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旅游業發展范文1
一、旅游業發展現狀及經驗
*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。
自上世紀90年代縣委縣府提出創建“風景旅游新城”目標以來，經過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設已初具規模，旅游環境日益優化，旅游設施漸趨完善。境內有有人文和自然景觀300多處，景區面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風景名勝區和一個國家級硅化木地質公園。全國重點開放寺院*，系南朝古剎，寺內石窟彌勒像被譽為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優美的自然風光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛填?！返缺姸嘤耙晞砼臄z外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業已成為*經濟社會發展中的支柱產業和新的經濟增長點。
近十年來，*旅游業取得了超常規的發展，分析原因總結經驗，主要有以下五個方面：一是指導思想正確。旅游業是繁榮經濟、推動社會進步的動力產業，具有關聯度高、涉及面廣和帶動力強的產業特征。因此，科學、合理地確立旅游業在區域經濟和社會發展中的地位，對旅游業發展至關重要。1995年，縣政府根據*的旅游資源優勢，提出了建設“浙東旅游新城”的目標。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統一認識，明確任務，把旅游業作為重要產業、新的經濟增長點來抓，逐步確立了旅游業的支柱產業地位。二是理順了管理體制。為加強對旅游業的領導，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔任主任、分管副縣長任副主任、有關部門負責人為成員的縣旅游發展工作委員會，下設旅游景區、交通、餐飲、住宿、文娛、產品、宣傳、環境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風景旅游發展總公司”，克服了原來旅游局機構小、檔次低、協調困難、管理職能難發揮的問題。同時，重視發揮縣旅游發展工作委員會的作用，相繼制訂了《進一步加快旅游業發展的30條政策意見》和《關于加強風景名勝區管理的若干規定》，為旅游業的發展提供了組織保證和政策依據。三是注重旅游發展規劃。多次聘請國內著名專家相繼完成了**景區、穿巖十九峰、沃洲湖、地質公園等風景區的總體規劃，為旅游業的持續健康發展提供了保障。四是重視旅游設施建設的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區。同時，陸續開發了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區，提高了景區門票?？h財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經濟主體參與旅游業的開發建設，使*旅游逐步走上了良性發展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進了旅游業的發展。六是強化旅游市場管理，主要是建立和健全了導游隊伍，發展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務質量，促進了*旅游業的發展。
二、旅游業發展中存在問題
*旅游業從縱向來看，雖然發展較快，但從橫向來比，起步較晚，發展狀況比不上國內許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現在：
1、投資渠道單一
*旅游產業的發展，主要由國有獨資公司*風景旅游發展有限公司直接負責，擔負著全縣旅游項目的開發和旅游景區、景點的建設。但這種旅游項目的開發建設模式，形式上是企業行為，實質卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發旅游景點，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質量上，都還未形成一定的規模，政府投入仍占壓倒性的主導地位，旅游項目建設投資主體多元化的格局遠未形成。由于旅游項目建設主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產業的地位和作用的認識停留在低水平上，沒有看到旅游業不僅對其他產業、全縣國民經濟乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進作用。因而，在旅游項目開發建設中，容易導致考慮投入多，擔心產出少；考慮經濟效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導致對外進行品牌推介宣傳少，浪費了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產業發展受到一定程度影響。
2、區內基礎設施滯后
隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應的效益。*旅游景點分布較散，規模小，景區內交通總體上的落后，三個省級風景區相對獨立，半小時環狀旅游交通網尚未形成；景點之間交通對接程度低，如*景區中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達。加上*的一些基礎設施，如高檔次和高質量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經濟有實貨沒實惠，嚴重影響了*旅游產業的經濟效益。
3、缺少特色品牌
*旅游景點多，旅游內容多，但主題不夠突出。現有的旅游項目的開發也側重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統旅游項目有待深化，商務會議、休閑度假、生態健身等代表旅游市場發展趨勢的景點建設還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發不夠，讓游客感到旅游內容單一。
4、旅游產品匱乏
*旅游景區的旅游紀念品缺少特色，高附加值旅游產品缺乏，土特產難以成為購買熱點，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發揮，導致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經濟效益難以進一步提高。
三、進一步發展旅游業的對策措施
當前，*旅游產業的發展正處于關鍵時期，面臨著難得的歷史機遇。要從新的視角和高度來審視旅游業，建立完善的*旅游產業體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據上述情況，進一步發展旅游業應采取五個方面對策：
1、改革體制，多元投資，聯動發展
要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。在建立*風景旅游發展有限公司的基礎上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業發展的招商引資工作，制定具體優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發和景點、景區的建設，并賦予其與政府開發項目相同的地位、待遇。要大膽引進產業化發展思路，按照市場化運作機制，激活投資主體；政府部門要增強服務意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業化經營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產業經營的規模和效益。
2、完善設施，夯實基礎，穩步發展
要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產業各個方面的增長潛力，完善內部整合度。首先抓緊建設和改造干線公路和景區景點公路，盡快改善景區景點的通達條件，盡力構筑半小時旅游圈，實現景點的交通對接，使景點聯點成線，聯線成片，聯片成群，形成整體景觀，發揮眾多景點的整體效益。加強完善景區配套建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設施的建設，提高接待能力，改善服務質量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實現單個游客利潤的最大化。
3、強化營銷，塑造形象，發展品牌
要根據*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進一步彰顯特色，豐富品位內涵。比如*風景名勝區，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發，要在真山真水上下功夫，使景區、景點雄、神、奇、秀、險、幽的特點更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點、休閑度假景點、農特產品觀光景點建設在各景區要各有側重，避免重復，使每個景區、每個景點各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強對*旅游環境、旅游特色、自然風貌、風土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產生大效益。旅游部門要逐步加強橫向協作，實現客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點90分鐘環形旅游圈。要充分利用地理優勢，加強橫向協作，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。
4、開發商品，以旅促商，全面帶動
*開發旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術”為四大傳統特產，今有“中國名茶之鄉”、“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”、“小水電之鄉”等美稱。名品名點眾多，小京生、春餅、芋餃等風味小吃聲名在外。但長期以來開發程度低，規模小，未能發揮對旅游業發展的作用。據資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業外匯收入的比重為30%，旅游發達省區達50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實際，把具有地方特色的旅游商品資源開發作為主攻方向，把農業產業結構調整與發展旅游產品對接起來，以企業為依托，掛靠科研機構，積極引導個體私營企業參與旅游商品開發。要重點培植骨干企業，重點抓好四大旅游產品的開發，即以自然風光為主體的觀光旅游型產品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產品，以各類地方特產為基礎的綠色環保型產品和以旅游城市為依托的商務旅游型產品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設，形成旅游商品生產、銷售網絡和科研體系，延長旅游產業鏈，構建旅游商品與旅游業相互促進的良性循環機制。
5、合理規劃，規范管理，持續發展
旅游業發展范文2
［關鍵詞］供給側;旅游業;巫山旅游
一直以來，我國在產業經濟宏觀調控上過多強調需求側管理，忽略了供給側結構性優化改革，導致我國經濟結構不科學，資源配置不合理，許多傳統產業產能過剩，許多生產要素的活力難以綻放，經濟效益和社會效率較低，嚴重阻礙了全面建成小康社會的進程。正是面臨這些問題，2015年12月，中央經濟工作會議上多次出現“供給側改革”，提出了加快供給側結構性改革的決策，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。對于國家來說，供給側改革是激發市場活力的有效策略;對于企業來說，是發展和變革的指導手冊。旅游業是現代服務業的重要組成部分，旅游產品是滿足廣大人民群眾直接需要的產品，涉及方方方面，是經濟和社會、生產和生活的重要結合點。旅游業的健康發展，有助于提高人民群眾的生活質量，推動小康社會的全面建成。2017年政府工作報告多次提及旅游，明確“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游”是2017年的重點工作任務之一。［1］這意味著旅游行業仍然會迎來許多發展新機遇。近年來，巫山旅游發展迅速，但制約其發展潛力釋放的因素與瓶頸依然存在，在當前深入推進供給側結構性改革的政策環境下，巫山縣旅游經濟更上一層樓，就避不開增強及優化旅游供給這一基本的坎。
1巫山旅游發展現狀
巫山縣位于重慶市最東端，地處三峽腹地，扼守渝東門戶，位于馳名海內外的長江三峽黃金旅游熱線的中央，是由三峽大壩、神農架、大寧河小三峽組成的旅游“大金三角”的重要組成部分，也是由巫山、奉節、巫溪組成的夔巫旅游“小金三角”的核心。在巫山縣周圍500～800千米范圍內，西面環繞著成渝經濟區，北面環繞著關中－天水經濟區，東面環繞著大武漢城市圈，南面環繞著長株潭城市群，巫山是被四大經濟高地拱衛的“洼地”，易成為居住于經濟高地的旅游者休閑度假的目的地。2015年，巫山游客接待量首次突破1000萬人次，增長24.9%，實現旅游綜合收入34.8億元，增長25.1%。［2］巫山旅游業已成為巫山縣國民經濟重要支柱產業，旅游產業的綜合效益大幅提升，產出貢獻加強，為建成國家級旅游強縣奠定了更加堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1旅游供給結構還不合理，旅游集散功能不強，旅游服務設施不配套
巫山縣城是個搬遷的移民城市，其城市容量小、功能不齊、風格單一、旅游氛圍不濃、公共服務不配套，加之近幾年常住人口劇增，已超負荷運行。除小三峽游客中心外，缺乏一個大的游客接待集散中心，無法統一提供全域旅游服務，極不適應旅游發展新要求。主要旅游供給要素不配套，表現在停車、住宿、用餐和購物上，從住宿來看，縣城賓館酒店數量有限、規模小、檔次低、服務不配套，且較為分散偏遠，基本只能滿足住宿功能;從停車方面看，縣城停車場少，對應的停車位也就少，加之本地車輛停放后，供游客使用數量更少。同時由于街道較窄，旅游大巴根本無處可停，就導致游客無論住宿，購物、用餐極不方便;從用餐方面看，大大小小酒樓、餐館百余家分布較散，不集中，也沒規模，能夠接待旅游團隊餐的更是屈指可數，缺餐飲一條街、小吃一條街等綜合配套特色場所;從購物看，目前經營旅游商品的門市只有十余家，且旅游購物場所小而散，沒有集中成片，缺旅游土特產、紀念品綜合配套的專業超市和購物場所。
2.2旅游產品單一、同質化嚴重，旅游產業融合度不高
旅游是一個產業鏈長、帶動性極強的產業，相關部門圍繞旅游產業發展做了大量工作。但從城旅、農旅、商旅、文旅、林旅、水旅等方面看，仍然融合度不高，無論是產業規劃布局，還是政策資金扶持等，缺乏統籌協調和產業融合。從旅游休閑度假產品來看，整個全縣旅游休閑度假產品基本沒起步，這是巫山縣的一個短板。目前已開發的旅游商品中，有品質、有特色、有品牌并形成產業鏈的微乎其微。缺乏旅游商品研發、生產、銷售的龍頭企業。
2.3旅游交通及相關配套設施滿足不了旅游發展要求
近幾年來，巫山旅游交通及旅游基礎配套設施快速發展，整體得到了極大改善和提高。但隨著全域旅游發展，特別是鄉村旅游發展，很多旅游鄉鎮、村寨、農家樂道路等級和通行條件以及旅游基礎配套設施等，都有待進一步改善和提高，同時水上旅游交通也需進一步提檔升級，才能更好滿足游客需求。
2.4新目標舊體制，旅游市場活力釋放不夠
巫山縣政府對旅游行業政策引導力度有待加強，對外地企業政策保障和資本保障有待提高，對本土旅游企業扶持有待加強。巫山管理體制機制不順，部門之間權責不明，協調困難;旅游項目實施資金審批、政策保障等方面均存在問題。新目標舊體制桎梏巫山旅游市場活力的釋放，特別是傳統的宣傳營銷模式效果較差，引起的關注熱點較少，在全國競爭力顯不足。
3發展路徑
供給側結構性改革，就是從供給端著手，通過化解對有效供給的約束與抑制，解放生產力、發展生產力，提升供給的質量與效益，促進經濟發展。政府要做的是保護產權、推行法治、簡政放權、推進體制機制創新、提供公平的競爭環境和必要的基礎設施。巫山縣應深入貫徹中央經濟工作會議的精神，探索其發展路徑，實現旅游業的優化升級、跨越式發展。
3.1指導思想
巫山縣應以科學發展觀統籌巫山旅游發展全局，全面貫徹黨的十和十八屆五中全會精神;堅持以“四個全面”戰略布局為總覽，圍繞“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”理念，舉全縣之力，打造巫山旅游第一支柱產業。旅游業是我國經濟社會發展的綜合性產業，是國民經濟和現代服務業的重要組成部分，加快巫山旅游業發展，對于推動現代服務業發展，增加就業和居民收入，提升人民生活品質，具有重要意義。全縣上下必須統一思想，各級各部門都應圍繞旅游業發展，形成合力，發展巫山旅游業。
3.2加快建設旅游配套設施，增加并優化旅游供給
在旅游住宿方面，著力打造多元化的住宿服務體系，建設一些高星級度假酒店、主題文化酒店和特色客棧，同時制定酒店行業規范，建立巫山酒店行業協會，協同政府管理。在旅游餐飲方面，應該建設一批有規模、上檔次、特色鮮明的餐飲服務集聚區，在全世界打響巫山旅游特色美食品牌，同時加大保障食品衛生安全，建立監督懲罰機制，促進旅游產業健康發展。在旅游娛樂方面，可以推出以巫山神女及巫文化為主體的文藝表演、夜宴等夜游活動;可以在各大景區小鎮、縣城推出巫山特色民俗表演，做大做強民族歌舞、主題表演、實景演出。同時也可以在各大旅游小鎮、度假區，開辦些酒吧、茶社、娛樂、休閑美食、主題餐廳、風味咖啡廳等現代化休閑、娛樂、服務設施的休閑街，滿足游客休閑、娛樂等高檔消費要求。在旅游產品方面，挖掘巫山旅游資源存量，打造一些有特色、有創意的節事旅游產品、休閑度假旅游產品、郵輪游艇游泳產品、自駕旅游產品。在交通方面，巫山應該形成與旅游發展相適應的水陸空兼備、多種方式進出、多種形式游覽的立體旅游交通體系。重點建設旅游道路、景區停車場、自駕車營地、汽車服務中心、汽車旅館、道路安全等基礎設施，增強旅游目的地、景區的可進入性和進行旅游活動的便利性，形成“快進慢游”多方位、無障礙、方便舒適的立體交通格局。
3.3創新體制機制
巫山縣應成立旅游發展委員會，突破體制問題。由縣委、縣政府主要領導牽頭，分管領導具體負責，各相關鄉鎮和部門(發改委、交通部、文化局、民政局、旅游局等)主要負責人為成員的旅游發展委員會(旅發委)，建立健全問題導向，目標導向的跨部門合作機制，建立相應協調小組，統籌全縣旅游產業發展，建立健全旅游產業發展體制機制，進一步提高統籌協調旅游業發展的能力，真正做到全面統籌管理。改變政府部門內循環模式，加大企業的話語權，強化政企合作。旅游產業是由政府有效的產業規制、友善的市場營商環境、完備的知識產權制度等創新所需的規范性要素所規范出來的。政府應主動從權利型向服務型、規范型轉化，建立服務型旅游行政管理機構，進一步規范旅游市場秩序。構建政府引導、部門聯動、行業促進、市場推動的旅游發展格局。巫山應搭建“旅游+互聯網”平臺，成立旅游數據中心，制定實施《“旅游+互聯網”行動計劃》，組建旅游監測中心，并研究建設旅游商品線上交易平臺，進一步提升旅游信息公共服務水平。［3］
3.4精確定位，強化宣傳營銷
將巫山旅游整體形象納入全縣內外宣傳工作總體部署，交通、中宣、旅游、民政等多部門共同組建旅游宣傳推廣體系，廣開門路，面向國內外市場，加大旅游營銷投入，強化旅游營銷資源整合，構建系列化的宣傳促銷方案，以大手筆、大營銷全力塑造國際知名旅游目的地形象。創新營銷模式，走巫山特色之路。推廣手段創新具體包括:依托國內旅交會、西部旅游博覽會、中國長江三峽國際旅游節等節慶活動，強化旅游文化宣傳促銷，開好旅游推介會、聯誼會和區域旅游合作聯席會;拓寬網絡營銷渠道，借助“互聯網+”發力，開展“巫山最美”網絡系列營銷活動，如:通過互聯網平臺開展巫山旅游達人發現活動，無人機自拍視頻營銷活動等，突破網絡與實體隔閡，進一步擴大消費群體。巫山縣各部門及當地企業要成功在各種旅游者的交流聚集地如博客、SNS、微博、微信等平臺上建立起自己的營銷渠道，如，利用聯盟企業產品+微店二維碼+微信公眾號聯合的方式，加深巫山旅游企業、巫山景區管理團隊、巫山政府與國內外游客互聯互動，強化營銷的趣味性，增大營銷效用。
參考文獻:
［1］張婧.“兩會”旅游:全域旅游迎來利好［N］．南方日報，2017－03－09.
［2］陶玉蓮.生態旅游是巫山第一支柱產業2015年游客首次突破1千萬［N］．新華網，2016－01－27.
旅游業發展范文3
[論文摘要]貴州素有中國“公園省”之稱，山川秀麗，氣候宜人，食品豐富具有發展旅游業非常優越的條件。但是，隨著貴州旅游業的快速發展，一些阻礙旅游發展的問題逐漸凸顯出來，要使得貴州旅游業持續又快又好發展，并把貴州建設成為一個旅游大省，那么，解決旅游發展問題并提出行之有效的對策，是當前貴州旅游發展的必由之路。
一、貴州旅游業發展現狀
貴州在2007年全省共接待旅游者6262.89萬人次，全年實現旅游總收入512億元人民幣。全年旅游收入凈增124億人民幣，比2006年增長47%；相當于全省GDP的18%，相當于第三產業增加值的45%。各項指標均居西部12省區之首。旅游正在成為我省的支柱產業。
目前，全省重點景區基礎設施條件明顯改善，旅游產業規模不斷擴張。數據顯示，目前貴州省已開展經營或已進行規劃的有477個旅游區(點)，其中有世界自然遺產1處，國家5A級旅游景區2個，國家4A級旅游景區3個，國家級風景名勝區和自然保護區20個；國家歷史文化名城2個，中國優秀旅游城市5個；全省旅游星級賓館飯店數量達240家、旅行社達194家、旅游定點接待汽車810輛，旅游直接從業人員7萬余人。
二、貴州旅游業當前存在的問題
（一）觀念滯后、體制創新不足
貴州宏觀管理部門對全省旅游資源開發利用和管理缺乏統籌規劃，對旅游市場需求特點缺乏科學分析和了解，旅游資源開發和旅游項目建設存在很大的盲目性，無規劃開發、無序開發、低層次開發問題嚴重，致使貴州旅游資源的優化結構與整體優勢較差。在市場經濟背景下，實現貴州旅游業的跨越式發展，拉動貴州旅游經濟必然首先要求觀念的轉變、體制的創新。貴州面對開放、多元化、競爭日趨激烈的市場環境，顯然還未完全打破陳舊的發展觀念及模式，在旅游市場培育方面并未形成足夠的認識和創新的思維，大旅游產業觀念還未真正樹立。
（二）旅游形象定位不明且宣傳力度不夠
所謂旅游形象，就是指旅游產品及服務等在人們心目中形成的整體印象，正確地確定目的地產品的旅游形象有助于旅游業的成功發展、帶動旅游經濟提升。許多著名的旅游國家或地區成功之處就在于其鮮明的旅游形象定位。貴州旅游業逐步認識到旅游形象定位的重要性，所以自旅游事業開始起步，就嘗試為貴州的旅游形象進行定位，也希望通過這樣的定位，為旅游宣傳找到一個突破口。于是八十年代中期，貴州提出了探溶洞奇、觀瀑布美、享民族情”的宣傳口號，旅游定位是“山水風光與民族風情相結合”；大家都說貴州的旅游資源比起云南、廣西毫不失色，但一句“桂林山水甲天下”讓廣西儼然成為老大；“七彩云南、旅游天堂”、“第一春城”的口號撐起云南熱火朝天的旅游事業。但貴州始終沒有找到明確的旅游形象定位，打出具有特色的促銷口號，許多景點還處在養在深閨人未識階段。
（三）缺乏深層次的文化內涵性
眾所周知，貴州旅游資源得天獨厚，擁有神秘壯美的自然景觀，古樸濃郁的民族風情，舒適宜人的氣候條件以及悠遠豐富的歷史文化。但可惜的是貴州在發展旅游業，塑造旅游形象過程中更多的是強調豐富的自然資源，卻忽視了深層次挖掘資源的文化性。這也是我們和旅游業發達省份產生差距的重要原因之一，昆明舉辦的“世博園”、楊麗萍領銜主演的“印象·云南”把云南省的旅游文化產業介紹給了全世界?？商岬劫F州，游客卻很難想到貴州代表性的旅游文化。
三、在新形勢下促進貴州旅游業發展對策
貴州旅游資源的豐富性、特色性，為把貴州旅游業培育成為新的經濟支柱產業提供了充足的資源條件。但貴州旅游業還未發揮出應有的產業優勢，經濟效益的獲取也遠未達到預想目標。因此，貴州旅游業在新的形勢下，應抓住機遇，順勢而為，突破障礙，使貴州的旅游資源優勢。
（一）強化旅游大管理 意識
貴州要加快發展旅游業就必須對旅游業實施全面、全方位、權威性的管理，覆蓋全行業，對市場的多層次發揮作用，形成調控體系，實現由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。旅游的綜合性 和依托性使行業跨度大、行業界線模糊，旅游市場管理涉及的管理部門多，旅游管理部門不可能包攬其它管理部門的職能，對旅游市場的有效管理必然是一種聯合管理，應處理好旅游管理部門與相關部門管理的關 系。相關部門必須把涉及到本部門旅游方面的管理作 為自己份內的事來抓．職責到位．形成有效的旅游管理體制
（二）塑造旅游形象，加強宣傳促銷力度
盡管貴州在塑造旅游形象的道路上走得很艱難，而且成效甚微。但筆者認為貴州還是必須堅持塑造出一個鮮明、易記的旅游形象，因為形象樹立對于貴州旅游持續發展的確具有非常重要的意義。我們發現幾乎所有旅游業發達的國家或地區在旅游開發時都是追求一種將整體而非若干景點作為旅游吸引力因素來推動市場，依靠形象吸引旅游者前來旅游。貴州過去塑造的旅游形象、打出的宣傳口號變化太多、特色不明。如今貴州旅游形象定位應站在全國這個角度，從旅游者心理感應和市場需求的角度來考慮，貴州旅游形象設計既要符合自己的資源特色和歷史文脈，又要對市場有吸引力。在對外進行旅游宣傳時，應在建立一個總體旅游形象的基礎上再針對客源市場的特征予以區劃。如貴州的總體旅游形象可定為“神奇貴州多彩風”，然后針對沿海地區推出“原生態自然風光、五彩民族風情”形象；對中原市場推出“綠色喀斯特王國、秀美山水之鄉”形象。諸如此類，讓貴州首先在世人心中留下一個深刻旅游形象后，又在不同的客源市場擁有獨具特色、不可替代的旅游吸引形象。
（三）突出旅游文化內涵，打造特色旅游精品
當前在文化與經濟一體化發展的新形勢下，旅游經濟注入的文化內涵越多，開發出的旅游產品檔次和附加值越高，競爭力就越強。貴州的旅游文化本底是豐富的，擁有深厚的民族文化底蘊和特色文化資源。但現在缺乏挖掘、整合及宣傳。貴州可在紅色文化、古鎮文化、夜朗文化、民族民俗文化、屯堡文化、酒文化等方面深度挖掘，讓貴州的自然景觀和人文內涵緊緊纏繞在一起。在挖掘整合基礎上，要將貴州旅游文化性通過形式多樣的宣傳方式推廣出去。其中，舉辦文化節就是一個很好的方式，文化節是結合地方特有人文資源與文化資產所舉辦的節慶活動，喚起民眾對本土文化的認同，更成為觀光客的主要吸引力，2005年中國·貴州黃果樹瀑布節所推出的大型民族歌舞“多彩貴州風”就是一個成功的示例，它為貴州旅游注入了厚重的文化元素，提升了貴州旅游的文化和品位，但該節目在畫面精致性、市場運作等方面還需進一步提升。要想打造貴州旅游品牌，提高貴州旅游經濟效益，僅憑一個黃果樹瀑布是遠遠不夠的，它需要我們貴州擁有一批在國內乃至國際上具有吸引力、競爭力的高品位旅游產品。
參考文獻
[1]張忠元，向洪《旅游資本》[M]北京：中國時代經濟出版社，2002
旅游業發展范文4
［論文摘要］現代旅游業的發展必然會對目的地的各方面產生影響，旅游地文化變遷是其中一個不可忽視的方面，它的發展方向關系到旅游業能否健康持續發展。本文探討了旅游地文化變遷的原因、表現形式，并提出了使旅游地文化能夠良性變遷的方法，以期對我國的旅游接待地尤其是民族旅游地區提供一定的指導。
文化變遷，是西方人類學理論學派提出的理論，起源于人類學家對欠發達國家或地區與外界文化接觸的研究，是人類學家研究的最重要的主題之一。
20世紀70年代以后，對于文化變遷的研究視野不斷擴大，研究領域不斷拓展，并應用到了旅游業上。隨著旅游的發展，大量的游客涌入一些交通閉塞的旅游地，給當地的文化帶來了極大的震撼。在旅游者所帶來的異文化沖擊下，旅游地文化變遷從物質層面開始，逐漸滲透到精神和制度文化層面，最后促使整個旅游地民族文化趨同于現代化城市文化，導致許多傳統文化遺失。而真正吸引游客眼球的往往就是這些即將消逝的民族文化，一旦完全被外來文化所同化，可能導致當地旅游業的蕭條甚至停滯。因此，從文化變遷理論出發，研究旅游地文化變遷的動因和策略選擇，不僅是出于民族文化保護的需要，也是當地旅游業可持續發展的需要。
一、文化變遷與旅游地文化變遷
人類學家認為“文化變遷”是隨著時間的推移，在內外部因素的作用下，通過文化內部的整合而出現的有別于過去的文化形態，表現在技術、工藝、食物、服裝等方面，包括價值觀、習慣和社會關系。社會學家和社會心理學家則常用“社會變遷”來指代非物質文化的變化，其中包括價值觀、習俗、制度和社會行為。本文所指的文化變遷側重于指較為明顯的變遷——受到外界壓力的影響下產生的文化變遷。
基于以上觀點，本文認為，旅游地文化變遷是隨著旅游業的快速發展，大量的旅游者涌入一個文化背景不同的旅游地，帶來了各種各樣的文化形態，在多種文化相遇、碰撞、交融和整合的過程中，由于文化勢差的客觀存在，使得客源地文化較多地“流向”目的地，長此以往潛移默化地影響旅游地文化，使得旅游地發展成為新的不同于以往的社會文化形態。文化變遷的核心是價值觀的變遷，受社會經濟條件的制約，不隨人的意志而改變。文化變遷是一個長期的過程，不同于暫時的文化變化，當暫時的文化變化逐步改變原有的文化形態，就產生了變遷。
二、旅游地文化變遷動因分析
在現代社會，旅游業發展所產生的不同文化的交流和傳播是導致旅游地文化變遷的最主要動因：
1.文化傳播、交流中主客雙方接觸的不對等性
一般情況下，旅游者與接待地居民的接觸是短暫且有限的。旅游者在一個接待地的逗留時間是短暫的，與當地居民實際接觸的時間有可能更少。而且在十分有限的時間里，他們所接觸到的多為旅游接待人員，雙方分別扮演的是服務與被服務的角色，旅游者難以通過旅游企業工作人員受到當地文化的影響。但是對于旅游地居民來說，他們接觸的不是某個具體的游客而是旅游者群體，是長年累月地同文化反差很大的旅游者群體的直接或間接接觸。所以說，盡管旅游文化傳播和交流是雙向的，但卻是不平等的。旅游者給接待地帶來的影響遠比他們接受接待地的影響大的多。
2.文化傳播、交流中主客雙方經濟地位的不平等性
客觀地說，區域間的文化傳播無淪采取哪種傳播形式，都是以經濟較發達的地區向較后進的地區傳播為主導的。經濟欠發達國家或地區，在旅游業發展的過程中，更容易受到來自發達國家或地區游客所攜帶的強勢文化的沖擊，在文化交流融匯中更多地居于一種被動性的地位。比如，在旅游活動中，旅游者與當地居民之間，一個在休閑，另一個則為這個有錢的休閑人忙碌；一個在臺上表演，另一個則在臺下欣賞、拍照、錄像，雙方形成一種明顯的非對稱性關系。由于經濟上的不對稱，使旅游活動變得不單單是旅游經歷的買賣，還會給當地人帶來金錢等觀念的改變，從而使當地人改變自己去迎合游客，淪為“被旅游者”，影響到當地人的文化表述及文化認同，然后在不知不覺當中慢慢地發生文化變遷。
3.文化傳播、交流中旅游地文化相融區間的擴展
任何本土文化在與外來文化接觸時，通常會有選擇地接受和吸收與本身文化價值觀相契合的內容，而排斥與本身文化價值觀不相容的東西。但是，在經濟利益的刺激下，旅游地對外來文化的接受范圍會較一般情況有很大的擴展。旅游地為了招徠游客，必須滿足旅游者的需求，于是違心地接受外來文化中某些與本土文化價值取向相悖的東西。有的學者將其稱為“虛意接受”，即當地并不打算或不愿意接受外來文化的某些因素，特別是與本身文化價值觀相抵觸的部分，但出于經濟利益方面的考慮，就會有意識地作出讓步，甚至主動迎合旅游者的需要。接待地的“虛意接受”，最初往往限制在一定的范圍，但隨著時間的推移，“虛意接受”的東西便會逐漸擴散，潛移默化地使本土文化發生變遷。
三、旅游地文化變遷的具體表現
文化的變遷是永恒的現象，有些在表面上，直接看得見，摸得著，而有些文化現象，是在深層發生變化的。一般說來，物質文化的變遷速度快于非物質文化，而從非物質文化的變遷看，一般說來總是制度首先變遷，其次是風俗、民德，最后才是價值觀。
1.物質文化變遷。指那些外在化、具有明顯的數量結構或物質形態的變化。直接由于旅游業發展而引起的生計方式、居住習俗、生活方式等的改變，都屬于這一類變遷。例如，九寨溝以“翠海、疊瀑、彩林、雪峰、藏情”五絕聞名于世，其內原有居民以前主要以耕作、畜牧和傳統的手工藝為生；1984年九寨溝對外開放，部分居民開始經營旅游業。至2002年，景區內居民都徹底停止了耕作和畜牧，基本都從事旅游經營或與旅游相關的工作。
2.非物質文化變遷。指因旅游活動產生但無法觀察到其直觀的物質形態的變化。由于旅游的發展而潛移默化地改變了旅游地居民價值觀念、思想意識和文化意識和生活方式，都屬于非物質文化變遷的表現。例如，四川與云南交界的滬沽湖地區是摩梭人聚居地之一，其文化是植根在自然經濟基礎上的母系文化。改革開放后，摩梭人積極采取措施吸引游客，滬沽湖很快成為旅游勝地。外來不同文化形態人群與當地人的相互交流與融合對摩梭母系文化產生了沖擊，使其發生了一系列變化：母系家庭小型化，婦女在家庭中的傳統地位開始下降，出現固定專偶走婚，家庭管理實權開始由男性掌握等。
四、旅游地文化良性變遷的策略選擇
眾所周知，旅游業發展對旅游地文化變遷是一把雙刃劍，它既可能使文化良性變遷，從而在保持傳統文化的精神內核不變的基礎上，不斷豐富其外在表現形式，擴充文化傳承媒介的種類和數量，使傳統文化得以永久延續。也可能使文化負態變遷，使其嚴重商品化、扭曲化，民族個性、民族精神被淡化，直到消失。但不管旅游地文化是向積極方向還是向消極方向變遷，文化變遷都是客觀存在的，而唯有文化的合理變遷才能持續吸引旅游者的到訪。綜上分析，為了實現旅游地文化的合理變遷，促進旅游地的可持續發展，應從以下幾方面加以努力：
首先，加強旅游業的宏觀管理。加強政府相關部門在旅游業發展初期的規劃、引導以及旅游業發展過程中的監管工作，規范文化旅游產品市場的生產和消費行為。針對目前旅游市場上少數為謀求短期利益的生產者生產劣質文化產品、破壞傳統文化、損害旅游者利益的行為，要積極進行監管查處工作，在旅游文化社區內部建立起傳統文化自我建設長效機制，增強旅游地合理開發、生產及創新的自覺性。只有強化政府的宏觀引導和管理職能，制定必要的政策和法規，加大對發生消極文化變遷現象的旅游社區的引導監管力度，才能保證旅游市場的健康發展和旅游業的可持續發展。
其次，強化本土文化，提高文化自覺性。一個民族沒有“自我”的概念，就會在失去“自我”中被他文化同化，文化自覺缺失的民族會在不知不覺中失去本民族的文化，這樣，本民族文化的良性發展就無從談起。當然，強化文化自覺，并不是主張文化中心主義，而排斥其他文化，關鍵在于與它文化接觸、交流的時候，本民族成員如何實現文化自覺，取其精華，排其糟粕，真正做到豐富民族文化的內涵。
因此，要強化本土文化中重要的價值觀，樹立民族自信心和自豪感，防止出現“客尊主卑”的思想和行為；并且要鼓勵接待地居民加強自身修養，樹立正確的人生觀，提高文化鑒別能力，以自覺吸收外來文化中先進的東西，抵制腐朽的思想意識和生活方式。
再次，加強文化交流，實現文化補償。人類文化多樣性和區域性決定了文化交流的必然性和必要性，“人類歷史的前進，離不開文化的交流和融合，對于任何一種傳統文化而言，擁有文化輸出和文化接受的健全機制，方能獲得文化補償，贏得空間上的拓展和時間上的延展”。歷史上中華各民族文化交融互動，如中原文化與北方游牧文化交融，中原農耕文化與南方山地游耕文化交融。中國各民族文化內部交流、互動的同時，還廣泛汲取世界文明成果，如印度佛教文化、基督教文化等外域文化。正是由于中華內部各族文化和域外文化相互借取，不同文化相互激蕩，實現文化整合和創新，才締造了有容乃大的中華文化，表現出旺盛的生命力。
因此，要充分發揮文化交流的平臺作用，積極開展對外文化交流，拓寬范圍，疏通渠道，提高交流水平。加強民族文化發展的宣傳工作，利用各種條件和機會來擴大民族文化精品的展現并吸收外來文化精華，促進民族文化良性發展。
［參考文獻］
［1］李偉：《民族旅游地文化變遷與發展研究》，民族出版社2005年版。
旅游業發展范文5
摘要：旅游業的回扣問題自20世紀80年代產生以來，引起了業內人士的廣泛關注，并對旅游市場秩序造成了一定程度影響。文章從旅行社、旅游商品經營者、旅游行政管理部門、導游、游客等相關主體角度，結合“推-拉”理論和經濟學中“有限理性”、“信息不對稱”、“尋租”等理論，分析了這一現象存在的原因，并嘗試給出相關解決問題的對策，以期對解決旅游業回扣這一現象提供有益借鑒和探索。
關鍵詞：旅游業；回扣；導游；“推-拉”理論
旅游回扣受到各界人士的廣泛關注，并已逐漸成為旅游業發展的巨大阻力。旅游業的回扣是指在旅游活動中，旅游產品供給方（旅游購物商店、旅游賓館飯店、旅游景區景點等）為了銷售產品，給旅行社和導游等各種名目的好處費，這部分收入既未如實入賬又未在合同或其他協定中公開約定?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第八條明確規定，“在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄罪論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的以論處?！憋@然旅游業的回扣是一種違法行為，但是一段時間以來，旅行社導游收取回扣已經成為一種“行規”。
一、旅游業回扣現象的分析
（一）導游拿回扣的“推拉分析”
早在19世紀末，E.G.雷文斯坦（E.G.Ravenstein）在對人口的轉移進行了具有開創意義的研究中，提出了推拉理論（PushandPullTheory）。他在《人口轉移規律》一書中提出，受歧視、受壓迫、沉重的負擔、氣候不佳、生活條件不合適都是促使人口轉移的原因，而其中的經濟因素是主要的。系統的人口轉移“推拉理論”則是唐納德·博格（D.J.Bogue）于20世紀50年代末明確提出的，其主要觀點認為：從運動學的觀點看，人口是兩種不同方向的力相互作用的結果。一種是促使人口轉移的力量，即有利于人口轉移的正面積極因素；另一種是阻礙人口轉移的力量，即不利于人口轉移的負面消極因素。
推拉理論主要是用于分析人口遷移現象，筆者在這里將導游從旅行社向旅游購物商店轉移的行為看作一種新的遷移表現。推拉理論本身的內容十分豐富，本文只取其中一部分來分析導游帶游客去商店購物，拿回扣的現象。
1、導游拿回扣的推力分析。導游拿回扣的推力主要是導游的薪酬制度不合理、導游自身素質低、工作職責所需。我國導游員報酬的構成是：少量基本工資或零底薪+回扣+小費，且導游不享受保險、住房等福利待遇。導游服務是一種高智商、高技能的服務工作，它貫穿于旅游活動的全過程，是一項腦體高度結合的工作。從經濟人的角度來看，導游作為經濟人，也追求個人利益的最大化，這種高付出低回報的薪酬制度完全不能滿足導游人員的需求。為了追求個人利益，導游人員只能靠拿回扣和小費。導游人員的報考條件低，且在上崗前和上崗后沒有正規的培訓增加其業務知識、強化業務技能。導游與旅行社之間是委托-關系，導游只能憑自己有限的知識和經驗來完成工作。而工作的方式和質量完全取決于導游自身的素質。導游人員的門檻低，導致很多低素質的人員進入導游隊伍，他們缺乏倫理道德，經常昧著良心把游客帶進商店，賺取黑心錢。旅行社削價競爭，旅行社以零團費甚至負團費接團，其采取把損失轉嫁出去的辦法來彌補經營利潤。旅行社向導游收取按旅游團人數計算的人頭費，導游在帶團過程中還要完成旅行社的購物簽單任務，旅行社的損失主要靠游客的各種消費回扣尤其是購物回扣來彌補。
2、導游拿回扣的拉力分析。導游拿回扣的拉力主要來自旅游商品經營商。旅游商品經營商為了吸引更多的客源，促銷自己的產品，采取非法回扣的方式，主動向旅行社和導游提供高額回扣，并且有些購物商店會按旅游車的座位數、在商店停留時間給予導游和司機一定的回扣，稱為“茶水費”，或者贈送導游和司機一些禮品，以誘惑導游帶領游客前來購物。導游拿回扣的推拉模型如圖1所示：
（二）旅行社以零團費，甚至負團費接團
1、削價競爭。由于旅行社提供的是同質產品，旅行社與旅行社之間打的是價格戰，競相以削價為主要手段來銷售產品。削價競爭擾亂了市場秩序，降低了旅行社的利潤，有些旅行社甚至以零團費、負團費接團，為了保證旅行社經營必要的利潤，旅行社只能發給導游很少的工資或者不發工資，更有甚者，要求導游人員墊付團款，承擔過路、過橋費用。近年來，導游帶客購物，私拿回扣的現象被媒體頻頻曝光，旅游購物單位又推出“人頭費”和“購物簽單”，誘使導游人員帶客購物。導游人員迫于壓力，不得不帶游客進店購物。
2、旅行社數量眾多。旅行社只要交納規定數額的注冊資金和質量保證金即可以成立，門檻很低，隨著旅游業的發展，旅行社如雨后春筍般出現在市場上，而我國旅游業的“蛋糕”有限，必然引起惡性競爭。從表1中可以看出我國國際旅行社收入利潤率連續六年在3%以下，利潤總額也從2001年的12.28億元下降到2006年的5.79億元。我國旅行社數量從1996年的4252家增加到了2006年的18475家，規模擴張了4倍多。有關數據顯示在20世紀末旅行社的利潤率還在8%左右，但到了21世紀的最近幾年旅行社的利潤率已經跌到了2%左右，我國旅行社業正逐步成為一個低利潤行業。
（三）旅游者消費心理不成熟
1、旅游者和旅行社之間的信息不對稱。由于旅游者在旅游前對旅游產品并不了解，旅游者與旅行社和導游之間存在著嚴重的信息不對稱，而這種信息不對稱，促使了導游帶領游客購物的機會主義行為的產生。旅游者到了人生地不熟的旅游地，不得不聽取導游的建議與安排。旅游者由于受“從眾”心理的影響或者是圖便宜，往往會在購物商店購買許多根本就用不著的東西，才給了導游和旅行社賺取回扣的機會。
2、游客的有限理性。西蒙最早提出“有限理性”（boundedrationality）概念，他指出“有限理性是指那種把決策者在認識方面的局限性考慮在內的合理選擇——包括知識和計算能力兩方面的局限性，它非常關心的是實際的決策過程怎樣最終影響做出的決策?！薄靶畔⒊杀臼菑囊粺o所知變為無所不知的成本，極少有交易者能負擔得起這一全過程的成本”（Stigler，1967）。旅游者往往由于獲得更多更全面的信息所需的時間成本太高昂，而寧愿讓旅行社為自己設計旅游線路，做充分的旅行安排。在旅游過程中，旅游者沒有太多的時間去思考導游帶他們去的定點商店的商品是否是自己所需，是否質價相符，就做出購買決定。
（四）旅游產品供應商競爭激烈
1、旅游產品缺乏特色。游客的需求越來越多樣化，而目前市場上提供的旅游商品大同小異，缺乏特色，不能適應游客的真正需求。投入了大量人力、財力、精力設計出來的新產品很容易被他人模仿，企業和設計者本人均得不到應有的回報。因此，目前我國旅游商品雷同現象非常普遍，缺少能代表當地特色、旅游景點特色的旅游紀念品。旅游產品的同質化又加劇了競爭，為了使自己的商品有一個好的銷售量，旅游產品供應商只能采取給旅行社和導游回扣的方法，讓導游帶領游客前來購物。
2、購物點布局不合理，市場競爭機制不成熟。在同一條旅游線中銷售同類型商品的商店設置過多，在同一個旅游景區（點）商場設置過多，造成過度競爭，旅游商品供給過剩，為了招徠顧客，旅游商品經營者只能給導游和旅行社高額回扣來維持自身的生存。旅游商品供應商之間的競爭不是價格的競爭，也不是產品質量的競爭，他們競爭的結果取決于供應商與旅行社簽訂的書面合同或與導游之間的心理契約。在當前旅行社低價競爭，靠回扣補償低價競爭的損失，導游無底薪或微薄底薪，靠回扣維持生計，旅游商品供應商的主要客戶來源于旅行社和導游的背景下，旅游商品供應商必須迎合導游和旅行社的需求，才能追求到自己的利益。
（五）政府監管不力
1、地方保護主義存在。旅游行政管理部門從職責上來說承擔著維護旅游市場秩序的重任，各方面也期望他們在制止愈演愈烈的回扣風上發揮主導作用。旅游行政管理部門為了向上級和公眾說明本轄區內旅游管理和市場秩序良好，會對本轄區內出現的旅游回扣問題低調處理，而不公開公正處理。對于游客的投訴也是內部處理，受到投訴的導游也只是被扣分和罰款，懲罰力度達不到震懾違法者和警示旅游者的目的。
2、政府官員的尋租行為。政府官員的權力尋租屬于尋租行為的范疇。根據塔洛克的定義，尋租是指通過政治過程獲得特權從而構成對他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為。政府官員的尋租行為并沒有提高資源利用效率也并沒有增加社會財富，甚至造成了資源的浪費，但確實給尋租的官員帶來了一定的收入或獲得了一定的享受。政府官員的權力尋租行為嚴重影響了黨的形象，阻礙了經濟發展，破壞了旅游市場的有序競爭，使市場更加混亂。尋租是社會腐敗的突出表現，正是由于政府官員尋租現象的存在，使得旅游行政管理部門的官員執法不力，監管失效，從而使旅游回扣屢禁不止。
綜上所述，旅游業回扣現象是旅行社、導游、旅游者、旅游商品供給商、政府部門等利益相關者利益博弈達到的一種相對均衡的狀態。但是從經濟學的角度并沒有達到“帕累拖最優”狀態。旅游業回扣產生的原因如圖2所示：
二、結論
綜上所述，旅游業的回扣現象是由旅游者與旅行社和導游間的信息不對稱、旅游者的有限理性、旅游者消費心理不成熟、導游追求個人利益最大化及其機會主義行為、旅行社彌補其經營利潤、旅游行政管理部門監管不力及尋租、旅游商品經營商追求企業利益最大化等共同引起的。旅游業回扣問題的解決已有很多文章給出了對策。其中，傭金是將回扣合法化的一個有效途徑，其實行也有一定的可行性。使傭金公開化、信息透明化，旅游咨詢公司的存在是必要的。借助媒體宣傳教育使人們認識到傭金存在的合理性，從意識上接受“購物旅游”，使導游將帶領游客購物看成是自己的職責的一部分，按規定嚴格履行自己的工作職責，也是很必要的。政府應嚴格監督，使整個旅游行業運作合理化。
參考文獻：
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旅游業發展范文6
關鍵詞:曲阜市;旅游業;SWOT分析;發展對策
中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0154-03
曲阜旅游資源豐富,擁有一批珍貴的文物古跡和文化遺產,是國務院公布的首批歷史文化名城,也是中國優秀旅游城市之一。曲阜早在20世紀80年代初就進行了旅游開發,其中“三孔”的開發取得了一定成績,而且旅游業正表現出穩定發展的良好態勢 ,但是旅游資源開發力度不夠,部分旅游資源破壞較為嚴重,旅游資源集中區的環境污染較明顯等問題也日益暴露出來。因此,曲阜旅游資源的開發面臨更高層次的提升,采用全面科學的方法對其發展現狀進行分析和研究并給出其相應的開發對策也就顯得至關重要。
SWOT分析法是制定區域旅游發展戰略時,對影響旅游業發展的各個因素進行分析的一種切實可行的方法。所謂SWOT分析法就是對區域旅游發展的優勢(strengths)、弱點(weaknesses)、機會(opportunities)和威脅(threats)進行分析,優勢和弱點代表區域旅游發展的內部條件,機會和威脅代表區域旅游發展所面臨的外部環境 [1]。此文通過采用SWOT這種分析法全面分析了曲阜市旅游業發展的優勢、劣勢、機會和威脅,并為曲阜旅游提出了切實可行的開發方案,以期推動曲阜旅游的進一步發展。
一、曲阜市旅游業發展的優勢分析
1.知名度優勢
曲阜是東方文化的重要發祥地和世界歷史上最古老、最偉大的文化勝地之一,是國家級歷史文化名城,以孔府、孔廟、孔林(世界文化遺產)、魯國故城為代表的歷史文化資源具有世界級意義,是曲阜市經濟發展的無形資產。同時,曲阜是山東旅游的主題形象和中國旅游的典型代表,又是世界級的歷史文化旅游地,在國內和國際都享有極高的聲譽。千百年來,人們懷著對孔子的崇敬,綿綿不斷地來到這座圣城,追憶、撫摩、朝覲,感受著儒家文化的歷史印痕,可以說曲阜無人不知無人不曉。
2.資源優勢
曲阜因孔子而留下了極為珍貴和豐富的文化遺產以及文物古跡,品位之高、規模之大、數量之多、影響之深遠,在全世界同類城市中幾乎是獨例。曲阜“三孔”所保留的歷史古跡,是與孔子同時代的歷史文化名人所沒有的,世界上最大的私人廟宇、府第,延續最長的私家陵園,最為完善的家族譜系,“東方麥加”尼山,世界漢碑的最集中地等,均是世界級的壟斷資源,使曲阜成為世界不可替代的一個重要的旅游目的地 [2]。博大厚重的文化影響、世界頂級的文化遺產和古跡,不僅使曲阜成為伴隨歷史的千古圣城,在文化的傳承中越來越光彩奪目,也使曲阜在現代旅游業的發展中,形成了獨有的特色魅力和永不枯竭的資源優勢。
3.交通優勢
旅游開發最關鍵因素之一是可進入性,如果沒有良好的道路交通系統,將會限制游客進入旅游目的地,從而進一步影響旅游資源的開發。曲阜市境內鐵路縱橫交錯,公路四通八達。京滬鐵路斜掠西北,兗石鐵路橫貫東南,兗南鐵路環繞腹地。京福高速公路及104國道貫通南北,日東高速公路及327國道橫穿東西,鄉鄉通柏油公路。鐵路長度為82.2km,公路里程562.4km,具有突出的旅游交通優勢 [3]。這一切都為廣大游客來曲阜旅游觀光提供了方便條件。
二、曲阜市旅游業發展的機遇分析
1.有利的國內外旅游發展形勢
世界經濟持續高速增長為世界旅游快速發展創造了良好條件。世界經濟從2003 年第四季度開始出現了較強的增長勢頭,經濟增長率達到3.2 %,2004 年主要國家和地區經濟形勢依然穩定,2004 年世界旅游發展取得了二十 年來最好的成效,2005年世界旅游仍保持5%～6 %的快速增長 [4]。世界經濟及旅游發展的快速增長為各地旅游發展創造了優良的環境,為發展國際旅游提供了很好條件?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》指出,“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,中國具備保持經濟平穩較快發展和社會和諧進步的有利條件,在“十一五”時期要加強和諧社會建設,大力發展旅游業,為旅游業的發展創造了優越的社會環境 [5]。
2.當地政府的高度重視
曲阜自古以來,便向世界展示著她無可比擬的歷史文化價值和地位,成為研究中國歷史和東方文化的“歷史博物館”。1991年5月,國家旅游局把孔廟、孔府、孔林確定為國線景點,把孔子陵墓和孔子家鄉修學旅游確定為國家級專項旅游線。山東省先后把全省旅游的對外促銷口號確定為“孔子家鄉,中國山東”和“走近孔子,青島”,曲阜已成為山東以及中國十分重要的旅游城市。旅游業也是濟寧市經濟發展的重要增長點,政府對濟寧市旅游業發展非常重視,在旅游交通和旅游接待等旅游基礎設施上投入了大量資金,促進旅游業的發展。同時,近年來,曲阜市市委、市政府更把旅游產業列入本市國民經濟發展的重要內容,并出臺了一系列促進旅游產業發展的重要文件,為旅游業發展提供了可靠的政策保障。
3.居民旅游需求增強
隨著全國經濟的快速發展,全國人均GDP已經超過1 000美元,人民生活水平大大提高,旅游需求越來越旺盛,因此旅游已成為城鎮市民節假日生活的重要組成部分。曲阜處于中國經濟較發達的東部地區,居民的出游欲望和出游能力較強,旅游市場的宏觀前景看好,為曲阜旅游的客源提供了有力的保證。
三、曲阜市旅游業發展的劣勢分析
1.旅游資源開發深度不夠
曲阜在20世紀80年代初就進行旅游開發,但是旅游資源開發力度不夠,沒有將資源優勢轉化成產品優勢,“三孔”、“四山”和“兩城”沒有深度開發,留不住游客,不能產生更大的旅游經濟效益。從全國范圍來看,曲阜的“三孔”比較早地登錄到世界遺產名錄,旅游開發相對比較成熟,但發展水平并未得到很高評價。作為世界文化遺產,“三孔”的文化內涵,無論從深度還是從廣度,都還沒有很充分地展示出來,被旅游者所體驗,因此,曲阜未來的文化旅游要想獲得長足的發展,必須從整體上解決文化內涵挖掘與產品品質提升的難題 [6]。
2.部分旅游資源破壞較為嚴重
由于歷史原因和近年的開發性建設對資源保護不夠,曲阜市部分旅游資源已遭到了不同程度的破壞。如曲阜“三孔”旅游區,尤其是孔廟、孔府內,由于大量游人進入,使景區內土壤板結,通氣、透水性能變差,影響古樹木的根系呼吸和生長。游人鞋底的摩擦,使主要游線上的臺階及路面下凹,最深處已達10mm～40mm[2]。
3.旅游宣傳與促銷工作有待改善
曲阜盡管是歷史文化名城,中國優秀旅游城市,但由于對外宣傳不力,曲阜的外知形象一直是“三孔”,而對于其他的如尼山、孔子湖風景區等大多數人卻知之甚少。另外,某些旅游企業對市場研究不夠,定位不明確,很少能推出有特色、參與性強的旅游項目。這些都嚴重限制了曲阜旅游的進一步開發。
4.旅游接待基礎設施發展滯后
雖然曲阜旅游資源豐富、區位優勢明顯,但賓館飯店接待設施不足,專業人才匱乏,當地人的參與意識薄弱。城市夜間旅游項目少、檔次低,不能滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”等需要,擋住了不少有意來曲阜旅游的外地游客,因而也未能起到大幅度拉動經濟增長的效果。
四、曲阜市旅游業發展的挑戰分析
1.日趨激烈的行業及區域競爭
近年來,中國旅游經濟發展異常迅速,許多地區都把發展旅游業放在突出位置。據統計,目前全國已有24個省區把旅游業作為重點發展產業,投入增多,市場培育力度加大,客源爭奪更加激烈。要想在競爭中取勝,不僅要有獨特的旅游資源,而且需要高層次的管理和更深層次的開發 [7] 。首先,沿海的旅游度假區,周邊的生態旅游和農業觀光旅游都給曲阜市旅游帶來巨大沖擊。其次,曲阜還面臨著市外景區的競爭,如鄒城的孟廟孟府、嘉祥的曾廟,乃至泰安、濟南等不同性質的知名景區的競爭。
2.人們旅游需求日益多樣化
中國現代旅游業發展的時間不長,國民的旅游方式還停留在“掃蕩型”(即盡可能多地將景點列入有限時間和資金的旅程)、“掠影型”(即忙于選擇景點攝影作為日后紀念或談資)、“趕馬型”(隨團旅游,一切聽從導游人員的安排)的階段,旅游者得到的是身心疲憊的經歷 [8]。當前,中國旅游業發展仍以觀光游為主,而世界各國的旅游正在由觀光游逐漸向參與性、娛樂性、知識性轉變,個人游、家庭游、驅車游、活動游已成時尚,度假休閑旅游趨勢明顯,這就要求旅游市場提供的旅游產品必須多樣化,以滿足旅游者不同層次的需求。如何提高緩慢增長的游客人數和開發新的客源市場成為曲阜市旅游業發展的新的課題。
五、曲阜市旅游業的可持續發展對策
多年來,曲阜市旅游業得到了長足的發展,但在快速發展的形勢下也暴露出了與大旅游不相適應的矛盾與問題。針對旅游業中存在的問題擬提出以下對策:
1.深挖旅游產品,開發多樣化、多層次旅游產品
文化是旅游業的靈魂 [9]。作為一個歷史悠久的省級歷史文化名城。第一,要深入挖掘曲阜旅游景區深厚的歷史文化內涵,圍繞老名牌推出新產品,積極打造“拳頭”旅游產品。不斷加大旅游資源整合力度,充分挖掘文化資源經濟價值,帶動旅游產業提檔升級,使文化和旅游實現有機結合。第二,要盡快建設新的旅游景區,開發新的旅游產品,形成新的接待能力。為此要積極利用好“三孔”這一“金”字招牌,把游客吸引到曲阜。還要大力發展從“文物旅游”向“文化旅游”轉化的修學旅游,使曲阜旅游業向前邁進了一大步。目前,來曲游客在曲阜一般停留0.5～1天,以一日游為主;但修學團的停留時間平均在兩天以上,有的達到15天,甚至40余天,可以說修學游使旅游經濟的吃、住、行、游、購、娛產業鏈全線受益 [10] 。第三,把節慶活動品牌做活做大,增強吸引力。節慶活動是一種旅游產品,是一種宣傳方式,同時也是集經貿交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動。為此,必須把孔子文化節做大做強。
2.加大旅游宣傳促銷力度,積極開拓客源市場
旅游業是高度競爭的產業,旅游市場的競爭歸根結底是客源、宣傳方面的競爭。因此,要加強旅游宣傳促銷意識,樹立良好的旅游形象。曲阜要積極參加國家和省旅游局組織的北方旅交會等重點宣傳促銷活動,進一步擴大曲阜的知名度和影響力。
在開拓客源市場方面,要對客源市場進行準確定位,找準客源市場現實的和潛在的需求,找準市場需求和供給的對接點。為進一步開發中國經濟最發達的長三角、珠三角和環渤海三大經濟圈廣闊的旅游市場潛力,實現曲阜旅游產業經濟的大發展,目前曲阜已將京津唐地區,江浙滬皖等省份作為重點客源市場,進一步加大宣傳促銷力度。同時市內要重視城郊型旅游產品的開發,在近郊和城市周邊建設環城旅游帶,滿足當地城鄉居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費需求。
3.加強區域合作,促進共同發展
根據博弈論的納什均衡模型,合作是最好的結果,能給雙方帶來利益,消除因非合作博弈帶來的負面效應 [11]。為克服各區域松散各自為戰的局面,泰安、濟寧、棗莊、日照、臨沂五市簽訂了旅游友好合作協議,將進一步加強區域旅游合作,推進區域旅游一體化的進程,將五市打造成為山東省旅游“新三角”。泰安、濟寧、棗莊、日照和臨沂市旅游資源豐富,并且各有特色,互補性強,具備良好的合作基礎和廣闊的發展前景。本次協議達成后,五市將進一步在發展戰略、資源共享、地區互動、線路對接、客源互送、人才交流和行業管理等方面加強合作與交流,使游客在五市的任何一個景區都會享受到寬松的旅游環境和一體化的服務。曲阜今后要繼續做好這方面的區域聯合,并積極發展與其他旅游城市與知名旅游企業的的合作,以彼此借鑒經驗得失共同應對激烈的市場競爭取得共贏。
4.加大基礎設施建設,全面提升曲阜旅游形象
首先,要圍繞“食、住、行、游、購、娛”六個要素,加大交通、景區、商場等配套設施建設力度,加快闕里街、后作街、鼓樓街等商業街改造建設步伐。積極支持有條件的賓館酒店加大基礎設施等硬件投入,改善質量,提升檔次。其次,要全力推進明故城保護性恢復、景區開發建設、旅游形象塑造“三大工程”,著力優化旅游環境,突出抓好主要景觀大道、小街小巷、重點景區周邊環境的綜合治理,下大力氣整頓旅游秩序。引導全市干部群眾大力弘揚誠信、儒雅、自強、創新的曲阜精神,提高市民素質,營造充滿人文關懷的旅游環境,全力打造城市環境美、社會秩序好、服務質量優、游客市民滿意的東方圣城新形象。
曲阜作為歷史文化名城,雖然20世紀80年代初就開始旅游開發,其中“三孔”的開發取得了一定成績,但是旅游資源開發力度不夠,沒有將資源優勢轉化成產品優勢,“三孔”、“四山”和“兩城”沒有深度開發,留不住游客,不能產生更大的旅游經濟效益,此文雖然采用了較為先進的SWOT分析模式對曲阜旅游資源的開發進行了評價并提出了相應的發展對策,然而受自身經驗及實踐能力所限,一些認識與看法難免出現偏頗,有待于在實際開發中加以檢驗。
參考文獻:
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