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湖南省計劃生育條例范文1
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以控制違法生育穩
定低生育水平為中心，想盡一切辦法，確保本次集中活動各項預定任務的全面完成。
二、活動時間
2005年11月15日至2006年1月15日
三、任務指標
1、堅決落實節育措施到位，歷年來應落實未落實相應
節育措施的，節育到位率達到100%，根據上級規定因身體原因不宜結扎的，必須經市計生技術服務站鑒定并出具證明方能改用其它避孕方法。不宜上環的，必須由計生技術服務站出具證明，方可改用藥具避孕，以前身體原因不宜上環的、結扎的，要進行一次復查，可以上環結扎的，要全部落實相應措施。
2、落實孕檢到位，必須執行省定孕檢口徑，根據上級有關規定，對無故不參加孕檢的，計生部門將不給予辦理生育證、流動人口證、孕檢證等其它有關證件。
3、落實補救措施到位。計劃外懷孕100%落實人流、引產手術。
4、流動人口計生管理到位。對流出已婚育齡婦女要全
部登記建檔，簽訂合同和寄回有效孕檢證要達100%。
5、宣傳計生法律法規到位。鄉村兩級要采取印發宣傳資料、出黑板報墻報、書寫標語口號、利用廣播電視等多種形式宣傳一法三規。即《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》。
6、社會撫養費堅決征收到位。
四、實施步驟
1、宣傳發動階段（11月15日－11月25日）
①.召開由全體鄉村干部及婦女組長參加的全鄉計生冬季集中宣傳活動動員大會。
②.鄉、村成立相應領導機構，制定方案。
③.鄉村兩級層層書寫標語口號，出黑板報墻報。
2、調查摸底階段（11月26日－11月30日）
對“六項任務”所涉及對象，逐一摸底造冊、上門核實，結合做好宣傳發動。
3、落實任務階段（12月1日－1月15日）
鄉、村、組計生“冬突”工作隊員全力以赴參加活動，逐人逐項上門落實全部任務。
具體時間安排如下：
12月1日－12月20日對拖欠的節育手術100%落實到位
12月21日－12月31日征收脫欠社會撫養費
1月1日－1月11日全力以赴追逃
1月12日-1月15日查漏補缺
五、組織領導
1.成立鄉計生冬季集中宣傳活動指揮部：
指揮長：**
副指揮長：***、***
指揮部辦公室設計生辦，由***同志兼辦公室主任。
2.成立計生冬季集中宣傳活動工作隊：
湖南省計劃生育條例范文2
一、流動人口計生管理存在的問題
一低：流動人口持證率低；兩難：一是企業招聘的流動人口文化程度較低，情況復雜，難以管理。二是流動人口的計劃生育信息準確率難以把握。三弱：一是基礎工作薄弱。二是管理隊伍薄弱，企業流動人口逐年增長速度較快，但是計生管理人員多為兼職，且人員配置較少，工作隊伍不健全，造成了管理不到位、服務跟不上；三是計劃生育措施力度較弱，企業流動人口的受關注的程度往往不及正式員工，計劃生育利益導向和社會保障制度還不能真正解決他們的實際困難，好多過去的工作方式和工作機制，不能完全適應新時期計生工作的需要。
二、流動人口計劃生育管理方法探討
1.領導重視是關鍵
多年來，企業計劃生育工作的經驗證明，領導高度重視是關鍵。只要主要領導做到親自抓、負總責，計劃生育工作就可以做好。先進的可以更先進，后進的可以變先進，整體工作會年年有發展、有提高。
(1)要抓好責任落實，健全管理網絡。特別要將流動人口的計劃生育工作做為重中之重，把計生管理與服務、監督與檢查納入到各單位黨政主要領導的業績考核中。進一步完善計劃生育工作獎懲辦法，加大獎懲力度。管理部門與其基層單位要重新簽定計劃生育責任書，做到人口目標和責任層層落實。
(2)管理措施到位。要專門制定流動人口管理制度，堅持定期召開計劃生育工作例會，及時了解總結各階段計劃生育工作情況。對流動人口要重點關注，選樹先進典型，推廣好的經驗和做法，促進各基層單位之間的學習和交流。
2.調查研究是基礎
在日常的工作中我們體會到，調查研究是做好工作的基礎，特別是流動人口的具體情況千差萬別，這就要求我們必須結合本企業的特點，通過廣泛的調查研究，來確定工作思路和工作方法。只有進行深入的調查，掌握第一手資料，才能發現問題，加大管理力度，并以人為本，提供優質服務，也使我們在宣傳、教育和服務時能做到更有針對性，從而使工作的效果更加顯著。
3.宣傳教育是手段
轉變人們的婚育觀念，宣傳教育要先行。這始終是一條治本之策。要以育齡群眾為中心，廣泛深入地開展多層次、多形式的計劃生育宣傳教育，幫助育齡人群轉變婚育觀念，逐步達到自我調節生育的目的。宣教工作是一門藝術，如何做到生動活性、入耳入腦、結合實際、持之以恒，需要計生工作者在實踐中不斷探索。要有多樣性、針對性、典型性、激勵性。
4.綜合治理是核心
(1)積極與流動人口層層簽訂責任書，明確分工、落實責任，使對流動人口的計生工作制度化、日?；?。
(2)要建立和健全工作網絡，堅決杜絕人員不明，責任不清的現象。應該利用先進的計算機技術，筑起一個人口信息新的工作平臺，將所有的信息在這個平臺上進行整合，加強信息交流與合作，達到資源共享。各單位間要定期進行信息通報，做到不遺漏人員，不留死角。
(3)針對流動人口管理的特殊性和復雜性，加大對育齡人員的重點管理，建立重點管理人員檔案，掌握他們的生育狀況、持證情況等，做到心中有數。
(4)全面開展優質服務，提高育齡群眾的滿意度。通過舉行各種活動及家訪等形式，增加計生干部和流動人口的接觸機會。在為流動人口育齡婦女提供技術服務做孕情檢查時，不斷充實和完善孕檢工作的形式和內容，克服“單純孕檢”的傾向，將以人為本、優質服務的理論引入孕檢工作中，將孕檢工作變成了以保健檢查為主，同時融避孕節育健康咨詢、發放藥具、法規宣傳和情感交流于一體的綜合性活動。在條件允許的情況下，盡可能為她們多做一些檢查項目。并及時和孕檢醫院聯系，對沒有按規定時間、規定地點進行孕檢人員，一定要查明原因，采取多種手段督促漏檢者補檢。以患有各種婦科疾病的，要給予幫助指導，督促其到醫院進行治療。對意外妊娠者和超懷人員做到早發現、早督促采取補救措施，避免給她們帶來更大的痛苦，有效地杜絕超計劃生育的出現。
5.依法管理是根本
湖南省計劃生育條例范文3
她，一個普通的鄉村婦女，深邃的目光中顯示出特有的堅毅、執著、自信和追求；她，沒有叱咤風云的壯舉，沒有驚天動地的業績。然而，她卻以一名新時代女性無私奉獻、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進取的精神，在基層計劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。八年來，她所在村的計劃生育率、孕檢到位率和“四術”到位率均達到100%；全村無違法生育，人口出生率控制在8‰以下。全村連續8年被評為鎮“計劃生育工作先進單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優秀計生專干”、“計劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優秀黨員”等榮譽稱號。她，就是*縣*鎮*村計生專干*。
“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來”。現年已48歲、學歷并不高的*把這兩句話抄錄在案頭，并把它作為座右銘。這位在計劃生育工作崗位摸爬滾打了20多個春秋的農村基層干部，在改革開放和社會主義市場經濟新形勢下，面對被人稱為當今“天下第一難事”的計劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，常抓不懈地把計劃生育這一基本國策真正落到實處。俗話說“上面千條線，下面一針牽”，身為村黨支部副書記、村婦聯主任和計生專干的*，肩負起一個近20*人大村的計劃生育工作，她自知沒有高度的責任感、扎實的業務水平和無私的奉獻精神，是不行的。為了使自己的思想和業務政策水平更好地適應形勢發展的需要，*下決心為自己“充電”。多年來，她在緊張的工作之余，積極參加上級舉辦的人口與計生知識業務培訓，并利用業余時間反復學習了《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務與管理》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等法律法規以及優生優育、生殖保健、預防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學習，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯綜復雜的村級計劃生育工作中，充分顯示了運籌帷幄、處變不驚、應對自如和創造性地開展工作的能力。*在擔任計生專干期間，先后擔任過縣人大代表、縣政協委員。她緊密結合本職工作，帶頭履行參政議政和政治協商、民主監督職能，深入計生對象家中開展專題調查研究，在掌握了大量的第一手材料的基礎上，先后撰寫了《村級計生工作的思考與對策》、《落實基本國策，抓好計劃生育》等10余篇有份量、有見解、有價值的調查報告、議案和提案，被上級計生部門采納或引起領導重視，產生了良好的效益。與此同時，她積極探索新形勢下人口計生工作的新方法、新途徑，在完善村級計育服務網絡等基礎設施的基礎上，堅持經常性地開展計生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板，自撰自編堅持每半月更新一次內容，二十年如一日，大張旗鼓地宣傳黨的計生政策、普及計劃生育法律法規、優生優育知識和村里少生快富的典型，并定期組織村計生協會會員利用“學雷鋒活動日”、“三八婦女節”等契機，在全村免費發放避孕藥品，義務為群眾測量血壓和檢查婦科疾病，為群眾提供與計生相關問題咨詢等，受到全村群眾的交口稱頌。
“搞工作就要搞出點名堂來，要爭創一流成績，爭作一流貢獻”。這是*的“口頭禪”。自擔任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業，自覺帶頭實行計劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻的精神，為育齡群眾做出了榜樣。作為計生專干，她面對“難事”，迎難而上，履行職責，不辱使命。20年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計生對象的思想工作。在“釘子戶”面前，她總是忍辱負重，竭盡全力把工作搞好。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育2個女孩。由于受“重男輕女”等封建觀念的影響，總想生個男孩來延續香火、傳宗接代，不愿做結扎手術。去年春季計生活動中，*上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計較個人得失，不厭其煩地連續12次登門做耐心細致的工作，吳根深夫婦終于被她說得口服心服，最后在*的陪護下到鎮計育服務所實施了女扎手術。高家組育齡婦女熊益勞，生育一胎女孩后做了上環手術。因手術失效，20*年6月在沒有辦理任何手續的情況下又懷孕第二胎。*得知情況后，多次上門做其家屬的思想工作，并于當年10月趕赴武漢市，將在打工的熊益勞動員回家做了引產手術。“功夫不負有心人”。*堅持以人為本，和風細雨做工作，通過積極引導、教育，幫助群眾轉變生育觀念，計劃生育已形成*村群眾的自覺行動。目前該村計劃生育服務網絡齊全，計生活動室、計生臺帳等基礎工作良好。服務功能得到充分發揮，全村計劃生育形成了以村為主的工作新格局。20*年前三個季度，全村共出生15人，其中男6人，女9人，上環9例，女扎6例，流產2例，“四術”及時率達到100%，計劃生育率達到100%。
作為一名有著20年工齡、12年黨齡的計劃生育“女村官”，*堅持寬以待人，嚴于律己。俗話說“打鐵先要本身硬”。多年來，她給自己訂下一條規矩：凡要求別人做到的，自己首先做到，凡要求別人不做的，自己堅決不做。她牢記入黨誓言，堅持克己奉公，清正廉潔。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，嚴格遵守黨紀國法，廉潔自律，從不利用職權和工作便利謀取個人私利，“常在江邊走，就是不濕鞋”。近5年來，她堅決主動地退還了村民徐某、李某等18戶育齡群眾在計劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19次，共計幣2498元，真正體現了一名優秀計生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風的風采，以默默奉獻的精神在人口和計劃生育工作上，為融洽黨群、干群關系架起了“*”。
湖南省計劃生育條例范文4
二、出生情況從計劃內外出生情況分析。2009年，全區計劃內出生2534人，同比增加193人，增加8.24%，其中：計劃內一孩2144人，同比增加202人，增加10.40%；計劃內二孩390人，同比減少9人，減少2.26%。計劃外出生6人，同比增加2人，其中：計劃外一孩出生1人，計劃外二孩出生5人。
(二)計劃內出生情況分析。2009年度出生人口中，計劃內出生2534人，計劃生育率為99.76%，同比下降0.07個百分點。其中A辦事處、B辦事處、C鎮計劃生育均為100%，D鄉最低，為98.78%。但從省、市人口計生委抽樣調查和區人口計生局平時調查掌握的情況分析，報表的計劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區人口計生局加大了打假治假的力度，統計質量有所提高，但由于存在大量的流動人口，有部分的流動人口計劃外超生因各種原因無法及時統計上報，加上目前還有少數村由于基礎不牢，工作不到位而存在出生錯漏報現象，還有個別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計劃外出生隱瞞不報，使得報表的計劃生育率偏高。(四)計劃外出生情況分析。我區今年上報計劃外出生9人包括補報上年度出生，其中計劃外一孩2人，均為農村居民，女方未滿20周歲未領取結婚證生育計外一孩；計劃外二孩6人，其中2人為城市社區純居民生育計外二孩，3人為農村居民一孩為男孩生育計外二孩，1人為農村居民女方未滿25周歲生育計外二孩；計劃外多孩1人，為城區流動人口生育計外三孩。
(五)出生補報情況分析。2009年度，全區共補報2004年度的出生418人，同比增加44人，增加11.76%;其中計劃內出生415人，同比增加48人，增加13.07%；計劃外出生3人，同比減少4人，增57.14%。這說明本年度統計質量有所提高，補報往年計外出生人數有很大下降。三、節育情況四、孕檢情況
報表數據反映，截止9月30日，全區應參加孕檢33704人，實參加33567人，孕檢率為99.59%，尚有137人未參加孕檢，而由于大量的農村育齡婦女流向外地，實際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女，這部分人是農村違法出生的隱患，是計劃生育工作的重點監管對象，應加大追蹤管理的力度。五、存在的問題和建議一、從報表數據和抽樣調查情況分析，我區計劃生育工作主要有以下幾個方面問題：
1、黨政領導親自抓、負總責存在不足。一是7個鄉鎮、街道辦事處醫務人員配備未到位或不夠；二是計生隊伍不穩定，技術服務力量不強。以技術服務為重點開展優質服務就要一支強有力的專業化隊伍，但計生隊伍有不穩定因素，計生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結構不合理，技術人員比例不適，難以指導社區開展優質服務工作；統計員變動太大，今年有6個單位更換了統計員，更換率高達85.71%，新統計員業務不熟，難以指導基層開展信息引導服務工作。同時，由于今年村干部將實行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計生專干隊伍有較大變動，計生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時間和精力對新專干進行業務培訓。
2、農村長效節育措施落實不到位。報表統計，結扎、上環人數逐年下降，服藥用工具人數逐年上升，與去年同期比，結扎人數下降了546人、上環人數下降了465人，期內長效措施落實率僅為38.29%,生育一孩夫婦以上環為主，生育二孩夫婦以結扎為主的長效節育措施長期得不到落實，造成計生工作隱患。
3、流動人口的管理上出現漏洞。流動人口管理是目前計劃生育工作薄弱環節，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業醫務人員造成“三查”率相當低。從抽樣調查情況來看，被查出的錯漏報大部分為流動人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規模的流動人口清查活動，但有的社區還是沒有徹底摸清流動人口期內出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計生流動人口管理也還存在一些漏洞。
4、“三查”到位率與報表數據不符。外出經商或打工人員的“三查”工作沒有強有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。
5、統計質量有待進一步提高，計生工作重心需下移。經過市、區多次抽樣調查，出生漏報時有發生，錯漏報出生的現象仍然嚴重，這將直接影響我區的統計準確率，務必引起各單位高度重視。切實提高基層單位統計質量也是我區計劃生育工作一項艱巨任務。二、針對上述分析存在的問題，應采取切實可行的措施，做好以下各項工作：
1、抓黨政領導重視關。強化領導責任，提高認識，認真落實2001年省編辦、省人事廳、省計生委聯合下發的39號文件和貫徹執行《湖南省人口與計劃生育條例》精神，重點抓管理、抓落實。
2、抓宣傳教育、優質服務常規性的工作任務。重點抓婚育新風進萬家活動，把宣傳工作始終放在計劃生育工作的首位，使計劃生育新型生育文化進村入戶，把社區的計生文化走廊作為社區居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優質服務活動，引導群眾生育觀念的轉變，達到群眾自覺實行計劃生育。
3、夯實基層基礎工作。使各項工作規范化，充分發揮計算機科學管理開展信息引導服務，指導村級計生專干進行隨訪服務和避孕藥具的發放工作，切實做到各類帳、卡、表、冊和電腦數據的一致性。
4、繼續加大流動人口管理力度。流動人口管理是計劃生育工作的重點和難點，對流動人口較復雜地帶實行重點突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進行建帳建冊，做好流動人口期內出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。
5、扎實抓好長效節育措施的落實，通過集中進行結扎、上環活動切實提高長效措施落實率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。
6、實行分類管理、分類指導，創新思路，創造特色。一是進一步推進計生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續深化婚育新風進校園活動，培養國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區流動人口計生協會和個私企業計生協會，加強對流動人口的管理和服務。
7、集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協調區監察局、區計生局、區衛生局、區工商局、區文體局、區公安分局等部門進行集中整治，實行有獎舉報，嚴厲打擊“兩非”行為的直接責任人，確保我區出生人口性別比在正常值范圍內。
湖南省計劃生育條例范文5
關鍵詞:婚育文化;和諧計生
中圖分類號:C912文獻標識碼:A文章編號:1003-949X(2010)-04-0030-3
倡導社會主義新型婚育文化是促進我國人口與計生工作深入發展、構建和諧社會的必由之路。隨著現代社會城市人口結構的復雜化,人員管理的多元化,人們需求的多樣化,如何將社會主義新型婚育文化建設與人們日常學習生活工作的方方面面結合起來,讓婚育文化滲透到群眾物質生產以及精神生活的各個領域,推動人口與計劃生育事業健康發展,引導群眾婚育觀念的根本性轉變,創造穩定低生育水平的良好的思想基礎和輿論環境,是個值得我們深入實踐和探討的重要問題。
近年來,清水塘街道在注重夯實基層基礎工作的前提下,堅持不懈地大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念,大力普及計劃生育、生殖健康、獨生子女教育等科學知識,大力弘揚家庭美德和社會公德,在追求方式方法和諧,實現效果和諧方面進行了生動的嘗試和有效的探索,全面推進“婚育文化融入大眾文化構建和諧計生”的精品工程建設,把握住婚育文化與大眾文化的結合點和共振點,使婚育文化建設在創新方式方法、拓展發展空間、整合文化要素、形成區域特色等方面取得了突破性進展,深化了婚育文化宣傳教育活動,促進了生育文明,促進了人口素質提高和人的全面發展,為加快街域經濟社會發展營造良好的人口環境。
一、婚育文化融入大眾文化命題的提出與實踐
清水塘街道地處長沙市中心城區,人口相對密集,文化底蘊深厚,轄區內有省市博物館、省展覽館、省烈士公園、市一中、清水塘小學、大量的集約型高端商務樓宇以及享譽三湘的古玩市場等豐富的經濟社會資源,大眾文化特色鮮明,群眾的文化參與意識和消費意識普遍增強。我街結合實際,總攬全局,把社會主義新型婚育文化與大眾文化有機結合起來,促進婚育文化進市場、進樓宇、進校園、進場館、進公園,化有形為無形,把計生工作融入群眾的日常生活,在計生工作層面加快精神文明建設,引導、幫助、促進群眾轉變舊的婚育觀念,樹立科學、文明、進步的婚育觀念,著眼于滿足群眾不斷增長的計劃生育、生殖健康的多層次需求,提供群眾滿意的優質服務,形成有利于穩定低生育水平的思想輿論氛圍和新型生育文化環境,具有現實的必要性和客觀的可行性。
1.積極構建婚育文化融入大眾文化的銜接平臺
2007年9月,湖南省十大會常委會第二十九次會議通過的《關于修改〈湖南省人口與計劃生育條例〉的決定》第九條規定,“村(居)民委員會應當依法做好計劃生育工作,將計劃生育工作納入村(居)民自治的內容,并確定人員具體管理?！睋?我們可以認為婚育文化融于大眾文化的責任主體在社區居委會,組織實施途徑是依靠居民自治。街屬五個社區在接受街道計生辦的業務指導下,因地制宜,走居民自治的新路子,努力使婚育文化融入大眾文化。一是清水塘路社區以清水塘古玩藝術品市場和長沙市一中、清水塘小學為重點,積極探索市場流動人口計劃生育管理的新方法,著力提升青春期教育活動品質。二是展覽館路社區利用駐社區單位省展覽館的獨有展館資源,在展館內設立固定計生咨詢服務站,在展館開館時,向前來參展的廣大居民群眾進行免費咨詢,發放計生宣傳品,努力打造一個優質的婚育文化宣傳陣地。三是迎賓路社區與駐街單位密切協作,建立計生工作示范大院,積極開展“和諧家庭”評選等特色活動。四是芙蓉路社區重塑樓宇計生管理亮點工程,大膽探索商住樓、民營企業計劃生育管理服務的新經驗,扎實把計劃生育宣傳和服務工作滲透至樓宇。五是便河邊社區針對居民散住、流動人口多的特點,在人口集中的地段設置計劃生育宣傳資料和藥具投放點,把新型婚育文化送進背街小巷;設置計生監督信箱、公布監督舉報電話,擴大居民群眾參與計生管理的范圍,努力提高居民自治水平。五是四季花城社區把新型婚育文化搬進人口高度集中的烈士公園,開展多種形式的婚育文化宣傳娛樂活動,寓教于樂,讓廣大群眾在休閑娛樂中接受計劃生育宣傳服務,提高國策意識。
2.深入進行婚育文化融入大眾文化的無縫對接
婚育文化融入大眾文化是項社會性的系統工程,其基礎是地區各單位、各部門、各社會群體的廣泛認可和集中參與。我街最大限度地凝聚整合地區資源優勢,實現婚育文化與大眾文化的有效對接。其一,與66個轄區單位簽定計劃生育工作責任書;其二,建立轄區單位計劃生育工作聯席會議制度;其三,建立轄區計劃生育工作評比考核制度;其四,建立街道干部走訪單位、企業共商國策制度。從而實現了街道、社區、單位的全面融合,為開展地區婚育文化融入大眾文化工作做好無縫對接。街道堅持示范引路的思路,依靠婚育群眾的智慧,依托整合的優勢資源,推動婚育文化融入大眾文化工作的穩步開展,選擇條件成熟的清水塘路社區進行重點打造,創造性地建好具有婚育文化融入大眾文化鮮明特征的“兩園”。一是提質“青蘋果樂園”。成立“青蘋果健康咨詢中心”、“青蘋果悄悄話室”和“青蘋果文化書屋”,設立青蘋果健康咨詢熱線;邀請學生父母參加“今天我們怎樣做家長”座談會,定期開設“家長課堂”;與長沙市一中聯合舉辦“告別童年,走向青春”青少年演講會;寒暑假,邀請一中老師和社區志愿者為學生開展學習“幫幫幫”活動,全面做好未成年人青春期教育工作,促進未成年人健康成長。二是建好“創業者家園”。針對清水塘古玩藝術品市場流動人口多、人員管理難到位等特點,街道積極創新管理方法,與市場管理辦公室聯合打造“創業者家園”。成立市場計生商會,設立“創業者家園”辦公室,作為計生政策、法規、保健知識固定宣傳點和健康檢查中心,提供計生優質服務,給創業者以家的感受。同時,對市場內流動人口實行“檔案式”、“臺帳式”、和“法人負責制”管理,開展“夏季送清涼”、“秋季送希望”、“冬季送溫暖”等人性化活動,對流動人口努力做到人情關愛、人文關愛、人性關愛、人生關愛,不斷提高流動人口管理和服務水平。
3.著力探索婚育文化融入大眾文化的實現途徑
當前,我街婚育文化融入大眾文化的建設工作取得了階段性成果,呈現出積極、健康、向上的良好態勢。街道在找準婚育文化融入大眾文化的切入點的同時,不斷創新方式方法,以其物化的的具體形式推動形成促進群眾婚育觀念和行為轉變的主流價值觀和引導力量。一是設置宣傳站。街道在醒目位置設立宣傳櫥窗,并把清水塘路打造成計生宣傳一條街。在省展覽館場館內和其他人流量大、居民集中的地點設立固定的計生咨詢服務站,向廣大居民進行免費咨詢,發放計生用品和宣傳品。在烈士公園建立“幸福加油站”,為游客提供健康知識講座等。二是懸掛提示牌。根據文化場所的不同特點,制定內容豐富且迎合主題的計生溫馨提示牌,懸掛在單位、門店、樓宇、樓道等處。如:在辦公樓宇和企業樓棟的醒目位置,扣住能源節約的主題,融入計生內容;在居民樓道以提醒安全文明為主題,結合宣傳婚育文化;在賓館以提醒旅客財物安全為主題,穿插國策知識。三是吟唱國策歌。街道充分調動地區單位和居民群眾的積極性,居民群眾作詞作曲編寫國策歌,自導自演,寓教于樂,以快板、三句半等活潑多樣的形式在大街小巷吟唱。四是共謀國策事。街道以地區單位聯席會議制度為紐帶,共同解決地區性、全局性的計生工作難熱點問題。
二、婚育文化融入大眾文化的運行保障機制
新型婚育文化是社會主義文化的重要組成部分,而把婚育文化融于大眾文化是最為直接的著入點和有效載體,是開展群眾性計劃生育精神文明建設的重要體現。在群眾性創建計劃生育精神文明的過程中,組織群眾廣泛參與新型婚育文化建設活動,使計劃生育宣傳教育和新型生育文化建設成為整個社會主義文化建設和精神文明建設的重要組成部分。而要很好的做到這點,最為關鍵的就是要不斷完善婚育文化融入大眾文化的運行保障機制。街道在工作推進過程中,邊實踐邊總結、邊修正邊提升,逐步形成了有條不紊、和諧共生的運行保障機制。
1.已經形成良性運轉的組織機制
我街從樹立和落實科學發展觀的戰略高度,充分認識深入開展婚育文化融于大眾文化活動的重大意義,把它作為宣傳思想工作、精神文明建設以及人口和計劃生育工作的重要內容,放在突出位置,制定實施方案,明確領導責任,完善具體措施,成立了“婚育文化融入大眾文化工作”領導小組,街道工委、辦事處聯合行文制定下發了工作實施方案。此外,把活動所需經費,列入年度街道財政預算,實行項目運作管理,確保活動順利開展。
2.初步形成單位聯動的互動機制
婚育文化融于大眾文化活動涉及街道的各行各業、各個方面,需要轄區各部門、社會各方面密切配合,形成合力,協同作戰。地區相關部門和社會團體,在街道工委、辦事處的統一領導下,分工協作,發揮優勢,各盡其責,各展所長,形成了齊抓共管的工作格局。我們堅持和完善定期召開部門協調會議制度,溝通情況,引導地區單位積極參與,相互支持,推動工作。
3.正在形成充滿活力的激勵機制
街道社區的人口學校、計劃生育服務站(所)、宣傳文化法制中心、文化大院、協會會員之家,是開展婚育文化融于大眾文化的重要陣地。我街進一步加強管理,充實內容,完善功能,強化服務,發揮作用,通過加強陣地和隊伍建設,不斷提高服務質量和服務水平,把轉變群眾婚育觀念融入到基層計劃生育各項服務工作之中。街道年終對部門和社區開展“婚育文化融入大眾文化”的工作情況進行全面評估驗收,實施情況列入部門、社區的目標考核,強化責任意識,獎優懲劣。
三、由婚育文化融入大眾文化引發的思考
、國家計生委等12個機關在《關于2006-2010年繼續深入開展婚育新風進萬家活動的意見》聯合發文中提出了到2010年末,初步形成新的婚育觀念和生育文化的中期目標。而把婚育文化融入大眾文化則是實現這一目標的現實措施和方法,其目的就是要引導人們樹立科學、文明、進步的婚育觀念,大力宣傳人口和計劃生育法律法規,依法行政,文明執法,加強新型婚育文化理論研究和實踐探索,從根本上穩定低生育水平,促進生育文明,其措施在于依托社區、面向家庭,采取形式多樣、活動多彩,為群眾喜聞樂見的大眾文化樣式,把計生工作滲透、融合到地區發展和文明創建活動之中,吸引群眾廣泛參與,實現計生工作由方式方法的和諧到結果效果的和諧。在工作的推進過程中,我們有些思考,認為開展婚育文化融入大眾文化活動必須做到:
1.為轄區單位共建計生提供新內容
街道在找準婚育文化融入大眾文化切入點過程中,要與轄區單位建立良性互動機制,形成街道、社區、單位的全面融合對接,引導集體、家庭、個人積極參與計劃生育工作的實踐,形成齊抓共建的“大計生”工作格局,為轄區單位提供計生工作工駐共建的新內容。
2.促進婚育文化的和諧滲透
我們要根據群眾的不同需求和不同愛好,化有形為無形,將婚育文化自然融入大眾休閑娛樂、社區文化、廣場文化、企業文化和家庭文化之中,開展婚育新風進社區、進市場、進廣場、進機關、進企業、進學校、進家庭的系列活動,促使婚育文化滲入到群眾生活領域的方方面面,切實轉變群眾的婚育觀念,推動新型婚育文化的建設。
3.實現計生工作群眾參與率最大化
群眾是開展婚育文化活動的主體,只有廣泛吸引群眾的積極參與,才能取得良好的效果。而婚育文化融入有廣泛群眾參與的大眾文化,使廣大人民群眾在參與活動的過程中體會到科學文明進步的婚育文化帶來的實實在在的好處,特別是從生活水平提高、身心健康、家庭幸福中得到實惠,進一步增強群眾的參與意識,擴大參與率。
湖南省計劃生育條例范文6
一、農村獨孩父母養老意愿
養老意愿是老年人對老年生活的自主安排傾向，是老年人養老需求最直觀、最現實的反映，因此養老意愿必須納入養老問題的研究之中。相應地，安利鵬（2014）認為，傳統的老年養老意愿也會隨著社會發展和環境變化而改變。目前，有關農村獨孩老年父母養老意愿的文獻大部分都對養老模式，養老擔憂，養老壓力等方面進行論述。唐利平，風笑天（2010）通過對江蘇和四川兩省810戶農村居民入戶問卷調查數據分析，第一代農村獨生子女父母與同時代非獨生子女父母在養老經濟打算、養老擔心度上有顯著差異，并提出是否參加農村養老保險是影響農村老年人養老意愿的重要因素。周長洪，劉頌（2012）等對全國5縣（區）50歲及以上獨孩老人的抽樣調查和他們與子女的經濟互動得出，農村獨孩老年父母養老經濟狀況令人擔憂。丁志宏（2014）通過農村中年獨生子女父母健康狀況、經濟狀況和家庭狀況等因素分析，得出他們大部分都有明確的養老意愿。紀競??（2015）對城鄉獨生子女父母養老意愿進行比較，數據分析表明養老意愿在很大程度上受家庭經濟狀況影響，農村獨生子女母更傾向于子女養老。
對養老意愿的界定不同則研究的具體范疇便也不同，大部分學者將養老意愿定義為老年人對養老行為的主觀意見和看法，本文主要選擇從養老方式、養老依賴對象和養老經濟來源三個方面分析農村獨生子女父母養老意愿。
（一）養老方式
農村獨生子女老年父母對于養老方式的選擇是由其主觀因素和農村客觀條件共同作用決定的。主觀因素主要是農村老年人受傳統觀念和家庭習俗的影響，仍普遍認為家庭養老才是他們的最終歸宿，只有少部分會選擇社會養老和機構養老?？陀^因素主要是農村社會機構養老發展不完善，很多農村地區在現階段并沒有條件提供社會養老。正如前文所述，我國農村地區獨孩老年父母數量仍在持續增長，他們的養老需求再不是簡單物質需求，精神需求，生活照料等，而是隨時展呈現出多樣化需求。而目前的農村獨生子女父母的養老保障主要有家庭養老保障、農村低水平社會救助保障和農村養老保險等形式。社會經濟發展和城鎮化進程加快了農村家庭人口流動的同時也提高了獨生子女戶成為“空巢”的概率，削弱了家庭養老保障能力；農村發展較城鎮滯后，各項基礎設施欠缺，養老保險等公共服務提供不足，降低了社會養老水平。養老方式的選擇未必就是老年人的最終養老模式，但就總體趨勢而言，農村獨孩父母仍以家庭養老為主要養老模式選擇，他們良好的心態傳遞著養老模式在將來或有改變，未來農村獨孩父母養老將呈現多樣化趨勢。
（二）養老依賴對象
農村獨孩父母關于依賴誰養老的答案主要有子女養老，自我養老和社會養老。子女養老即與子女住在一塊，由子女提供經濟支持，生活照料等，傳統“養兒防老”觀念和現代“人力資本代際投資”理論都能推出農村獨孩父母更傾向于由子女提供養老的方式。然而現實情況是，大多數農村獨孩家庭子女離開家鄉，外出求學或務工，滯留或選擇長期留在他鄉生活。那么，那些農村獨孩父母的養老又該由誰來保障？傳統孝文化延續至今，孝順父母、尊敬長輩是每個社會公民的道德原則，拒絕贍養老人的現象極少出現。因此，農村獨孩父母對子女是否愿意主動贍養父母還是很有信心的，而獨生子女是否具備贍養老人的能力則是問題的關鍵所在。獨生子女一旦組成新家庭開始孕育下一代，生活壓力便大大增加，不僅要培養小孩，還要贍養雙方各自的老人，如果愛人也是獨生子女，便形成“四二一”家庭結構，這對獨生子女在經濟、精力、生活等各方面都產生巨大壓力，大大降低了子女對父母養老的支持力度。依靠子女養老和自我養老仍是農村地區獨生戶的主要養老依靠對象，而獨孩政策增加“空巢”率的同時提高家庭養老風險，因此真正面臨養老保障需求時，他們也可能轉向社會養老保險以分散養老風險，增強養老保障安全感。
（三）養老擔憂
養老擔憂是老年人對未來養老需求能否得到保障的憂慮，農村獨孩父母的養老擔憂主要在于他們老年生活狀況、經濟供養狀況、精神慰藉和社交需求情況等方面。養老擔憂最核心最關鍵的便是養老經濟來源，農村獨孩父母早期對孩子投入教育資本，孩子組成新家庭后需要幫忙購置房產、家居用品等，對老人自身養老儲備產生擠出效應，而獨生子女自身生活壓力大，對父母養老支持不足，經濟獨立能力差的在父母中老年時仍然會是“啃老一族”，何談為父母提供養老經濟支持。當老人們患有疾病或喪失行動能力時，獨生子女又如何為老人提供悉心照料，守候于老人身旁呢？因此，獨孩父母對老年生活特別是患病后能否得到很好的照顧有較大的擔憂。農村獨生子女家庭只有一個孩子，父母將全部的愛和精力投入在這唯一的孩子身上，當老年人年齡不斷增加，他們的勞動能力和自理能力卻不斷下降，獨孩老人希望老年生活能有孩子陪伴左右，而現實情況并非如此，一旦獨生子女離開家鄉，“空巢”老人們便只能與老伴互相照顧，他們的精神無所寄托，兒孫繞膝、老有所樂成為空談。由此可知，農村獨孩父母最主要的養老擔憂在經濟支持和生活照料上。他們希望能由子女提供養老保障，但同時也能接受滿足他們養老需求的其他方式，這對多渠道提高農村獨生子女父母養老保障水平有重要指導意義。
二、影響農村獨孩父母養老意愿因素
影響農村獨生子女父母養老意愿的因素眾多，難以將其絕對化界定，章正，姬文剛（2013）以浙江省蘭溪市獨孩老人的現狀，包括經濟、健康、生活自理能力狀況分析得出這些因素都對老人的養老意愿有顯著影響。王翠絨（2014）提出，農村獨生子女父母養老的經濟風險、空巢風險和失獨風險既是影響養老意愿的因素也是造成農村獨孩父母養老困境的原因。張必春，江立華（2014）以湖南省8市調查為例，分析失獨父母的養老訴求（生活救助訴求，精神慰藉訴求等），集中反映獨子戶中失獨成員的養老意愿。王學義，張沖（2013）基于四川省綿陽市、德陽市的調研數據進行回歸分析得出，獨孩父母性別、年齡、文化程度、家庭收入、居住情況、子女就業地方和是否有養老保障等因素對養老意愿有顯著影響。從以往學者們所做的研究可以大致將影響因素分為環境因素和家庭因素兩大方面。
環境因素主要是我國廣大農村地區發展水平相對滯后，養老保障服務水平低，農村養老保險覆蓋水平有限，獨孩父母可依賴的社會養老支持力不足，只能保守堅持以家庭養老為主，以自我養老和子女養老為主要期待。而在城鎮化進程加快的大背景下，農村勞動力快速外流，大大削弱了農村家庭養老保障水平。因此，未來農村老年人口，特別是獨孩老年父母將更多地接受社會養老方式，通過參加農村社會養老保險等以提高防范養老風險能力。從辯證角度看，農村經濟水平、養老保障事業落后于城鎮，是農村獨孩父母對家庭養老和社會養老進行博弈性選擇的主要因素。
主觀方面主要是農村獨孩父母及獨生子（女）的基本狀況對養老主體養老意愿的影響，獨孩父母的年齡、性別、學歷、經濟條件等都直接間接地影響著老年人養老意愿。年齡是影響獨孩父母養老意愿的重要因素，不同年齡段的老人隨著時間的沉淀和閱歷的增長會出現不同的養老需求，對自我養老現實情況也有不同的了解，第一代農村獨孩老人現已逐漸步入老年階段，他們基本喪失勞動能力，較“低齡老人”而言，更實際地對家庭養老產生迫切需求。從性別角度分析，女性老人對子女的依賴程度高于男性老人，這一變量對喪偶的獨生戶養老意愿研究有重要意義，失去配偶的女性在生活上和精神上的空洞使其對唯一的孩子產生巨大的依賴。農村人口教育程度普遍較低，步入老年期的獨孩父母更是如此，初中及以上學歷的農村獨孩父母對未來養老有更明確的想法，即教育程度與老年人養老意愿成正比。家庭經濟條件是影響獨孩父母養老意愿最主要的因素，父母雙方經濟來源穩定、家庭經濟基礎好的，養老儲備和養老支持力都相應較高，其養老擔憂程度則低于經濟情況差的獨孩父母。
三、擺脫農村獨孩父母養老困境
計劃生育政策是以犧牲獨生子女家庭未來養老資源為前提下，它為國家帶來人口紅利，因此國家和政府必須為農村獨生子女家庭養老承擔相應責任，通過制度設計和經濟補償提高獨孩父母養老保障水平。根據對農村獨孩父母養老意愿和養老預期的分析，家庭養老模式已不能完全滿足獨生戶的養老需要，因此，農村社會養老應與傳統家庭養老相輔相成，獨孩父母的養老觀念也應隨時展而發展，只有國家、政府和家庭共同努力才能擺脫農村獨孩家庭養老困境。
