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汽車掛靠范文1
前一段，張宗繁接了個大活，給公路段拉水泥樁。每天送兩次，一次能賺上兩千多，干上一個月，幾萬塊就到手了，張宗繁心里這個高興！水泥樁都是圓的，所以每次裝完車，都需要用鋼索來回固定，防止行駛中顛簸或轉彎時，水泥樁脫落。張宗繁知道這事兒馬虎不得，所以每次都是親自繞鋼索，確定牢固了，再出發。
這天，張宗繁和往常一樣送水泥樁。這是一條新修的路，原本這里都是農民的莊稼地。路上車不多，路兩旁都是莊稼地，沒有行人，所以張宗繁開車很放松。眼看快要到目的地了，出事兒了。莊稼地里突然竄出一頭小牛犢，張宗繁趕緊點剎打方向盤，堪堪避過了這個冒失的家伙。張宗繁冒了一身冷汗，正暗自慶幸時，只聽后面咣當當一陣亂響，從后視鏡一看，壞了――水泥樁甩出去了，而且砸到了對向行駛的車！張宗繁心里一顫，暗暗祈禱，千萬別出大事兒！
下車查看，原來是固定水泥樁的鋼索繃斷了，肯定是剛才躲避小牛急打方向盤導致的。水泥樁不但砸壞了路邊的設施，還把對面行駛的一輛箱貨砸中了，好在沒砸到駕駛室，不過貨箱可被砸慘了。張宗繁一看散落在地上的貨，心里直叫苦，原來都是各種電路板。張宗繁雖然不懂，但這玩意肯定不便宜。
開箱貨的司機叫史平安，剛才出事的一瞬間，他以為自己完了，因為眼看著水泥樁向他飛過來，他趕緊向右急打方向盤，駕駛室驚險避過了水泥樁。
驚魂未定的兩個人平靜下來，也沒爭吵，畢竟誰也不愿意出事。都是老司機，都能理解，反正車輛都有保險，各種損失由保險公司兜底，不用擔心，于是報警處理。
本以為保險公司處理一下就完事了，卻有了個意外情況。原來，張宗繁駕駛的車輛登記車主為是一家公司，而實際車主為呂山，這臺車是呂山以分期付款的方式向這家公司購買的，公司在合同有效期內保留車輛所有權，呂山付清全部購車款后，汽車產權歸其所有，而這時車款還未付清。
作為索賠方，史平安懶得理這些亂七八糟的事兒，就是要賠償，見對方遲遲沒有答復，一紙訴狀將張宗繁和汽車公司告上法庭。
汽車公司覺得冤枉，而且也拿出了法律依據――根據最高人民法院《關于購買人使用分期付款購買的車輛從事運輸因交通事故造成他人財產損失保留所有權的出賣方不應承擔民事責任的批復》的規定：“采取分期付款方式購買車輛，出賣方在購買方付清全部車款前保留車輛所有權的，購買方以自己名義與他人訂立貨物運輸合同并使用該車輛時因交通事故造成他人財產損失，出賣方不承擔民事責任”。
而史平安的律師則認為，即便是有這條法律依據，但這輛車是以公司的名義從事交通運輸，也是因公司才具有營運資格，實際這輛車系掛靠在公司的，呂山與汽車公司系實質上的掛靠關系，根據法律規定，公司應與呂山承擔連帶賠償責任。
法院審理后認定，汽車公司應與呂山承擔連帶賠償責任。
一居室，根據2012年12月21日起施行的《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條之規定：“以掛靠形式從事道路運輸經營活動的機動車發生交通事故造成損害，屬于該機動車一方責任，當事人請求由掛靠人和被掛靠人承擔連帶責任的，人民法院應予支持?！?/p>
本案中，張宗繁駕駛的車輛實際所有人雖為呂山，但該車是登記在汽車公司名下的，且是以汽車公司的名義進行營運，并由汽車公司負責為該車辦理保險等事項，呂山與汽車公司系實質上的掛靠關系，故南昌市某公司應與呂山承擔連帶賠償責任。
針對汽車公司所依據的最高院的批復規定，法院答復，如果本案中汽車公司單純只是負責交付車輛，呂山分期支付價款，且呂山所購的車輛并沒有使用汽車公司所具有的相應運營資質，以及汽車公司沒有從車輛運輸中獲得購車價款外的其他利益，則可以適用該司法解釋。但結合本案事實，呂山購買車輛用于運營，但其本身沒有相應的運營資質，其只有通過使用汽車公司的運營資質才能進行經營。而且實踐中，此類公司均會收取實際車主以服務等名義的一定數額費用。因此，其實質仍為一種掛靠經營關系，掛靠人和被掛靠人應承擔連帶責任。
汽車掛靠范文2
【關鍵詞】城市客運；出租汽車；運營模式；研究
客運出租汽車行業作為城市的名片，展示著這個城市的精神風貌，是城市文明的窗口，對運營模式進行優化對于整個客運出租汽車行業發展水平的提高都起著積極的作用。以下筆者結合自己的工作體會，對城市客運出租汽車行業運營模式的優化和完善提出一些建議。
1.城市客運出租汽車行業運營模式的現狀
1.1個體出租汽車性能差
客運出租汽車行業的運營分為個體與企業經營兩種模式，個體出租汽車行業由于競爭大、盈利小，司機普遍收入不高，因此在工作中更看重利潤的增長，而忽視了對汽車的日常保養與維修，更缺乏對汽車的更新以及質量方面的改進意識。這導致了整體客運出租汽車行業水平無法提高，也影響了整個城市的形象提升。
1.2司機服務水平不高
在私人承包的出租汽車行業中，由于個體司機并沒有與公司簽訂勞動協議，所以既沒有固定收入的保障，也沒有相應的福利、保險，由于物質生活水平無法得到保障，導致其精神文明風貌也比較差，個體公司并沒有對司機進行必要的道德教育培訓，也對司機的服務進行管理，并且每月還要收取一定的管理費用，使得司機怨聲載道。長期以往導致整個出租汽車行業的服務意識以及服務水平無法提高。
1.3出租汽車行業管理混亂
由于客運出租汽車行業存在兩權分離的運營模式，而私人承包的部分管理較為混亂，在利益的趨勢下使得有的政府相關部門人員默許那些沒有相關牌照或汽車配備的司機公開買賣出租車牌。這使得對客運出租汽車行業日后的管理改造難度大大提升了。
2.城市客運出租汽車的經營權分類
2.1城市客運出租汽車經營權無償審批制
無償審批即客運出租汽車行業的管理部門在無償的條件下將運營證下發給相關企業，企業再轉租給私人承包者。這是出租汽車行業初期的運營模式，但是隨著改革開放下城市經濟不斷提高，對客運出租汽車行業的要求越來越高，初期的模式已經不能適應城市的發展。而且出現很多弊端。使得客運出租汽車行業不能健康的發展。這種模式下有的汽車管理部門中較貪婪的人員會為了自己的利益而忽視對企業相關資歷的審核，缺乏擇優性，嚴重影響這一行業的健康發展。
2.2城市客運出租汽車經營權有償使用制
對客運出租汽車經營權的有償使用，具有很強的擇優性，因為獲得經營權的企業必須在公開招標中通過自身的實力產生的。這樣也有助于這些企業通過不斷的努力提高競爭力，這種制度可以促進城市客運出租汽車行業的改革創新、經濟發展。通過長期實踐發現，使用這一汽車出租運營模式的城市，經濟發展更快，出租汽車行業的服務水平更高。
3.對城市客運出租汽車行業經營的有償使用制模式的研究
通過上述內容可以看出，經營權的有償使用制度是客運出租汽車行業最有效的運營機制，通過長期的實踐與改革，這種運營機制產生了三種有效模式，下面我們分別介紹一下它們的內容與利弊。
3.1企業經營模式
企業經營模式說明，通過公開招標獲得經營權的是企業。由企業繳納相關的管理費、稅費等并且配備一定數量的出租汽車。而承租的個人作為企業的員工，僅繳納一定承包款卻享受企業的相關優惠政策。這種模式有一定的優缺點，比如承包個人花費少，但是企業卻承擔很大的壓力。所以企業在得到出租汽車運營權后，必須通過加強管理，優化制度等形式去謀取更大的利益，這大大促進了企業的經濟發展，提升了企業整體服務水平，也促進了企業制度的不斷改革創新，從而更好的提高自己在市場中的競爭力。因此，出租汽車企業必須通過現代化的管理，提升企業的效益。另外，企業對員工的素質進行培養也是必不可少的，因為只有提高司機的整體服務意識，才能提升企業的形象。但是這種發展模式下，企業單車運營成本大，投資巨大，延長了資金的回收期，經營風險也隨之加大，對企業初期運營具有一定的難度。
3.2掛靠經營模式
掛靠經營，即購車款、營運證使用費和稅費等由掛靠人承擔，掛靠人自主經營，自負盈虧，掛靠企業向掛靠人收取掛靠管理費。
首先，由于在這種發展模式下，購車款、營運證使用費、稅費、油料費等運營成本都由掛靠人承擔，相應的風險也就轉嫁到掛靠人身上。而出租汽車企業所有的只是由政府賦予的所謂“管理服務權”，關心的只是按經營合同收取定額的管理費，自主經營和管理能力減弱，客觀上造成了企業喪失了應有的基本功能。由于掛靠人負擔很重，壓力和風險都很大，過量的工作容易產生疲勞駕駛，勞動權益得不到保護，乘客和自身安全也得不到很好的保障，更談不上服務質量的提高。按照我國民法的公示公信原則，憑借國家管理部門發給企業的行駛證和營運證，企業應是出租汽車的法定產權人和經營權持有人。但由于車主是事實上的投資人，他實際上握有產權和經營權，并承擔著風險。
3.3個體經營模式
個體經營，即表現為個體自主經營，自負盈虧，自擔風險。個體經營在出租汽車發展過程中一直占有重要的地位。因為駕駛出租車屬于個體勞動性質，而且這個行業不需要高新技術投入，也不需要巨額資金的運作。出租汽車公司從經濟學角度看，沒有任何存在價值，因為所有的稅費都是來自司機，而政府收到的稅金比公司收入少得多，只要方法得當，出租汽車行業完全可以個體化。出租汽車行業在經營上更適合個人經營，但需要具備兩個條件：
（1）形成強有力的同行工會或協會。由于個人經營不利于統一管理，后勤服務質量得不到有效的保障，出租車協會需要發揮四個功能：一是服務功能，幫助個人經營者提供法律、經濟和后勤等方面的服務，減輕經營者負擔，保障行業服務質量；二是協調功能，協調協會會員內部和外部的關系；三是橋梁紐帶功能，落實政府的政策法規在經營者中的執行，同時也將經營者的意見和呼聲及時向政府及有關部門反映；四是監督功能，監督司機是否執行政府的政策法規，維護政策法規的嚴肅性。通過協會作用，能有效促進出租車個體經營方式持續健康的發展。
（2）個體經營者必須具有大額啟動資金。由于經營權有償使用，個體經營者不但要負擔車輛購置費，還要支付經營權有償使用費，就目前對于一般的經營者來說，這還是一筆相當大的投資。
4.結語
以上就是筆者對城市客運出租汽車行業現狀的分析與運營模式的研究，隨著社會的改革與進步，出租汽車行業制度必須做出相應的改進才能適應城市的發展。通過本文筆者的論述，希望可以對城市的發展提供有力幫助?！?/p>
【參考文獻】
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關鍵詞：車輛安全 管理 對策
中圖分類號：C931.1
一、引言
車輛安全管理是一個系統性的理論與實踐問題。車輛安全管理集人、車、路、環境等要素于一體，任何一環的失控，都可能導致車輛事故的發生。因此，必須牢固樹立安全發展理念，自覺總結與運用相關方法，努力提高車輛安全管理工作的科學性和有效性。安全發展理念涉及到問題的分析及對策。只有在分析問題的基礎上，提出解決的對策與方法，才能有效地指導安全管理實踐。
二、車輛安全管理中的常見問題
車輛安全管理在各單位的管理諸事項中占據特殊位置。因為它事關重大，往往關系到生命財產的安全。目前看來，在車輛安全管理中存在著一系列的問題。這些問題是各種安全隱患的直接推手。憑筆者多年的安全管理經驗來看，這些問題主要表現在如下幾個方面：
1、過于看重經濟效益，淡化安全意識。這一問題在一些單位的管理層表現甚為突出。市場經濟注重競爭、效益，單位管理層必須考慮單位的經濟效益和競爭力。這個時候，可能會采取劃塊的管理方式。也就是說，經過組建實體，劃小經濟核算單位，實現自負盈虧。于是，汽車作為單位的交通工具，也實行分散管理、使用的方法。應該說，從單位工作實際來講，這是符合實際情況的，它調動了各個部門的生產與工作積極性。但是，汽車作為特種工具，在這一過程中可能面臨不少問題。比如說使用權與管理權的變化，就容易導致職責的空缺，造成管理上的真空。
2、過于關注短期效益，容易導致車況欠佳。這一問題主要出現于各用車單位。車輛作為國家財產，在表面上與個體經濟利益無關。于是，一些人員在使用時產生了不良思想：只管使用不管維修，以盡可能地減少花銷。這就埋下了安全隱患。再者，管理層在人員配備上一般從嚴掌控，以減少單位開支。這也可能導致車輛檢查人員的匱缺。
3、相關工作落實不到位。車輛作為特種工具，上級部門一般比較重視。但是，上級關于加強汽車運輸安全管理的要求往往得不到落實，很多單位都流于表面，做形式文章，僅僅只是應付一下。很多時候，一些單位只是辦理一下證照、審驗手續，發放一些學習材料，以此當成是對上級精神的貫徹。部分司機因此放松、懈怠，容易導致相關事故的發生。
4、責任意識的淡漠。這主要體現在車輛的掛靠方面。單位員工及其子女購買的車輛，都掛靠在單位。在審驗時，他們的執照都入了單位的戶頭。但是這些車輛的情況，單位并不了解，很難進行情況追蹤。如果出現事故，相關連帶責任又必須由單位承擔。
三、車輛安全管理的對策與建議
車輛安全管理是一個系統性的理論與實踐問題。在具體的工作中，必須針對相關問題，提出解決的方法與對策。安全意識淡化、車況令人擔憂、工作落實不到位等是車輛安全管理中經常出現的問題。針對這些問題，提出了較為具體的應對之策。
1、要求加強車輛安全管理教育。安全教育包括駕駛員教育、對違章及肇事駕駛員教育、日常性和節日安全教育、季節性安全培訓教育、事故案例教育以及以人為本加強安全責任感教育等。駕駛員的教育管理是預防和減少交通事故的源頭管理。要每周進行思想作風紀律和遵守交通法規教育，每月進行作風紀律教育整頓，力求使駕駛員時刻繃緊安全行車這根弦。有時甚至要小題大做，對駕駛員出車中發生的點滴失誤和差錯，舉一反三，抓住不放，以消除駕駛人員的麻痹心理，做到防患于未然。同時，要及時抓好隨機教育，堅持把思想工作做到行車途中和每輛車、每個人身上，不讓一個駕駛員帶著思想問題上路。加強安全教育并不與重經濟效益相沖突。在短期看來，相關教育將消耗不少時間與精力，但長期來看，它將是安全生產、工作的基本保障與前提。因此，各部門在安全教育方面要步調一致，齊心協力。
2、要加大預防力度，健全相關制度。要預防安全事故發生，根本上需要制度的健全。只要有了嚴格的制度約束，一些隨意、放縱的行為將得到有效的控制。從安全管理方面明確管理職責，無論單位采用什么樣的管理模式，車輛怎樣使用，單位要落實人員對車輛實施管理，要落實車管人員的責任。也就是說，無論是什么人使用車輛都要樹立起責任意識。同時，要建立較為完善的財務制度。車輛的正常修檢，要正規化、常態化，確保車輛的良性運行。這樣可以有效防止一些人員只管使用、不管維護的做法。
3、落實汽車運輸安全責任制。針對上級的相關要求，要切實有效地執行貫徹，不做表面文章。各單位在制定安全目標責任制時，要進一步落實到司機個人。同時要明確規范司機個人的工作行為，明確獎罰界線。尤其是對安全事故，司機要按照所負責任的大小和經濟損失比例進行賠償。只有這樣，才能提高司機個人的安全意識，切實做到不違章行車。加強教育、培訓，提高司機隊伍的素質，是搞好車輛安全管理的基礎。任何一個單位，要想行車安全，其司機隊伍的素質都是至關重要的。這要求司機不僅業務過硬，還要具備良好的政治思想素質，具有吃苦耐勞的敬業精神。
4、針對責任不清的問題，需要做好掛靠車輛的清理。對于這一點，有論者認為可以通過三個途徑予以解決：一是靠合同。掛靠經營是通過合同或協議聯系起來的，因此，應重視合同的起草和簽約。二是管理與監督。被掛靠方應把掛靠方的經營活動視為單位管理的重要組成部分，加強對掛靠方的經常性管理與監督。要像管理內部職工、內部車輛一樣建立起管理與監督機制。三是擔保和公證。目前，掛靠經營雙方一般是采取交納抵押金或保證金的形式，在實際操作上，還應請司法部門對責、權、利進行公證，以保障掛靠雙方的利益。通過這三個方面，無疑可以很好地明確責任，理清掛靠雙方的關系與權責。
四、總結語
車輛的安全管理決非喊幾句口號就能濟事，它需要一種執著的精神和踏踏實實從小事做起，把小事做透的態度。尤其是一些常見的安全管理問題，需要我們有針對性地提出解決的辦法與對策，這樣才能有的放矢，切實加強車輛安全管理。
參考文獻：
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一、出租汽車市場基本情況及主要做法
市現有出租汽車13000輛，主城區8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營?，F有出租汽車3203輛，公司為29家，年新增運800車，800輛全部轉為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經營。市城區總人口為50萬人，出租汽車公司為9家，車輛數為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70%的出租汽車為公車公營。這三個城市都是先后在年開始公車公營，市公車公營做得最好，目前這三個城市公司化經營已運營7年左右，有一套成功的經驗和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經營權、產權及車輛設施、設備統一歸屬企業所有，經營企業對出租車具有完全的支配權和處理權，經營企業承擔車輛稅費和主要經營風險，駕駛員均為企業員工，服從企業統一管理。
2、管理模式：實施公車公營后，公司成為實體，形成了管理部門——公司——車主和司機的良好運營機制。
3、由勞動部門把關，實行員工制，建立公司和司機合理的勞動用工關系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經營企業和駕駛員都能接受，保持了社會大局的穩定。同時由物價部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業管理部門統一格式。
4、為保證駕駛員服務質量和承包合同的有效實施，市客運管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金(服務質量保證金)，司機一旦違規，公司直接按照管理部門的規定扣除資金，避免了說情風、關系網的干擾，從源頭根治了駕駛員不規范經營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強對出租車市場管理力度。即經營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業一旦違規，交通主管部門向銀行下發違章通知書，銀行根據管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、市運力投放采用了，“出租車經營權定價出讓和服務質量招標方式”，招標的范圍面向全國。年市通過招投標引進上海強生出租汽車公司(上市公司)，成為市出租汽車行業龍頭企業，帶動了其它公司規?；?、集約化經營的理念。
6、嚴把從業人員關。市出租汽車駕駛員先經管理部門培訓，拿到《出租汽車客運資格證書》后，再由公司聘選。目前市外來司機控制在9%，91%為本地出租車司機，既解決了當地就業問題，又減少了外來人員成份復雜，難管理的情況，從而保持了行業的穩定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項費用無異議(包括：gps、清洗座套、服裝費等)，由出租汽車協會牽頭，每月對所收取的費用在市“的士之窗”上進行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機之間的經濟糾紛。
8、新增出租汽車運力分配，通過對各公司質量信譽評估確定。對服務質量信譽考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責令限期整改，取消下一批出租汽車經營權投標資格，并在媒體公示。同時信譽評估直接涉及公司的信譽度，這與公司擴大經營規模和融資都產生重大的影響，從而大大調動企業健康發展的積極性。
9、市通過gps功能與計價器、服務卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實載率等進行匯總，每年統計出每輛單車的平均實載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個階段新增實力的重要依據。
10、建章立制，發揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在市參觀了東方出租汽車公司，該公司現有938輛出租車，駕駛員人數為1773人，公司下設車隊、營運管理部、行政部、財務部、合同管理部、宣傳部、車輛衛生審驗部、車輛維護部等八個業務管理部門，設有二類資質的車輛維修車間、車輛美容護理中心、無線電信息傳呼臺、出租車司機職業培訓中心等經營設施和服務配套設施，成立了公司黨支部、團支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機構健全，管理制度完善，經營條件較好，質量信譽較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設，建立了十七個規章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設備裝備優良、設施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會制度堅持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學發展，他們建立了信息傳呼臺、gps監控系統，對加強駕駛員的安全管理、方便市民、節能減排等方面起到了非常好的效果。據統計，該公司年每天電召的士的人數達2000多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運收益50元左右。
二、實行“公車公營”的優勢
從行業管理情況看，市客管處出租科業務人員10人(制訂政策和辦理業務人員下同)，客管處出租科3人，市客管處出租科5人。從人員數量上可以看出，實行“公車公營”后行業管理重心下移，公司擔負起管理職能，法人治理結構清楚，真正成為實體企業。公司的稽查、投拆、業務受理、違規、培訓、例會和文明創建等各項職能和活動全部發揮。市東方出租汽車公司(上市公司)成立了愛心車隊、明星車隊。由過去掛靠經營由管理部門強制要求轉換為公司主動宣傳、教育、幫助和引導。管理部門承擔的管理壓力基本上全部卸給企業，對企業是一種監管、協調、宣傳、服務作用。主管部門抓公司，公司抓司機，責、權、利清楚明朗。
三、實行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對、、考察學習情況看，前期在實行“公車公營”工作中，特別是實施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔了相當大的壓力，但是在當地政府強硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報快，而且對“公車公營”的司機管理相對嚴，會出現公司找不到司機的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會得到解決。目前，要想進入市出租汽車行業非常難，甚至有許多市領導打招呼的司機，才能進入出租行業。
3、“公車公營”初期，公司運營困難，如市出現了公司與司機之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業牽涉到國計民生，容易誘發社會的不穩定，市政府應建立應急處置機構，一旦發生不穩定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項措施的落實。
四、關于對我市城區出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從、、等地實施觀摩情況看，就服務質量和行業穩定性而言，經營權歸公司化經營模式，好于經營權歸個人掛靠公司的經營模式，而且、剩余掛靠車輛正在進一步向“公車公營”轉變，這符合[]81號文件不允許經營權一次性“買斷”向駕駛員轉嫁投資和經營風險的政策。而我市目前所實施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務質量，理順公司和司機關系，堅持新增運力帶動掛靠經營循序漸進原則，并通過規范經營權管理，完善政策制度，整頓運營秩序，調整動力結構等，從而使我市出租汽車逐步的規范化。
汽車掛靠范文5
出租車管理方法
第一條：凡在我公司內經營出租汽車的個人，必須服從公司，主管部門及公安機關的治安管理和安全監督，做到合法經營。
第二條：凡申請經營出租汽車的個人，在取得合法證件后，必須在公司申報登記，公司帶為領取由治管辦核發的出租汽車治安許可證。
第三條：公司長期確定一名技安分管安全工作，將所屬出租汽車駕駛員分組，設置相應的小組長，協助公司安全保衛工作，當駕駛人員、乘客遭到犯罪分子襲擊時，已離開城區的要立即到當地公安機關派出所報告，或110報告。
第四條：出租車駕乘人員在任何情況下無論采用、電話報告、其發生事件的情況、地點必須準確，凡報案失實而造成后果的，公司將視其情節依法追究謊報人責任。
第五條：我公司運營的出租轎車必需安裝GPS衛星定位系統，全天候自動追蹤服務。
第六條：出租汽車駕駛員應嚴格遵守下列規定：
一、自覺遵守治安、交通管理辦法和有關規章制度，做到文明、安全行車，熱情服務。
二、提高警惕，積極防范、預防犯罪分子不法侵害，減少各類案 件的發生。
三、增強自我防衛能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作斗爭。發現犯罪嫌疑人或違法犯罪分子，應立即向公司或公安機關報告，并積極協助公安機關緝拿罪犯，查破案件。
四、嚴禁在出租車內攜帶火藥槍、匕手等兇器及其載運國家規定的違禁品。
五、嚴禁與違法犯罪分子相勾結和利用出租汽車為作案工具進行流氓、賭博、運贓、銷贓、、、敲詐勒索等違法犯罪活動。
六、按規定停放車輛，不準亂停亂放，影響交通，并預防車輛被盜。
七、不準利用出租汽車參與游行、示威、聚從鬧事，堵塞交通等非法活動。
八、自覺服從公司的管理和主管部門的檢查。
第七條：對認真執行本辦法，做出成績的個人，公司將給予表彰和獎勵，對違反本辦法規定，造成不良影響或嚴重后果的駕駛員，視共情節輕重，依照有關行業規定以警告或取消出租車駕駛資格等。
出租汽車管理存在的問題
1.盲目的投入帶來不正當競爭。
合法的出租汽車其經營權和車輛實際全部掌握在私人手里，掛靠公司經營。由于單車經營者受經濟利益驅動，給行業管理部門日常的行業監管和真正的公司化經營管理帶來相當大的難度。同時由于近年來，在政府對出租汽車投放總量嚴格控制下，利用該市場投機取巧的人也滲透其中，許多出租汽車經營權所有者認為有利可圖，再加之商業化的炒作，使得出租汽車經營權私下轉讓價格一路飚升。部分經營權所有者在高額轉讓收益的誘惑下，不擇手段私自轉讓倒賣出租汽車頂子。
2、非法營運屢禁不止。從而激化出租汽車市場新的矛盾。
3、從業人員素質普遍較低。
4.出租汽車掛靠經營，公司管理手段欠缺。
5.城市客運發展與縣城基礎設施和經濟發展不匹配。
6.供大于求，出租汽車運力投放相對過剩，加之滴滴打車等打車服務軟件的推行，給出租汽車市場管理帶來不穩定因素。
出租汽車行業管理中存在的問題
近年來，城市客運出租車行業堅持從機制創新入手，不斷強化管理，提升服務質量，對方便市民和游客出行，促進經濟社會發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會的快速發展，出租汽車行業管理各種新情況新問題不斷出現。以下，筆者就中小城市出租汽車行業管理中存在的幾個問題及對策，做一淺顯分析。
出租汽車行業管理中存在的問題.
政策法規建設相對滯后。至今為止，從中央到地方都沒有出臺具體明確出租車經營模式、方式的行業管理法規，致使出租車行業管理權分散，不清晰，導致行業管理被動。 《中華人民共和國道路運輸條例》出臺后沒有涉及出租車管理方面的條款，為此給交通執法帶來了許多困難。致使對出租汽車行業是采取公車公營的公司化經營模式還是采取經營權和車輛都屬個人所有的掛靠方式或出租車經營權為公司所有，由經營者投入購車資金的合作模式或經營權和車輛都屬個體所有的個體模式經營缺少法定的依據。就大部分中小城市而言，現有的出租汽車基本采取掛靠或合作經營模式，事實上形成了公司和行業管理部門都很難充分行使管理權的局面，車輛在審批后，進入自由流動狀態，致使出租車行業管理權分散。對出租車市場是宏觀調控，進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展也沒有法定的依據。出租車經營方式等問題，也缺乏相應的法規管理依據，使執法人員很難對出租車非法經營作出相應的處理。
隨著社會經濟的發展，購臵“私家車”從事出租“黑車”者日益增多。近年來，國家取消了購臵私家車“先審批，后購臵”的規定，并且對農村人口購臵車輛進行補貼。一部分社會無業、企業下崗分流人員、農村富余勞動力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業管理的政策漏洞，購臵小轎車
往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無法取得證據，無法查扣。更有一些“黑車”經營者?？吭谧约旱匿伱婊蛘唢埖?、賓館門口非法待客，卻否認從事“黑車”營運。同時，“黑車”經營者為了逃避稽查處罰，窺探管理機構的管理動向，利用稽查時間和地域的空隙從事非法營運。他們還采用先進的通訊手段，相互聯絡，與稽查執法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當管理人員檢查時，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經常出現碰撞事故。即使查處后，駕駛員要么不下車，要么不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會勢力威脅執法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。
服務設施還不夠配套，缺少科學合理劃定的機動車停車場及出租車停車場。目前大多中小城市出租車停車泊位和候車泊位明顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現象比較嚴重。大多中小城市機動車停車場及出租車停車場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中，出租車現有的停車點，基礎設施不配套，沒有明顯標志，甚至與班線客車爭搶客源，造成客運糾紛不斷。一些城市由于沒有規定的機動車停車場，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場所門口、馬路沿線，“黑車”隨意?？?，非法待客運營。運政管理部門雖明知其非法待客，卻無法獲得確鑿的證據進行查扣。
解決出租車行業管理中存在問題的對策.
國務院應盡快制定出租車管理的指導性法規，各級政府盡快出臺符合實際的出租車管理地方法規。
面對現今出租車市場由于缺少指導性的法規而在監管、經營模式等方面難以把握，導致出租車市場矛盾突出的問題。國務院應制定出明確出租車行業經營模式、經營方式、勞動用工關系、事故責任、風險分擔機制、非法運營的打擊、群體性事件的防范、管理體制、各主體的責權利和法律責任，出租車市場是宏觀調控，進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展等重大事項的指導性法規。法規中要明確私家小轎車和社會非營運車輛的購臵管理辦法，要明確統一的出租汽車經營權使用管理辦法，明確出租汽車經營權屬，實行經營權有期限使用制，推行競爭退出機制，杜絕出租汽車經營權長期使用從而導致出租汽車經營權產生有償出讓金，減輕經營者的負擔，從根本上杜絕目前存在的出租汽車私自轉讓、高價炒賣的行為，法規中要理順出租行業的勞動用工關系，制定合理的出租汽車承包費標準，調整好企業與司機之間的收益分配關系，并建立政府指導、部門監督機制，切實保障從業人員的合法權益。建立和完善油價與運價聯動長效應對機制，使政府、企業、出租車經營者、消費者合理分擔由于成品油價格調整而導致出租車運營成本增加的費用。法規中要規定對從事“黑車”經營處罰的強制措施，可以規定對駕駛員違規從事“黑車”吊銷駕駛證直至拍賣。
前瞻產業研究院相關行業報告指出：加強對客運出租車運輸企業的監督管理，規范企業行為。要結合企業質量信譽考核、年度審驗等措施，認真監督客運出租車運輸企業各項制度的落實情況，促進企業管理服務水平不斷提高，保證良好的經營管理狀況。對企業經營管理行為不規范、服務不到位等問題要督促企業進行整改，經整改仍未達標、不能履行管理責任的企業，取消經營資質。抓好出租汽車市場準入和退出機制建設。根據出租汽車市場需求，適度提高市場準入條件，對車輛低檔次、人員低素質、駕駛低水平的，嚴禁進入出租汽車行業。切實落實經營權有限期使用制度，對經營到期的，根據市場需求與運力供給情況進行質量信譽招投標。按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則實行新增運力的服務質量招投標制度。抓好出租汽車服務評價制度的建立，對有嚴重違規行為、給行業形象造成惡劣影響的，或經營行為不規范、多次受到乘客投訴舉報的，依法清理出出租汽車市場。切實解決只進不出、服務質量差、市場供需失衡等問題。
同時要加強出租汽車行業精神文明建設。開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的創建活動，不斷提升行業服務水平，樹立良好的出租汽車行業形象。要引導企業加大科技投入，推廣電話即時調車、應急電話調車、預約調車、婚慶調車等業務，把GPS衛星定位系統和電信通訊呼叫系統與110聯網，既可以實現定位跟蹤、防盜、防搶、監控，又可以導航承接業務，減少出租汽車的空駛率。
探索出租車經營模式，經營權配臵，車型選擇，出租車市場是宏觀調控、進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展等重大事項的問題。出租行業的政策是相對的，穩定也是相對的，常常是牽一發而動全身。由于出租車的經營模式沒有明確的法規規定，根據中小城市的實際，完全的公車公營公司化模式將造成承租車輛者將過高的承租費轉嫁到乘客身上，公司的風險也過大，承租者的收益低下。個體經營模式造成主管部門管理成本過高。掛靠和合作經營都存在抵御風險能力弱的問題。
汽車掛靠范文6
【關鍵詞】出租車；經營模式；發展方向
出租車是現代交通體系的重要組成部分，由于缺乏管理現代交通體系的經驗，我國目前形成了多種出租車經營模式并存的局面。目前社會各界在出租車經營模式的選擇上還存在爭議與分歧，影響到出租企業行業的穩定與發展。因此，有必要在深入調查研究的基礎上，深入剖析各種經營模式的利弊，進一步明確出租汽車經營模式的發展方向。
一、我國出租車經營模式現狀分析
按照經營權、投資主體和管理權三個方面進行分類，我國出租車行業現行的經營模式主要有：承包經營模式、掛靠經營模式、個體經營模式和公車公營模式四種。
（一）承包經營模式
也稱為租賃經營模式。這一模式是目前我國出租車行業最為普遍的經營方式。在該經營模式下，出租汽車經營權和車輛產權均為公司所有，公司正式雇傭司機，與司機同時簽訂一定期限的內部承包合同和勞動合同，司機一次性向公司交納一定數額的抵押金，每月向公司交納定額承包費（即通常所說的“車份錢”），并享有繳納定額承包費以后的剩余部分。租賃承包經營的優點在于，其是一種正規企業經營方式，承租人不必承擔購置車輛的費用及其它的一些稅費，不需要很高的成本投入，這樣就大大降低了他們的入行成本。沒有較高的成本投入也就意味著不必承擔較高的經營風險，當承租人不能完成規定指標時，出租車公司可以依照規定收回承包經營權。采用正規企業的管理模式來管理出租車行業，可以有效地將出租車的購置、裝備和管理有機地統一起來，同時也可以實現對出租車的統一調度，使得出租車行業的服務質量、收費與安全得到保障。但是租賃承包經營模式也有自身的一些缺點，存在一些管理上的難題：一是由于司機收入和完成承包指標直接掛鉤，雖然其不必承擔較高的投資風險，但是其收入沒有一定的保障。二是，出租車行業的這種承包并不是完全的勞資關系，因為按照勞資關系的要求，企業與個人必須依法簽訂勞動合同，有貨幣形式的工資支付行為，有實際的勞動崗位工作，企業也要為職工交納社會保險。從目前的情況來看承包經營還不能完全達到這個要求。三是，這種經營模式帶有明顯的不平等性。因為按照法律的規定，承包屬于一種合作關系，但是實際上出租車公司與司機之間建立的是一種經營權的出租關系，因此這種合作關系帶有明顯的不公平性。
（二）掛靠經營模式
掛靠經營，即出租車產權、經營權均歸司機個人持有，但掛靠在出租車公司名下。出租車公司負責為司機提供稅收申報、組織相關培訓、協助開展車輛年檢等相關服務，每月向出租車司機收取管理服務費，但對出租車的服務質量沒有約束和激勵手段。在掛靠經營模式下，出租車司機要以高額成本來承擔經營風險，而掛靠公司則以掛靠人的全部投入來獲得高額利潤。很顯然這種經營模式中出租車司機處于不利的位置，而掛靠公司處于有利位置。其管理缺點主要體現在以下幾個方面：一是，司機的入業成本較高，收入得不到保障。出租車司機不僅要獨自承擔經營風險，還承擔高額的車輛轉讓費。高成本和高風險并不意味著有較高的回報。而出租車司機本人為了盡量降低自己的成本和風險，得到較高的報酬，往往會從乘客身上下功夫，例如有些司機為了能多賺錢可能會作出繞路、拒載和宰客的行為，目的就是想將過高的成本和風險轉嫁給乘客，這樣一來乘客的利益就受到了嚴重的威脅。二是，出租車的運營安全得不到保障。掛靠經營這一模式中掛靠公司對掛靠人的駕車技術沒有嚴格的規定和考核，也就是說很多不具備出租車司機資格和資質的人也有可能成為掛靠人。司機的駕車技術得不到保障，這就增加了乘客乘車的危險系數。再加上有些司機不按規定進行定期維修保養、不參加車輛保險等也是不可避免的，出租車安全得不到保障，一旦發生事故導致企業受連累。三是，出租車的服務質量得不到保障。正是因為掛靠車的駕車能力和素質得不到保障，導致整個出租車司機隊伍的素質參差不齊。他們受掛靠公司的約束比較少，在運營過程中很難避免會和乘客發生矛盾。不能禮貌待客，文明服務的承諾得不到有效落實，最終損害的是掛靠公司的形象和利益。四是，車輛管理混亂。一方面，對于掛靠公司來講，它先期已經通過掛靠費的形式獲得了比較多的利潤。而后期管理往往意味著要投入一定的資金和管理成本，并要承擔管理的問題和風險。所以很多掛靠公司在管理方面存在不作為的傾向，企業管理名存實亡；另一方面，在掛靠經營模式中，因為出租車是由掛靠人出資購買的，雖然名義是歸掛靠公司管理，但是從法律上來講，所有權還是歸掛靠人。這就使得出租車在后期的裝備投入上面臨很大的難題，掛靠公司不會出資對車輛的裝備進行升級，而掛靠人礙于成本，也不會主動來改善和優化車輛裝備。
（三）個體經營模式
目前在以溫州地區為代表中小城市和城鎮中，個體經營是比較常見的一種出租車運營管理模式。個體經營即車輛產權、經營權均歸車主個人持有，車主以個體為單位開展運營，并按規定繳納各種規費。其表現為自主經營，自負盈虧。在個體經營模式下，經營權、產權、運營權相對統一，與出租車交通的流動性和提供服務的獨立性特點相適應，保護了司機的合法權益。個體經營也存在不少缺點。首先，其最大的缺點就是缺少規范的管理。缺少規范的管理會引發一系列的問題：一是，無法有效排除無證出租車的競爭和干擾。這種運營模式因為是靠自我管理為主，每個司機都是分散經營，流動作業。很容易讓一部分無證出租車進入到出租車市場中來，不但會損害有證出租車司機的利益，而且給客運管理部門也帶來了不少難題；二是，出租車行業的服務質量得不到保障。自我經營的出租車不使用計價器現象比較普遍，由于沒有嚴格的收費標準做依據，一些司機不按規定使用票據、亂要價、亂收費的問題比較嚴重，這很容易造成司機與乘客之間的矛盾；三是，車輛結構比較混亂。由于個體經營模式中的出租車是由司機自己購買的，所以出租車市場上的車輛不夠統一，各種車型、新舊不一、好壞不一的出租車混雜在一起，難以建立出租車隊伍統一規范的外在形象。其次，在個體經營模式下，政府還必須要有比較完善的規章制度對經營行為進行規范，否則經營權的轉變對改善司機勞動和收入狀況的作用極為有限。比如在溫州，由于經營權采取永久性歸個人所有、允許二級市場轉讓、允許經營權所有者雇傭司機運營的模式，許多經營權所有者很快就變成了老板，或者將經營權高價轉讓，或者將車委托、承包給別人經營從而成為食利者，而真正開車的司機的生存狀況往往更為惡劣。
（四）“公車公營”經營模式
“公車公營”就是出租車公司擁有完全的出租車產權與經營權，由公司全額出資購買車輛并從事經營活動。在這種經營模式下，出租車公司與出租車司機之間的關系是勞動雇傭關系，雙方簽定勞動用工合同，司機的收入按任務定額和服務質量等各項指標考核后確定，司機嚴格按照企業的管理制度進行營運。“公車公營”具有如下優勢：第一，主體責任明確。政府將出租車經營權有償出讓給具備管理能力、抗風險能力和管理條件的出租車公司，公司按照行業規定進行出租車客運經營，并負責出租車司機的日常管理，司機按照相關合同規定保障安全駕駛、優質文明服務，出租車公司經營責任主體明確，有效地區分了政府、企業、司機三者之間的責權利關系。第二，管理制度健全。實行“公車公營”的出租車公司必須有健全的內部管理制度，有過硬的管理措施和完善的安全營運保障，公司向政府取得經營權后直接對政府負責，司機成為企業員工，公司推行嚴格的司機準入、退出制度，每一位進入企業的員工都必須與企業簽訂相應的勞動用工合同和社會保障合同，使司機履行職責的同時也獲得了相應的利益保障，有利于駕駛員隊伍的穩定、教育及素質的提升。第三，服務質量可靠。實行公車公營的公司必須按照行業管理的要求具備完善的日常管理制度和監督檢查機制，保證出租車輛的安全狀況，保證車容車貌整潔、督促司機持證上崗、保障司機的安全培訓時間和安全教育等，提高管理水平和服務質量，從而保障行車安全和優質文明服務。第四，市場秩序規范?！肮嚬珷I”可以杜絕出租車經營權的炒作、倒賣或者變相倒賣，確保出租車行業穩定健康發展。第五、行業形象提升?！肮嚬珷I”有利于形成行業文化，推動企業發展，使企業自覺推行品牌戰略，使企業管理、企業形象、企業品牌等方面有長效的發展規劃和發展戰略，從而促進出租車行業形象的提升。因此，公車公營模式是我國出租車經營模式發展的主流方向。
二、我國出租車經營模式的發展方向
（一）大力推進出租車“公車公營”經營模式
“公車公營”經營模式的關鍵就是讓車輛所有權和經營權全部歸公司所有。實現各地出租車現行管理模式向“公車公營”經營模式的轉變，需要借助政府的力量，也就是說政府要充分發揮其宏觀調控職能，加強出租車管理部門、工商、金融、稅務、勞動人事部門之間的協作。除了要有效控制出租車行業的市場規模之外，政府還應制定出臺一些稅收優惠政策，積極鼓勵出租車企業采用“公車公營”經營模式?！肮嚬珷I”經營的究竟要選擇哪種形式，要根據當地經濟發展特殊狀況來決定。股份制、股份合作制等都是可以選擇的形式，最關鍵的是要體現我國經濟發展的特色，符合出租車行業的特點。由于各地出租車行業的發展水平不一，在經營模式、經營權出讓的方式與期限、監管方式等方面也存在一定的差異，因此，應當采取規范管理和加強引導相結合的方式，以增量帶動存量，允許各地在維持現狀的基礎上，按照各地的實際情況逐步向“公車公營”方向進行規范和過渡。
（二）健全相關法律法規，以勞動合同的形式明晰司機與公司之間的雇傭關系
為了充分調動企業和司機對“公車公營”的支持力度，就要加強對雙方利益的保障力度。人大和地方政府應盡快制訂和修訂出租車行業管理相關的法律法規政策，明確出租車經營權配置機制、監管模式、營運模式、勞動用工關系、風險分擔機制、非法運營的打擊等重大事項。通過簽訂勞動合同來明確企業和司機之間的權力和義務，具體規定好司機的工作時間、工作內容、勞動報酬及相應的保險、福利待遇等內容，嚴格禁止公司向司機收取違背勞動法規定的風險抵押金。同時為了保護出租車公司的合法利益，我們可以學習國外施行的政府管制方式。例如，如果出租車司機將出租車據為己有或者變賣，要對其進行嚴格的處罰。對于未能追回的損失，由政府部門或保險公司承擔相關賠償責任。
