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開發區調研報告范文1
問題之一，管理體制不順
《山東省省級經濟開發區管理暫行辦法》（魯政發[1998]7號，以下簡稱《辦法》）和《關于進一步搞好園區建設加快經濟發展的意見》（魯政發[2003]78號，以下簡稱《意見》）規定，開發區按照“小政府、大社會”和“精簡、統一、效能”的原則設立管委會。管委會作為同級政府的派出機構，行使同級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，對開發區實行統一管理。管委會可自行設置內部機構，不搞上下對口，地方政府職能部門原則上不在開發區內設置工作機構。開發區中層干部由管委會實行聘任制。從調查調研情況分析，開發區管理體制和運行機制與省政府的規定出現了很大的偏差。原批準設立的63家省級開發區中，15家開發區管委會與鄉鎮政府實行了政區合一，體制和機制基本沿襲了政府的管理辦法。其余48家實行獨立管委會的開發區中，21家沒有自行設置內部機構的權力，工作機構由上級單位或部門委派，管委會內部機構設置基本與所在地政府雷同，開發區承擔了許多不必要的社會職能，管理成本提高，其開發功能、經濟功能和創新功能淹沒在繁雜的行政和社會事務中。新核準設立的82家開發區中，9家沒有設立開發機構，21家僅設立臨時開發辦公室，從不同部門抽調3-5人，難以承擔開發區的建設任務。從145家省級開發區的調查問卷中反映，68家開發區管理人員屬于事業編制，103家沒有內部中層干部任免權，中層干部由當地組織或人事部門選派，111家沒有自主用人調配權，需要的管理人員由當地人事部門調配。
問題之二，職能權限不到位
《辦法》和《意見》規定，開發區管委會負責區內環境保護、科學技術、進出口業務等管理工作；按照規定權限負責投資項目的申報和審批；負責組織實施區內各項基礎設施和公用設施的建設和管理；根據開發區總體規劃和土地利用規劃，依法進行區內土地的規劃、開發和土地利用管理工作。2003年開發區清理整頓以前，大多數所在地政府及其職能部門將這些權限賦予開發區管委會，隨著清理整頓工作的進一步深入，部分行業實行垂直管理，開發區本身又沒有明確的法律地位，致使許多管理權限不到位。在145家省級經濟開發區調查中，128家開發區沒有企業工商注冊登記職能，133家開發區不能辦理項目環境評價手續，115家開發區不能辦理土地征用和規劃手續。開發區普遍反映，一是原來擁有的部分管理權限上收到市、縣有關部門。如項目建設規劃證書發放權，2003年以前，大多數原批開發區內的投資項目，都由管委會發放項目建設選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，而目前在開發區內的建設項目“一書兩證”，80%以上的開發區需要到當地建設局或規劃局辦理。如大中專畢業生接收權，2003年以前大中專畢業生進區工作，許多開發區可以自行確定，而現在絕大多數須報所在地人事局審批。類似這樣的權力上收問題還有企業工商注冊登記、外商投資企業年檢、兩類企業認證等管理權限。二是應下放給開發區而至今未到位的權限。如有限責任公司審批權、注冊地址在開發區的外商投資企業審批權、機電產品進口審批權、建設工程招標管理權、房屋產屬證書發放權、區域環境評價等，90%以上的省級經濟開發區需要報所在地有關部門審批或轉報。三是到位不徹底的管理權限。突出存在的問題是中間環節多，審批效率低，如固定資產投資計劃審批權、糧食、棉花、植物油、礦砂等原材料進口許可證發放權、總投資5000萬美元以上外商投資企業審批權等，仍需要經過有關部門審查后轉報省里，特別是設在縣市區的省級開發區，需要經過縣、市兩級政府部門審查。許多開發區設立的“一條龍”服務大廳，不少已成為政府部門收文窗口，無形中增加了一個管理層次，快捷優勢已經喪失，辦事效率甚至比區外還低。
問題之三，發展后勁明顯不足
《意見》規定，開發區管委會負責區內的財政、稅收等管理工作；搞活園區管理人員收入分配機制，逐步實行企業化工資分配制度，由開發區管委會根據崗位、工作量、服務質量等自行制定工資標準；建立管委會主任獎勵基金制度，每年可在財政預算中安排一定經費作為獎勵資金，由管委會對做出突出貢獻的管理人員進行獎勵。但在145家省級開發區調查中，財政體制管理方面，92家開發區沒有設立財政體系或職能上收，盡管許多已經進入“收獲”時期，但是區內財政收入全額上繳，基礎設施和公共設施建設投資、管理人員工資、辦公經費等完全由所在地政府安排。在其余設立財政體系的53家開發區中，只有39家開發區成立了資產運營機構，采取企業化、市場化運作模式，利用區內資源，通過自籌資金進行區內基礎設施和公共設施建設。管理人員收入分配方面，所有開發區都沒有自行制定工資標準的職能，管理人員的工資按照當地人事部門核定的標準發放，只有極少數開發區建立了管委會主任資金獎勵制度。這種分配機制，短時期內可能對開發區的管理工作沒有很大的影響，但長期下去，肯定對工作效率、服務質量等帶來負面效應，尤其是對新核準設立的處于創業初期的開發區，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作時間和不成比例的勞動報酬，可能成為制約開發區又好又快發展的阻力。
盡管開發區在管理體制、運行機制、政策落實方面存在以上種種困難和問題，但是各地建設發展開發區的信心沒有動搖，決心沒有改變。建議各級政府和職能部門應當保護這種積極性，把開發區作為經濟國際化的示范區、深化改革的試驗區、先進制造業和高新技術的集中區、城市化建設的樣板區，不斷加大工作推動力度。根據以上存在的問題，提出如下措施和建議。
（一）加強領導班子建設，給予開發區高效運作、快速發展的能力。開發區建設發展需要一支高素質的人才隊伍，開發區行政管理人員只有具備文化層次高、外語水平高、技術知識豐富和懂經營、熟悉國際經貿業務的綜合素質，才能擔負起開發區對外招商引資、延長產業鏈條、促進健康發展的重任。管委會領導班子成員作為開發區的組織領導和政策的決策、執行者，更要具備這些能力。建議省有關部門對全省開發區班子建設、機構設置、人員編制、干部管理進行調研，提出加強開發區領導班子和機構建設的具體意見。參照江蘇省的做法，制定考核標準，對經濟發展快、拉動作用強、集約利用資源高、循環經濟效果好的省級開發區，提高管委會主要領導的行政待遇，增強管委會的組織協調能力。同時，在控制編制和機構總量的前提下，賦予開發區管委會設立內部機構的自和中層及以下管理干部的任免、使用權，開發區自行提拔任用的中層干部和向社會招聘的管理人員報當地組織或人事部門備案。
開發區調研報告范文2
區開發區總公司
十七年來，開發區先后進行了兩期共15平方公里的開發建設，目前開發區的土地存量已經很少，可出讓地塊大都是一些零散地塊，根本無法承接大規模、高質量的投資。為加快__新城建設，拓展__開發區發展空間,必須加快開發三期。
經全面回顧梳理，我們認為，開發區在不同的歷史條件下，開發模式和開發思路經歷了一個逐步提升的過程。其中，一期“滾動式”開發，總思路為“著眼長遠，適當超前，綜合起步，滾動開發”；二期“整體式”開發，總思路是“超前建設，全面接軌，聚集優勢，持續發展”。在開發區總公司歷任領導班子和全體員工的努力下，__開發區取得了豐碩的發展成果。主要表現為引資超過300億元，引進企業700余家，形成了電子信息、生物醫藥、新型建材、機械制造、汽車及零部件五大主導產業，稅收占全區總量的一半以上，吸納直接就業近6萬人，成為全區經濟的龍頭和主發動機。但同時開發區也存在亟需解決的突出問題，一是兩期開發建設都走在了周邊開發區的前面，并取得了比較優勢，而當前各開發區都在積極探索新的發展途徑，我們也應按照率先發展的要求，主動轉變思路，繼續謀求在競爭中搶占先機；二是前兩期開發建設中的產業特色不鮮明、產業集聚度不高的問題越來越明顯；三是按照以人為本的要求，開發區服務功能還不夠完善，吸引人才、留住人才的能力還不強。以上問題都需要在三期開發建設中予以解決。
因此，我們認為當前__開發區又走到了發展的新起點，即按照科學發展觀的要求搞好三期規劃和開發建設。三期位于__新城的西北部，規劃總面積31.3平方公里。其中，產業區占地13.5平方公里，將建成為京津之間重要的現代制造業、高新技術產業和高層次服務業聚集地；功能服務及居住區占地17.8平方公里，將為新城和開發區發展提供更強有力的服務支撐。三期開發需搬遷徐官屯街道和東蒲洼街道的16個行政村，共5691戶，17794口人，企業94個。
通過全面分析當前面臨的形勢，我們認為要使__開發區取得競爭優勢，使寶貴資源在近期、遠期都能獲得最大收益，就必須在三期的規劃和開發建設中貫徹落實科學發展觀，特別是要創新發展思路。首先，必須確定好三期的產業發展特色，以特色求發展，避免與周邊開發區的惡性競爭。多年來，以眾多開發區為主要支撐節點的京津制造業聚集區已經形成，項目主動聚集的趨勢越來越明顯。在此形勢下，一方面各開發區之間基礎設施和功能環境建設水平差距縮小，招商競爭特別是對優質項目的競爭日趨激烈。另一方面，各開發區產業發展基礎差異日漸顯現，區域內大的產業分工格局下大形成，特色產業區發展的條件越來越成熟。在三期開發建設中，我們必須先明確三期產業發展方向和特色，并據此確定規劃區內各地塊的功能定位。第二，在規劃和建設中強化對特定產業發展的支撐能力，為其量身定做環境，使每一分投入都發揮其最大效益。第三，在招商中加強“精細化營銷”。即以打造特定產業高地為目標，有針對性地引進企業龍頭，以高門檻篩選出高質量項目，確保產業競爭力。第四，加強統籌協調，促進各方面工作科學發展。要理順現有產業、企業與下步要發展產業的關系，做到相互支撐、相互促進；要理順產業發展與環境建設的關系，提高投入的科學性、實效性；要理順企業發展與人才引進、培養的關系，提供工作、生活、學習、休閑等功能完善的環境，調動人的積極性、創造性，增強發展的原動力。
基于以上考慮，我們把__開發區三期的發展模式定為“模塊式”，總思路是“突出特色，明確功能，搶占高點，科學發展”。三期的開發建設主要包括三個重點區域，即三個功能各異的模塊：
1、三期（西區）——先進制造業聚集區
三期西區北至龍鳳新河，南至福源道，東至南東路，西至高王路，總規劃面積7.9平方公里，將主要發展以高新技術為支撐的先進制造業，重點包括裝備制造、環保節能產品等。
西區規劃思路：一是落實城市總體規劃和新城規劃，依托開發區的產業用地，保障經濟、社會、人口與環境的均衡，促進建設和諧有序發展，帶動經濟全面發展。二是分解落實新城規劃的功能定位、建設規模、公共設施安排等規劃內容，有重點的進行控制性詳細規劃的編制。三是建立高效、便捷的城市支撐體系，建設以公共交通為主導的高標準、現代化綜合交通體系，按照適度超前，優先發展的原則，建設高效、安全的現代化市政基礎設施體系。
西區開發建設目標：突出一個“轉”字，即突破工業區的一般定式，實現由高技術產業裝備園區向綜合性高技術產業園區轉型，由生產基地向生產與服務并重型的城區轉變，由引進技術向內生技術型高技術產業園區轉化。要深入貫徹“以人為本”思想，兼顧經濟、社會、生態等方面效益，高起點規劃、高水平建設、高強度投入、高效能管理，繼續在規劃建設、綜合配套功能等方面引領__新城發展。
西區規劃六個產業園區：起步區為綜合產業園區；依據主導產業劃定電子信息、生物制藥、裝備制造、新材料四個產業園；為應對未來發展不確定性，設立新型產業園，使規劃保有一定彈性。
西區近期開發建設計劃：20__年底前完成土地征轉工作，確定控制性詳細規劃和開發步驟，20__年3月底前確定2.4平方公里起步區的修建性詳細規劃，
并完成主要基礎設施的專業施工設計，4月底前進場施工，上半年具備土地出讓條件。年內完成起步區內110千伏變電站建設、電力線纜鋪設架空以及路燈安裝等工程，以及供熱站點和管網建設。2、三期（北區）——高端物流服務功能區
三期北區北至龍鳳新河，南至京津塘高速公路，東至103國道，總規劃面積為5.4平方公里。北區由物流區和高等教育及科技研發區兩部分組成，規劃范圍以翠亨路為界，東側為國際保稅物流區，西側為高等教育及科技研發區。
其中，物流區的產業定位為保稅物流和特色物流，將以現有公共型保稅倉庫和出口監管倉庫起步，滾動發展保稅物流業務，同時大力發展特色物流服務，建成立足天津、服務京冀、輻射環渤海的綜合商貿物流基地。物流區規劃五個區域，其中保稅物流區主要用于開展保稅倉儲、國際配送、進出口貿易和轉口貿易業務，使其具備口岸功能；普通物流區為綜合性的普能貨物商貿物流節點，在功能上是保稅商貿物流的有益補充；出口加工區用于進行符合海關規定的分撥、包裝等簡單增值加工；商務服務區提供住宿、餐飲等服務；綜合辦公區主要設置政府職能部門、海關、“三檢”等管理機構聯合辦公場所。
高等教育區引進建設一所綜合類大學和一處綜合性教育培訓機構，就近為開發區發展提供教育服務支撐。區域內將主要建設教學樓、行政樓、實驗室、科研樓、圖書館、網絡中心、會堂、體育場館、產學研應用實習基地、校董及專家辦公樓和住宿樓、學生宿舍樓、餐飲綜合樓、綜合體育館、醫療保健樓等功能設施。
北區近期開發建設計劃：20__年底前完成土地征轉工作，20__年3月底基礎設施前進場施工，年內完成主要基礎設施建設。
3、軟體區——生產型服務業功能區
軟體區位于現有一、二期之間，北至廣源道，南至福源道，東至泉旺北路，西至翠亨路，總規劃面積1.25平方公里。
為保證軟體區規劃的質量，我們先后調研了北京總部基地、中關村軟件園、上海浦東軟件園、華中科技大創新科學園等類似園區。在深入研究自身條件的基礎上，充分借鑒各地成功經驗，確定了軟體區的發展目標定位及具體發展職能。要將軟體區建成全區產業基地的服務中心——成為__高端產業的核心區域，成為集高新技術研發、金融服務、軟件信息咨詢、服務外包產業、專家公寓等職能為一體的綜合軟體園區，未來發展成為京津地區乃至全國重要的高科技軟體園。
開發區調研報告范文3
關鍵詞：小微企業；稅收政策
中圖分類號：F127；F810.42 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）025-000-02
一、現行小微企業的稅收政策
到目前為止，中央政府共出臺了27項針對性的政策法規性文件，主要分為以下兩個方面。
（一）直接的稅收優惠政策
直接的稅收優惠政策主要集中在以下幾個方面：降低小型微利企業所得稅率，擴大受惠企業范圍；降低增值稅小規模納稅人的征收率；免征金融機構與小型微型企業簽訂借款合同的印花稅；提高小微企業稅收免征額和扣除額等。
（二）間接的稅收優惠政策
與小微企業發展密切相關的稅收優惠政策主要集中在鼓勵技術創新、改善融資環境、可持續發展、支持創業投資、鼓勵就業等方面。例如：技術研發方面，對小微型企業的技術研發、技術轉讓及相關活動減征企業所得稅，經認定為高新技術企業的，可按15%的優惠稅率執行企業所得稅；節能減排方面，小型微型企業從事節能減排和環保生產的，給予在一定年限期間減半征收企業所得稅等優惠；融資方面，減免農村小額貸款組織、中小企業信用擔保機構稅收等。
二、巴彥淖爾經濟開發區小微企業稅收政策效應分析
（一）小微企業稅收優惠面逐步擴大，企業稅收壓力相對緩解
巴彥淖爾經濟開發區小微企業發展態勢良好。2015年轄區共有小微企業269戶，同比增加54戶，占所轄管戶總數的53.1%，稅收優惠覆蓋面達到92%。小微企業主要集中從事批發零售，兼有少量小型加工業。近年，國家密集出臺的小微企業優惠政策，為企業的發展提供了相對良好的外部環境，幫扶開發區小微企業度過了經營困難時期，也帶動了新的小微企業的創立。
（二）小微企業減免稅額對總體稅收的影響微乎其微
2015年度開發區國稅部門共計為小微企業減免各項稅收36萬元，占本年度全局稅收收入的0.37%，占本年度累計減免稅額的0.4%；2016年1-6月共計為小微企業減免各項稅收46萬元，僅僅占上半年全局稅收收入的0.34%。稅收優惠政策在一定程度上減輕了小微企業的稅收負擔。同時，小微企業減免的稅額對本地區稅收收入的影響較小，企業本身規模小，多數是零負申報，小微企業政策優惠的力度還有待加強。
（三）稅收優惠政策對小微企業的促進作用有限
2015年度開發區國稅部門為小微企業減免增值稅11萬元，企業所得稅25萬元，2016年1-6月為小微企業減免增值稅21萬元，企業所得稅25萬元，小微企業的稅收減免額總體呈現增加的趨勢，但稅收政策對小微企業的促進作用非常有限。從優惠額度分析，微薄的減稅政策，相對于企業高額的融資成本而言，無異于杯水車薪；從企業規模來分析，大型企業的利潤總體較高，小微企業的利潤較低，抵御風險的能力較差，對優惠政策的享受可能不具有持久性和穩定性；從政策的執行層面分析，小微企業在接收到優惠政策時，如果衡量政策成本大于政策受益，通常會主動放棄稅收政策優惠。
三、現行稅收優惠政策執行的困境
（一）小微企業稅收政策的系統性和針對性不足
現行的小微企業稅收政策還未形成體系，僅僅是在既有的稅收制度框架下的追加補償條款，其中既涉及增值稅、所得稅等各個稅種的應稅核定和計征手續，還關聯到企業內部的財務管理、技術研發等問題，內容比較零散，缺乏系統關聯性。并且相關政策文件的法律層級較低，針對小微企業稅收的單獨統一立法尚未出臺，更加劇了現行政策的碎片化。
（二）稅收優惠力度較弱，優惠面偏窄
小微企業優惠額度還不夠大，政策扶持作用不明顯。例如財稅〔2015〕34號文規定對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。尤其對于小微企業而言，減免稅額的絕對數較小，只能起到一定的救濟作用，相對于高額的融資成本而言，仍然是杯水車薪。且扶持小微企業發展的部分稅收政策門檻較高，有很強的行業和技術限制，符合條件的企業因提交資料和審批環節繁雜，申請熱情也不高。例如，依據《高新技術企業認定管理辦法》，高新技術企業認定、研究開發費加計扣除等稅收優惠限定標準較高，對巴彥淖爾市大部分小型微利企業來說都“望塵莫及”，因此政策幫扶作用并不明顯。
開發區調研報告范文4
一、我區山野菜產業的基本情況
（一）山野菜分布情況
烏伊嶺區（局）位于黑龍江省東北部，小興安嶺東麓，國鐵湯林線終端。總面積308.127公頃，山高林密，溝谷縱橫，土質肥沃，雨量充沛，氣候濕潤，森林野生植被完好，為山野菜生長提供了適宜的環境。據資源部門統計，我區林下可利用的經濟植物500 多種，其中山野菜62種。山野菜主要生長在山野荒坡、林緣灌叢、田頭地旁、溝溪草地，分布廣泛。
（二）山野菜種類
資料表明我區共有25科62個品種的嫩芽、莖、葉、塊根可供人食用。主要有蕨菜、猴腿菜、黃瓜香、蟄麻子、酸不溜、灰菜、豬毛菜、刺五加、刺龍芽、水芹、小葉芹、老山芹、葉沙參、輪葉黨參（白蟒肉）、桔梗、柳蒿芽、老牛錯、刺兒菜，山萵苣、燕尾子、苣賣菜、蒲公英、鴨跖草、小根蒜、山蔥、山韭菜、黃花菜等。
（三）已經開發利用的山野菜主要品種
目前我區開發利用的主要有蕨菜、山蔥、刺五加等品種，2015年蕨菜采收量 750噸，山蔥采收量1280噸，刺五加葉50 噸，據東北林業大學植物研究所和伊春林管局資源局調查，我市在62種山野菜資源中被人們普遍利用的只有不到10種，現已開發利用的幾種山野菜可食用部分總儲量就達84萬多噸。
二、山野菜采集、加工、銷售情況
（一）蕨菜采集、加工、銷售情況
我區蕨菜散布在全區各個林場低丘山頭，集中盛產區以克林、英雄嶺、長青、比鄰的嘉蔭滬嘉鄉、遜克縣寶山鄉為主，據調查統計全區蕨菜加工的企業只有小興安嶺食用菌廠一家，其余都是臨時外來企業小作坊有近10家，主要以曬干品和腌制加工為主，然后通過山東、大連、沈陽、延吉等地商出口到韓國等國家。我區蕨菜采集季節為5月中旬至6月中旬。采集、加工、生產過程有一個多月。一般情況下采集的鮮蕨菜立即送往收購點，直接換取現金，不愁銷路，2015年全區采摘下來的鮮蕨是1150噸左右，僅占鮮蕨產量的1/3，我區有大約200多人從事腌漬和晾曬工作，所以從事加工鮮蕨的勞動力總收入為近50萬元。
（二）山蔥的采集、加工、銷售情況
山蔥生長在全區各個林場低丘山頭，采摘季節為5月中旬至6月末，一個勞動力每天最多可采200多斤，每天大約收購山蔥3噸左右，據伊春政府網站報道，2015年1-6月份，伊春辦事處檢驗檢疫出口韓國鹽浸山蔥6批，重量191.8噸，貨值34.5萬美元，與去年同期相比增長50%，181.2%，202.6%。作為綠色、健康的伊春山特產品，山蔥經過幾年的采集、加工，質量安全穩定得到韓國市場認可，出口量連年上升。
（三）刺五加葉的采集、加工、銷售情況
刺五加生長在向陽山坡上，在我區分布較廣，各個林場（所）施業區內均有分布，其中連片的儲量較多的是移山林場和林海林場，刺五加葉的年采摘量年在500噸左右，現在我區刺五加葉除了部分經過挑選包裝成鮮食產品出售外，大部分經炒制成五加參茶葉。區內現有五加參茶葉加工廠一個，年加工五加參茶 5噸。每年從事刺五加葉采集、加工的人數近五百多人。
（四）老山芹、蒲公英、柳蒿芽、燕子尾、黃瓜香、蟄麻子在我區產量雖很大，但多數停留在百姓的餐桌上，少量在自由市場上有交易，自給自足，下游加工產品基本沒有。
三、我區山野菜產業發展的特點：
（一）山野菜資源豐富，品種質量好。山野菜是季節性產品，年年可以反復采摘，我區大部分的山上均有山野菜，并且質量高，無任何污染，口感好。
（二）銷售渠道暢通，市場行情看好。我區山野菜都是直接賣給外來的收購者，少數經過加工出口后，在韓國市場獲得一致好評。
（三）生產潛力大，經濟效益顯著。以2013年的數字來看，年采摘2000多噸，只占儲量的很小一部分，市場潛力巨大。
四、發展山野菜產業的幾點建議
（一）區政府主導下做好山野菜產業可持續發展規劃。
山野菜產業是我市在經濟轉型時期發展起來的重要替代產業，是具有林區特色的標志性產業。我區應把山野菜產業確立為將來長久發展的產業，提高至戰略高度，由政府主導，多部門聯動，統籌規劃。要體現可持續發展思路，產業發展的一切行為，必須在確保生態環境的前提下，充分利用我區的土地、林地資源，搞好開發利用。
（二）實施“名牌”戰略，打造品牌優勢。
市場競爭的核心是終端產品的競爭，實質上是品牌的競爭。品牌是企業誠信、質量安全的標志，擁有知名品牌，就能占領市場。因此我區在發展山野菜產業時，要特別注重“綠色、天然、健康”品牌的創建和推廣，積極主動的迎合現代人崇尚綠色、追求健康的心態，大力推動地方特色品牌戰略。
（三）擴大產業規模，做強龍頭企業。
龍頭企業是產業發展壯大的關鍵。肩負著信息引導、市場開拓、產品開發、科技創新、服務全產業鏈的重任。目前，我區山野菜產業下游的加工企業數量少、規模小、起點低、綜合能力弱，缺乏龍頭企業的強勁帶動優勢。因此，區委區政府要采取有力措施，加大扶持力度，在財政、信貸、稅收、用地、用房等發面給予優惠政策，重點扶持幾個優勢突出，發展潛力大，市場前景好的山野菜加工企業，使之充分發揮技術、設備、資金、銷售等優勢，逐步做大做強，帶動整個山野菜產業的發展。
（四）提高科技含量，做好產業的科技支撐，用科技推動資源優勢的加速轉化。
產業發展的好壞，科技含量的高低有著重要的影響?？萍贾问钱a業可持續發展的保障。山野菜的精深加工，是資源優勢為經濟優勢和發展優勢的主要方式，是改變山野菜產業粗放式生產經營的有效手段。不斷調整經營思路，注重新產品的研發，注重栽培新技術的應用，加工新工藝的研究應用，不斷開發新項目和新品種。依靠科研院校的科技力量，在產、學、研方面圍繞山野菜資源的開發和利用及提質增效上提供有效的科技服務。
（五）鼓勵嘗試大規模種植山野菜。
山野菜種植較常規蔬菜種植經濟效益明顯，伊春區東升農場種植蒲公英和柳蒿芽就非常成功，友好區開展的蕨類植物培育種植也取得成功，我區也有多年少量種植蒲公英和老山芹的歷史。溫室或大棚栽培蒲公英每平方米可產蒲公英4公斤左右，畝產可達2400公斤以上，一冬可生產三茬，價格賣到10-30元/公斤，畝收入可達4萬元以上。柳蒿芽、老山芹房前屋后、溫室大棚都可以栽培，且好管理，每平方米可產2.5公斤左右，畝產達2000公斤，而且種植一次永遠不用再種，如果冬春季節在大棚溫室里種植，能賣到18-40元/公斤，畝收入可達4萬元以上，這樣就解決了山野菜是季節性食品，平衡上市時間，成為反季節食品，效益更加可觀，能有力的促進我區職工群眾脫貧及林區經濟的加速發展。
（六）成立山野菜產業協會。
通過協會組織，規范、協調山野菜的采集、加工、銷售各環節的行為自律和共同發展，形成利益共享，風險共擔，互相幫助，一致對外的發展模式，共同爭取產業效益最大化。協會要顧全大局，善于協調關系，團結行業人員，提高協會的知名度和影響力、凝聚力。確保山野菜資源的有效開發利用和山野菜交易的公開、公正，增強共同抵御市場風險的能力，以此推動我區山野菜產業的有序發展。
（七）拓寬銷售渠道，推廣電商營銷方式。
電商時代，電子商務與實體經濟融合發展，已成為新的潮流和趨勢。我區的山野菜產業，除了要繼續鞏固和擴大原有的銷售渠道外，應加快建立特色產業電子商務和實體連鎖銷售服務平臺。
（八）政府相關部門要發揮職能作用，加強領導，搞好服務，建立健全工作保障機制。
開發區調研報告范文5
長春經濟技術開發區成立于1992年，1993年4月4日成為國家級經濟技術開發區。隨著經開區城市化進程的不斷加快，各種矛盾日益凸顯。黨工委、管委會高度重視社會和諧穩定與百姓民生，提出了一系列解決農民問題和社會發展的有效措施，為經開區破解“三農”難題、促進經濟社會健康發展、維護群眾切身利益指明了方向。曹臣同志作為二道區人大代表、經開區管委會主任助理、社會發展局局長，堅持以科學發展觀為指導，始終把“群眾滿意不滿意、群眾認可不認可、群眾答應不答應”作為工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實黨工委、管委會的各項決議，求真務實，創新工作，與時俱進，迎難而上，積極推進“三農”工作，實現了“三農”工作的新突破，計生、衛生、民政及“創城”等各項社會事業也取得了長足的進步，促進了城市的發展與社會的穩定與繁榮，維護了群眾的切身利益，為構建穩定和諧經開奠定了堅實的基礎。近年來，少數自理口糧戶多次集體訪、越級訪和進京訪，特別在撤村建居集體資產處置過程中要求享受村集體組織成員待遇。因為上級沒有統一的政策和文件精神指導，面對這種情況，他迅速組織相關部門和工作人員，深入基層，對自理口糧戶進行摸底調查，分析類型及就業情況，切實掌握自理口糧戶的實際困難，積極查找相關政策法律依據，提出了《關于妥善處理自理口糧上訪問題的建議》的調研報告。在黨工委、管委會的高度重視下，及時出臺了《關于妥善處理撤制村集體資產處置過程中所涉及的自理口糧戶問題的意見》，著重幫助其解決戶籍問題和就業問題，各項措施得到了全面落實。同時，從解決自理口糧戶實際困難入手，幫助他們走出困境。
在經開區，哪里群眾有困難，哪里就有曹臣的身影，哪里群眾問題突出，哪里就是曹臣的辦公室。他常說：為群眾解決實際困難是我神圣的職責。由于經開區建區較早，城市進程較快，隨著開發建設的不斷深入，“三農”工作的深層次矛盾日益凸顯，失去土地后的農民對生活和就業問題反映強烈。而且經開區的撤村建居工作是全省首家開展，是全市第一個試點單位，既沒有現成經驗可以借鑒，也缺少相應的政策支持。面對這種情況，如何解決“三農”問題與經濟發展之間的矛盾，維護群眾的切身利益，已經成為經開區發展中的棘手問題。2005年末，按照黨工委、管委會領導的指示精神，曹臣同志帶領同志們解放思想，轉變觀念，在深入調研的基礎上，組織相關部門認識分析問題的成因，提出了“一攬子”解決農民問題的設想，探索出了一條破解經開區“三農”問題的根本途徑。
在他的主持下，不到一年的時間里，經開區相繼完成了《解決“三農”問題，實現經開和諧發展》等八篇調研報告；起草并制定了《經開區關于“一攬子”解決農民問題的工作方案》、《經開區被征地農民基本養老保險實施方案》、《關于進一步做好征地轉非人員就業工作的若干意見》、《關于社區（村）調整工作意見》、《關于撤村建居的工作意見》、《經開區關于村級（社區）干部規范化管理暫行辦法》等一系列政策性文件，使被征地群眾獲得了城市市民的待遇。在組織實施四個試點村的撤村建居工作中，他嚴肅認真、實事求是，帶領廣大干部群眾，對37790萬元的村集體資產進行了妥善處置，保證了村集體資產的保值增值、不流失，切實維護了群眾的合法權益。
開發區調研報告范文6
【導語】以下是為大家精心整理的《2017年環保局個人工作總結》，供您查閱。
XX年，在局黨組的領導，全處同志的共同努力下，較好的完成了全年的各項工作目標?，F將我處XX年工作情況總結如下：
一、行政執法責任制建立及實施
制定了XX年局系統各執法單位行政執法責任制考核細則，并指導局系統各部門、單位制定責任制目標分解方案，目標任務落實到每個執法人員，保證了執法責任制得到有效貫徹實施。并于半年對局屬單位、各區、縣(市)環保局責任制完成情況進行了集中檢查，進行了通報。
二、立法協調工作
協助市人大開展了《哈爾濱市居民居住環境保護管理條例》的修改工作，在廣泛征求有關方面意見的基礎上，起草并提報了該《條例》的征求意見稿，《條例》已經于5月16日公布并實施。起草并提報了《哈爾濱市生態功能保護區管理辦法》的草擬稿，配合市政府法制辦開展了立法調研。該《辦法》已于今年3月1日?！豆枮I市餐飲服務業環境污染防治辦法》的立法工作也已基本完成，年內可公布。
加強了政策性、規范性文件的審查備案工作。對市政府有關部門轉來的25件立法項目提出了15條修改意見。
針對基層提出的法律問題，分別向省局、市人大和市政府法制辦提報請示，并及時向區局和基層單位轉發，對基層單位在環境管理和執法工作中正確理解和運用法律規定給予指導。
三、行政執法制度建設
1、年初制發了《查處環境違法行為的有關規定》，對處罰案件辦理程序進行了相應的調整，使其在指導和規范全市環保系統行政執法工作時能夠更好地發揮作用。
2、為了增強執法人員的責任意識，強化了責任機制，與監察室等部門聯合起草并實施了《行政執法過錯責任追究辦法》，對預防和查處環境執法人員違法執法、作為不當等問題提供了重要的制度保障。
3、結合“查處企業違法排污行為保障群眾健康”專項行動的深入開展，制定了《環境違法案件移送轉辦規定》，
四、行政執法和執法監督工作
1、加大聯合、專項執法檢查力度
配合省、市人大組織開展了以水資源污染防治為重點的執法檢查。對全市建設項目和呼蘭、雙城等重點區、縣(市)所屬開發區進區項目執行環保法律法規情況組織了兩次專項執法檢查。
2、對行政許可實施情況進行了檢查
重點檢查了我局駐市行政審批大廳工作窗口和機動車排氣污染檢測管理中心在實施許可的過程中，執行許可公示、監督檢查、許可聽證等相關制度以及使用行政許可文書的情況。對檢查中發現的許可文書填寫不規范、檢查監督文書歸檔不及時等問題，督促有關部門及時進行整改。
3、嚴格行政處罰案件審查
審核局系統各執法單位提報的一般程序處罰案件83件，對其中12存在證據不充分、執法程序不符合法律規定、適用法律錯誤等問題的案件，退回辦案部門重新辦理。對部分案件存在處罰畸輕畸重、量裁不當等問題，經與辦案部門溝通后，按局的有關規定進行了調整。另外，對立案后，要求銷案、變更處罰額度等問題嚴格把關，計劃明年完善相關處罰變更審查程序。
4、積極協調市、區法院，推進強制執行工作進展
為了給一線執法工作提供強有力的保障，我們積極與市法院、道理區及新成立的松北區法院溝通協調，取得支持。今年向法院共申請強制執行立案22件，其中已執行到位7件，執行金額7.5萬元;以往立案的案件執行到位5件，執行金額4.2萬元。
五、行政復議和執法投訴的應訴工作
依法辦理了3件行政復議、1件行政復議應訴案件和一件行政投訴案件。依據《行政復議法》有關規定，在查明事實的基礎上，根據3起復議案件的不同情況，對復議申請人提出的對相關區環保局行政審批中亂作為或不作為、對行政處罰決定不服的復議申請分別做出了不予受理、終止復議和復議維持的復議決定。對于哈爾濱市陽光數碼影像中心因不服我局對其做出的行政處罰決定而提出的行政復議，已在規定的時限內向省環保局提交了答辯書，省局已做出復議維持的決定。
六、環境法制宣傳、法律咨詢服務工作
組織開展了對新修訂的《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》宣貫工作。邀請市人大法工室對《條例》進行了講解和現場答疑。
認真做好環境法律咨詢工作，做到件件有回音，事事有結果。全年共受理來自社會各界和基層環保部門的各類環境法律咨詢300余件次，每一件都給予耐心細致的解釋和回復，為保護群眾的合法權益，幫助基層單位解決環境管理和執法工作中的問題提供無償的法律援助。
七、做好政研和調研綜合工作，為提高決策和管理水平服務
1、完成了XX年市委、市政府、局重點調研課題的申報及分解落實工作。
2、完成了XX年度全市環保系統優秀調研報告的篩選整理并開展了調研報告評選工作，共評出優秀調研報告37篇。
3、完成進行了全市環保系統優秀調研報告推薦工作，共向省局推薦14篇，并對5篇調研報告修改后向國家環?？偩滞扑]。
4、參與了擾民噪聲污染防治成效機制法制調研工作，完成了王世華市長布置的擾民噪聲污染防治成效機制6項重點調研課題的協調工作。
5、完成了我市市區內農墾系統企業環境管理問題的調查研究，起草了《關于在我市市區內農墾系統企業環境管理情況的調查與建議》調研報告，并與農墾總局環保局就環境管理問題進行了協調和對話。
八、創新性工作
1、針對集中式培訓的內容針對性不強的實際，今年采取了按需施訓方式，上門開展培訓。培訓采取典型案例講解、執法人員疑難問題問答的互動方式，增強了培訓的效果，對提高執法人員解決實際問題的能力有較大幫助，受到基層環保部門的歡迎和好評。
2、針對執法薄弱區域重點督察
