前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的區政辦旅游業發展規劃，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會精神和市第五次黨代會精神，深入實施“四大戰略”。加快建設四大基地和城市新區，大力發展我區旅游業，根據《市“十二五”旅游發展規劃》，結合我區實際，現制訂區“十二五”旅游業發展規劃。 一、“十一五”旅游業發展回顧 “十一五”期間,我區旅游業在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞建設現代國際旅游城市總目標，全力推進“十大工程”和“四區建設”，深入實施旅游綜合開發提升工程，成功克服了冰雪災害、國際金融危機等重大困難和影響，取得了可喜成就。旅游業開始向觀光、休閑、養生等復合型多元產品轉變，向旅游、文化、生態“三位一體”融合型轉變，旅游市場得到進一步拓展，旅游基礎設施得到明顯改善，旅游經濟開始成為全區經濟發展新的增長點。 “十一五”期間，全區旅游總收入年均增長39.1%，其中旅游外匯收入年均增長48.8%,旅游接待總量年均增29.9%，其中入境游客年均增長43.1%。年，旅游總人數達242.01萬人次，實現旅游總收入9.78億元。全面超額完成了區“十一五”計劃目標任務。 ——旅游發展環境不斷優化。“十一五”期間，區委區政府高度重視旅游業的發展，先后出臺了《區發展鄉村旅游工作實施意見》、《區旅游與文化深度結合“十個一”工程實施意見》、《區旅游綜合開發工程實施意見》、《區旅游特色村創建實施意見》、《區旅游綜合開發提升三年行動計劃實施方案》、《區“百村千幢”古民居保護利用工程實施方案》等一系列加快旅游業發展的政策措施。區直相關部門加強協調配合，各鄉鎮黨委、政府高度重視旅游工作，增加投入，從規劃編制、招商引資、項目建設、環境整治等方面加大力度，旅游發展氛圍濃厚，發展環境不斷優化。 ——旅游項目建設強力推進。“十一五”期間，我區積極搶抓國家擴大內需政策的良好機遇，強力推進旅游項目建設，共有8個旅游項目開工建設，總投資22億元，預計“十一五”末可累計完成投資16億元。民宅清園、茶博館建成對外開放；山莊一水半街、湖堂會所、陽光大酒店陽光閣、山莊等一批休閑酒店相繼建成并對外營業；游“三個節點”79個項目建設全面推進，小鎮、自駕車營地、中法合作國際鄉村酒店、湖二期養生天地等一批重點旅游項目建設全面啟動實施，為我區旅游經濟崛起奠定了基礎。 ——旅游基礎設施日趨改善。“十一五”期間，我區旅游景區可進入性、旅游設施的服務能力不斷增強。全面開通了//、/靈山/蜀源旅游公路，拓寬了/、/西溪南旅游大道，實施了國道和大道拓寬改造工程，在主要交通干道及路口設置了旅游標識標牌21塊，實現了景區間交通網絡化。杭高速和京臺高速合銅黃段相繼開通，高鐵站選址區并開工建設。 ——旅游行業創建成效顯著。“十一五”期間民宅、湖等景區先后榮獲國家4A級旅游景區，文化園、新四軍軍部舊址榮獲國家3A級旅游景區，山莊、陽光大酒店分別獲國家四星級、三星級旅游飯店稱號，觀光園、竹藝軒獲“全國工農業旅游示范點”殊榮，區榮獲“省旅游經濟強區”稱號，鎮、鎮榮獲“省最佳旅游鄉鎮”稱號，鎮獲“省優秀旅游鄉鎮”稱號。同時，創建了省星級農家樂25個、市級旅游示范村4個。 ——旅游宣傳營銷力度加大。“十一五”期間，對全區旅游資源進行了整合。精心推出了“古鄉村風情一日游”、“文化兩日游”和“古鄉村風情自駕游”等系列精品線路，全力打造集山水風光、文化于一體的休閑度假旅游產品。制作了《走進》、《“”不去的記憶》旅游宣傳光盤，中英文版《旅游指南》宣傳冊，建立了旅游網站，在全國范圍內開展旅游廣告語征集活動，開展旅游“三進營銷”活動，積極開拓旅游直通車市場并取得明顯成效，旅游直通車現已達35個城市。 ——旅游商品研發成果豐碩。“十一五”期間，旅游商品生產加工已逐步形成了木雕、竹雕、竹編、墨、毛峰茶葉、蜂王漿產品等系列旅游工藝品、紀念品、土特產品。擁有派雕刻研究所、竹藝軒、竹溪堂、竹編工藝廠、曹素功墨廠、、宏星、養生源等10余家旅游商品生產骨干企業，研發和生產的旅游商品已達60大類1000余個品種，商品銷售產值超2億元。旅游商品在全國、省旅游商品大賽及博覽會系列活動中多次獲得金獎，在旅游市場形成了一定影響。 ——文旅結合不斷深化。“十一五”期間，我區通過實施“百村千幢”古民居保護利用工程、文化產業精品打造工程、百佳攝影點建設工程、非物質文化遺產保護傳承利用工程，促進了古村落、古民居和非物質文化遺產的保護，挖掘、提煉和開發了文化中最具特色和時代生命力的旅游資源，形成了以民宅“非遺”傳習基地和茶博館為代表具有濃郁文化特色的文化旅游產品。 二、“十二五”時期旅游發展面臨的形勢 （一）發展環境 “十二五”時期，是我國處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵時期，日益增長的大眾化、多樣化消費需求為旅游業發展提供了新的機遇。旅游業已成為保增長的新興力量，擴大內需的重要途徑，調結構的必然選擇。因此，我們要正確判斷形勢，沉著科學應對，奮力搶抓機遇。 ——從國內宏觀環境看年12月，國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》，首次把旅游業提高到了“國民經濟戰略性支柱產業”的重要位置，這是我國旅游產業地位的歷史性提升。同時，隨著國際金融危機影響逐步減弱，全球經濟形勢趨向好轉，特別是隨著我國經濟平穩較快增長，旅游業發展的外部環境將明顯改觀。#p#分頁標題#e# ——從省市經濟發展看省委省政府已確定加快推進由旅游資源大省向旅游產業大省和旅游經濟強省跨越的戰略目標，實施建設國際旅游文化示范區，這為市加快建設現代國際旅游城市進一步明確了方向。目前，全市正扎實推進“十大工程”、“四區建設”，加快“三條高鐵”和“北站”建設，全力實施旅游綜合開發提升工程，大建設、大發展、大突破的熱潮已經來臨。 ——從區自身發展看在市新一輪城市總體規劃中區已被確立為中心城區，高鐵站選址落戶區，與周邊城市特別是長三角地區的時空距離將顯著接近，區的發展面臨歷史性機遇。區委、區政府全面推進旅游節點建設和旅游綜合開發提升工程，區內優美的生態環境和豐富的文化旅游資源，為旅游業發展提供了廣闊空間。 (二)存在問題 ——旅游經濟總量偏低，品牌效應尚未形成。年我區旅游接待量和旅游總收入分別完成242.01萬人次、9.78億元，僅占全市的8.7%和6.1%，總量偏低。同時，旅游業發展的外向度偏低，觀光產品依然占據主體地位，游客參與互動性的項目少，旅游項目開發深度不夠，國內外知名度較低，旅游品牌尚未形成。 ——旅游資源經營分散，沒有形成合力，旅游經營效益低。 ——旅游企業經營水平低，融資渠道單一，資本化程度低，市場拓展能力弱，產業形式單一，抗風險能力弱。 ——旅游宣傳缺乏對游客有吸引力的主題，營銷手段較單一。旅游景區資源與周邊市場同質化，沒有突顯的對市場吸引力強的主題產品。 ——旅游業態停留在以景區觀光為主的狀態，鄉村旅游局限在以餐飲服務為主要形式的農家樂。 ——旅游人才隊伍建設乏力?，F有旅游從業人員綜合素質偏低、流動性大不穩定，不能滿足旅游市場需求。 三、“十二五”時期指導思想和發展目標 (一)指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以全面實施國家服務業綜合改革試點城市和“國際旅游文化示范區”建設為契機，以加快建設現代國際旅游城市為目標，把發展旅游業作為產業富民戰略的重點，促進旅游“六個轉變”，不斷壯大旅游經濟總量，提升旅游產業綜合效益，帶動全區第三產業快速健康發展。 (二)發展目標 到年，全區旅游接待總量達480萬人次，年均遞增15%（其中：入境游客人數達22萬人次，年均遞增21%）；旅游總收入達36億元，年均遞增20%以上（其中：旅游創匯8600萬美元，年均增長25%）。鄉村旅游接待量占全區旅游總量的75%。4A級及以上旅游景區達到7家（其中：爭創5A級旅游景區2家，4A級旅游景區5家）；新增四星級及以上酒店5家；所有鄉鎮創建省最佳或優秀旅游鄉鎮；省星級農家樂達到50個；市級旅游示范村達到15個。把區建成要素齊全、功能基本完善、特色鮮明的休閑觀光旅游接待基地。 四、十二五時期主要任務 一、加快旅游節點和重點項目建設 1、突出抓好、、重要旅游節點建設。完善景區（點）票房、參觀點、停車場、游步道、標識標牌、旅游公廁、游客服務中心、旅游安全保障設施等公共服務設施建設。提升景區文化內涵，充分挖掘的水口園林文化、的風水文化、民宅的派建筑文化、湖的山水生態文化、新四軍軍部的紅色文化等，圍繞游客需求，開發好游客能參與體驗互動的旅游項目。逐步建成國內最佳風水文化體驗區和湖山水生態文化體驗區，國際鄉村旅游示范區，鄉村旅游集散中心和文化展示基地。 2、著力推進旅游綜合提升工程項目建設。加快小鎮、自駕車營地、湖二期養生天地、新四軍軍部紅色旅游文化提升等重點旅游項目建設；全面啟動國際健康產業基地、休閑度假基地、楓丹白露、西溪南古村落旅游開發、湖三期、國際鄉村酒店二期等項目建設。圍繞“吃住行游購娛”六要素，認真謀劃旅游項目，開展旅游項目招商，不斷完善旅游基礎設施建設。 二、組織實施“111”工程，把全區作為一個大景區來打造 “111”工程即“一環一帶一道”，“一環”即、靈山、蜀源、旅游環，包括景區、靈山古村落、蜀源古村落、民宅、景區、金紫祠和老街、自駕車營地、健康產業基地、楓丹白露酒店等項目，打造休閑度假基地和休閑產業集聚區。“一帶”即河休閑度假帶。從鴛鴦湖到文峰公園，沿河兩岸景觀帶，以西溪南古村落旅游開發和新四軍紅色旅游文化提升項目為核心，打造紅色旅游、商文化體驗、戶外休閑拓展運動基地。“一道”即綠道，通過環境營造、綠色質量提升，打造專為行人、自行車和自駕車建立的休閑旅游線道。沿景區（點）、鄉村、河濱、溪谷、山脊建設人行步道、自行車道、自駕游車道、停車場、自行車和汽車租賃店、旅游商店、特色小吃店等設施及綠色小景。通過“一道”的建設，把山里鄉村和山外城鎮社區聯結起來，把四鎮三鄉的生態優勢轉化成旅游資源優勢，把景區景點、鄉村、農家樂、城鎮社區串聯成片，把全區打造成一個獨具特色的休閑度假目的地。 三、大力發展鄉村旅游 深度挖掘當地特有的人文、民俗、歷史、文化內涵，突出農村天然、質樸、綠色、清新的生態優勢，以中法合作國際鄉村旅游示范區和“百村千幢”工程實施為契機，以鄉村自然風貌和古村落為載體，以自然生態、田園風光、鄉村意境為依托，以文化為核心，形成融“活動參與+文化體驗+鄉村休閑度假”于一體的鄉村旅游產品體系，鼓勵發展特色農家樂和鄉村客棧，創新鄉村旅游經營模式，適應不同層次游客消費需求，打造游客向往的鄉村休閑度假勝地。#p#分頁標題#e# 四、加快發展紅色旅游 新四軍軍部舊址紀念館是我區獨具優勢的旅游資源，要以新四軍軍部舊址為核心，以河景觀帶為依托，通過實施新四軍軍部舊址紅色旅游文化提升項目，以及老街、河的改造提升和休閑旅游業態打造，整合上旅游等資源，深入挖掘革命老區等紅色旅游資源，大力發展紅色旅游，打造全國紅色旅游經典景區、戶外休閑拓展基地。 五、深化旅游整體營銷 1、拓展“三進營銷”。在主要客源地市場以投放社區廣告、現場推廣活動為主要方式“進社區”，以網絡促銷為主要方式“進校園”，以景區（點）、旅行社、農家樂“結對子”為主要方式“進企業”。 2、強化“網絡營銷”。網絡營銷是旅游營銷的重要手段，鼓勵旅游景區、酒店、企業辦好網絡，開展旅游在線服務、網絡營銷、網絡預訂和網絡結算等活動，同時，與各大知名網站聯合，開展網上營銷，提高旅游營銷成效。 3、創新“節慶營銷”。與知名媒體合作，探索創新辦節模式，打造“中國國際鄉村旅游節”節慶品牌，以節慶促營銷，舉辦毛峰茶文化節、茶花節、環國際自行車賽、油菜花攝影節百佳攝影點系列攝影活動、西溪南濕地婚紗攝影節、“休閑養生在”攝影大賽等系列節慶活動，鼓勵各鄉鎮結合自身優勢開展富有地域文化特色的旅游節慶活動，充分利用節慶活動平臺，不斷擴大區旅游產品的知名度。 六、積極開展旅游行業創建 鼓勵鄉鎮、村和旅游企業開展各項旅游行業創建。不斷完善旅游接待服務設施，提升旅游接待服務水平，逐步啟動景區和景區爭創5A以及新四軍軍部舊址、文化園、古村落和茶花園創4A級國家旅游景區工作。啟動實施大酒店、自駕車營地、國際健康產業基地、酒店、酒店等爭創四星級及以上酒店，積極爭創最佳、優秀旅游鄉鎮以及旅游示范村和星級農家樂等。 七、加強旅游與其它產業的融合發展 1、加強文化與旅游的結合。以“百村千幢”工程實施為契機，策劃打造推出文化客棧、酒吧、蜜吧、茶社、農家樂以及非遺技藝和民俗展演等旅游業態，把文化資源轉化成旅游資源，提高文化旅游綜合效益。 2、加強攝影與旅游的結合。加快百佳攝影點攝影臺及其配套設施建設，加大對攝影點的培育力度，持續開展“休閑養生在”攝影比賽活動，吸引更多的攝影愛好者、藝術創作家來觀光攝影體驗，提升旅游人氣，擴大旅游宣傳，推動攝影旅游產業的發展。 3、加強農業與旅游的結合。引導傳統農業向休閑農業發展，充分發揮田園風光的生態優勢，結合農事特點，開發農事體驗、瓜果采摘等游客參與互動的休閑農業旅游活動，提升農產品附加值，帶動農民增收和農村經濟發展。 4、加強體育與旅游的結合。利用我區山區丘陵地貌和優美的生態環境，與各類自駕游、戶外運動、單車俱樂部合作，開展形式多樣的戶外拓展運動。積極引進各類知名體育品牌賽事來舉辦，提升知名度，促進旅游發展。 八、大力開發特色旅游商品 鼓勵旅游商品生產企業，在弘揚傳統工藝的基礎上，圍繞市場需求，注重技術創新和品牌建設，開發富有地方文化特色的旅游商品，使木雕、竹雕、竹編、墨、毛峰茶及蜂產品等形成產業化，擴展旅游產業鏈，提升旅游產業的綜合效益。通過舉辦最佳旅游紀念品、工藝品評選活動，促進旅游商品生產與旅游的結合，開發更多符合游客需求旅游紀念品、工藝品。 九、加快推進旅游信息化建設 1、以“智慧”旅游信息化工程建設為契機，全力推進我區信息化建設。充分利用“智慧”網絡平臺，開展旅游營銷宣傳和旅游在線服務。設立旅游官方微博，建立旅游微博群，注重新媒體運用，加強與旅游知名網站的聯系和鏈接，擴大旅游知名度和影響力。 2、加快旅游咨詢服務網絡建設，在主要旅游景區（點）、酒店等旅游集散地設置旅游咨詢服務中心，建立起一個高效便捷的旅游咨詢服務網絡體系。 五、保障措施 1、加強領導，增強發展大旅游的意識 各地各部門、各旅游企業，要從戰略和全局的高度，進一步深化對旅游業戰略性支柱產業和人民更加滿意的現代服務業定位的認識，深化旅游業在建設現代國際旅游城市中心組團和城市新區中地位的認識，樹立大旅游、大發展觀念。把發展旅游業擺在優先位置，加強領導，統籌協調，形成合力，不斷提高全區旅游業的綜合實力、創新能力和競爭力。 2、強化旅游業發展的動力機制 充分調動鄉鎮、村、農戶和企業發展旅游業的積極性，制訂出臺激勵旅游業發展的政策，包括鄉村旅游扶持獎勵辦法、旅游項目招商引資優惠辦法、旅游營銷獎勵辦法等，充分調動社會各方力量興辦旅游業、支持旅游業發展。 建立旅游產業發展專項資金，區財政每年安排200萬元以上專項資金，用于旅游宣傳營銷、節慶賽事、品牌爭創、旅游發展扶持獎勵等，并逐年有所增加。同時，各鄉鎮每年也要安排相應旅游工作專項資金，促進旅游產業的發展。加大對旅游項目用地的政策扶持力度，對符合區旅游發展規劃的重點旅游項目，國土部門優先報批、優先供地。強化金融支持，各金融機構要圍繞旅游業發展提供優質高效的金融服務。 3、加強旅游人才隊伍建設 建立科學的用人機制，加大旅游從業人員培訓力度。開展旅游咨詢員、景區講解員、酒店服務員、鄉村旅游接待員的職業道德和業務教育培訓工作，進一步提高“四員”的整體素質，全面提升旅游服務質量。旅游企業要樹立科學的人才觀，要把人才培養和使用作為企業重要的經營資源來投資和開發，而不是作為成本來控制，激發旅游人才的創造力，促進旅游業的良性發展。#p#分頁標題#e# 4、優化旅游發展環境 加強對旅游市場和旅游企業、旅游從業人員的管理，督促旅游企業和從業人員依法經營，維護旅游市場秩序和旅游企業及從業人員合法權益。 構建誠信經營服務機制。大力倡導誠信經營和誠信服務，鼓勵、引導旅游企業和從業人員文明、誠信、守法經營，深入推進旅游誠信體系建設。 各有關部門要密切協作，各司其職，形成合力興旅的工作機制，積極支持旅游業的發展，把區建成市重要的休閑觀光旅游接待基地。