境。（3）設立轉型升級專項資金，鼓勵企業上市融資和資本運作，加快組建風險投資公司與擔保公司，設立創業創新風險基金，建立信貸、上市、發行債券、向上爭取扶持資金等多元化的投融資機制，著力解決融資難問題，為轉型升級提供強勁的資金支持。
5.統籌發展——開發區轉型升級的最終方向。（1）建立城鄉統籌發展機制。堅持“農村城市化、農民市民化、農業產業化”的發展思路，大力推進工業向園區集中、人口向社區集中、農業向規模經營集中。進一步完善涉農投入機制，加快培育農村小額貸款公司、農民創業投資公司、農村資金互助社等新型金融組織，建立農業產業發展基金和農村保險，強化三農發展金融支持。（2）加快推進區鎮一體步伐。進一步完善區鎮一體的規劃體系，以產業新城為中心，以專業園區和丁崗、大路、姚橋新市鎮為骨干，構建層次結構清晰、空間布局合理、產業聯動發展的城鎮體系。逐步形成人口集中居住、基礎設施配套、生活環境良好、功能分區科學、公共服務完善的新型城鄉空間格局。
參考文獻：
[1] 許寧.中國經濟開發區發展研究[D].成都：西南財經大學博士論文，2007.
[2] 呂政.2010年產業結構調整著手四件事[N].第一財經日報，2010-01-12.
開發區發展規劃范文6
全面了解**現代物流業的發展現狀，客觀分析**現代物流業發展的有利條件和制約因素，準確把握發展現代物流業所面臨的機遇，借鑒發達地區物流業發展的成功經驗，科學編制**現代物流業發展規劃，研究制定**現代物流業發展戰略方案，加快**現代物流業發展。
二、指導原則
（一）以科學發展觀為指導，推進**港口物流業可持續發展；
（二）堅持政府引導、市場運作、業主開發、統籌推進的原則，加大招商力度，培育市場主體，加快現代物流業發展；
（三）以《**新城總體規劃》為指導，以現有物流企業發展規劃為基礎，依托市區已有研究成果，制定扶持政策，整合港口資源，完善配套設施，規范市場秩序，努力為**現代物流業發展創造條件。
三、組織機構
（一）聘請吳玉梅、王炳炎為顧問。
（二）成立由區人民政府區長王世益任組長，區人民政府副區長易曉、**開發辦副主任桂新民、**開發辦副主任兼**街黨工委書記魏久明、區發改委主任王建生任副組長，區人民政府辦公室，區發改委、經貿委，區農業局、水務局、交通局、國土局（規劃局）、科技局、統計局、廣電局、糧食局，**開發區財政分局、國土分局，**開發辦秘書處、發展研究處、招商處等單位負責人為成員的**現代物流業發展戰略研究工作領導小組。領導小組下設辦公室，由王建生兼任辦公室主任，**任辦公室副主任，在武湖二泵站辦公。
（三）聘請**理工大學物流管理系教授**，市發改委物流處處長王強，市商委商業發展改革處處長**，市經濟研究所**組成工作指導組。
四、工作內容
（一）開展專題調研。
1.**交通基礎設施及貨物運輸的情況、問題；
2.**港、**物流企業發展的現狀和問題；
3.**發展現代物流業的政策環境和配套設施建設的情況；
4.**產業發展現狀和周邊地區產業布局及發展趨勢。
（二）編寫發展規劃。
聘請**理工大學副校長**教授等物流專家、學者編寫**物流業發展規劃。
（三）舉行專題座談。
召開物流相關企業、市區相關職能部門、物流專家學者參加的專題座談會。
（四）外出考察學習。
組織發展戰略方案起草人員到大連、成都、重慶等現代物流業發展較好的地區學習考察。
（五）組織起草方案。
起草發展戰略方案，征求意見并組織論證，制作規劃圖。
五、工作要求
（一）領導小組各成員單位要高度重視，指定分管責任人，深度參與，積極做好此項工作。
（二）領導小組各成員單位要按照責任分解表的要求，認真履行職責，積極主動，協調配合，確保高質量地完成各自的任務。
