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社會主義新農村建設論文范文1
中國位于亞洲東部，地勢西高東低，季風氣候明顯。降水季節集中，年際變化很大地區分布不均。東南沿海地區年降雨量約1800mm，西北內陸不及200mm。水資源主要來自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發展帶來了有利條件。但水土資源的開發也伴隨著與水早災害的斗爭。人口的增長又增加了對水土資源開發的壓力，人均占有水資源量僅為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協調，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長江及其以南地區，江河徑流量占全國的83%，但耕地只占33%;長江以北地區，耕地占全國的67%，但江河徑流量僅占17%。我國大部分地區降雨的年內和年際分配不均，必須建設必要的水利設施予以調節，以提高農業綜合生產能力的基礎性工作和保障條件。__論文投稿_發論文權威期刊組織,oA:b^8K1Qy7a?
二、當前存在的問題及原因分析
長期以來，我國農田水利建設對農業生產乃至國民經濟發展作出了積極貢獻。但農村水利基礎設施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現狀難以適應建設社會主義新農村的要求，綜合多方面因素，導致農田水利發展滯后的原因主要有以下幾個方面：
一是建設標準偏低,老化嚴重。現有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農田積水無法排出，又導致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導致的只建不管、重建輕管及水利設施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設施功能喪失殆盡，農業自然災害頻發，嚴重制約了農業經濟的發展，影響了農業增效、農民增收和農業現代化建設。
三是重經濟輕水利,投入不足。隨著農業生產經營體制的變化,對農村小型水利建設的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農村稅費改革以后,投資投勞數量逐年減少,農村小型水利建設步入低谷。隨著農村絕大多數強壯勞動力的轉移輸出,農村小型水利投勞結構發生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農田水利的資勞微乎其微。
dY5`7m!WMKC,N四是農民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經濟體制的建立，糧價已經放開，特別是中國加入WTO后，外國的農產品已經占領了我國的部分市場，加之農民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農田水利工程的積極性也有所下降。
KJ8Nq}5h建設現代新型農田水利，任務十分艱巨。加強農田水利建設、搞好農業綜合開發,是提高農業綜合生產能力、建設社會主義新農村的重要舉措按照可持續發展戰略和科學發展觀的要求加強農田水利建設要從以下幾個方面采取措施:
owo[ W#KrC(一)廣辟籌資渠道,加大資金投入，調動群眾積極性在全面建設社會主義市場經濟的過程中,政府的財力有限,必須依靠廣大農民的力量,發揮農民的積極性和主觀能動性。而作為政府應該積極建立良好的制度激勵機制,通過利益誘導,吸引更多的農民、企業或社團參與到水利設施建設中來。認真貫徹落實"誰投資、誰建設、誰管理、誰受益"政策原則,制定相應的法規、政策,保證農村集體將一定比例的積累資金用于農田水利建設,激發他們自覺投資投勞參加建設的積極性,引導農民和社會各界增加對農田水利的投入,廣泛鼓勵、吸納社會資金辦水利,努力促進投資主體多元化,確保水利事業持續快速健康發展。(二)將農田水利建設與農村經濟社會可持續發展結合起來__論文投稿_發論文權威期刊組織L#m8|5o-_
實現農村經濟社會的全面、協調、可持續發展是落實科學發展觀和構建和諧社會的根本要求。水利系統提出由工程水利向資源水利，傳統水利向現代水利可持續發展水利轉變，堅定不移地走可持續發展水利之路這一全新治水理念。近些年農田水利建設中生態水利、環境水利、景觀水利、城市水利等亮點頻現，都充分體現了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經濟帶、一根產業鏈、一道風景線"的治理模式，許多水土流失治理區變成了山川秀美的觀光風景區，將河、溝、渠建設成"清水長廊"、"綠色長廊"、"親水樂園"。__論文投稿_發論文權威期刊組織l)e v jp
3[.q6|,b r9m"K(三)大力普及節水灌溉技術
#u wV|x0p8x,M將農田水利建設與節水工程建設結合起來大力推廣應用噴灌帶。發揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低,便于管理的優勢,逐步在果園和已成片開發建發的農田中推廣。積極發展大棚滴灌,實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程,進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案,提高農民節水積極性。
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4FJ4tI3Ic7NNn$f:~(四)重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究
x#S xN.U搞好農田水利建設,離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓,切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術,增強分析、解決實際問題的能力,在此基礎上,逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度,建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外,重視農田水利科學的研究,建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系,使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。__論文投稿_發論文權威期刊組織;W)nT9a9r%u
]`_n8gA結論
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D(aT%k&bgD''''_農業是國民經濟和社會發展的基礎，鞏固和發展農業的基礎性地位是我國一項長期戰略任務。在全面建設小康社會的過程中，"三農問題"是重中之重，而農業基礎薄弱和水資源總量不足又是制約農村經濟發展和農業生產效率提高的主要因素。加大農田水利建設,深人進行農田水利建設發展戰略研究，統籌解決好"三農"問題，建設社會主義新農村，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。
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''''k}-nd1s{(u參考文獻
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社會主義新農村建設論文范文2
1我國農村人口安全問題的提出
隨著全球人口、資源、環境等問題的日益嚴峻，除了國家經濟安全、軍事安全等為主要內容的人類傳統的安全觀以外，國家的土地安全、糧食安全、環境安全等非傳統安全日益得到廣泛關注。我國是一個人口大國，農村人口占全國人口總數的70％，因此，農村人口安全問題必須得到更廣泛的重視。
隨著計劃生育政策的推行，農村人口問題除繼續控制人口數量外，人口結構、人口素質、人口遷移流動等問題也日益突出。2003年，國家計劃生育委員會張維慶主任在“人口、社會與SARS”學術研討會上，明確指出了“人口安全”的概念：“一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受損害，能夠避免或化解人口方面可能出現的局部性或全局性的危機”。農村人口安全是在人口安全這個概念的基礎上，結合我國的現實國情，關系到我國發展農村經濟和農業的非傳統安全?，F階段我國農村地區面臨一系列的人口安全問題。即農村生育率問題、農村人口就業問題日益突出、就業結構不合理、人口出生性別比偏高問題等。
2社會主義新農村對我國農村人口安全的積極意義
2．1建設新農村，有利于加快人口城市化進程和農村剩余勞動力的轉移
我國是農業人口的大國，建設社會主義新農村，對穩定目前的總和生育率，維護我國農村人口安全具有重要作用。我國的城市化不僅僅是農村人口進城的問題，也是我國經濟發展的驅動力。農村人口控制和發展的目標，是最終實現人口的可持續發展。建設新農村不僅有利于農村剩余勞動力轉移，還同時統籌發展城鄉社會經濟。隨著城鄉合作的加強，越來越多的農村剩余勞動力涌入城市，為城市的現代化發展提供了充足的勞動力，有利于城市地區擴大社會再生產。通過城市化的快速發展，有利于農村剩余勞動力的定向流動，為農村人口安全提供了合理的人口結構，特別是勞動力的結構，促進了農村經濟的發展。
2．2建設新農村，既有效控制農村人口數量，又能提高農村人口素質
控制人口數量是確保我國農村人口安全的前提條件。建設新農村不僅有利于降低農村地區的生育率，有效控制農村地區的人口增長，還可以促進農村人口改變傳統生育觀念，我國的農村人口基數較大，改革開放以來，政府部門通過各種政策對農村人口數量的控制取得了巨大成就。我國農村地區經濟比較落后，無論是身體素質還是科學文化素質，農村人口與城鎮人口相比相差很多。建設新農村在提高農民收入的基礎上，加強農村人口的素質教育，有效控制農村人口增長，使農村人口安全得到保障，這對擴大農村地區社會再生產和社會經濟發展也有促進作用。
2．3建設新農村，有利于我國農村養老保障制度的推廣和完善
隨著農村人白生活質量的不斷提高，其養老觀念和養老模式也開始發生變化，從傳統的家庭養老方式向社會養老轉變。我國農村人口達8．69億，其中60歲以上農村人口大約有6083萬人，其絕對數是城鎮老年人口的兩倍。由此可見，建立健全農村社會養老保險體系，關系到廣大農村人口的切身利益，關系到改革開放和現代化建設全局的大問題。農村地區的養老問題是確保我國農村人口安全的關鍵所在，也是體現社會主義新農村優越性的重要表現。所以除了繼續發揮農村家庭養老和土地保障這兩種關系方式功能外，還要運用社會養老制度為農民提供一種新的養老方式，并通過制度創新，來探索一條有中國特色的農村社會養老保險的新途徑。
3我國農村人口安全對建設新農村的影響
農村人口安全是農村地區經濟、社會以及制度變遷等變化的基礎。黨和國家堅持以人為本，堅持科學發展觀，通過培育新農民來建設新農村。為了確保我國農村人口安全，使農村人口也能隨著社會的發展而全面發展，這對建設社會主義新農村和構建和諧社會具有重要意義。
我國農村人口安全是建設新農村的前提條件?！叭r”問題的核心是增加農民收入，要增加農民收入就必須從農民的自身作為開端。不管是發展農業，繁榮農村經濟，還是建設新農村，都要以確保農村人口安全為基礎。建設新農村的目的是提高農村人口的生活質量，縮小城鄉差距，農村人口自身問題的解決，是提高生活質量的前提。建設新農村是黨和國家為了解決農村問題制定的總方針和總路線，是在全面建設小康社會過程中解決“三農”問題的最直接、最有效的方法，同時也需要農村人口安全作為前提條件。
我國農村人口安全為建設新農村提供動力。20世紀90年代以來，我國大量農村人口流入城市，為城市建沒做出了巨大貢獻，一直都是城市建設勞動力的主要來源。因此大量的農村剩余勞動力不僅是未來城市發展的主要原動力之一，更是現階段建設新農村的主力軍。建設新農村，不僅需要大量的人力、物力資源，更需要代表先進生產力的智力資源，如何提高農村人口的智力資源也成為建設新農村的重要內容。確保我國農村人口安全，提高農村人口素質不僅能為建設新農村提供充足的勞動力，還能為新農村的今后發展及城鄉統籌發展提供先進的智力資源，也為堅持可持續發展觀，建設社會主義新農村提出了新的要求。
我國農村人口安全為農村經濟發展提供保障。我國農村經濟的發展，必須著眼于新的實踐，以新的理念和舉措解決農村經濟發展中出現的新情況、新問題。1999年我國已經進入老齡社會，2030年前后達到老齡化高峰。我國老年人口中，農業人口、受教育程度低的人口占了很大比例，許多老年人既缺乏經濟積累，又缺少知識儲備。目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例達到6．42％，而在農村這一比例已達7．5％。農村人口老齡化速度比城市更快，將成為阻礙我國農村經濟發展的重要因素。農村人口安全將為我國農村地區解決人口方面的諸多問題，為經濟發展提供可靠的保證。
4對策與建議
(1)把建設新農村與解決“三農”問題聯系起來
建設新農村是城市經濟和農村經濟互相依賴、互相促進、共同發展的過程。1980年代以來，農業問題主要表現為農業基礎薄弱、農業勞動生產率低下。農村問題主要表現是大多數農村地區特別是內陸農村自然條件差，城鄉社會經濟差別較大。農民問題主要表現在農民收入增長緩慢，農民生活水平很低，大量農村剩余勞動力不能實現非農化產業轉移和地域轉換。農村人口安全是在提高農村人口素質、加快人口非農化過程、增加農民收入水平等方面的基礎上，使城市發展帶動農村經濟的發展，實現未來農村地區的小康社會。
(2)在建設新農村的過程中一定要堅持統籌城鄉發展
建設新農村是一個長期的過程，是建設全面小康社會的前提?？s小城鄉差距，避免出現兩極分化是我們黨和國家始終奮斗的目標之一。統籌城鄉發展要求擴大公共財政覆蓋農村的范圍和領域，增加農村公共產品供給；建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度；開展農村勞動力轉移就業培訓；保證城市與鄉村地區的交流，加強彼此之間的合作，協調城市與農村地區的發展，這樣才可能在提高我國農村生活水平的基礎上，鞏固和確保我國農村地區的人口安全，實現農村地區人口與社會經濟共同發展。
(3)重視農村地區的基礎教育，提高農村人口素質
農村人口素質為建設社會主義新農村提供智力資源。農村人口素質問題主要是指文化素質，即基礎教育水平。建設新農村不僅要提高農村人口的生活質量和增加農民收入，更要加強農村人口的民主法制觀念和精神文明建設。完善農村地區的教育體系，提高農村人口受基礎教育的年限，是提高我國農村人口素質的有效途徑。首先要轉變觀念，加強農村人口的文化和技能培訓；其次是對農村人口的文化技能進行培訓；此外，還應該根據當地的實際情況，加強在法律常識、生活美學、道德概論等方面的教育；并且同時采取優惠措施，積極鼓勵和吸引投資，為農村地區引進各種人才，提高農村人口的綜合素質。
(4)樹立可持續的發展觀，加強以人為本的農村軟環境建設
社會主義新農村建設論文范文3
論文摘要：社會主義新農村建設作為我國現代化進程中的戰略任務，是我國政府的一項重要使命。它的宗旨、任務和目標，都體現了政治正義的價值訴求。政治正義也對推進這一偉大事業提出了具體的實施要求，主要包括：加大公共財政支持“三農”的力度、重視涉及“三農”的制度改革與創新、維護和增進農民的合法權益。
建設社會主義新農村，不僅僅是一個經濟和社會發展的問題。更是一個重要的政治問題。通常說來．政治總是折射出人類對良好公共生活的理想追求。總是蘊涵著諸多價值理念，政治正義便是其中之一。社會主義由不成熟到成熟。由不完善到完善，需要一個很長的過程。在這個過程當中．要實現的兩大任務就是：一是集中精力發展社會生產力；二是推進社會的公平與正義，特別是讓正義成為社會主義制度的首要價值。這樣。我們就得以從政治正義的視閾來解讀社會主義新農村建設這一課題。
一、政治正義：社會主義新農村建設的性質詮釋
社會主義新農村建設是一項充滿了政治正義色彩的偉大事業。之所以這樣說，是基于以下三點理由。
(一)社會主義新農村建設的宗旨體現著政治正義
社會主義新農村建設的宗旨是．通過工業反哺農業、城市帶動農村，來統籌城鄉發展、縮小城鄉差距。實現農村地區的現代化。這樣的宗旨，充分體現出政治正義的精神實質。
政治正義要求，“每一個人對于一種平等的基本自由之完全適當之體制都擁有相同的不可剝奪的權利，而這種體制與適用于所有人的同樣自由體制是相容的”?！尽窟@就是說，人應當被平等地對待。而政治正義是以社會基本制度作為其主題的。政治正義首要關注的是“基本制度的框架和應用于該框架的各種原則、標準和戒律”。因此，政治正義必然要求社會基本制度無條件地保障所有公民享有平等的自由與權利。
然而，長期以來我國推行的是一種工農分割、城鄉分治的二元式制度安排?！稗r民這一群體在不平等的制度安排中陷入被歧視的境地”。[3】這種二元式制度安排在理論上不符合政治正義的要求，在實踐上也造成了極其嚴重的后果．造成了域鄉之間巨大的發展差距。
社會主義新農村建設．其出發點就是要改革過去那種城鄉分割的歧視性制度，讓公共財政惠及廣大農村地區。近年來．從中央到地方的各級政府。都出臺了一系列支持“三農”的政策措施。這些政策和措施．既使社會財富的分配有利于農民這個受惠最少的群體，體現出分配性的政治正義；又是對計劃經濟時期農民為國家建設的資金積累所作貢獻的償還和回報．體現出補償性的政治正義。
(二)社會主義新農村建設的任務體現著政治正義
社會主義新農村建設的主要任務是。促進農民就業、增加農民收入。這一任務，是政治正義的具體體現。建國后．我國推行城鄉分割的制度安排，將農民牢牢地束縛在了土地上，導致了農業中的勞動力數量龐大、勞動者普遍處于半失業或季節性失業的狀態之中、勞動力價格異常低廉，這些因素的影響
交織在一起，又造成了農民和農村的貧困化。目前這種制度安排仍未被徹底改變。其一個突出的表現是。勞動力市場城鄉分割，城鄉居民在就業機會、擇業自由、勞動報酬、職業地位、社會保障等方面都處于不平等的狀態。這種不平等集中體現為農民工的工資長期滯留于低水平狀態，甚至還時有拖欠。農民這一群體在社會利益分配格局中處于“受惠最少者”的弱勢地位，正是長期以來農民就業不充分、收入增長緩慢的根本原因之所在。政治正義要求“社會的和經濟的不平等”【l‘‘應該有利于社會之最不利成員的最大利益”?！篒I而農民處于弱勢地位的事實，恰好與這一要求背道而馳，因此必須改變城鄉分割的制度安排。
建設社會主義新農村，就是要盡可能地增加農民收入。使農民和農村走向富裕之路。正如前面所分析的那樣，農民的就業不充分乃至貧困化，很大程度上是城鄉二元制度造成的，這一現象是對農民極大的不公正。社會主義新農村建設，以促進農民就業、增加農民收入為主要任務，使利益分配朝著農民傾斜，這既是對城鄉二元制度的一種校正，又是對政治正義的生動體現。
(三)社會主義新農村建設的目標體現著政治正義
建設社會主義新農村，要促使農民在社會角色、就業方式、生活方式、思維方式、行為模式、能力素質等方面向市民轉變，在農村地區實現人的全面發展。這一目標帶有強烈的政治正義色彩。建國以來。我國在遷徙、教育、就業、收入分配、社會保障等方面，對城市居民和農村居民采取區別對待的做法。在這種制度安排的背景下，農民的利益實現、農民的全面發展，都無從談起。而政治正義的平等自由原則強調，公民之間權利的平等性是絕對的、不可補償的，必須無條件地得到社會制度的保障。顯然，農民在城鄉二元制度下的境遇不符合平等自由原則，有悖于政治正義的有關要求。
社會主義新農村建設，就是要本著以人為本的科學發展觀，提高農民的能力素質，提高農民的生活水平，提高農民的生命質量，提高農民的生命價值。這樣，就能夠不斷縮小農民與其他社會群體之問的地位差距、權利差距、收入差距和能力差距，減少城鄉二元制度的負面效應進而徹底改革這一制度。在此意義上可以說，社會主義新農村建設的目標也是政治正義的體現。
二、政治正義：社會主義新農村建設的實施要求
為使社會主義新農村建設取得成功，政府必須按照政治正義的要求來推進這一偉大事業，至少應做好以下幾項工作。
(一)加大公共財政支持“三農”的力度我國“三農”問題的一個重要成因是財政的支持力度嚴重不足。因而實施社會主義新農村建設，就要加強公共財政對于“三農”的支持。這也是國外新型農村建設取得成功的一條重要經驗。縱觀世界，大凡農村發展成就斐然、城鄉差距明顯縮小的國家，其農村建設在財力、物力上都得到了公共財政的大力支持。目前，我國的經濟發展水平和財政收入狀況已初具公共財政為農村公共物品“買單”所需的條件。2004年。我國GDP達到13．65萬億元，財政收入達到2．63萬億元。國家稅收和地方稅收占GDP的百分比也接近20％。因此。加強公共財政對“三農”的支持。已是情勢使然。
公共財政在支援“三農”時其自身的運作也應滿足政治正義的要求。例如，國家應加大轉移支付力度，增大體制性、制度性的補助，削減中央各部門配置資源的權力。同時，應建立規范的橫向財政轉移支付，事權財權一起下放，做到制度化、規范化、法制化，使財政體制具有平衡地區問提供基礎性公共服務的財政能力，從而縮小城鄉之間、發達地區與欠發達地區之間人均享受基本公共物品和社會福利的差距。
(二)重視涉及“三農”的制度改革與創新社會主義新農村建設，要改革一切涉及“三農”的不合理制度，并適時創立科學合理的新制度。只有這樣，才能體現政治正義的精神實質并滿足政治正義的價值訴求。
涉及“三農”的制度改革與創新涵蓋的范圍很廣，主要包括農村稅費改革、鄉鎮機構和管理體制改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政體制改革、農村金融體制改革、農地征用制度改革以及針對戶籍、土地、就業、社會保障、醫療衛生等項制度的改革。這一系列的制度改革與創新，其作用在于建立起城鄉統一的制度安排體系，為農民創造一個平等進入、公平競爭、合法取勝的制度環境。這樣的制度改革與創新正是對政治正義的踐行。
例如。以政治正義的標準來衡量即可發現，我國現行的農地征用制度極為不合理。目前我國農村實行的是土地集體所有的制度，集體經濟組織擁有的土地的所有權，農民只擁有承包土地的經營權和流轉權?；谶@種制度安排，在征用農村土地時，開發商可以直接與村委會或者村民小組談判，作為土地使用者的農民可能會在村民大會上失語或者失勢，更有甚者在農民缺乏知情權的情況下自己的土地就會易主，而自己得到的只是部分的補償，這種補償又遠遠低于市場價格。結果，土地被征用后農民不但喪失了作為生存和保障來源的土地資源，而且還分享不到土地增值的級差收益，從而很容易陷入失地又失業、失利又失所的生活困境。從政治正義的視角看來．這絕對是一種不正義的現象。因此，必須改革現行的農地征用制度。
(三)社會主義新農村建設要切實維護、增進農民的合法權益
社會主義新農村建設．必須保護農民享有的平等權利，實現、維護和發展農民的合法利益。這樣方能奠定和鞏固這一事業的合法性基礎．調動廣大農民的積極性、主動性與創造性。
農民的合法權益過去之所以長期得不到有效的維護和增進，一個很重要的原因是，廣大農民組織渙散．缺乏集體談判能力。相關研究表明，“由于農民居住的分散性、生產方式的封閉性、社會交往與聯系的局限性、思想觀念上的保守性，他們并沒有形成一個緊密的利益集團，人數眾多的優勢被組織程度的松散所抵消，因而表現出的集體力量十分微弱。他們只能充當社會利益分配結果的被動接受者，而很少有可能以主動進取者姿態和實力影響社會利益的分配向有利于自己的方面傾斜”。
社會主義新農村建設論文范文4
論文關鍵詞: 農村學校體育 新農村建設 和諧發展
論文摘 要: 農村學校體育是我國學校體育的重要組成部分。在全面建設小康社會的進程中,大力發展農村學校體育教育,是我國社會發展的迫切需要,對于促進我國農村體育教育及整個社會的協調發展,具有一定的理論和現實意義。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出了要“建設社會主義新農村”、“發展農村文化事業”、“推動實施農民體育健身工程”。國家體育總局制定下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》。這是推進社會主義新農村建設的一項重要舉措,對于增進農民健康、提升農村的文明程度和農民的文明素養、豐富農村業余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活方式將發揮重要作用。農村體育問題不僅是人們熱議的一個話題,而且是現時期構建和諧社會和建設社會主義新農村征程中亟待解決的現實課題。農村學校體育是農村體育的重要組成部分,是與社會主義新農村建設相匹配的“新農村體育”的基石。
1.社會主義新農村建設的內涵
新農村建設是我國改革開放以來,隨著農村經濟的日益發展,黨的十六屆五中全會提出的新階段農村發展目標。主要包括以下幾個方面:一是發展經濟,增加收入;二是建設新農村,改善環境;三是擴大公益,促進各項事業和諧發展;四是培育農民,提高農村人口素質。開展體育教育提高農民健康水平,應該是提高農民素質的主要內容。
2.農村體育在新農村建設的重要作用
構建社會主義和諧社會,應把工作視野拓展到政治、經濟、社會和文化等各個方面,統籌各種社會資源,綜合解決社會協調發展問題。體育是我國社會主義事業的重要組成部分。隨著全民健身運動的蓬勃開展,在全面建設小康社會及構建和諧社會的現時代,不可避免地會顯露出一些不和諧的地方,如包括廣大農民在內的弱勢群體的健身問題尚未得到足夠的重視。然而,農村體育是社會體育的重要組成部分,發展農村體育在我國體育事業發展中占有重要的戰略地位,發展程度直接關系到中國大多數人口的體質和健康水平,直接影響著社會體育發展的大局,影響著全民健身體系完善的大局,最終影響全面建設小康社會目標實現的大局。因此,如果沒有農村體育的長足發展,和諧社會的構建就不能說是全面的。
3.農村學校體育的現狀
我國農村學校中完全實施體育教學大綱率為44.3%,這表明農村學校體育的隨意性教學現象還十分嚴重。在制約農村學校體育教學發展的因素中,缺乏教師占首位,其次為缺乏器材。學校類型越基層,缺乏教師和器材的比率越高。另外,對體育課無要求,擠占體育課時的現象也比較嚴重。這說明農村學校體育教學的狀況,不僅取決于農村經濟發展水平,而且取決于社會對體育的觀念和態度。近年來,農村學校體育教師的數量雖然有所增加,但缺額數字仍然較大,職稱和年齡結構也不盡合理。在體育器材方面,被調查學校的體育器材達標率為39.1%,村小和村教學點僅為34%。造成這一問題的原因,主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經費,但也與現行體育器材配備規定指標與農村學校體育的經濟發展狀況不相適應有關。
4.和諧發展的對策研究
4.1加大對農村體育的投入力度。
農村體育發展中的人力、物力和財力投入不足是造成農村體育滯后的重要原因之一,我們應嚴格按照“國家新增教育、衛生、文化等公共事業支出主要用于農村”的規定,抓好農村群眾性體育工作。借鑒國外大眾體育發展的經驗,鼓勵社會組織和個人對社會體育事業的捐贈和贊助,并把所得物資如彩票公益金等盡可能多地用于農村體育的發展。在加大農村體育投入力度的同時,還應建立農村體育事業發展的長效機制。各級政府應將發展農村體育事業納入新農村建設的規劃之中,明確今后一段時期內農村體育事業要達到的總體水平、階段性目標和具體目標。
4.2重視農村學校體育的發展。
農村學校體育對農村體育的發展發揮著重要的作用。農村學校一般建立在農村村落之中或者附近,農村學校體育活動的開展對農村群眾性體育活動的開展具有一定的帶動和輻射作用。農村學校的場地設施在課余可以有效地利用開展農村群眾性體育活動。農村學校的體育教師和學生可以成為農村體育主體力量的重要組成部分,可以起到宣傳、指導、紐帶的作用。因此,我們應充分重視農村學校體育的發展,將其視為農村體育發展的切入點來抓。
加強農村學校體育的法規建設,編寫符合農村實際的九年義務教育體育教學大綱和教材,重新修訂“農村中小學體育器材配備目錄”。加大農村體育師資隊伍建設的力度,制定農村體育教師隊伍建設規劃,加強體育師范教育,廣開培養、培訓渠道,認真落實有關政策,穩定教師隊伍。逐步增加農村學校體育經費的投入,學校體育經費在教育經費中應占一定比例。此外,要廣開財源,多渠道、多途徑籌措農村學校體育經費,爭取社會力量的支持。
參考文獻:
[1]胡永.建設新農村與農村學校體育狀況之思考[j].安徽農學通報,2008,14,(17-18).
社會主義新農村建設論文范文5
關鍵詞:社區;農村社區;新農村建設
中圖分類號:F320文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0036-02
“社區”一詞源于拉丁語,是“共同的東西”的意思。1933年,等在翻譯帕克的社會學論文集時,首次將Community譯成中文“社區”。后來它成為中國社會學的通用術語。
一、農村社區內涵的界定
最先研究農村社區的是鄉村社會學家羅吉斯•埃弗里特和拉伯爾•伯德格,他們認為“社區是一個群體,它由彼此聯系具有共同利益或紐帶、具有共同地域的一群人所組成”,他們主要研究的是社區的變遷、類型、邊界、權力機構及發展趨勢。[1]
一些早期的美國社會學家也給農村社區以各種定義。布爾認為:“乃農業區域中的人群,其區位的大小與單位適足使其居民在團體活動中充分合作?！蔽髂肥空J為:“農村社會是由許多毗連而居、具有共同事件的農家構成――其構成的必要事件為目的、信仰、欲望和知識 ――一個共同的交接,即社會學家所稱的同心?！鄙５律赋?“社區是指同一地區內居民的交感關系及各種社區組織制度而言;在此地區中,居民或散居田場,或散居村鎮,為其共同活動的中心?！盵2]
(1947)在《鄉土中國》中對農村社區作了精辟的描述:禮治秩序,沒有陌生人的社會及熟人社會;無為政治,基層社會結構是一根根私人聯系構成的網絡。在近70年學術探索過程中,農村社區研究一直是他關注的重心。[3]
馬芒(2005)認為,今天的農村社區與傳統的農村社區相比,在內涵上有了很大的變化。他將農村社區定義為:一定地域范圍內以小城鎮為中心地,以自身為腹地,具有一定互動關系和共同文化維系力的人口群體,并進行一定的社會活動的社區類型。這比較符合中國農村社區的實際。[4]
綜上所述,所有的定義所涵蓋的內容都包含了農村社區的顯著特征:(1)農村社區是以從事農業為主的居民聚居的區域。(2)地域廣、人口密度低、人口聚居規模小。(3)血緣關系濃厚,人際關系較密切等特征。
二、國外農村社區建設研究現狀
農村社區建設在我國還處于起步階段,相比之下,國外社區建設已經發展到成熟階段,經過多年積累,形成了比較成熟的理論和豐富的實踐案例分析。
(一)歐盟的農村社區建設情況
2005年,當我們正在制定建設社會主義新農村的戰略方針時,歐盟也正在制定它的“2007-2013年農村發展政策”。葉齊茂等人(2006)以法國、葡萄牙、西班牙、意大利、奧地利、德國、荷蘭、比利時、盧森堡和英國等10個老歐盟國家農村社區為調查對象,對那里的社區型基礎設施和公共服務設施進行了實地考察,了解了歐盟國家的農村社區建設大致情況:(1)農村社區的公共服務設施水平相對城市社區水平低下,而農村社區型基礎設施相當完善;(2)農村社區在空間形體上還是農村的,而在社會經濟活動上卻趨近城市;(3)綠色的開放空間、綠色邊界和綠帶把農村社區發展約束在一個有限的拓展空間里,展示了一個可持續發展的綠色農村社區;(4)農村社區居民對社區事務的民主參與構成了農村社區發展的利益邊界等等。[5]
(二)馬來西亞的農村建設
馬來西亞的農村經濟是以農業為基礎的,所以農業政策是馬來西亞改善農村生活水平和福利水平的主要政策工具。1966―2005年,馬來西亞制定并執行了8個馬來西亞計劃,取得了斐然的成績。韋紅(2007)總結出其農村社會政策的特點:(1)農村社會政策與經濟發展政策融為一體,在生產發展中實現社會目標。在馬來西亞,并沒有制定大量的專門消除貧困的計劃,而是通過為農民提供各種就業機會、增收渠道,以及生產服務使其擺脫貧困,而這一切都貫穿于農村發展的計劃之中。(2)注重農民人口素質和能力的培養與提高。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓;馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。(3)政府在提供農村公共服務中起主導作用,同時鼓勵其他社會力量參與其中。這樣,私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目,一方面減輕了政府的包袱,另一方面有助于動員更多的資源投入農村的社會建設中。[6]
三、國內農村社區建設與新農村建設關系研究現狀
中國正處在轉型期,將建設的重點向廣大的農村社區轉移無疑是建設社會主義新農村的重要切入點。因此,我國的許多社會學家、地理學家等對其進行了廣泛的研究。
盧勝(2003)以解決我國“三農問題”為研究的出發點,從城區近郊的農村城市化的角度切入,通過對城區近郊農村面臨的三農問題和存在的特殊問題的論述,闡述了社區進入城區農村的重要性,指出就地城市化是解決城區近郊農村“三農”問題的主要途徑,而社區建設則是城區近郊農村就地城市化的實現形式和現實選擇。[7]
李若青(2006)認為,社區建設是建設社會主義新農村的新模式,是積極促進農村、農業、農民工作實效性的最佳選擇。農村社區建設將在一個新的層次上進行社會各種資源、力量的重新整合,構建嶄新的社會管理方式,促進中國農村社會向現代社會的過渡和轉型。要通過政府主導建設農村社區,加強國際組織和非政府組織合作開展農村社區建設項目,完善農村社區自治,推進社會主義新農村發展進程。[8]
高強(2006)認為,構建和完善新農村公共服務體系有賴于新型農村社區的建設。他通過對新型農村社區“內源式”和“外推式”建構模式分析,把社區具體分為城中村社區、城郊村社區、集鎮社區、中心村社區和移民社區、撤村改居型社區6種,指出在社區組織重構、社區文化融合、農民社區主體作用強化的基礎上,新型農村社區必將會提供切實有效的農村公共服務體系,促進社會主義新農村建設任務的早日完成。[9]
徐勇(2007)認為,積極推進農村社區建設, 是社會主義新農村建設的基點和平臺。他指出積極推進農村社區建設, 主要是通過改善人們的生存環境,不斷滿足人們日益豐富的生活需要, 提升人們的生活質量, 以此建構人們對社區的歸屬感和認同感, 從而形成現代社會生活共同體,同時,農村社區建設也是進行農村社會管理體制的變革, 建構起適應社會主義新農村建設需要,上下貫通、城鄉一體的新型的制度平臺。[10]
綜上所述,大多數學者普遍認為農村社區是實現社會主義新農村的有效途徑。
四、國內外文獻評述及總結
第一,現存的研究成果和文獻存在著一些缺陷
我國本領域的發展實踐活動尚處于起步階段,理論研究主要側重于概念辨識和理念探討方面,理論體系模糊,實踐缺乏支撐。這些不足主要表現在:(1)社區研究主要集中在城市社區方面,對農村社區涉及很少。(2)雖然近年來在研究內容和深度上有所加強,但忽視了其內在機理的深入剖析和規律的總結,各個研究方向之間缺乏內在的融合,從而造成學科體系較為松散。(3)沒有把農村社區建設和現在的農村建設、改革結合起來。內容和視野狹窄、研究滯后,不能跟上學科發展的需要,也滿足不了實踐應用的要求。
第二,通過國內外學者在實地考察和資料分析的基礎上,對國內、國外鄉村社區建設的基本情況和特點的介紹中,我們可以得出幾點啟示:(1)政府應在社區建設中正確定位,系統地認識農村社區建設。在我國的社區建設中政府處于中心地位,政府對社區的干預較為直接和具體,這就使社區建設主體和社區建設行為的行政化。所以明確政府、社區之間的職責權限劃分等一系列問題至關重要。應按照有所為有所不為的原則,做好對農村居民和各類經濟主體的示范引導、提供政策服務以及營造發展環境,努力提高社會管理和公共服務水平,同時,要把農村社區建設納入到整個社會主義和諧社會和新農村建設的大局中去把握和認識,緊緊圍繞這兩個主題去設計和規劃我國農村社區建設的方向和目標。(2)樹立科學發展觀,搞好社區規劃建設。社區規劃是關系到新農村社區建設能否持續、健康、穩定發展的重大問題。應當用科學發展觀指導社區規劃,堅持城鄉一體化發展的原則,尊重各地的歷史淵源、地理位置和人文環境,因地制宜實施村莊改造;既要著眼長遠,又要立足當(下轉57頁)(上接37頁)前,還要統籌兼顧,讓農村社區建設服從城鎮化發展;要尊重民意,科學規劃,保持農村社區建設規劃的穩定性和連續性。(3)社區建設要充分重視農村社區自身的能力建設。目前,國家正在大力提倡以社區建設推進農村的發展,主要是以財政撥款的形式給予資助,這樣就在一定程度上使農村的社區建設過度依賴外部力量,而忽視了社區本身的能力建設。同時,從目前看來,社區建設宣傳工作不到位,絕大多數農民沒有真正理解社區自治組織是個什么機構,對其成立的目的、工作的職責不了解。要想改變這種現狀就必須通過更多的社區群眾參與獲取對社區自身發展的認同和自我選擇,形成內生的發展動力和約束力來達到社區發展的可持續性,最大限度地激發農民的積極性和創造性,為新農村社區建設提供動力支撐。(責任編輯:云 馨)
參考文獻:
[1] [美]埃佛里特•羅吉斯、拉伯爾•伯德格. 王曉毅、王地寧譯.鄉村社會變遷[M].杭州:浙江人民出版社, 1988.
[2] 李守經.農村社會學[M].北京:高等教育出版社,2000.
[3] .鄉土中國[M].上海:上海人民出版社, 2007.
[4] 馬芒.農村社區發展的特征與功能[J].中國發展觀察,2005,(10).
[5] 葉齊茂.那里的農村社區發展有四條邊界――歐盟十國農村建設見聞錄之一[J].新農村論壇小城鎮建設,2006,(09).
[6] 韋紅.馬來西亞農村社會政策及其特點[J].當代亞太,2007,(04).
[7] 盧勝.社區建設是城區近郊農村城市化的現實選擇[M].西南民族大學學報,2003,(11).
[8] 李若青.社區建設與社會主義新農村[J].山西高等學校社會科學學報,2006,(18):7.
社會主義新農村建設論文范文6
(一)從哲學、經濟學等學科角度對社會主義新農村文化建設進行解讀
尹欒玉從農村文化產品的公共屬性、農村文化產品的供給現狀、政府在發展農村文化事業中的角色、民間文化———非正式制度形成的源頭等方面對社會主義新農村文化建設進行了制度經濟學分析?！稗r村文化產品消費的整體性和非排他性，決定了政府提供這些產品的必然性;農村文化產品消費所具有的強大的正外部性效用，決定了政府提供這種產品的必要性?！保?］政府應制定和完善各種保障農村文化建設的法規政策，推動農村文化建設的法制化、規范化和制度化，并加強制度的監管和落實，以保證農村文化建設的常態化，同時要通過直接的公共財政投入和間接的出臺優惠激勵政策鼓勵民間社會資本參與農村公共文化產品的生產，確保農村公共文化產品的供給。在社會主義新農村文化建設中要以政府提供的法規、政策等正式性制度為主體，同時還需要包含習俗、道德規范，觀念、意識形態等內容的非正式制度的支撐，而民間文化則是非正式制度形成的源頭，“發展農村文化，必須培養和激勵‘鄉土藝術家’，激發農民自身的積極性，變‘送’文化為‘種’文化?！?/p>
(二)對社會主義新農村文化建設內涵、特征、功能的解析
目前學術界對社會主義新農村文化建設的內涵尚沒有統一的界定。蘇益南等學者把新農村文化界定為:“基于鄉村區域共同體的長期傳承積累而形成、融入現代文明氣息并為特定區域的農民群眾共同享有的價值觀、生產生活方式、行為規范和風俗習慣等的總和?！保?］根據這一定義，并參考組織文化的層次劃分，將新農村文化分為物質文化、制度文化和精神文化三個層次。新農村物質文化主要通過文化基礎設施、文化活動等體現出來，反映了農民群眾對文化的理解和需求，為制度文化和精神文化的發展奠定了堅實的物質基礎。制度文化主要體現為與農村文化發展相關的各種規章制度，能為新農村文化建設創造一個穩定、和諧的環境。精神文化是人們在日常生活中總結出的理論經驗和思想升華，為物質文化和制度文化的發展提供強大的精神動力和思想保障。吳迪認為“新農村文化指的是一種既有別于城市文化又有別于以往的傳統農村文化的一種全新型的農村文化，是一種與時俱進、豐富多彩、健康向上的文化，新農村文化建設的根本宗旨在于推進億萬農民的知識化、文明化和現代化，實現農民的全面發展。”［6］張碩認為新農村文化建設主要包括農民思想道德建設、農村文化產品創作、農村文化基礎設施建設、農村文化生態環境建設、農村文化隊伍建設、農村法制建設、群眾文化活動的開展、農村文化產業的發展八個方面的內容。［7］王家新等學者認為新農村文化包含五大基本要素:作為文化參與者和承載者的農民群體;作為文化共同體的農村聚落內的文化設施、設備和場所;農村社區與外界的物質和信息交換渠道;與農村文化活動相配套的組織和制度;面向農村的文化產品和服務。［8］徐學慶在博士論文中概括了新農村文化的八項特征:繼承性、民族性、時代性、地域性、內聚性、多樣性、群眾性、實用性，并認為農村文化具有十大功能:繼承、導向、娛樂、認識、教育、溝通、規范、服務、媒介、經濟。［9］“隨著改革開放的深入和我國鄉村經濟的發展，我國鄉村文化又呈現出時代性、開放性、群眾性等新的特征。目前，鄉村文化強調人與自然、人與鄉村、人與人、人與自我之間的和諧共存。在對待人與人的關系上，鄉村文化強調一種公共性和人倫性;在處理人與物的關系上，鄉村文化則強調人與外界的順應性、和諧性。我國鄉村這種天人合一的文化生態，蘊涵著自然、淳樸、厚道的文化品格。”
(三)對社會主義新農村文化建設必要性、意義的剖析
學者們對社會主義新農村文化建設必要性、意義的闡述大同小異，取得了以下的共識:1．有利于促進社會主義新農村和諧社會構建“農村文化建設不僅可以豐富廣大農民群眾的精神文化生活，而且可以引導廣大農民群眾整合價值取向、提升思想境界、協調彼此之間的關系。通過思想道德教育和各種文化活動的開展，粘合各種心理裂痕，化解各種思想疙瘩和矛盾，架起溝通彼此心靈的橋梁，逐步形成以和為美、以和為貴的共識，從而增進人與人、人與自然、人與社會之間的融合?！保?1］桂玉認為，構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵，農村文化建設是構建社會主義和諧新農村的重要條件和基礎性工作，為和諧農村構建提供思想和精神資源。［12］2．有利于推動社會主義新農村全面小康社會建設黨的十六大報告提出文化建設是小康社會的重要特征和基本任務。從我國目前發展情況來看，與農村經濟建設、政治建設的成果相比，農村文化建設顯得較為薄弱。我國廣大農村由于信息、交通比較閉塞，傳統落后文化根深蒂固，農民思想觀念比較陳舊，農村文化事業和文化產業發展滯后，從這個角度講，農村是制約我國社會實行全面小康的關鍵所在。遠翠平認為，加強農村文化建設既是全面建設農村小康社會的內在要求，又是全面建設小康社會的重要保障。［13］3．有利于加強社會主義新農村建設社會主義新農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分。文化建設是社會主義新農村建設的靈魂，搞好新農村文化建設能為新農村建設提供強有力的精神支撐，有助于促進農村經濟發展，有助于提高農民生活質量，有助于解決農村存在的一些實際問題。建設社會主義新農村的總體目標是:生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。王海通認為，加強文化建設能夠提高農民的思想認識，轉變生產觀念，為生產發展提供知識支撐。生活富裕不僅是擁有良好的物質生活，還要有精神上的追求。鄉風文明、村容整潔，需要用文化建設來轉變人們陳舊的思想觀念、行為方式、生活習慣，形成文明向上的社會風尚和干凈整潔的村容村貌。管理民主，更需要用先進文化的建設來改變封建專制獨斷的管理方式，用民主法治的手段確保管理的科學化、民主化、高效化。［14］4．有利于推進社會主義新農村現代化建設我國是一個農業大國，沒有農業、農村的現代化，就沒有社會主義現代化。建設社會主義強國，就必須發展現代化的農業、培養高素質的農民、建設富庶文明的社會主義現代化農村，而農業的深層次發展、農民素質的全面提高、現代化農村的建設，都必須依托農村文化建設。加強農村文化建設，發揮文化在人才培養、信息傳遞、科技普及、市場開拓、脫貧致富等方面的作用，為農村現代化提供強有力的思想保證、輿論環境、精神動力和智力支持。桂玉用“助推器”“導航燈”“粘合劑”來形象地比喻在整個社會主義農村現代化建設中文化對經濟、政治、社會發展所起的作用。
二、實踐總結
很多學者對本省、本市、本縣的社會主義新農村文化建設的現狀作了實地調查，總結了不少當地新農村文化建設的成功經驗，普遍認為，新農村建設開始后，農村的精神文化生活在一定程度上得到改善，農村文化事業取得了一定進步，但與經濟社會發展還不相協調，農村文化事業發展還存在滯后現象。
(一)當前我國社會主義新農村文化建設的成績
各地農村文化設施建設不斷推進。目前，大部分農村基本實現了縣縣有文化活動中心、圖書館和文化館，鄉(鎮)有綜合文化站，行政村有文化活動場所的建設目標。農村文化服務體系不斷完善。各地紛紛實施文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、廣播電視“村村通”工程、流動舞臺車工程和農村電影放映工程等，極大地豐富了農村的業余生活。群眾自娛自樂的文化活動蓬勃開展，在各級文化專業隊伍的指導與培訓下，農村涌現出一批業余文藝骨干，形成了一大批活躍在廣大農村的民間花會、民間藝術表演團隊和民間工藝家隊伍，民間文藝形式得到恢復與發展。
(二)當前我國社會主義新農村文化建設的不足
大多數學者認為當前農村文化工作中還普遍存在基礎文化設施建設滯后、基層文化隊伍匱乏、村民的文化生活單調、賭博迷信現象普遍存在、傳統文化形式日漸衰退的問題。黃欣認為農村文化生活發展滯后的主要表現:一是文化生活消費偏低，二是文化生活方式單一，三是文化生活品味不高。［15］唐金培認為農村文化建設在不同程度上還存在以下的問題或偏差:重“硬”輕“軟”，以中心代替全局;重“點”輕“面”，以個別代替整體;重“建”輕“管”，以形式代替內容;重“樂”輕“教”，以利益代替責任;重“送”輕“種”，以城市文化代替鄉土文化。［11］陳運貴則認為農村文化建設存在傳統與現代之間、供給與需求之間、硬指標與軟任務之間三大矛盾的現實困境。［16］也有學者從政府的角度，總結了政府發展農村文化事業、提供農村公共文化產品和服務中存在的主要問題:政府在農村供給的公共文化產品和服務衰退;當前政府提供的農村公共文化產品和服務與農民的需求錯位;政府多頭行政造成重復建設、有限資源浪費;政府資金投入不足。［17］還有學者從農村文化產業發展的視角分析了不足:文化產業發展相對落后，整體實力不夠強;文化資源開發利用的創新能力不足;缺乏有創意的文化名家及領軍人才;非物質文化遺產保護不力;文化消費總量偏低。
(三)農村文化發展滯后的原因
很多學者認為農村文化建設滯后主要是由思想上重視不夠、經濟上投入不足以及農村文化體制還不健全造成的。梁捍東、王曉瑞認為，基層部門認識不到位是新農村文化建設弱化的思想原因;社會轉型和對農村文化建設規律研究不夠是弱化的社會原因;市場經濟的沖擊及其負面效應是農村文化建設弱化的經濟原因;一些落后文化影響仍在加深，一些封建文化在農村仍然很有市場，是農村文化建設弱化的自身原因;改革滯后不適應新形勢是農村文化建設弱化的動力原因;文化生產與消費脫節，難以滿足農民群眾日益增長的文化需求，是農村文化建設弱化的市場原因。
三、對策建議
學者們對社會主義新農村文化建設的各種研究思考，其出發點和落腳點都是為了破解新農村文化建設難題、探尋行之有效的解決策略和方案。
(一)強化思想認識
學者們一致認為，必須充分認識新農村文化建設的重要性，深入宣傳文化建設在新農村建設中的戰略地位，切實改變新農村文化建設“說起重要、做起次要、忙起不要”的局面，改變農村文化工作“熱在縣市、重在鄉鎮、冷在村莊”的狀況，樹立“大文化”建設的觀念。做到“四個納入”，即把文化建設納入當地國民經濟和社會發展的總體規劃，納入各級政府重要議事日程，納入各級政府的工作目標管理責任制，納入各級政府的財政預算，通過這“四個納入”使農村文化工作走上規范化、制度化、科學化的軌道，使文化建設與經濟建設同步發展。
(二)加強組織領導
徐學慶提出要明確新農村文化建設領導與管理主體的職責。加強黨委部門的導向監督作用，保證新農村文化發展的正確方向。加強政府部門對新農村文化建設的領導管理，促進新農村文化整體發展。發揮農村基層組織的組織、宣傳、發動和示范功能，推動農村文化的健康發展。發揮群眾團體的橋梁紐帶作用，為新農村文化建設提供牢固的群眾基礎。
(三)建立以政府為主導、社會資本廣泛參與的社會主義新農村文化建設資金運行機制
吳迪認為，首先，中央和省級財政應加大對農村的專項扶貧投入、專項補貼的力度。地方政府可以要求村級政府提供相應的配套資金用于營利性的文化基礎設施。其次，擴大公益性籌資?？衫酶＠势?、黨費基金、社會捐贈、村社集資等多方渠道籌資。再次，多種方式并舉，走多業助文的道路。通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農民自辦文化，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團的發展。
(四)加強農村文化人才隊伍建設
首先要提高現有文化隊伍的水平，加強對農村文化干部的培訓。其次，在農村吸收“文化精英”充實文化隊伍?？梢酝ㄟ^國家公共財政引導的方式，獎勵和補貼農村基層文化帶頭人，建立一支鄉土化、農民化和本土化的農村文化精英隊伍。積極培養農民文化骨干，充分發揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發展民間文化方面的作用。另外，國家還要制定引進各類人才到農村的優惠政策，吸引大中專畢業生到農村扎根創業，為農村文化提供智力和人才支撐。［19］要充分發揮大學生村官在新農村文化建設中的重要作用。
(五)加強載體建設
