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輔導員年終總結范文1
一,抓好自身的理論學習
政治輔導員自身的思想素質理論水平是從事這項工作的理論基礎。在日常工作中我力爭多學多看,使自身具有一定的馬列主義理論和較高的政策水平。堅持在工作中以"三個代表"重要思想為指導,以"以人為本"的科學發展觀為宗旨,熟悉國家政策和學校的中心工作,為以后的工作打下良好的理論基礎。在作風上我努力做到"嚴,實,精"三字方針。"嚴"就是對工作,個人要求嚴,對學生工作不馬虎,不松懈,不拖拉;"實"就是工作要實實在在,表里如一,按客觀規律辦事;"精"就是對工作精益求精,不應付。與此同時我不斷的加強個人修養。所謂"上梁不正下梁歪",作為輔導員我首先要做到光明磊落,正大光明,說道就要做到,并要有寬廣的胸懷和耐心的解決問題的態度。
二,堅持以學生為本的思想政治教育
思想是行動的先導,因此我把學生的思想教育工作放在了第一位。當前青少年學生的個性化趨勢越來越明顯,以學生為本的思想教育目的就是增強思想教育工作的針對性和實效性,更多的體現學生個體的地位和價值,使學生得到尊重和重視。為了使這項工作更好的落到實處,我非常重視了解學生的內心需要和興趣愛好,本著"先疏后導"的原則去對學生進行思想教育。在我剛接手計算機專業03級的兩個班的時候,我們彼此是非常陌生的。03級的學生已經經歷一年的大學生活,在思()想上和行為上已經有了初步的定型。為了消除他們思想上產生我在工作上和感情上會產生"厚此薄彼"的想法,從開學初我分班召開了班會,走訪宿舍,找學生談心以及通過電子郵件等方式加強彼此的溝通和了解。這些工作不但消除了我們之間的距離感而且使我了解到大部分學生的思想動態,為以后的工作打下了良好的基礎。對于部分思想上比較松懈,有問題的學生,我先摸清他們的思想動態,了解其興趣愛好,想其所想,然后給予一定的引導,取得了比較好的效果其中一部分學生已經端正了思想。同時考慮到現在的學生因受自身條件,環境,教育和主觀能動性的影響而存在著較大的個體差異,我采取集體教育和個別教育相結合的方法,有點到面力爭使每一位同學在思想上能又一個健康,穩定的發展方向。另外一方面我還建立了每月一次的班會制度,在班會上總結過去一月的問題,指明下一月的努力方向。事實證明,例會制度的效果是明顯的,長久的。我也非常重視媒體宣傳的作用,以班為單位訂閱了大量的報刊,雜志使學生們及時了解國內,外各項時事,利用政治學習時間進行討論,分析,形成一個良好的班機思想氛圍。。
在過去的一年里,我本著"以人為本,為學生服務"的宗旨,以學生的思想教育,學風建設為工作重點開展工作。使原控制系08級的學生順利的完成從高中到大學的轉變。絕大部分學生能夠適應新學期的大學生活與大學的生活節奏合拍。隨著學校規模的不斷擴大,今年6月全校順利地進行了院系的合并工作,在學校不斷發展壯大的同時,對我個人的工作又提出了新的要求和考驗。今年9月份開始伊始,我接管了原計算機系2009級的10xxxx學生。這對我無疑是一個嚴峻的考驗,通過一學期的磨合與了解,我已經基本了解了這批學生的思想狀況與學習,生活情況。同時也使學生了解了我的工作思路與方式方法,較好的完成了工作的交接?,F將具體工作總結如下:
一,抓好自身的理論學習
輔導員年終總結范文2
研究生教育是我國培養高層次人才的主要途徑,是國家創新體系的重要組成部分,而高校輔導員是高校研究生思想政治教育工作的主體。目前我國在校研究生規模穩步擴大,高校研究生就業期望值高,就業壓力大,研究生思想政治教育工作形勢嚴峻。在以網絡化、數字化為代表的新媒體時代,及時跟蹤和掌握研究生思想動態,探索高校輔導員與研究生之間的有效溝通策略,實現信息在高校輔導員與研究生之間的有效傳達,對促進學校和諧穩定發展,不斷提高新媒體環境下高校研究生思想政治教育的針對性和有效性有著非常重要的現實意義。
一、傳統條件下高校輔導員與研究生溝通的特點
傳統條件下,高校輔導員與研究生之間的溝通交流基本上采取聊天、開會、座談或咨詢輔導等面對面交流的方式,這些完全公開的交流方式不能完全滿足輔導員與研究生之間的溝通交流需求,在很大程度上影響了二者的溝通交流效果。
1.溝通形式及場所單一,師生缺乏深入溝通
長期以來,高校輔導員與研究生的交流所采用的方式主要是面對面交流以及電話溝通的方式,例如辦公室談話、教室開班會或是學生活動間隙的交流等,輔導員與研究生交流的場所局限于辦公室、教室、運動場和學生宿舍。無論是面對面的交流方式還是電話溝通交流的方式,研究生普遍感覺只能無條件服從安排,導致溝通中的信息損失較多。溝通方式的單一,導致研究生對輔導員的工作產生一定程度的抵觸心理,很難實現師生間的深入溝通。
2.被動交流感覺強烈,缺乏主動溝通交流
研究生作為高校的高層次人才,因其在年齡、生活閱歷、思維習慣、知識結構、學習方法和心理素質等方面都有著與本科生截然不同的特點和需求,導致研究生個體間差異極大。經常是輔導員主動約談研究生,而研究生在學習或生活中遇到困難時,主觀上不愿意找輔導員尋求幫助,而是在實在沒有辦法的情況下再向輔導員求助。因此研究生在和輔導員溝通交流時的被動交流感特別強烈,部分研究生存在一定程度的自卑或者戒備心理,導致輔導員和研究生之間缺乏主動的交流溝通。
3.輔導員工作任務繁雜,溝通時間難以保證
輔導員紛繁復雜的事務性工作耗去了上班的大部分時間和精力。經常性的加班和手機二十四小時待機的緊張工作狀態,還有經常性的理論學習、課題研究、論文撰寫、年終總結等工作使得輔導員沒有充足的精力與所有學生在學習、工作和情感上進行及時有效的溝通。
二、新媒體給高校輔導員與研究生溝通帶來的挑戰
1.新媒體給研究生學習生活帶來的挑戰
隨著移動互聯網技術的快速普及,研究生進行資料收集和整理日益變得簡單易行,成為研究生的一項基本學習技能。有些研究生通過投機取巧、實驗數據造假或篡改他人數據等方式拼湊文章。在研究生群體中發生的學術造假現象會給社會造成較惡劣的影響,對研究生的就業等各方面也有非常不好的影響。一部分研究生對新媒體產生了依賴,沉迷于網絡和虛擬的游戲世界,在網絡中尋找所謂的生活的意義,荒廢了學業導致無法正常完成學業而退學。一些研究生人際交往逐漸減少,自我封閉加劇。隨著新媒體與研究生生活聯系程度越來越高,部分學生將精力過多地投入到手機網絡上面,長期生活在網絡中,僅在虛擬世界中與同學老師交流,減少了現實生活中的人際交往,很大程度上影響了良好人際關系的維護。
2.新媒體給輔導員工作帶來的挑戰
在2014年出臺的《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》中,對輔導員網絡思想政治教育有明確的要求,應“構建網絡思想政治教育重要陣地;拓展工作途徑,加強與學生的網上互動交流;及時了解網絡輿情信息,密切關注學生的網絡動態等”。這說明新媒體對高等教育管理產生的巨大影響已受到教育部門的高度重視。新媒體在改變研究生學習生活方式的同時,也在打破傳統的研究生思想政治教育模式,深刻改變了輔導員的工作學習方式。新媒體平臺的交互、自主、平等、快速等特點都要求高校輔導員通過學習不斷提高自身的信息素質和能力。輔導員只有與時俱進,保持終身學習的良好習慣,主動占領新媒體陣地才能適應新媒體環境下高校研究生思想政治工作的新要求。
三、新媒體環境下高校輔導員與研究生有效溝通的策略
任何溝通過程都包含溝通主體、溝通客體、溝通介體、溝通環境、溝通渠道等五個基本要素。在新媒體環境下,傳統溝通模式的時間和空間被壓縮,溝通成為把溝通主體、溝通客體和溝通介體等因素融合在一起的復合體。在新媒體技術日新月異的時代,輔導員也應緊跟時代的發展潮流,直面新媒體技術帶來的挑戰,不斷創新與研究生有效溝通的方式方法,積極探索和實踐高校輔導員與研究生有效溝通的策略。
1.強化新媒體意識,不斷提升輔導員信息素質
面對新媒體技術的快速發展,高校輔導員不能故步自封,不但要堅守傳統條件下面對面的溝通交流模式,而且要敏銳地覺察到新媒體技術在高校研究生思想政治教育中的獨特作用和不可替代性,強化新媒體意識,主動學習和使用最新的新媒體技術,學習運用微信、微博、QQ、飛信、博客、易信、BBS等各種社交軟件,及時關注掌握研究生學習狀態、思想動態和情感動態等。對網絡法律法規、網絡流行語言、網絡道德等進行深入學習和研究,結合日常的工作實際,探索新媒體時代研究生思想政治工作規律,努力提高網絡輿情引導能力和處理群體突發事件的能力。要善于利用新媒體來開展研究生網絡思想政治教育,不斷提升輔導員在新媒體環境下的信息素質和信息能力。
2.更新教育理念,提高研究生溝通交流的主動性
輔導員要轉變傳統的主導性觀念,樹立以學生為本和民主平等的意識,輔導員要充分肯定研究生的主體意識。新媒體環境下與研究生進行平等溝通交流,在思想政治教育工作中與研究生保持密切互動交流,發揮師生共同的聰明才智,解決研究生遇到的實際問題,營造出一個寬松和諧的溝通交流環境。輔導員要充分尊重研究生的個體差異,深入了解學生的心理活動和現實需求,建立和諧的師生關系。通過新媒體工具積極開展各項互動活動,加強高校輔導員與研究生的交流,讓研究生積極地參加到活動中來,通過活動加強師生之間的了解,更要讓廣大研究生主動接近、深入了解輔導員,在互動溝通交流中加強聯系、加深彼此了解,有效地改善輔導員與研究生之間溝通交流的被動局面。
3.建立新媒體溝通平臺,彌補傳統溝通方式的不足
建立新媒體溝通平臺,將新媒體環境下的溝通方式與傳統的溝通交流方式相結合,不斷加強研究生網絡思想政治教育。采用研究生喜聞樂見的方式與其溝通交流,充分運用音視頻等新媒體技術對研究生進行有說服力和針對性的溝通和宣傳,堅持用社會主義核心價值觀引領學生成長。應用新媒體成熟的技術搭建輔導員與研究生互動交流平臺,及時傳遞與研究生密切相關的學籍培養、職業生涯規劃、學術講座、評獎評優、資助育人、就業指導、實習招聘等相關信息,依據學生的個性化需求,推送有針對性的信息。輔導員要充分運用手機飛信、微信、QQ、微博、博客等增強與研究生的互動交流,及時發現并處理研究生出現的各種問題,培養師生情感,提高師生溝通的效率。新媒體溝通平臺的建立,使得研究生的日常管理工作日益科學化、流程化、網絡化,達到新媒體有效為研究生思想政治教育服務的目的。
4.建立新媒體監管引導機制,堅持正確的輿論導向
新媒體對高校輔導員與研究生的有效溝通既有積極方面的影響,也有消極方面的影響,高校輔導員需要加強與研究生導師、研究生學生干部的密切溝通交流,密切關注研究生的網絡動態,始終把握網絡輿情的主動權。在新媒體平臺上實施正確的輿論引導,尊重研究生的話語權,對突發事件、熱點問題等引發的網絡討論要及時給予正確的引導,加強與研究生的互動溝通交流。輔導員要充分發揮社會主義核心價值觀的思想引領作用,主動占領新媒體網絡陣地,引導研究生思考辨析學習生活和情感中遇到的問題,傳遞正能量,努力做社會主義核心價值觀的宣傳者和踐行者。
輔導員年終總結范文3
本人今天有幸站在這里給各位評委、各位領導、各位老師匯報我的想法。25年前我從這里畢業分配到土主鄉2村小學工作,半年后到中心校擔任初中外語教學工作,擔任過少先隊總輔導員;20年前調到雙河中學繼續擔任初中外語、高中語文教學;13年前調到宣師工作。我喜歡學習,中師、專科、本科、研究生機修我都成功經歷了,畢業證結業證該拿的也都拿了。10年前,承蒙學校領導和老師們信任,擔任學校行政辦公室副主任職務。這10年里,積極配合主任開展宣傳報道、檔案管理及中學部日常管理工作,20__年評為縣級“檔案管理先進個人”,擔任高20__級、20__級高中語文教學,升學率96%,被評為學校“教學能手”。積極撰寫通訊報道,僅20__年下半年所寫通訊報道有12篇被《達州日報》報道,組織電教中心組建校園電視臺,錄制并播出電視節目10期,20__年以來編寫學?!豆ぷ骱唸蟆?0多期;對校園文化建設做出了一點兒貢獻。學校領導和老師們也給了我很高的榮譽,我被評為宣漢縣20__年“遠程教育先進個人”,“優秀教師”。
回想我25年來的工作,我最大感受就是“累并快樂”。特別是擔任辦公室副主任后,積極主動配合主任做了很多學校家務事。當到年終總結時卻數不出什么家珍來,這時哦我感到累。但,我看到自己的通訊報道在報紙上刊登出來,我就有種成功感;看到自己編發的一期期學?!豆ぷ骱唸蟆穫鬟f到上級領導手里,領導了解我們學校,我就種自豪感;創辦學校電視臺,看到我們錄制的校園電視節目播放出來,學生那陶醉的眼睛看著自己的形象時,我就有種陶醉感。
累并快樂著!
其實,更讓我感到幸福快樂,還是在課堂上。把自己熱情全力投放到學生,真誠和學生做朋友,認真去閱讀學生們這些豐富多彩,變幻萬千的書,想更進一步喚醒他們的豪氣來,讓他們懂得自己也會是英雄,也會在人生道路上歡歌笑語,快樂一生。我把他們學習語文比喻成快樂的旅行,把優美語的言看成旅途沿途的風光,讓他們牢記“微笑、禮貌、自信、勇敢”,我用發展的眼光欣賞著他們。因此,我的課堂總是歡聲笑語,我的沙啞的喉嚨卻讓他們陶醉。其實,更多的是自己陶醉了。
最近一段時間,08春招商務2班的同學給我寫信,我已經收到10封了。但還覺得不夠,還想要贏得更多的學生對我的禮貌和尊敬,還想更多的孩子敬佩我,還想更多的家長贊揚我。我用坦誠贏得學生對我的真誠,我用自己的不斷學習和對教材、對生活、對人生的感悟贏得學生們的認同和敬佩。
我夢想著自己只是一位純粹語文老師,幻想著是個帶著學生登山玩水,享受快樂的班主任,想放松自己。
但是,今年5.12大地震那些平凡的偉大英雄們震撼了我。想起那個在強烈余震時還喊著“讓我多救一個”消防戰士,26歲因抗震救災過勞死的武文斌戰士,還有北川民政局長王洪,他發失去15位親人還面帶笑容堅持在救災第一線,他說:“人活著就要多做事情。”還有青川縣那個干部,他因疲勞中暑昏死過去,但他剛剛蘇醒過來,第一句話卻是“繼續搞?!蔽夷屈c兒疲勞
有算得了什么?
人活著就要多做事情!
因此,我調整自己的思想,決心再累并快樂一回。想競聘辦公室主任職務,把英雄的精神轉化為自己的行為。我相信自己一定能做得好。因為我有“三心二意”。
一,我有一顆誠心,表達一種誠意。我會用真誠的心為全校教職員工服務,會用微笑、坦誠來贏得老師們對我認同。堅信“沒有過就是功,沒有怨便是德?!碧谷幻鎸ι睢N蚁嘈拧昂萌苏f不壞,壞人說不好,只有壞人最怕別人說他的壞話”。我誠心作好人。
二,我有一顆佛心,工作生活要有創意。我要用出世的心做人,用入世的態度做事。簡單做人,認真做事,快樂生活。我把“擁毳對芳叢,由來趣不同。發從今日白,紅是去年紅。艷冶隨朝露,馨香逐晚風。何須待零落,然后始知空。”這首詩作為自己的左右銘,完成自己的本質工作,不追名不逐利,超脫自己。工作要輕松,生活要灑脫。
三,我有一顆善心。“積善成德,神明自得?!蔽蚁嘈拧吧仙迫羲?,厚德載物?!弊畲蟮纳凭腿缤粯訜o形卻無處不由形,堅韌得有穿石之功。我要把好事做好,凡事做細。教職工的事無小事。盡善盡美,熱情周到為大家服務。
輔導員年終總結范文4
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持科學規劃,合理布局,完善體制,加大投入,將學前教育三年行動計劃與當地總體規劃相結合,與校舍安全工程、國家中長期教育發展規劃綱要相結合,與城中村改造和新民居建設相結合,大力調整幼兒園布局。整合各級各類教育資源,改善辦園條件,提高綜合防災能力,提高標準化辦園水平,緩解適齡人口入園壓力,滿足人民群眾享受優質教育的強烈需求,努力興辦人民滿意的教育。
二、實施原則
堅持公益性和普惠性原則,建立“廣覆蓋,?;尽钡膶W前教育公共服務體系;堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則;堅持鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園的原則;堅持把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責,為群眾提供靈活多樣、多種層次的學前教育服務。
三、目標任務
建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,形成以實驗園為示范,街道、鎮中心幼兒園為骨干,村(居)辦園為主體,民辦園為補充的辦園格局。到年,公辦幼兒園資源進一步擴大,民辦幼兒園發展規范有序,農村幼兒園辦園水平明顯提升,保教質量顯著提高,師資隊伍日趨優化,教師工資待遇逐步提高,學前三年適齡幼兒入園率達到85%以上,為全區幼兒提供高質量的學前教育,保障幼兒健康、快樂成長。
1、園舍建設:三年內新建、改擴建公辦性質幼兒園31處,并對存在隱患的幼兒園進行撤并,使我區公辦性質的幼兒園及在園幼兒數分別占總數的65%以上。城區改擴建2處幼兒園,按照《市人民政府關于規范城區新建居住區教育設施配套建設有關問題的通知》規定,建設、收歸、管理好城區住宅小區配套幼兒園。在街道、鎮按照“大村獨辦,小村聯辦”的原則,優化調整布局,確保幼兒就近入園。充分利用空置校舍,擴大教育附設園,優化幼兒園結構,擴大優質教育資源的覆蓋面。形成一個街道、鎮建有1-2處獨立設置的公辦中心幼兒園,下設若干個幼兒園和教學點的農村學前教育服務網絡。
2、幼兒入園率:三年內,全區學前三年幼兒入園率達到85%以上,經濟發展好的農村適齡幼兒入園率達到90%以上,學前一年入園率達95%以上。
3、隊伍建設:合理配置公辦幼兒教師,幼兒教師學歷達標率90%以上,專業達標率85%以上。
4、辦園質量:通過三年行動計劃的實施,大幅度提升各類園所的辦園標準和條件。到2013年,建成省級實驗、示范性幼兒園2-3處;街道、鎮中心園全部達到市一類園以上辦園標準。
四、保障措施
(一)加強領導,強化職責。建立“以區為主,區、街道(鎮)兩級共管”的學前教育管理體制。成立推動學前教育三年行動計劃領導小組,組長和成員由區政府分管領導和部門主要負責人擔任。街道、鎮負責本轄區學前教育發展和管理,科學規劃本轄區學前教育的發展目標和任務,積極籌措經費,改善辦園條件。
(二)多措并舉,加大投入。加大政府投入,將學前教育經費列入區、鎮兩級財政,確保新增教育經費向學前教育傾斜。大力舉辦新建幼兒園,加大改、擴建幼兒園力度,利用中小學布局調整富余的校舍和鄉村閑置公共資源舉辦幼兒園。有條件的學校可按照“園舍獨立、經費獨立、人員獨立、教學獨立”的原則附設幼兒園。嚴格落實公建配套幼兒園建設,新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用,任何單位和個人不得改變其用途。鼓勵事業單位辦園、村隊辦園,支持民辦園,鼓勵社會資金舉辦幼兒園。
(三)規范管理,確保安全。建立幼兒園動態監管機制,嚴格執行幼兒園審批、年檢制度。教育行政部門會同公安、衛生等部門審核幼兒園辦園資格,對審批、注冊的幼兒園定期年檢,分類管理。建立以各級政府牽頭組織,教育、公安、衛生等部門參與的聯合執法體系,對未經審批、達不到辦園條件的非法辦園進行取締。
(四)配備師資,提升素質。增加公辦、專業幼兒教師的配備數量和配備比率。完善園長、教師培養培訓體系,提升園長、教師的學歷及專業水平。三年內分期分批對園長、幼教輔導員進行全員培訓,對青年教師及骨干教師進行專業理論及專業技能提高培訓,提高全區幼兒教師的綜合素質。
輔導員年終總結范文5
一、XX街道和XX街道轄區物業小區基本情況及主要特點
截至2013年6月底,XX街道轄區共有物業小區XX個,總建筑面積約XX萬平方米,物業管理服務企業XX家。小區成立業主委員會的有XX個,占總數的45.7%;正在進行換屆選舉中的有X個,其中,由于各種原因長期成立不了的有X個;因物管問題和業委會組建換屆問題發生糾紛的有X個。XX街道轄區共有住宅小區XX個,總建筑面積約XX萬平方米,物業管理服務企業XX家。單位自管XX家,社區代管小區XX家,三無小區X家,小區成立業主委員會的有XX個,正在進行選舉中的有X個.
總體看,街道轄區物業小區主要有以下三個共同特點:
1、新建物業小區數量劇增,迎來小區業委會組建高峰期。轄區三年內新建物業小區和交付使用的小區不斷增加,先后有幾十個小區進行業委會籌備和組建工作。
2、因物業建筑質量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質量等問題引發的物業糾紛時有發生。
3、業主委員會組建難、運作難、監管難,引發問題糾紛多的現象較為突出。
二、物業小區存在的主要問題及原因
(一)物業建設開發、銷售等環節遺留問題多種多樣,成為引發其他問題的根源
現象一、新樓盤工程質量出現問題。主要表現有:①一些小區物業在開發商向業主交付使用后,發現存在房屋外墻滲漏等質量問題。②開發商向業主交房時仍存在管理區域內的環境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況,影響業主居住。
現象二、物業銷售中遺留下來的問題。主要表現有:①銷售廣告承諾內容與實際交房時不符。②擅自將小區公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數業主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。
現象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金,給后期物業管理帶來困難。
例如南山轄區鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區都是在物業設計開發、公共面積使用、物業產權劃分等方面的承諾內容與實際交房或后期建設時不符,引發開發商或物業公司與業主間產生矛盾,并逐步升級發酵,導致業委會選舉難、物業管理難等系列問題,甚至發生小區懸掛標語橫幅,業主聚集上訪堵路,打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區的五里商城小區的公共維修基金補交,開發商不知去向等。
主要原因:
①很多問題要到物業使用階段才能發現,造成矛盾發酵或向物業公司轉嫁。
②工程質量驗收標準不夠細致、規范,相關部門審驗、監管不到位。
(二)物業公司管理服務不規范、不到位,常常引發物業糾紛
現象一、物業公司資質、水平良莠不齊,服務質量總體偏低。雖然經過審核評級,但員工素質、公司規模、綜合實力和專業化管理水平等各項指標表現優秀的物業公司較少,很多物業公司服務意識不強,物業員工主動上門服務少,業主對物業服務人員的綜合滿意度低,有的物業公司在管理中問題百出,口碑極差。
現象二、物業公司的經營管理不規范。由于產權不清,有的物業公司擅自在小區公共部位開展經營,全部收入歸企業方所有;有的物業公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度,存在挪用物業管理費、違規使用維修基金、做假賬等現象。
主要原因:
①物業服務收費標準低、收費難、成本高,物業服務從業人員報酬低等原因導致物業公司招工難,難以保證員工高素質和服務高質量,在合同中、后期物業公司“自炒魷魚”現象不斷增多。
②相關政策、法律法規不夠完善,行業標準不夠統一規范,物管行業缺乏政策扶持力度和良性競爭機制,行業協會監管自律、獎懲制度形同虛設,政府有關部門的管理監督沒有真正落實到位。
例如南山街道轄區月亮灣山莊物業糾紛中,南油物業在合同到期、法院判決其限期退出的情況下,以賬目尚未核清為由一直拒絕退出,街道、社區和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執行法院判決退出管理,但該物業公司仍然不理不睬,導致后期發生較為嚴重物業糾紛事件。
業主參與度不高,并處于相對弱勢,業主、業委會很難與開發商、物業公司形成制衡機制,有效監督不夠。
(三)業委會存在“三難”問題,成為引發問題糾紛的焦點
現象一、成立難
在業委會的組建上,兩街道轄區已經成立業主委員會的物業成立率都不到50%。有些小區從部分業主提出成立業委會申請后,籌備和組建工作持續1、2年時間,最終沒有結果,過程中還出現小區業主分派、對立,甚至引發糾紛、上訪等情況。
主要原因:
①業委會缺乏群眾基礎,業主參與意識薄弱。一些業主認為小區硬件和物業管理過得去,有無業委會沒有關系,有的業主甚至不知道小 區哪家物業公司在管理,不知道小區有沒有業委會。所以,很多小區在業委會組建過程中,由于報名人數不夠,選舉在籌備階段就流產了。
②一些開發商和物業管理企業對組建業委會不積極,擔心業委會成立后業主的勢力大了,物業不好管理,甚至有可能炒掉物業,所以采取不提供業主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業委會工作就難以進行。例如轄區現代城華庭、美麗灣公寓等小區都發生以上情況。
現象二、運作難
一些小區雖然成立了業委會,但在日常管理方面,存在委員到會率低、參與度差等情況,致使工作無法正常開展,業委會形同虛設;在履職方面,業委會成員缺乏與業主、物業之間的有效溝通,業委會不作為、業主大會長期“冬眠”等現象普遍存在,未能充分發揮橋梁和監督作用。
主要原因:
①業委會成員的服務意識、工作積極性不高。業委會組織較松散,且服務工作一般都要占用業余時間開展,大部分業委會成員難以真正做到在其位謀其政。
②業委會成員素質和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業委會工作,所以入選的業委會成員往往是年齡較大的退休人員,有的小區個別業委會成員年齡達到70多歲,在個人精力和活動能力方面都不夠理想,且小區事務常涉及工程整修、財務審計、設備養護、維修資金使用等專業和法律方面的問題,對業委會成員的知識面、綜合能力和相關經驗等要求較高,很多業委會成員難以勝任。
現象三、監管難
實踐證明,業委會是把雙刃劍,用得好可以發揮很大的積極作用,如果業委會出現問題,往往導致小區出現矛盾和糾紛,影響和諧穩定。業委會常存在以下典型問題:
①個別業委會成員動機不良,具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益,違規使用小區通過出租經營用房或利用公共部位出租產生的收入擅自增加業委會成員工作補貼,甚至收取其他物業公司好處,積極主張和操作更換物業公司事項等。
②部分業委會亂作為,運作不規范。因缺乏內部管理和約束的機制,少數業委會工作比較隨意,超越權限行使權利,小區維修基金使用、設施改造、業委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規定進行公示或召開業主大會通過,暗箱操作、違規操作現象時有發生;個別業委會成員與物業公司相互勾結,形成利益團體,犧牲業主利益,侵犯業益,甚至出現個別業委會完全被業委會主任控制,業委會主任,從中獲利的情況。很多情況下,業主是在不知情的情況下“被代表”,合法利益“被犧牲”,而業主往往因為處于弱勢,對此類行為難以制止。
個別業委會維權手段不合法,造成社會不穩定因素。一些業委會成員為達到發泄私憤、謀取私利等目的,假借為業主維權名義故意制造事端,挑起業主與物業公司、政府部門之間的意見和矛盾,帶頭或煽動業主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業糾紛多發,使基層政府組織承擔的維穩壓力日益加大。
主要原因:
①利益驅使,權力誘惑。這與當前物業小區管理中對業委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業主不關心業委會選舉,而個別業主則表現為過度關心,究其原因,“無利不起早”!錯誤的將加入業委會作為一個謀生手段,一些業主在報名參選時就問社區工作站的工作人員:“我們一個月能有多少補助???”、“聽說某某小區業委會每個人每月發一兩千塊錢呢!”;一些業主認為業委會是個權力機構,無所不能,進了業委會就有了權力,有了地位,可以領導自居,業主、物業、政府都得“聽我的!”。
②法律法規和相關政策不夠完善,規范性、指導性有待加強。很多文件,無論在時效性、操作性上,都不能適應當前的實際工作需要,基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。
例如:上級業務主管部門,一般情況下也只能在業主大會、業主委員會作出違反法律、法規的決定時,責令其限期改正或者撤銷其決定,而達到解散業委會的條件比較寬泛,實踐中很難落實,也極少實施。
機制不夠健全,指導監管缺位。在人員機構方面,基層專項工作力量薄弱,人手不足問題普遍存在,工作人員業務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際,工作能力不足、方法欠缺、疲于應付,對業委會很難真正做到指導準確和監管到位。在工作機制方面,政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現象,各部門之間職責不清、協調不暢,行政管理和物業管理關系難以理順,缺乏相關的應急處置、協調聯動機制和有效的監管措施,在實際的工作中有時出現“誰都能管、誰都不管”,相互推諉的情況,致使很多矛盾越積越深,工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕,一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確,監督不夠到位,措施不夠得力,工作中沒有形成有效合力等原因造成的。
三、相關對策及工作建議
如上所述,因物業小區管理引發的一些問題在一定程度上已經成為影響社會穩定,阻礙社會發展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影,制度的完善不在一朝一夕。我們認為,政府部門、物業公司、業委會、業主四方面都有導致問題的因素,都負有責任,協調和理順諸多主體之間的法律關系,打破阻礙物業小區規范化運行管理的瓶頸,形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創和諧的物業管理局面成為解決問題的關鍵。根據工作實際,謹提出以下相關思考及工作建議:
(一)高度重視,調整思路,樹立新型管理和服務理念
高度重視不是口號,是迫切希望!呼吁社會各方對這一問題真正引起關注,合力解決問題。小區物業管理是一個新興行業,是社會建設和管理的重要組成部分,關系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列,出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢于擔當,我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍,必須克服難處、想到細處、落到實處。
在認識和理念上,要處理好服務與管理的辯證關系,在加強管理的同時注重服務,使其相輔相成。把以人為本,業主自治,支持和維護大多數業主合法權益作為工作的出發點,根據小區居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業公司和業委會這兩個核心,引導他們在依法實施民主自治管理,服務居民群眾上發揮應有作用,實現建立“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、關系和諧的物業小區”的總體目標。
在實際工作中,要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制,充實工作力量,改變基層工作人員疲于應付的工作局面;業務主管部門要進一步強化履行專業管理的職能和責任,重心下移,切實加強對基層的指導幫助,做到準確、細致、到位,并具有明確性和可操作性,要加強法律知識和相關業務培訓,提高專項工作人員的工作能力和水平。
(二)完善法規,細化政策,建立健全規范化物業小區管理工作機制
物業建設開發遺留問題,物業公司管理服務不規范、不到位以及業委會“三難”現象,對小區業主的正當權益造成侵害,誰來監督?怎樣監督?如何打破物業小區管理運行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監督力度,建立完善依法行政、規范管理的制約機制是解決問題的關鍵。
在法律層面,有關部門盡快出臺操作性強的《業主大會和業主委員會指導規則》,填補法律漏洞和監管空白。重點對一些在日常管理中 較為多發,容易產生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業公司服務質量等問題,要按照“按質論價”的原則合理界定和明確制定物業小區管理服務內容、收費標準和小區維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業服務誠信考核制度,考核結果與物業服務企業等級評定、資質升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監管、考核和獎懲程序上要權力下放,充分聽取街道、居委會、業委會、業主等方面的意見,對行業協會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業委會給予清晰、準確、合理、科學的定位,明確權利義務和法律責任,建立規范、有效、透明的考核和監督制度;完善業主大會、業主委員會組建和運作程序;推行業主委員會有償服務制度,統一薪酬標準;明確業委會不作為、亂作為的處罰規定;建議明確業委會備案為必經的審批程序,屬實質性備案;對由街道辦事處組織聯席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。
在行政層面,主要解決政府各有關部門職責不明確,管理與服務脫節的問題。建議改變市、區主管部門單一管理的模式,在街道辦事處成立專職機構,專門負責物業管理工作,建立市、區、街道三級物業管理行政職責;建立物業小區管理服務綜合信息系統,對物業企業、業委會、業主、物業從業人員以及物業專項維修資金等方面實現科學化和信息化管理;建立物業小區矛盾糾紛調處聯動機制,對涉及小區公共安全的設施設備應急維修、物業公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復雜問題的個案,立即啟動專項工作組模式,各部門形成合力,對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。
(三)開拓思路,創新方法,探索行之有效的物業小區管理模式
在法律、政策、行政保障充分,依法行政的基礎上,日常工作中,必須要在方式方法和管理模式有所創新和突破。結合南山街道實際,我們擬逐步推行“一三五一”物業小區管理服務工作模式,以“促溝通、解矛盾、創和諧”為目標,以強化物業公司、業委會指導監管為重點,積極搭建多元互動平臺,有效實現多方聯動管理,及時化解各類矛盾糾紛,有力維護小區穩定和諧。
1、“一網”,即建設“社區家園網”,搭建小區業主網絡議事平臺。
占領網絡陣地,在有條件的社區借助社區服務中心成了“家園網”平臺,開設物業小區“網絡議事會”欄目,主動為業主提供交流平臺,公布相關會議決策,公開事件處理、事務推進落實,通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向,積極倡導文明風尚,及時了解小區輿情,疏導鄰里糾紛,消除怨氣隔閡,暢通維權渠道,拓寬議事空間。
2、“三會”,即制定落實物業小區綜合管理聯席會議、小區業主民意懇談會(現場)會和物業管理工作培訓會。
由街道組織定期或不定期召開物業小區綜合管理聯席會議,由城管執法、安監、消防、文化衛生、司法和物業主管部門參加,對物業小區管理中存在的違法搭建、公共安全、環境衛生、物業糾紛、業委會運作等突出問題采取集中會診的方式進行排查,逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限,做到事事有落實,件件有反饋。
由社區工作站組織定期或不定期召開物業小區業主民意懇談(現場)會,由業委會、物業公司、業主代表和小區“五員”隊伍等參加,聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡,形成小區事務公平公正、公開透明,各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍,真正體現 “小區是我家,管好靠大家”。
由街道或社區組織每年一度的物業管理工作培訓會。采取年終總結聯誼的形式,安排各物業公司負責人、業委會成員和其他業主代表等人員進行經驗交流,開展相關專業知識的集中培訓,提高其規范化運作水平和履職能力。
3、“五員”,即“網管員”、“聯絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”,群策群力,分工合作,共同參與小區事務。
網管員主要由社區工作站工作人員和社區服務中心社工擔任。負責社區家園網“網絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。
聯絡員主要在小區物業公司、業委會、義工隊、老年協會和部分業主代表中產生,主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業主宣傳動員等工作。同時,結合街道網格化管理制度,本片區的網格員要負責協調聯絡有關部門、根據落實具體事項等工作。
觀察員主要由業主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財務等相關專業知識的業主代表組成。負責對物業公司、業委會和相關政府相關部門的工作進行監督,并可向督導員提出工作建議網絡管理員和輔導員主要由專業律師、司法調解員、警員、心理學專業社工和業務主管部門工作人員組成,也可吸收業主中的文化、衛生、環保、法律等專業人才。通過召開座談會 ,開辦輔導班、心理資訊室、小區事務調解工作室等形式開展各類公益服務性活動。
督導員主要由業主中的人大代表、政協委員、黨代表等較有影響力的業主代表和街道業務、紀檢等部門領導組成督導組,對小區相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監督指導、推進落實。