前言：中文期刊網精心挑選了開發區產業發展規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
開發區產業發展規劃范文1
【關鍵詞】規劃轉型；工業園區；存量型規劃
中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A
1 引言
快速城市化發展在帶給城市日新月異的建設面貌的同時，也給城市帶來的環境的惡化、資源的枯竭，改變經濟增長模式，建設資源節約型和環境優化型社會是大勢所趨。對城市發展建設起到引導方向的城市規劃也需將做出相應的調整。
在經過快速城市發展的浪潮后，慢慢城市發展的目光已從加快城市發展，拉大城市格局的增量型發展過渡到追求如何能提高城市空間資源的利用率，如何引入更適宜的城市功能和激發城市活力，如何平衡利益主體及如何實施規劃等更加深層次的問題。而工業園區作為城市中較為特殊的城市功能片區，其所面臨的問題更為突出。在傳統發展模式下，大多工業園區都有產業增長方式調整、土地利用模式轉變和管理方式改進諸多問題。該類型區域的規劃方法應順應調整的趨勢變化，從只重視空間形態上的布局規劃向指導產業升級換代，優化產業布局，引導產城聯動，完善公服設施，提升環境品質等多方面多角度上思考問題，其規劃類型也應從增長型規劃向存量型規劃轉型。
2 社會轉型背景下工業園區所存在的問題
2.1 產業類型雜且定位不明
工業園區的發展初步階段為了加快園區建設，在產業招商時放低企業進入門檻，對產業選擇目的性較弱，造成園區產業類型混雜，產業集聚效應不夠明顯，難以形成核心產業，工業園區定位不明朗，進而對后續招商產業惡性循環，發展受阻。
2.2 土地開發利用低效且無序
工業園區在發展過程中，為加快吸引企業入駐，一般以低廉的土地成本作為招商籌碼，往往形成粗放的土地利用開發模式。而且也由于園區管理機制及經驗的不足，對企業土地需求監管不嚴格，造成出讓土地規模遠超出實際企業需要，企業對用地開發利用極低，形成大量閑置土地，降低了園區綜合效益。同時。工業園區初期開發遷就于企業情況普遍存在，以企業的喜好及愿意來確定企業選址，開發處于一種無序狀態，缺乏按規劃統一招商，統一布局的管理執行力，導致土地開發無序增長。
2.3 公共服務設施不足與城市關聯性差
工業園區選址一般位于城市邊緣地帶，借助城市現有服務功能設施較為不便，而且園區建設更重視工業產業的生產需求，忽視對生活需求，通常只能靠企業內部自行解決，從而形成服務設施規模較小、檔次較低、設施重復建設的現象。同時工業園區作為相對獨立的管理機構，往往忽視與周邊城市功能的銜接，產業服務及相關配套設施未能配套，導致園區居住、公共服務設施等嚴重不足，難以滿足長期發展的需要。
2.4 用地供需矛盾突出
工業園區經過初期的粗放式的擴張發展后，用地供量日漸縮小，而隨著園區產業升級改造、產城互融的發展理念指導下，產業升級與功能完善對用地呈現旺盛的需求，在此背景下，園區低效、混在的用地利用方式及外延式的空間發展模式已無法滿足園區產業升級與功能完善的迫切需求。
2.5 園區建設形象低端無特色
由于園區開發初期重點出讓用地為工業用地，企業通常是大圈地、小開發，加之工業企業廠房建設標準較低，造成園區整體建設形象低端，大多為沿路圍墻，內部一兩層的廠房。同時也沒有重視內部綠化開敞空間及生態環境的塑造，對園區后續產業升級及招商都存在不利影響。
3 工業園區存量型規劃的策略轉變
在產業轉型需求及產城融合的背景下，傳統工業園區的土地利用模式、空間組織方式及功能設置上愈發不能適應城市的發展。結合現狀問題，提出以下規劃策略，以期實現工業園區在轉型發展背景下的可持續發展。
3.1 策略一：從“空間主導型”到“產業主導型”
傳統的物質空間規劃轉向綜合的產業主導型規劃，根據園區產業發展規劃成果作為空間規劃的主要指導思想，遵循主導產業的生產及發展規律，科學進行產業升級調整。在此基礎上，以主導產業為核心，拓展相關上下游產業，提出產業整體化發展思路，進而對園區的空間布局進行相應的優化調整。
3.2 策略二：從“外延擴張型”到“集約調整型”
針對園區用地開發強度低、企業布局分散、廠房建設標準低、園區形象較差的現狀，先整合再優化。確定哪些用地需要置換、哪些用地優化改造，根據不同的產業類型，整合現狀較為零散的工業用地，緊湊化布局。同時針對置換出來的用地，根據規劃發展需要，重新確定用途，騰籠換鳥。
3.3 策略三：從“園區孤立型”到“產城融合型”
工業園區應從單純的產業組團往產業新城過渡，結合周邊城區的土地利用情況及功能設置，統籌思考，統一規劃。轉型背景下的工業園區不僅關注產業本身的發展，還注重配套功能的完善，在促進產業發展的同時，帶動周邊地區發展，實現以產興城，產城共融的目標。
4 工業園區存量型規劃策略的應用
筆者主持參與《銀川經濟技術開發區產業與空間發展規劃》（以下簡稱《規劃》），在調研、交流和規劃實踐中，對轉型背景下工業園區的存量型規劃的理念策略有了初淺的探索。本文以《規劃》為例，針對銀川經濟技術開發區所面臨的問題，有目的地提出存量型規劃策略，以期探索出實踐中的應用方法。
4.1 產業主導型策略應用
開發區在產業方面最主要的問題就是內部產業發展雖具有一定規模，但主要以傳統制造業為主，圍繞傳統制造業的產業體系基本確立形成，但體系內部高新科技產業規模有限，輕重工業比例失衡，園區經濟效率低下，同時產業空間布局凌亂，難以符合市場競爭力和現代生態循環產業園區的發展訴求。產業集聚沒有真正形成，產業類型較為混雜，相似產業類型企業間缺乏聯系和分工，龍頭企業帶動能力未充分體現，產業輻射作用不明顯。同時本地公共服務配套產業缺乏，各類服務設施水平有限，難以對園區產業發展形成有效支撐；
基于此，建議園區以“自我配套，主動提升”為發展原則，以壯大產業規模、提升產出效率為抓手，一方面根據現狀產業發展現狀，利用產業結構優化影響因子分析、產業優化路徑選擇及產業體現構建，最終確定圍繞裝備制造及再制造業、新材料產業及現代物流產業三大主導產業。另一方面配置園區產業鏈升級，建立有效的產業關聯機制。延伸、擴寬、做厚產業鏈條，積極發展信息產業、現代商貿產業、精細化工產業、高新技術產業及現代房地產業等，同時，有針對性的配套生產、生活服務設施，從而在更高層面完善的功能關聯提升園區經濟發展，在大范圍內構建產城一體化園區發展機制。
最后，形成“3+4”的產業發展層次，即三大主導產業（群），四條配套產業鏈。構建優勢突出、結構清晰、抓手有力、相互支撐、動態發展的產業體系。
4.2 集約調整型策略應用
在土地資源不足的開發區，如何將土地利用最佳優化，好鋼使在刀刃上是關鍵問題?，F狀土地利用主要存在兩種問題：①存在建設開發密度過低，大占地小開發的現象嚴重。②開發區內企業類型多樣，大量存在污染大、效益低、產業類型不適宜的企業。在此基礎上，規劃針對現狀的產業類型、用地開發利用強度、效益等級等方面來整理園區用地，進而提出相應的改造思路。
4.2.1 占地企業產品門類分析
依據規模集聚、近地分布、尊重現實基礎三大產業發展原則，開發區構筑“兩大產業集群，四大功能板塊”的產業布局框架，即機械加工制造業集群、新材料產業集群，以及行政商務、生活居住、工業生產、國際物流（陸港）四大功能板塊，構筑產城一體的空間分布模式。
4.2.2 占地企業升級改造主觀意愿條件分析
在轉型發展背景下，開發區內部眾多企業面臨自身發展調整的問題，在政府推行升級改造的優惠政策引導下，有一定規模的企業主動提出改造意愿。同時為了保護良好的生態環境，在適度發展高新技術工業項目過程中，使寶貴的土地資源得到集約利用，最大限度地發展土地產出效益，針對工業項目設置門檻管理制度，使之原有企業中污染較大、產業能級較低的在新的要求條件下，成為重點集約調整改造的對象。
4.3 產城融合型策略應用
開發區與銀川市西夏區相接，但兩區并沒有實現統一規劃布局，在規劃中各成系統。在兩區相接地帶有諸如道路交通、生態環境、居住條件、景觀風貌等許多問題。同時開發區工作人員生活所需的餐飲、娛樂和體育休閑等服務設施也無法在周邊地區解決。
在規劃編制過程中，以解決開發區產城分離的問題為出發點，將開發區定位為創新能力強、產業層級高、輻射帶動廣的現代產業集聚區，城市功能全、生活空間美、生態環境優的新興產業園區。使開發區在關注產業本身發展的基礎上，注重配套功能的完善和開發區形象的建設，推動產城平衡發展的區域。
在區域協同策略上，將西夏區及周邊區域的規劃作為上位規劃進行響應。沿黃河路兩側將重點打造商業軸帶和居住設施，與規劃區的滲透聯系趨勢顯著。
（2）在空間布局方面，形成兩軸串兩片、一環連多心的規劃結構。兩軸：以文昌路為主的園區景觀軸、以寶湖路為主的產業發展軸；兩片：東片區以升級換代為主的傳統產業區、西片區為創新綜合服務為主的新興產業區；一環：圍繞園區的綠化水系生態環；多心：門戶形象中心、行政管理中心、綜合服務中心及多個鄰里單元所構筑的空間網絡。
（3）在功能服務配置方面，形成多層次公建配套體系。以創建高品質的公共服務設施為目標，營造宜居環境，提升形象和吸引力。按生產配套和生活配套兩大類構建多層級的公建體系，創造園區充滿活力的宜人生活品質。規劃“一環三心多點”的公建配套體系，形成均好化、網絡化的布局特征。
5 結語
從當前的社會和產業園發展的時間看，工業園區的升級換代已是必然，同時所涉及的規劃方法也隨著變化。針對工業園區存量空間的“存量型”規劃是目前熱點問題，但缺乏相關系統的技術及方法。在此，筆者借銀川經濟技術開發區的規劃案例對“存量型”規劃方法做一初淺探索，是對傳統規劃模式的反思和改進，也是針對改變經濟增長模式、建設資源節約和環境友好型社會所做的嘗試。
【參考文獻】
【1】鄒兵. 增量規劃、存量規劃與政策規劃【J】.城市規劃，2003.（2）
【2】石愛華. 從“增量擴張”轉向“存量挖潛”的建設用地規模調控【J】城市規劃，2011，（8）
【3】徐忠平. 聚集規劃評估【J】城市規劃，2012，（12）
開發區產業發展規劃范文2
關鍵詞：國家級經濟技術開發區；招商引資；策略
一、國家級經開區招商引資概述
國家級經開區招商引資，其目的是為促進當地經濟發展及繁榮。過去，國家級經開區招商引資主要是借助優質生產要素如土地、基礎設施、優惠政策等等吸引外部資本。如今，隨著體制的完善和要素成本的增加，科技創新、體制創新和機制創新成為國家級經開區招商引資能否取得較好成效的關鍵。目前經開區招商引資的主要做法有：首先需明確產業發展戰略并培育產業集群，以此打造出特色園區，發揮集群效應，從而吸引外部資本進入；其次，需通過完善基礎設施、加強高素質人才培養等辦法來營造一個良好的營商環境，從而吸引外部投資；最后，要組織開展各項招商引資活動，對外宣傳國家級經開區的特點、優勢等等，在吸引外來投資者的同時完成國家級經開區與外來投資者的對接。
二、國家級經開區招商引資的策略
(一)實施項目準入評價機制實施項目準入評價機制是國家級經開區招商引資的常見策略，通過實施該機制，入園項目綜合效益不高的問題可得到一定程度解決，換言之，就是國家級開區在招商引資時通過實施項目準入評價機制，可將部分資質不足的項目直接排除。在實施項目準入評價機制時，需著重注意：評估指標體系的科學性與合理性關系著項目準入評價機制的能效能否正常發揮，因此，在實施項目準入評價機制時，可借助更加專業的第三方力量來構建評估指標體系，從項目經濟效益、發展潛力等多個維度入手，對項目進行綜合、全面地評價，然后參考評價結果決定是否將項目引入國家級經開區，從而減少盲目招商現象。
(二)強化產業發展規劃引導通過強化產業發展規劃引導，提前針對新興項目作出布局、結合地方優勢優化招商引資產業結構，可在一定程度上減輕夕陽產業的拖累、促進國家級開發區產業欣欣向榮。關于強化產業發展規劃引導，主要有以下幾點值得注意：第一，在編制產業目錄時要結合我國發展形勢，優先考慮本地優勢產業、新興產業、高端制造業等等，然后根據目錄內容，有針對性地開展招商引資活動；第二，在空間規劃時，要考慮如何通過合理的空間規劃來促進目標產業落戶，并為目標產業后續發展預留出一定空間，例如，為提高經開區對企業的吸引力，在空間規劃時可重視集聚功能區的規劃；第三，通過出臺配套引導措施來吸引企業，此時可從軟、硬兩面同時入手，例如，可通過良好的基礎設施從“硬條件”上吸引企業，或通過開放行政審批綠色通道等辦法從“軟條件”上吸引企業。
(三)營造良好的營商環境優化營商環境是國家級經開區招商引資的首要任務，這是由于大部分投資者在作出投資決策時都會關注營商環境，簡單來講，營商環境越好，投資者的投資意向往往越大。在營造良好的營商環境時，可從以下兩方面入手：一方面，在經開區內打造健康高效的“生態環境”，例如由經開區管委會組織成立專項引導基金、在國務院文件指導下簡化審批環節、做好企業落戶及后續服務、設立信用中心等等。另一方面，構建并完善基礎設施及公共服務平臺，一是要加大跨區域平臺的整合，促進資源共享，達到一加一大于二的效果；二是要使經開區產業具有特色，例如，在經開區空間規劃時便有計劃地對整個經開區空間進行劃分，使經開區內形成一個個獨具特色的園區，例如軟件園區、高端制造業園區。
(四)大力培育落戶企業大力培育落戶企業可從以下幾點入手：第一，拓展利用外資方式，提升利用外資質量，重點引進跨國公司地區總部、研發、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構，可依法、合規在外商投資項目前期準備等方面給予支持；第二，經開區還可從金融方面入手對本地企業予以一定支持，例如可成立產業扶持基金，為企業融資提供便利；第三，經開區可為科技創新研發機構與企業之間的協作創造良好條件，為企業提供技術指導并幫助企業找準發展方向，從而促進企業發展；第四，支持企業成立行業協會來補充政府功能上的不足，使企業形成統一戰線抱團取暖并實現共同發展，例如，在行業協會的幫助與引導下，企業間可優缺勢互補、開展深度合作，進一步抓住發展機遇。
(五)加強區域間合作開展錯位競爭加強區域間合作開展錯位競爭的主要目的有兩個，一個是為了規避相同類型的產業之間出現惡性競爭，二是為了促進相關企業之間的合作共贏。在加強區域間合作開展錯位競爭時，可采取的做法如下：第一，重視并促進資源互補與共享，例如，某經濟技術開發區在招商引資時，可參考“一帶一路”的發展倡議，乘著上合示范區建設的東風，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局；第二，為規避惡性競爭，國家級經開區在推進功能區建設時要加強重要功能區之間的合作，且盡量避免功能區之間出現大幅度功能重合。
(六)優化招商職能部門建設優化招商職能部門建設可有效減少過度行使權力造成的惡性招商競爭現象。在優化招商職能部門建設時，可采取以下措施：第一，充分發揮市場的作用，由市場來進行篩選與資源調配，例如，在招商引資過程中政府只發揮主導作用，不過度參與或干預招商引資工作，利用市場來保證有序競爭，通過招商等方式進行招商引資；第二，實施統籌管理、建立有效的協調機制，減少業務雷同部門并整合辦事機構，以此來優化招商職能部門建設，避免信息及權力混亂，從而提高部門整體工作效率及效果。
(七)制定國家級經開區招商引資保障措施制定國家級經開區招商引資保障措施是經開區招商引資策略之一，有效的保障措施不僅可促進招商引資工作順利開展，且對經開區的后續發展也極為有利。在制定經開區招商引資保障措施時，可從以下五點入手：第一，制定中長期產業扶持政策；第二，完善招商引資考核制度；第三，建立招商引資項目綜合管理制度；第四，構建招商引資法治保障體系；第五，強化招商人才隊伍建設。
開發區產業發展規劃范文3
一、總體思路
全面貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以中心城區工業轉型發展和調整產業結構為主線，以優化工業產業布局為抓手，以節約集約利用土地為重點，大力實施“產城融合”發展戰略，實現城區工業發展與城市建設良性互動，將中心城區建設成為新型都市工業集聚、現代服務業主導、高品質生態宜居的全省“首善之區”和輻射源。
二、實施范圍
主要范圍指城市建成區，具體為二環以內和土地市場治理整頓后國家發改委、國土資源部審核公布的經濟技術開發區、高新產業技術開發區、蜀山經濟開發區、廬陽工業園區、包河工業園區、瑤海經濟開發區（含新站綜合試驗區）、肥東經濟開發區(指原龍崗開發區)定界范圍。
三、轉型方式
根據城市總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃和環境保護等要求，按照統籌規劃、分類指導、分批實施的原則，主要采取異地搬遷、就地轉型（退二進三）、建設標準化廠房、企業自行改造、依法關閉破產等五種方式，推進中心城區工業企業優化布局、轉型發展。
（一）異地搬遷。對發展潛力大而發展空間受限的、存在安全生產和環保隱患的、影響鐵路道路等重點基礎設施建設的、因城市功能規劃調整需要征收拆遷的企業，有序向市域其它工業園區或產業集聚區搬遷。
（二）就地轉型（退二進三）。對低效高耗、就地難發展、無能力外遷的企業，在符合城市總體規劃和環境影響評價的前提下，經批準可就地轉型發展。
（三）建設標準化廠房。對小而散、單位用地產出低的企業，進行空間整合調整，鼓勵其入駐開發園區建設的多層標準化廠房。
（四）企業升級改造。對利用原有用地擴大生產的企業，鼓勵利用現有廠房加層改造提高容積率，或充分利用地下空間促進土地節約集約利用。
（五）依法關閉破產。對高污染、高耗能、低效益的企業，依法予以關閉；對嚴重虧損、資不抵債、不能償還到期債務、扭虧無望的企業，依法破產。
四、主要任務
（一）制定一體化發展規劃。按照“產城融合、宜居宜業、特色鮮明”的思路，制定中心城區和各區、開發區產城一體化發展規劃。做好城市總體規劃、工業發展規劃、交通建設規劃、土地利用規劃的“四規銜接”，統籌產業、城市、生態等空間布局，形成工業化、城市化良性互動、相互支撐的發展格局。
（二）統籌產業空間布局。按照布局優化、集聚高效的原則，進一步明晰各區、開發區的產業發展定位和重點，引導企業向同類產業或配套產業相對集中的開發園區和鄉鎮工業集聚區遷建。
（三）調整城區產業結構。堅持市場導向，將發展都市型工業與發展現代服務業相結合，推動產業轉型升級。中心城區異地搬遷和已進駐標準化廠房的企業，其原有土地根據城市總體規劃，可按市場化運作模式進行出讓，或原址保留工業用地性質，依托中心城區獨有的信息流、人才流、現代物流、資金流等社會資源，發展都市型工業、總部經濟和樓宇經濟。
（四）推動企業升級改造。引導遷建企業運用高新技術改造落后工藝，實現清潔生產和產品技術升級。企業遷建到開發園區的，要符合園區的投資強度、稅收標準以及節能減排等規定。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立由市政府分管領導任組長的中心城區工業轉型發展領導小組（以下簡稱市領導小組），統籌負責組織實施工作。市經信委、城鄉建委、國土局、規劃局、財政局、環保局、人社局、土地儲備中心等部門和有關區政府、開發區管委會負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經信委，各成員單位明確專門人員參與，建立協調例會制度。各區、開發區要高度重視此項工作，參照市里盡快成立相應工作機構，加大推進力度。
（二）明確部門職責。各區政府和開發區管委會負責制定各自區域“十二五”工業轉型發展規劃和年度轉型發展計劃，報市領導小組審批。市領導小組辦公室成員單位結合各自職能，負責組織實施的相關牽頭工作。市經信委牽頭，會同國土、規劃等部門，對異地搬遷的企業提出論證意見；市國土局牽頭，會同規劃、經信委等部門，對就地轉型（退二進三）的企業提出論證意見；市國土局牽頭，會同規劃、經信委等部門，對自行改造升級和入駐標準化廠房的企業提出論證意見；市經信委牽頭，會同企業所在轄區政府、開發區管委會和環保、財政、人社等部門，對依法關閉破產的企業提出論證意見。
開發區產業發展規劃范文4
一、加快開發區建設和發展的總體要求與基本原則
（一）總體要求。以黨的、一中全會精神為指導，以促進經濟發展與資源環境相互協調為主線，以發展現代制造業、壯大優勢產業為重點，以體制創新和技術創新為動力，努力實現開發區布局集中、用地集約、產業集聚、結構優化、環境優美、生態良好的目標，促進全市開發區規范、有序、健康地發展。到2020年，各開發區主要經濟指標年均增長20%以上，占全市比重達到50％以上。
（二）基本原則。一是規劃先行原則。要堅持先規劃、后建設。高起點、高標準編制開發區總體發展規劃和產業規劃，尤其是產業鏈配套規劃和發展循環經濟規劃，明確開發區產業定位和功能分區，立足比較優勢，形成產業特色。二是產業集聚原則。要根據地區資源特點和現有產業基礎，發揮比較優勢，優化區域產業結構，鼓勵全市工業按產業向開發區集中，區內居民向生活小區集中，實現開發區建設與加快城市化進程的良性互動。三是高標準建設原則。要瞄準國際知名、國內一流的開發區，超前進行現代化的基礎設施建設，完善功能配套，增強產業集聚和招商引資的承載力、吸引力。四是產業導向原則。進入開發區發展的項目，必須符合國家鼓勵發展的產業政策，大力發展高新技術產業、先進制造業等技術含量高、經濟效益好、資源消耗少、無污染的項目。五是循環經濟原則。大力推行節約生產、清潔生產、循環生產，按產業鏈延伸發展。加快開發區資源整合和優化配置，促進資源共享，實現經濟、社會與環境的協調發展。
二、突出抓好開發區的發展規劃與產業布局
（三）高起點、高水平編制發展規劃。各類開發區，都要按照“布局集中、土地集約、產業集聚”的原則，立足當前，著眼長遠，聘請國內外高水平的專門機構編制總體發展規劃和相關專業規劃，切實搞好總體發展規劃和主要專業規劃的銜接，充分發揮總體發展規劃對開發區建設的指導作用?？傮w發展規劃必須符合經濟社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃和環境保護規劃。
（四）規范開發區的規劃決策程序。各開發區的總體發展規劃編制或修訂完成后，必須報市開發區建設管理領導小組辦公室審查，由市開發區建設管理領導小組辦公室統一組織專家和有關部門論證后，報市政府或省政府審批。開發區詳
細規劃，以及功能布局和產業建設規劃等，必須符合總體發展規劃要求。
（五）著力培育主導產業。要構建以主導產業為核心，配套合理的產業集群。高新技術產業開發區要以發展高科技、實現產業化為宗旨，以智力密集、產業集聚、開放環境為依托，成為企業為創新主體、產學研結合的創新載體和集中區域。經濟開發區要向主導產業明確、關聯企業集聚、綜合配套能力較完備的方向發展。特色工業園區和專業化加工制造基地要成為省級開發區的發展重點，要突出產業特色，推動單一特色產業資源要素集聚，形成產業鏈完整、具備園區品牌的企業集中功能區域。
（六）積極促進產業聚集。今后全市引進的外來投資項目，市內企業新建項目，原則上都要布局到相應的開發區。鼓勵符合區域產業發展特點的龍頭骨干項目向開發區集中，鼓勵符合國家產業政策、技術先進、能形成規模效益的投資項目向開發區集中，鼓勵城市搬遷工業企業向開發區集中。
三、大力優化開發區的發展環境
（七）高標準建設開發區的基礎設施。開發區要高起點規劃基礎設施建設，配套建設電力、燃氣、供熱、通訊、道路、消防、排污等必要基礎設施?；A設施必須整體規劃、分期實施、滾動發展。要按照“政府引導、市場運作”的原則，各級政府管理的資金、土地、供氣、供電等生產要素要優先滿足開發區的需要，鼓勵各類投資主體以各種形式參與開發區的基礎設施建設和經營，逐步建立多元化投入機制。
（八）高標準建設開發區的生態環境。開發區的建設規劃要對排污總量控制、污染防治、生態保護等提出對策措施。加快開發區污水集中處理設施、集中供熱設施和垃圾收集裝置等環?；A設施建設。大力發展循環經濟，鼓勵按循環經濟模式規劃、建設、改造開發區。積極推進企業節約生產、清潔生產、循環生產、安全生產和ISO14000環境管理體系認證。
（九）努力提高開發區的土地容積率。進一步優化土地利用結構，開發區內的生產性用地比例不得低于70％。國家級開發區土地投資強度一般不得低于240萬元/畝，省級開發區土地投資強度一般不得低于200萬元/畝。對進入開發區的固定資產投資額小于500萬元的項目，不再單獨供地。鼓勵開發區內建設多層建筑，著力提高土地利用率。
（十）努力創造一流的開發區服務環境。市、區縣有關部門要進一步加大對開發區的扶持和服務力度，進一步簡化下放行政審批權限，省級及省級以上開發區，可享受地方同級政府的行政審批權。有條件的可以設立“一站式”行政審批服務中心，對進區項目實行全程跟蹤服務。除全國、全省統一部署和法律、法規有明確規定的檢查外，市、區縣有關部門到開發區的檢查，都必須報經同級政府批準，并由開發區管理機構或當地政府統一安排。未經批準的檢查，各開發區和企業有權拒絕。
（十一）加強開發區智力和技術支撐體系建設。各開發區要積極引進先進適用技術和高層次人才，走產學研聯合和國際科技交流與合作的路子，努力形成開發區與國內外大專院校、科研院所聯合進行技術開發、人才培養的機制。要努力創建國內一流的高創中心，其他開發區要加強生產力促進中心建設，切實加強工程（技術）研究中心建設，切實增強開發區的技術創新和高技術成果轉化能力。
四、加大對開發區建設的政策扶持力度
（十二）各項優惠政策要向開發區“聚焦”。今后各級各部門出臺的優惠政策都要向開發區傾斜，已經出臺的優惠政策，在開發區要不折不扣地落實。對在各類開發區投資建設的項目，不分市內、市外，不論經濟成份，優惠政策一視同仁。
（十三）加大對重大項目和高新技術項目的政策傾斜力度。對于進入開發區的重大項目和高新技術項目，在用地、財政扶持等方面，采取一事一議、一企一策辦法，實行更加積極靈活的優惠政策
（十四）努力保證開發區建設用地需要。今后全市每年建設用地指標，除首先保證市政府確定的能源、交通、水利等重點基礎設施用地外，市開發區建設管理領導小組將根據各開發區上報的全年用地計劃，研究確定全市開發區用地切塊指標，切實保證進入開發區的工業項目用地，嚴格限制開發區以外的工業項目用地。積極支持開發區進行土地整合，各區縣通過土地整合增加的建設用地指標，重點向開發區集中。
（十五）加大對開發區的財政支持。今后市里每年安排一定專項資金，重點用于支持開發區總體規劃編制、評審、招商、考核獎勵等，區縣也要安排一定配套資金，用于扶持開發區建設與發展。對開發區項目用地上繳的土地出讓金地方分成部分,扣除國家規定的政策性專項支出外，按照50％返還開發區，專項用于開發區內土地開發建設。開發區規劃區域的城市維護建設稅地方分成部分全部留在開發區，用于基礎設施維護和建設。開發區內企業所得稅、增值稅地方分成部分，以2016年為基數，在“十三五”時期，超收的50％留在開發區，專項用于開發區的開發建設和滾動發展。高新區的財政政策仍按照原規定執行。
（十六）加大對開發區的金融支持力度。鼓勵國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的開發區基礎設施建設項目及公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資。
五、切實強化開發區的招商引資工作
（十七）提高開發區招商引資水平。各區縣、高新區都要把招商引資作為開發區建設的“一號工程”，圍繞開發區產業特色，對開發區招商引資進行整體包裝策劃，確定招商目標，瞄準重點地區和國家，集中力量引進帶動開發區發展的好項目、大項目。
（十八）加強開發區專業招商隊伍建設。各開發區都要建立高水平、專業化的招商隊伍，建立激勵與約束相結合的招商引資機制。有條件的開發區，可以適當提高招商引資獎勵標準，吸引全社會力量參與開發區招商。
（十九）積極創新開發區招商方式。各開發區要充分挖掘現有企業的招商潛力，做好以外引外、以商招商工作。要努力創新招商引資方式，根據產業特色，組織開展專業招商活動。圍繞開發區內的大項目、產業鏈項目、配套項目招商，提高區內配套能力。充分利用現代技術手段，積極開展網絡招商。
六、創新開發區的管理體制和運行機制
（二十）建立健全精干高效的開發區管理機構。要按照“精簡、統一、效能”的原則和“小政府、大服務”的要求，因地制宜地進行綜合設置。開發區管委會是設立開發區的市、區縣人民政府的派出機構，經市、區縣人民政府授權對開發區范圍內的經濟和行政事務實行統一領導、統一規劃、統一管理。各開發區要完善管理機構，配備專職人員。原批準的省級開發區要盡快完善機構、規范運作。
（二十一）建立健全開發區封閉運作體制。要建立區劃、人、財、物相對獨立的運作體制，建立公開招聘、競爭上崗、崗責明確的用人機制。鼓勵各類開發區與相應的行政區采取合一的管理模式；跨行政區劃的開發區，有條件的要適時對區劃加以調整。
（二十二）建立健全開發區財政管理體制。要加強財政預決算管理，開發區的年度財政收支預決算、財政預備費的動用，以及財政收支計劃的調整方案，須經同級政府和人大批準后執行。要加強財政支出管理，開發區行政事業單位的人員經費，必須嚴格按照有關標準執行，不得擅自出臺增加新的人員支出項目；公用經費可在同級預算標準的基礎上適當提高，但原則上不得超過25%。
（二十三）建立開發區統計信息報表制度。各開發區要設有專人負責，按照規定時間，及時準確地向市開發區建設管理領導小組辦公室報送經濟指標統計數據、經濟發展信息，并對所有數據和信息的真實性負責。
七、加強對開發區工作的組織領導
開發區產業發展規劃范文5
作為國家第一批沿海經濟技術開發區，秦皇島經濟技術開發區一直致力于高新技術產業的發展。為了進一步提升地區產業水平，實現產業結構調整，2008年秦皇島在國內率先提出發展數據產業，建設秦皇島數據產業基地——中國“數谷”，確立了以發展數據產業作為開發區產業結構調整的突破口和構建現代產業體系龍頭的發展戰略。
“目前，我們還將部分依賴制造業企業的收入來支撐數據產業的發展，但是基地優先發展云計算和物聯網等高端數據服務業、數據挖掘業以及軟件研發、感知硬件制造制造、創意文化產業的策略不會改變，而且這些數字產業的收入正在逐年增加。”秦皇島經濟技術開發區管理委員會副主任扈秋寧對記者說。
園區建設尋求突破
作為帶動秦皇島經濟發展的重要引擎之一，27年來，秦皇島經濟開發區從無到有，從小到大，經過了基礎建設、起步發展、擴區開發、二次創業、跨越式發展等幾個階段，經濟實力不斷增強。
“現在的秦皇島經濟技術開發區正在從一般制造業向數據產業轉移，硬件向軟件轉移，產品向服務轉移。”扈秋寧表示。
秦皇島經濟技術開發區是1984年經國務院批準設立的國家級經濟技術開發區之一，開發區規劃總面積達到56.72平方公里，已有來自35個國家和地區的投資者在開發區內投資置業，其中不乏國際和國內知名企業。
盡管高新技術產業一直是秦皇島發展的重點。但秦皇島經濟開發區的發展并不是一帆風順的。“從產業結構來看，最初入區的企業大都是傳統的加工制造業，缺乏高端產業、優質或高附加值產業?！痹陟枨飳幙磥恚绻麤]有高端產業的引領，不能建設符合區域實際的現代產業體系，開發區未來的發展將舉步維艱。
為了改變現狀，2008年，秦皇島開發區與中國社會經濟調查研究中心等行業機構經過反復探討和論證，提出了發展數據產業，謀劃打造生態型、園林型、人文化、高科技的秦皇島數據產業基地——中國“數谷”的理念，并確立了以數據產業為龍頭，大力發展戰略型新興產業的發展規劃。
“經過28年的發展，秦皇島開發區的發展方向和目的已經有了轉移，轉型勢在必行。為了響應國家提出的以科技創新、產業轉型為主，我們開發區也提出，從原有產業往戰略性新興產業發展，將數據產業、云計算、物聯網作為主要的發展方向。”秦皇島3D軟件園開發區科技局局長董少華告訴記者，在轉型過程中，開發區領導考慮到秦皇島當地各方面的基礎，包括地域條件、海陸運輸，以及數據中心建設的基本條件等，都比較適合建立數據中心和災備中心。
因此，秦皇島經濟技術開發區投入了相當的人力、物力和財力，并成立了秦皇島數據產業技術研究院。該研究院是國內第一家以數據產業研究為主題的專業研究院，重點開展三維互聯網、物聯網、云計算等前沿數據產業領域的研究與開發，并提供數據產業技術創新與孵化、市場信息與情報系統、人才培訓等全方位服務與合作。研究院由開發區管委投入、IBM技術支持、燕山大學軟件中心運營，形成了三位一體的新的運行模式。
目前數據產業基地聚集了北方云計算中心、新線云計算、IBM技術支持的物聯網技術中心、星通聯華物聯網研究院、康泰醫學、前景廣電等云計算和物聯網企業，以及北京大學（秦皇島）科技產業園、中國動漫集團（秦皇島）動漫游戲產業基地等新興科技園區。另外，開發區還建設了軟件服務外包平臺、軟件交付平臺、三維互聯網技術平臺等公共服務平臺，從一定程度上降低了企業的投入，促進了企業發展。
據悉，未來10年開發區數據產業發展方向是要將數據產業培育成為開發區重要的戰略先導與支柱產業，打造中國北方規模最大、特色明顯、布局合理、關聯配套、競爭力強的數據產業集群。到2020年，數據產業實現銷售收入年均增長30%以上，達到520億元，基本形成規模較大、結構合理、優勢明顯、競爭力突出的數據產業體系，建成在全國范圍內具有特色和影響力的數據產業基地。
三維打造產業新熱點
6月29日，全球首個基于云計算的三維互聯網應用孵化平臺在秦皇島經濟技術開發區正式上線。
據了解，早在2009年6月，開發區就與IBM簽署了戰略合作備忘錄，期望通過新技術與新模式的應用，實現區域數據產業發展能力的突破。為了完善數據產業基地的服務功能，幫助中小企業縮短開發周期，降低在軟、硬件方面的進入門檻和投入成本，開發區決定與IBM共同建設世界首個基于云計算的三維互聯網孵化平臺。
“研究院成立的時間并不長，但針對三維互聯網孵化平臺進行了完善的科研工作。”秦皇島3D軟件園數據產業研究院副總經理賈大苗介紹，研究主要從三個方面著手。一是關于三維模型實時加載與傳輸技術。目前這套平臺采用的是場景模型一次性加點技術，這樣對于大規模的場景存在一定的局限性，因此研究院正在研究實時加載動態傳輸的算法，可以減少服務器的資源，降低客戶端資源的占用，對網絡的要求也會有所降低。同時，研究院正在開發動態實時傳輸技術，實現虛擬旅游，讓用戶使用過程中的體驗更流暢、更舒服。
二是關于動態交互實施理念的生成算法研究?，F在這個平臺里的水面效果已經做得很漂亮、很逼真，但是它的交互能力差了一些，缺少實時的、交互性的響應。目前這個算法已經基本成形，在其他虛擬現實環境里得到驗證，現在正在往秦皇島三維互聯網孵化平臺加載。
開發區產業發展規劃范文6
在新一輪開發建設中，我們瞄準建設全國一流開發區的目標定位，始終緊緊抓住抓好規劃這個建設之綱、發展之龍頭。按照建設國際性海濱城市的發展定位，我們邀請了國內外一流的規劃設計單位，先后編制完成了《東部濱海地區發展戰略規劃》、《開發區總體發展概念規劃》，以及分片區控制性詳規等一系列規劃，基本實現了不同層面的區域規劃全覆蓋。為充分發揮規劃在建設生態園區中的導向效應，我們堅持從源頭抓起，在規劃編制過程中，更多地注重生態元素，力求打造一個具有“生態、濱海、和諧”特色的新型城區。同時，堅持將生態規劃作為全區總體發展規劃的重要組成部分，先后編制完成了中心區、宋跳高新區、大浦工業區、出口加工區等環評和環保規劃；臨港產業區環保規劃正在上報國家環?？偩謱徟?。此外，我們還本著“環保優先”的原則，編制了《開發區產業發展總體布局規劃》，將全區劃分為臺北東片區、臺北西片區、大浦一宋跳片區、中云片區、朝陽片區五個產業片區，分別明確鼓勵類、允許類、控制類和禁止類產業，通過合理布局、科學分類，來引導項目進區入駐。由于始終堅持把生態規劃作為開發建設的剛性前提．有力地保證了園區的生態指向。
在園區開發中強化生態建設
為了真正發揮好規劃的生態導向效應，在近幾年的工作實踐中，我們始終堅持“以城市總規劃為引領，以產業布局為指導，以投入強度作控制，以環境標準作限制”的生態開發理念，按照“規劃一步到位、建設分步實施、管理同步跟進”的開發方針，堅持開發與保護并重，全力加快生態型開發園區建設。為了貫徹落實好一流的規劃理念，我們十分注重微觀層面的設計工作。近幾年來，無論是市政建筑設計，還是綠化景觀設計，乃至一處噴泉、一片亮化，都力求不干則已，干則一流。我們十分注重對河濱、濕地的保護性開發，努力保留原臨港產業區內大部分水道和大片水面，并利用主要河流著力構建具有海濱特色的生態景觀廊道，建設了大浦湖景觀公園等12大綠化景觀工程?？朔}堿地上植樹成活率低的困難，三年先后投入近5億元，共新增綠化面積近560萬平方米。我們還十分注重“環保優先”，不斷加大環保設施投入。對園區內所有新建道路全部同步鋪設了污水管網，正在建設晨興環保熱電廠、排淡河污水截流工程，東區污水處理廠和5座污水泵站也已基本完工。
與此同時，我們嚴格執行環保一票否決制，實行好項目優先、大項目優先、推進快的項目優先的“三優先”項目選址供地原則，提高了項目：人區門檻，堅決杜絕“十五小”和“新五小”項目進區建設，從土地供應“閘門”上嚴控污染項目進區落戶。此外。我們還在已通過IS014000環境體系認證的基礎上，大力創建IS014000國家示范區，努力建設宜業宜居、充滿魅力和活力的一流生態園區。
在項目引進上強化生態招商
為了避免產業沖突、二次搬遷、先污染后治理，我們在招商中，根據省委、省政府關于“要把連云港開發區建成蘇北地區產業層次最高的開發區”的要求，堅持“綠色招商”，注重彰顯生態特色，將引資和選資相結合，把自己的產業定位為“一主導、三新型、兩促進”，即：以臨港產業為主導，著力培育和壯大新能源、新材料、新醫藥等“三新”產業，促進以物流為主的現代服務業、促進出口加工業的發展，努力打造高技術、高效益、低污染、低消耗的都市型產業高地。
