前言：中文期刊網精心挑選了三峽水利范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
三峽水利范文1
關系千萬民眾生命財產安全
長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程。2010年，三峽水庫首次成功蓄水至175米，標志著三峽工程的防洪、發電、通航、補水等各項功能均達到設計要求，綜合效益開始全部發揮。2012年7月，三峽電站左岸電廠、右岸電廠、地下電廠共32臺水輪發電機組全部投產，雙線五級船閘年過閘運輸噸位超過1億噸。長江三峽水利樞紐的安全運行直接關系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區域1500多萬人民群眾的生命和財產安全。
近年來，有關部門、地方人民政府和三峽集團公司按照國務院規定的職責分工，形成了一系列行之有效的安全保衛制度和措施，對保衛三峽樞紐安全發揮了重要作用，也為三峽樞紐安全保衛立法奠定了實踐基礎。隨著三峽樞紐投入全面運營，其安全保衛任務更加突出，安全保衛立法的條件也更加成熟。
日前，國務院總理簽署國務院令，公布《長江三峽水利樞紐安全保衛條例》（以下簡稱條例），該條例自2013年10月1日起施行。
條例共7章41條，分為總則、陸域安全保衛、水域安全保衛、空域安全保衛、安全保衛職責、法律責任、附則，明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協調機制，確定了牽頭責任主體和重點職責；明確了長江流域各港口碼頭以及進入三峽樞紐安全保衛區船舶的相關安全保衛職責，強化了碼頭和船舶管理責任人的安全責任制，從源頭上預防、消除威脅三峽樞紐的安全隱患。同時，對可能發生的各種違法行為，條例規定了相應的法律責任。
條例的出臺實施，將對加強長江三峽水利樞紐安全保衛工作、維護長江三峽水利樞紐的安全和秩序發揮重要作用。
責任主體：
實行四級安保工作協調機制
條例明確，國家統一領導三峽樞紐安全保衛工作。國務院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律、行政法規和國務院確定的職責分工負責三峽樞紐安全保衛有關工作。
條例針對三峽樞紐的特殊性和安全保衛工作的重點，在十個方面明確了各責任主體在相關安全保衛領域的具體職責——明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協調機制牽頭責任主體和重點職責；明確了宜昌市人民政府和三峽樞紐運行管理單位在確立治安聯防制度、加強三峽樞紐安全保衛區及其周邊地區社會管理綜合治理方面的職責；明確了有關地方人民政府及三峽樞紐周邊的村委會、居委會、企事業單位的安全宣傳教育職責；明確了三峽樞紐運行管理單位在安全運行、內部治安保衛、安全運行監測、重要崗位人員管理等方面的職責，以及湖北省、宜昌市人民政府的監督檢查職責；明確了三峽樞紐運行管理單位在計算機信息系統安全保護方面的職責，以及公安機關的監督、檢查、指導職責；明確了三峽樞紐運行管理單位在建立消防安全制度、配備消防設施器材等方面的職責，以及湖北省、宜昌市人民政府加強消防隊伍建設的職責；明確了三峽樞紐游覽項目審批管理程序以及有關責任主體的管理職責；明確了長江流域各港口碼頭以及進入三峽樞紐安全保衛區的船舶的相關安全保衛職責，強化了碼頭和船舶管理責任人的安全責任制，從源頭上預防威脅三峽樞紐的安全隱患；明確了三峽通航管理機構在過閘船舶安全檢查、航運調度指揮方面的職責；明確了三峽樞紐突發事件應對制度和有關部門的職責。
區域劃分：
陸域水域空域實行等級管理
條例分別規定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛措施。
條例將陸域安全保衛區劃分為限制區、控制區和核心區，將水域安全保衛區劃分為管制區、通航區、禁航區，并按照注重不同區域間保衛制度的銜接和協調，加強三峽樞紐安全保衛與保障周邊群眾正常生產生活相平衡的原則，確立了有針對性、便于操作的安全保衛措施。
條例規定，各區的周邊界線應當設置實物屏障或者警示標志，各區的出入口和重點部位應當配備警戒崗哨或者技術防范設施；在空域安全保衛區飛行的航空器，應嚴格按照飛行管制部門批準的計劃飛行。
相關措施：
三峽空域禁放風箏孔明燈
條例規定，陸域安全保衛區、水域安全保衛區實行分區安全保衛制度，具體范圍的劃定和調整，由湖北省人民政府確定并公布。
條例指出，陸域、水域的安全保衛措施主要有：一是根據不同區域的安全等級，采取不同的出入管制和檢查措施；二是明確了在陸域安全保衛區活動的車輛和人員、在水域安全保衛區活動的船舶和人員應當遵守的各項規定；三是明確了安全保衛區內危險物品運輸的特殊規定；四是規定了對非法進入三峽樞紐安全保衛區域的車輛、船舶和人員的處置措施。
條例強調，禁止在空域安全保衛區進行風箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機、輕型直升機、航模等升放或者飛行活動。負有三峽樞紐安全保衛職責的部門和單位，應當加強對空域安全保衛區安全情況的動態監控。
條例強調，在陸域安全保衛區活動的人員不得有下列行為：（一）超越通行證限定的范圍活動；（二）通過設有禁止通行標志的區域；（三）攀爬、鉆越、移動、損毀實物屏障或者警示標志；（四）擾亂管理秩序和危害設施安全的其他行為。
條例強調，過閘船舶不得在通航區內擅自停泊，不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為，過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船，不得攀爬通航建筑物。
條例還強調，除公務執法船舶以及持有三峽樞紐運行管理單位簽發的作業任務書和三峽通航管理機構簽發的施工作業許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進入禁航區。
法律責任：
違法違規行為將從重處罰
三峽水利范文2
關鍵詞：金稅三期；企業；稅務風險；管理
一、“金稅三期”背景下企業稅務管理的變化
（一）實現企業全樣本監控
基于我國信息技術的發展，“金稅三期”系統已經實現了對稅務信息的自動甄別處理，代替了人工的甄別操作。通過“金稅三期”智能化及自動化的信息平臺，對相應風險指標進行過濾并納入風險指標數據庫。對可疑稅務信息進行自動識別，一旦出現申報異常等情況，系統將自動預警并通知相關稽查人員，轉變了以往抽查監督，實現了對企業涉稅全樣本的自動監控。
（二）實現涉稅全過程管控
“金稅三期”上線以來，稅務機關對企業稅務管理活動已覆蓋到全過程，五證合一后系統可識別企業相關信息并進行自動關聯，對編碼進行識別與管理。一方面可以根據納稅人票據上的商品和稅務總局核定的稅收編碼進行關聯，為稅務比對、統計及篩選提供便利，對不符合規范的票據實現自動地識別，對企業票務管理實現全過程監督；另一方面，通過“金稅三期”系統對企業納稅申報、發票開具及申報進行全過程管控。
二、“金稅三期”背景下企業稅務風險管理存在的問題
“金稅三期”系統的全面上線為稅務管理現代化注入新的內涵，使稅收征管進入了信息化、數字化時代，集成了跨區域、跨層級、跨部門、跨國地稅的資源。也為企業稅務管理帶來了新的挑戰?！敖鸲惾凇北尘跋缕髽I稅務風險管理中主要存在以下問題：
（一）企業經營者涉稅意識不強
稅務風險是企業的涉稅行為因未能正確有效地遵守稅法而給企業經濟利益帶來損失，是企業面臨的眾多風險之一。企業管理者稅務意識的強弱，直接影響企業稅務規劃及稅務風險工作的開展。某些企業管理者稅務意識不強，稅務籌劃及稅務風險意識較弱，對企業財務稅務人員只下達降稅任務，甚至采用非法手段來逃避稅負。在“金稅三期”上線之前，我國國稅、地稅分開管理，各省的稅務系統也是獨立運行，無法實現信息共享?！敖鸲惾凇鄙暇€后，不同稅務系統數據進行了整合共享，實現了不同稅務系統的聯合稽查。2018年7月，我國對各市國稅和地稅局進行了合并，進一步提升了企業稅務核查的效率及范圍。合并后，避免了不同稅務稽查系統信息孤島的現象，將之前由于信息分散而且無法判斷企業稅款異常的情況進行重新判斷，企業之前利用這些所謂的漏洞而獲得的利益也有被重新找出來補稅罰款的風險。
（二）企業內部控制不健全
企業內部控制不健全或存在缺陷也容易導致企業發生稅務違規情況，進而使得企業稅務風險增加?！敖鸲惾凇毕到y對企業數據采集、監察功能更為完善，企業幾乎所有的經營數據都將納入采集、監察范圍?！敖鸲惾凇毕到y通過云平臺及大數據技術的運用，可將企業稅務數據與財務數據進行對比，以核對企業發票邏輯關系是否合理；可將企業銷售收入及成本費用比率情況與同類型企業進行對比，分析是否存在異常；可對企業利潤與相應增值稅額是否一致進行對比分析等等。在“金稅三期”下企業各方面經營信息均能覆蓋，并對其驗證其合理性。但是部分企業內部控制不健全或存在缺乏，未對企業涉稅行為進行嚴格的內部控制，進而容易出現如取得發票或開具發票隨意等現象，加大了企業稅務風險。
（三）財務工作人員業務水平偏
為使得稅務管理政策能緊跟我國社會市場經濟的發展步伐，我國對稅收相關政策、規范不斷地進行優化、調整及更新，以達到與時俱進，促進社會經濟有序發展的目的。2017年我國國家稅務總局《關于進一步深化稅務系統“放管服”改革優化稅收環境的若干意見》，意見中對涉稅審批流程進行了進一步的優化，并減少大量的稅務行政審批事項，轉變稅收征管方式，依托“金稅三期”系統強化稅務風險管理及信息管稅，構建事中、事后的監管體系。2018年國家稅務總局發表《企業所得稅優惠政策事項辦理辦法》，對企業所得稅優惠政策提出“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”的管理辦法，將所得稅優惠事項條件責任轉移至企業，由企業自行判斷是否符合優惠條件，也增加了事后審查企業不符合所得稅優惠條件的風險。我國財稅政策在不斷優化、更新中，對財務工作人員的業務水平要求也在不斷提高。但是部分財務工作者業務水平低下，對國家最新稅收政策不了解，或者出現對稅收政策理解出現偏差等情況，導致企業稅務風險的發生。
三、“金稅三期”背景下企業稅務風險管理方法創新
在“金稅三期”背景下，企業需要加強稅務風險管理，創新企業風險管理規避策略，實現對稅務風險的轉移和消化。
（一）構建稅務自查流程
企業管理者應提高稅務風險認知，建立稅務自查流程，針對企業涉稅工作開展稅務風險評估工作。管理者應組織企業財稅工作人員根據企業自身特點、內部控制流程、行業發展等實際情況，構建票據管理、信息管理、資金管理、合同管理四位一體的稅務自查流程。票據管理方面，應增強對企業增值稅專用發票獲取、認證及抵扣等方面加強管理，明確規定發票開具單位相應的財務人員、經辦人員和開票人員，確保每張發票均可追溯；信息管理方面，主要根據財務憑證、財務報表、財務賬薄等信息進行審核，以了解企業不同環節、不同部門之間可能存在的稅務風險；資金管理方面，主要對企業資金的流出及流入進行重點關注，明確資金流向及指向單位，對交易發生的公允性及真實性進行審查，確定資金流動的合理性，避免企業資金流動中出現轉移定價的情況；合同管理方面，企業應依據最新財稅政策對企業合同進行合規管理，明確合同雙方的責任及義務，降低企業稅務風險產生的可能性。
（二）強化企業內部控制
在“金稅三期”下，企業要對稅務風險進行合理的管理，必須強化自身內部控制，重構內部活動，杜絕內部控制缺陷，使得各項管理工作均有章可依。同時，完善企業財務管理制度，從管理、考核及反饋等多個環節完善財務內部控制流程，規范企業員工涉稅行為，降低企業運營及稅務風險。另外，應構建以風險控制為主導的稅務管理文化，健全企業稅務管理流程，完善稅務管理制度，并通過考核評估及獎懲措施強化稅務管理制度的約束力，增強企業稅務風險管理能力。
（三）提高財務人員業務能力
當前稅收政策和相關規定更新較快，因此要求企業財務人員具備高度的敏感性、專業的業務知識和技能，為企業稅務風險管理保駕護航。“金稅三期”的運用，將我國稅務事后監查轉變為事前、事中監查。在新的稅收政策下，針對企業的各類稅收優化政策由原先的審批、備案轉變為如今的自行判別，將風險轉移至企業，特別是“營改增”實施后，各類稅收政策的修訂、補充和解讀不斷更新，這對企業財務人員業務能力要求更高。財務人員應不斷更新專業知識，強化相關法律及信息化處理能力；企業應積極安排財務人員參加各類專業知識風險的學習，以確保其與時俱進，進而更好的處理“金稅三期”下所面臨的稅務風險。
三峽水利范文3
－－題記
在中國的北方有一條生命之河－－黃河，她被中國人親切的稱作＂母親河＂．黃河孕育出華夏古老的文明，哺育了千千萬萬似黃河一般豪放的中原兒女．同樣，在中國的南方也有一條生命之河，那就是長江，她與黃河一樣，為華夏大地提供了豐富的水資源，滋潤著南方大地上一貫又一個如水一樣明澈的生靈．
＂你從雪山走來，春潮是你的風采；你向動海奔去，驚濤是你的氣概＂．正如歌中所描繪的那樣，一年又一年的東去春來．唐古拉山上周而復始的冰雪融化，匯入沱沱河，形成了長江源頭．長江一路翻山越領，奔涌比息，她和她的支流滋潤著沿江地帶還形成無數的支流又滋潤著另一片土地，可謂＂一方長江水，滋潤萬畝地＂．隨后她又浩浩蕩蕩地奔流入海．
長江為南方人民乃至全國人民做出了重要貢獻．＂南水北調＂工程解決了北方大部分城市缺水的問題，便利的水路通道為為沿江地區改革開放后的經濟發展起到了重要作用．更值得一提的就是20世紀90年代初在長江上正式開工建設的三峽水利工程，鑒于長江三峽的險要地勢和一些技術不發達的原因，一些外國預言家就曾斷言：＂中國人不可能在三峽地段建立起大規模的水電站＂．然而他們錯了．中國人通過自己的潛心研究和勤奮苦趕＼干，不僅把不可能邊為現實，而且做得十分出色．現在三峽水利工程已有部分投入運行，預計到2009年三峽水利工程竣工時，它將是世紀上規模最大，最先進的水電站．三峽水利工程是中國人把天時，地利，人和和諧緊密地聯系在一起的完美表現，是中國人的驕傲．作為一名長江的兒女，我更感到驕傲，我將努力學習科學文化知識，將來更好地建設長江，保護長江，以報答長江對我的哺育之恩．
長江－－＂生命之河＂＂母親之河＂，她給我們帶來了水源，財富，也帶來了不滅的希望．
三峽水利范文4
今天召開這次全縣防汛暨三夏生產工作會議，主要是貫徹落實省、市防汛工作部署，分析我縣今年面臨的防汛形勢，安排防汛及三夏生產工作。剛才，傳達了省、市防汛工作電視會議精神，縣水利、河道、氣象、建設部門和鎮作了發言，縣政府與鄉鎮簽訂了防汛責任書。下面，就做好全縣防汛工作和三夏生產，講四個方面的問題。
一、分析形勢，充分認識做好今年防汛工作的極端重要性
當前已進入主汛期，防汛工作轉入實戰狀態。由于我縣位于沂下游，地勢北高南低，這一特殊的地理位置，決定了我縣防汛工作不僅要考慮境內降雨情況，更易受沂上游過境客水的影響，去年的防汛工作充分體現了這一特點。去年7月21日，在我縣基本上無降雨的情況下，上游的平邑、蒙陰、費縣出現短時集中降雨，流量達到6500立方米/秒，形成近10年最大的過境洪峰，土山攔河閘一度出現險情。作為沂蒙山區的洪水走廊，我縣每年的防汛壓力都非常大。前段時間，水利、河道等部門對全縣防汛工作進行了調查摸底，分析了我縣防汛工作存在的隱患和問題。各鄉鎮、有關部門為迎大汛、搶大險做了一些準備工作。綜合分析各種情況，感到今年的防汛工作面臨著更加嚴峻的形勢：一是極端天氣明顯增多。從大的范圍來看，全國降水極為不均，部分地區旱情之重、汛期之早都是歷史罕見，全國平均氣溫創22年以來新低。最近，南方一些省市相繼遭受暴雨襲擊，部分河流超過警戒水位，人員傷亡較多，財產損失較重。從我縣情況來看，今年以來，全縣氣溫忽上忽下、起伏劇烈，先后出現雷雨、冰雹、強風、暴雨等災害性天氣。1－5月份，已累計平均降雨236.3毫米，較歷年同期偏多27.7%。從這一系列天氣現象來看，暴雨的突發性、反常性和不可預見性日漸突出，防汛任務十分艱巨。二是上游蓄水工程增多。近年來，市實行大水城建設，上游先后興建了7處橡膠壩，一旦遇到強降雨過程，上游集中放水，極易造成洪峰。三是水利工程防洪能力不高。沂、是我縣主要行洪河道，但河道淤積嚴重，險工險段較多，整體泄洪能力不強。四是城市防汛設施不健全。隨著城市建設的不斷發展，在排水溝渠上私搭亂建，任意傾倒建筑、生活垃圾現象嚴重，造成排水不暢、河道淤積、堵塞，城市防洪排澇能力降低。五是部分干部群眾對防汛工作重要性的認識和估計不足。部分鄉鎮、部分河段年年防汛不見汛，極易讓人放松警惕，產生松懈思想和僥幸心理?？傊?，今年的防汛工作形勢嚴峻，責任重大，絕不能有絲毫麻痹大意。各鄉鎮、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，未雨綢繆，迅速行動，牢牢把握防汛工作的主動權，確保安全度汛。
二、突出重點，全面落實各項防汛措施
今年我縣防汛工作的總體要求是：立足于“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，突出防御沂流域性大洪水、抵御強臺風、防范大暴雨，努力做到標準內洪水不死人，水庫不垮壩，主要河道堤防不決口，內澇少成災，最大限度地減輕災害損失。工作中，要突出五個重點部位，抓好四個關鍵環節：五個重點部位，即河道、水庫、城市、田間內澇和工礦企業防汛。四個關鍵環節，即防汛檢查、物資儲備、預案完善、隊伍建設。
一是河道防汛。河道防汛歷來是我縣防汛工作的重中之重。前段時間，水利、河道部門對白馬河的險工險段進行了初步排查，排查出險工險段38處。其中，重點險工28處，涉及7個鄉鎮；重點險工8處，涉及、紅花、高峰頭3個鄉鎮;白馬河重點險工2處，均在鎮。對這些險工險段，各有關鄉鎮及水利、河道部門要逐一制定安全度汛方案，將責任落實到段到人，及早做好除險加固和應急準備工作。同時，要加大巡查監測，尤其是在暴雨或連續降雨天氣，要派專人靠上巡查，確保隱患能夠早發現、早處理。要按照“誰設障，誰清障”的原則，責令設障者限期清除，確保河道岸線的安全穩定。另外，水利、河道部門要將龍門橡膠壩作為防汛重點，加強水情的科學監測，提高汛情預報的準確性，及時加強與沂沭泗局聯絡，科學合理調度蓄水情況，做好橡膠壩的汛期管理工作。
二是水庫防汛。我縣共有11座小型水庫，其中10座已完成除險加固工程，圍山水庫正在施工，施工單位要倒排工期，加快進度，盡快完成。要加強巡查排檢力度，凡是有水庫、塘壩的鄉鎮，在6月20日主汛期前要組織專人進行檢查，制定度汛措施，落實防汛責任制，完善調度運行方案，確保水庫、塘壩安全度汛。各水庫要嚴格執行汛期調度控制運用計劃，不得隨意超蓄，對安全度汛沒有把握的，要低水位運行，必要時在強降雨前空庫迎汛。
三是城市防汛。城市防汛險情呈多發、高發態勢，一旦發生，災害損失嚴重。今年，已有、的一些城市發生洪澇災害，必須引以為戒。近幾年，我縣對窯上干渠、李墨干渠及縣城駐地主要道路兩側排水渠道進行了清淤、治理，排水效果有了明顯改觀。但李墨干渠清淤不徹底，等主要排水溝渠亟待清淤、清障，每逢集中降雨，積水現象時有發生。城管、建設等部門要抓好城市排水設施的全面檢查、維修，特別是針對城區面積擴大、部分區段排水設施相對滯后的實際，積極制定切實可行的解決方案，盡快做好城區內河道、排水管網、暗渠等清淤、維修和養護工作，提高排水能力。要將在建工地的防汛作為汛期建筑安全專項治理的重點，加強指導、監督，重點檢查基坑、邊坡以及塔吊、腳手架等重點部位和設施的防汛措施落實情況。
四是田間內澇。由于歷史上蘇北地區沿魯蘇邊界走向修建了一些大壩等水利工程，造成邊界排水不暢，在一定程度上制約著楊集、花園、歸昌等南部鄉鎮的汛期排水，每年汛期都有不同程度的積水不能及時排出，造成大雨大災，小雨小災的局面。有關鄉鎮要提前搞好排水渠道的清淤、疏浚，進一步落實防汛預案和搶險隊伍，特別是在暴雨來臨時，要做好排澇準備，減輕內澇損失。
五是工礦企業防汛。經貿、安監等部門要加強對工礦企業防汛工作的監督檢查，特別是各個煤礦、非煤礦山，要嚴禁暴雨期間進行井下作業，嚴防重特大事故發生。各企業要落實好防汛安全措施，密切關注天氣形勢，積極應對天氣變化，切實保障廠區、礦區防洪安全。
一要深入開展防汛安全大檢查。前段時間，水利、河道等部門已經對河道、水庫度汛工程和防汛物料進行了摸底排查，查出了一些隱患，落實了整改措施。近期，要組織人員，對防汛重點工程、重點部位、重點環節再進行一次徹底檢查，主要查看工程整改是否到位，防范措施是否落實，確保在主汛期前消除隱患。
二要及時做好防汛物資的儲備管理。按照“寧可備而不用、不可用而無備”的原則，縣防辦下發了《關于在全縣范圍內籌集號備防汛物料的通知》，明確了需號備的物料數量。各鄉鎮、各有關部門要按照縣防辦的統一安排，不折不扣地落實好搶險救災物料的更新補充任務。此外，各沿河鄉鎮要發動沿河村莊，就地取材，進行必要的石料、沙土儲備，保證一般險情的搶險需要。要完善物資管理制度，通過建檔立卡，登記造冊，實行重要物資定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調撥到位。
三要進一步修訂完善防汛預案。科學的防汛預案，是做好防汛工作的關鍵?？h防辦已制訂了2010年全縣防洪預案，各鄉鎮、各有關部門也要根據當前面臨的新情況、新問題，抓緊查漏補缺，對各自防汛預案進行補充、完善和調整，特別是建設、交通、供電、通信、教育、工礦企業等部門和行業，要突出“實用”，做到“管用”，下力氣抓好防汛預案的落實，力求做到清清楚楚、明明白白，發生險情能夠用得上、用得好，切實提高預案的實用性和可操作性。
四要強化防汛搶險隊伍建設。防汛“三線”隊伍是搞好防汛工作的生力軍，也是贏得防汛的關鍵。各鄉鎮要按照縣防指下達的人員指標，組建好防汛常備隊、搶險隊和后備隊?？h直有關單位要建立由主要負責同志任指揮的搶險救災隊伍，確保關鍵時刻能拉得出、用得上、頂得住。縣人武部、各鄉鎮及縣直有關部門要結合當前防汛形勢，將民兵工作的重點放在防汛專業搶險和應急隊伍建設上來，以民兵為主體，打造一支指揮順暢、組織嚴密、紀律嚴明、作風頑強、能打善戰的防汛搶險主力軍。近期，縣人武部要結合民兵訓練，在全縣組織一次防汛常備隊集結演練，各鄉鎮、各有關部門要有針對性地開展村莊撤離、搶險救生演練，真正做到“招之即來、來之能戰、戰之能勝”。武警部隊、公安干警和民兵預備役在歷年的抗洪搶險中完成了大量的急難險重任務，是抗洪搶險的中堅力量，縣防指要加強聯系和調度，搞好防洪搶險工作。
三、加強領導，推動防汛工作深入開展
防汛工作涉及面廣，工作量大，稍有疏忽，就有可能釀成大患。各鄉鎮、各部門必須把這項工作列入議事日程，加強組織領導，做到統一部署、統一指揮、統一調度、統一行動，為今年安全度汛提供強有力的組織保證。
（一）嚴格落實防汛工作責任制。會上，印發了《調整縣防汛抗旱指揮部成員和包河包庫責任分工的通知》，縣政府與各鄉鎮簽訂了防汛責任狀，明確了各鄉鎮及重點工程、河道、水庫防汛責任。會后，各包河包庫指揮部和城市防汛指揮部要立即行動起來，分別召開一次現場辦公會議，集中解決存在的突出問題，確保安全度汛。各鄉鎮、各有關部門要按照分級負責的原則，把防汛責任層層分解到每一個村街、每一個單位，落實到每一個工程、每一個人，并層層簽訂責任狀，真正把責任落到實處。要嚴格執行汛期值守、工程巡查等制度，從現在開始，各級防汛責任人要上崗到位，靠前指揮，密切關注天氣、雨情、水情，確保發現情況及時處理、及時指導。所有責任人汛期不得外出，通訊必須保持暢通，特殊情況需要外出的，要落實好責任交接補位制度?？h防辦要加強調度、檢查，凡發現各鄉鎮、各成員單位無人值守的，一律通報批評。對責任落實不到位，造成重大災害后果的，嚴肅追究責任。
（二）加強部門協調聯動?？h防指各成員單位要按照各自職責分工，各負其責，密切配合，形成防汛合力。水利、河道部門要重點抓好水利建設及水利工程管理運行，提高科學防洪、工程防洪和專業防洪水平；氣象部門要加雨和異常天氣的監測和預報，加大監測頻次，及時通報縣防指；教育部門要做好學校教室和宿舍等危房舊房的排查，采取有效措施保障學校度汛安全；建設部門要做好城市防洪排澇工作；民政部門要做好各項救助的準備工作；財政部門要及時落實防汛資金，加強對資金使用情況的監督檢查；電力部門要確保重要防洪工程、重點區域及防汛指揮機構汛期的用電需求；聯通、移動及廣播電視等單位要為防汛部門提供緊急搶險的通信保障，并依照有關規定，充分利用廣播、電視、手機短信等手段，及時向群眾災害預警信息。
（三）嚴格執行防汛工作紀律。各鄉鎮、各有關部門要講大局、講團結、講紀律，服從縣防汛指揮部的統一指揮，認真履行職責；要加強督促檢查，強化工作保障，確保防洪救災資金和物資?？顚Ｓ?、專物專用，決不允許截留和挪用；要嚴肅工作紀律，做到令行禁止、政令暢通。對責任不落實、制度不執行、指令不服從的，或者拖延執行、執行不力、的，要啟動問責程序，并依紀依法追究責任，嚴肅處理。
四、統籌安排，突出抓好當前幾項重點工作
當前，“三夏”生產全面鋪開，夏收進入關鍵時期。各鄉鎮、各有關部門要統籌兼顧，突出重點，科學擺布時間、人員，在認真做好防汛工作的同時，扎實抓好三夏生產各項工作。
（一）千方百計加快麥收進度。今年小麥長勢良好，全縣91.6萬畝小麥豐收在望。由于氣候異常的影響，今年小麥收割期相對集中，麥收爭人力、爭機械的矛盾比較突出，加上近期雨水較多，麥收形勢不容樂觀。昨天，縣政府下發了《關于加快麥收進度的緊急通知》，各鄉鎮要按照通知要求，把麥收作為當前工作的重中之重，抓住陰雨天氣到來前的有利時機，立足一個“早”字，突出一個“搶”字，發揚“虎口奪糧”的精神，全力以赴加快麥收進度。要深入發動，緊急動員，引導群眾全力搶收小麥。要把脫產干部、村干部組織起來，包工作區、包村、包地塊，集中力量抓好麥收。要集中機械，做到歇人不歇機，晝夜作業，最大限度地發揮農業機械的作用。要加強麥收機械的調度管理，發現強行攔截麥收機械、阻撓機械正常作業或強行收取管理費等現象，要依法予以嚴厲打擊，切實維護好麥收秩序。要加強農機、場間電源的安全管理，杜絕安全事故發生。從今天開始，對各鄉鎮麥收進度，縣政府實行一天一調度、兩天一通報。
（二）堅決落實秸桿焚燒措施。秸稈焚燒污染環境、破壞土壤，危害群眾健康，對此，國家和省、市高度重視，麥收期間將利用衛星進行實時監控。市、縣兩級今年還拿出專門資金，為全縣小麥收割機免費安裝了秸桿粉碎裝置，推動小麥秸稈還田，這充分體現了各級做好小麥秸稈禁燒工作的決心。從全縣情況來看，大多數鄉鎮和督導單位對這項工作抓得比較緊，力度比較大，但仍有個別鄉鎮重視程度不夠，防范措施不力，出現了焚燒秸稈現象。6月13日，沙墩鎮大塘村村民陳懷征不顧三令五申，焚燒秸稈，被公安機關依法訓誡，這也暴露出了鄉鎮管理上的漏洞。做好這項工作，關鍵在于工作責任心，在于工作作風。麥收是為期7－10天的階段性工作，完全可以集中一部分力量靠上抓。各鄉鎮要以此為戒，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳禁燒規定，并加派工作力量，加大工作力度，實行晝夜值班巡查，包點人員要輪流蹲守地頭，嚴防死守，確保不發生焚燒秸稈現象。督導組要加大巡查督導的頻率和次數，發現問題，及時查處?？h領導小組辦公室要全力以赴，麥收期間夜間全部深入下去，發現一起，通報一起。凡工作不力、措施不到位，發生焚燒秸稈現象的，對所在鄉鎮和督導組，堅決予以通報批評；對發生較大面積焚燒秸稈現象的鄉鎮，實行掛牌督辦，啟動行政問責；凡被衛星監測拍照的秸稈焚燒著火點，每個著火點市政府扣縣5分，縣政府在年終考核時扣鄉鎮10分。同時，要堅持疏堵結合的原則，大力推廣秸稈還田等綜合利用技術，凡是未安裝切碎裝置的收割機，一律不準進地作業，切實把好秸稈禁燒第一關。
三峽水利范文5
關鍵詞：南水北調 南陽 移民 探討
Hydraulic engineering immigration question and policy
Abstract: Below the hydraulic engineering immigration has the basic characteristic: One is the passivity， the immigration scope decided in the engineering construction need， take does not immigrate itself will as the shift; Two， has the very strong time limit; Three is the majority of immigrations is suitable for nearby to place， has the regional characteristic; Four， should obtain the just compensation. In order to complete the immigration placement work， needs correctly to process following several aspects the relations: The immigration compensates with the immigration employment safeguard relations， the immigration placement and the ecological environment protection relations， the immigration rebuilds on a new site the relations， the immigration which develops with the economic society moves with the education development relations， the immigration and the advancement城鎮化 relations and so on..
Key word: Northward rerouting of southern river; Nanyang; Immigration; Discussion
1 前言
中國政府為了支持三峽庫區移民遷建，采取開發性移民的方針，通過制訂實施規劃、財政金融支持、稅費政策優惠、促進產業結構調整、鼓勵其他地區對口支援、政府協調移民遠遷等多項措施，探索移民穩定安置并獲得發展的新途徑，取得較好效果。
移民是重要的人口地理及社會現象，隨著人類文明進步，移民的廣度和頻度不斷增強，并不斷促進人類文明的傳播及人種、民族的融合，推動社會經濟文化的快速發展。社會移民按其遷移的起始動因可分為自愿移民和非自愿移民兩大類。工程建設占地移民，尤其是水利工程建設移民，在非自愿移民中所占比例較高，影響面廣，往往具有很強的政府行為性，穩定安置和促進發展難度最大。本文以長江三峽水利工程建設移民為例，研討水利工程移民遷建有關政策問題。
長江三峽水利樞紐工程是中國政府于1992年決定修建的。計劃用17年時間，在長江干流地處西部山區與中東部丘陵平原地區連接段的重慶市、湖北省相鄰區域，建設當今世界上最大的水利樞紐工程。中國政府對三峽庫區移民工程采取“開發性移民”的戰略方針，經過近10年的實踐，已經取得了初步成果，使處于三峽庫區的百余萬民眾，經濟收入和生活質量不斷提高，區域經濟與各項社會事業得到較常規更為迅速的發展。
2 水利工程與移民問題的基本特征
水利工程建設一般修建于山區，在其形成水庫所淹沒區域范圍內的居民，都需要遷移，易地安置。三峽水利工程的庫區范圍影響長江干流近600公里及相應支流區域，水庫面積1084平方公里，其中淹沒陸域面積632平方公里，涉及湖北省、重慶市共20個縣（區），全部或部分淹沒縣級以上城鎮（城市、縣城）13座，集鎮116座。興建三峽水庫的受淹人口之多、淹沒損失之大，相應移民遷建安置任務之重在世界各國中首屈一指。這些工程性移民，表現以下基本特征。
2.1 被動性
三峽庫區的移民，是由三峽水利工程建設所決定的，在確定該水庫蓄水高程為175米，建設時間為1993～2009年后，相應需要移民的范圍和對象就已經確定，不以移民本身的意志為轉移；這些移民不能事先籌劃自己的遷移目標和從業去向，不能自由決定自己的去留，移民搬遷處于被動地位，表現為被動性特征。水利工程一般規模較大，涉及面廣，常由政府組織，往往帶有很強的政府行為色彩，無法與靠市場調節的主動移民相比，該特征反映出這類移民存在著依賴性。
2.1 時限性
根據三峽水利工程的建設規劃和實施計劃，在1994年開工建設后，1997年第一次大江截流，2003年開始蓄水至135米水位，2006年蓄水至156米水位，2009年全部建成，三峽水庫正常蓄水至175米水位。在以上不同時限以前，對應水位庫區范圍內的移民，必須在這一時限以前撤離原居住地，搬往新區，具有很強的時限性特征，需要按計劃組織實施。移民遷建工程建設進度必須與水利工程建設同步或者適當提前。
2.3 區域性
三峽水庫蓄水涉及的20個縣（區），總面積5.8萬平方公里，人口1937萬人，其中農業人口1479萬人。這一地區同中國其他大多數山區一樣，由于交通不便，長期處于較為封閉的自然經濟狀態，當地居民以農業生產為主，文化素質不高，經濟相對落后，部分地區靠國家財政補貼。受水庫蓄水影響，當地居民要遷出原居住地，從文化傳統、生活習慣和社會群體關系等考慮，大部分人員適于就近安置，分布于庫區的一定范圍之內。由于淹沒區涉及人口聚集的13座城鎮、116座集鎮，這些移民的搬遷，具有很高的密度和強度，因而，移民工程量大，難度高，情況復雜，對一定區域范圍內的經濟社會具有重大影響，要注意其區域社會、經濟與環境背景的研究。
2.4 補償性
無論是國家的公共行為，還是企業行為，工程建設造成當地居民的生產、生活條件喪失和固定資產損失，需要遷移，這些移民為大局利益做出了犧牲，理應得到相應補償，并在移民中得到發展。這種補償往往是按原值或恢復原功能給予補償，一些私有財產少、居住條件差的弱勢群體，得到的補償亦較少，要維持或超過其原有生活水平，非常不容易，更需要政府和社會的關心與幫助。三峽庫區移民補償投資總計為400億元（1993年5月不變價），包括農村移民安置、城集鎮遷建、工礦企業復建、專業項目復改建、環境保護等分項補償內容。三峽庫區移民實行開發性移民的方針，國家對移民除按“原標準、原規模、恢復原功能”的原則補償受淹受損設施和生產生活資料外，還采取多種措施，保證移民的穩定安置與發展。
3 需要正確處理的若干重大關系
興修水利工程，根本目標是為了促進社會進步，發展經濟。三峽水利工程建設，對于我國長江中下游地區的社會穩定與經濟發展具有重要意義。而對于三峽庫區的移民，他們為了支持工程建設，部分或全部喪失已有的生產、生活條件和交通通訊等基礎設施，家園需搬遷到異地重新建設。在這類特殊的家園重建工程中，具有很強的政策性、經濟性、社會性和群眾性，要著力處理好若干重大關系。
3.1 移民補償與就業保障
三峽庫區移民工程建設的首要任務是保障移民群體的勞動就業，維持和發展生產。在移民遷建過程中，需要在詳細調查、測算、合理確定補償標準和規模的基礎上，根據社會進步和經濟發展，統籌規劃，穩步實施，并根據實際情況的變化不斷調整，以維護和保障移民工程建設的順利進行。長江三峽庫區移民的淹沒實物指標，經過有關專業部門全面系統的調查、核實，以1993年初為基數，淹沒線下居住人口84.75萬人，淹沒涉及129個城集鎮（其中縣級以上城鎮13座）及各類專業設施；淹沒耕園林地共3.1萬公頃。據此，規劃用17年時間，實際遷移安置人口約113萬人，需要全部或部分遷建縣級以上城鎮12座，規劃遷建集鎮114座。規劃采取就地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路安置相結合的方式，以多種途徑安置移民；實行國家扶持、各方支援與自力更生相結合，前期補償、補助與后期生產扶持相結合的方針，以保障移民的安置穩定與發展。
3.2 移民安置與生態環境保護
三峽庫區地處峽谷地帶，山丘地居多，土地利用容量有限。據統計，庫區人均土地資源不足全國平均水平的三分之一，耕地人均水平更低，可供開發利用的后備耕地資源有限；有一半以上土地存在不同程度的水土流失。城鎮建設用地條件不佳，穩定性差，滑坡、崩塌等地質災害嚴重，特別是奉節、巫山、巴東新縣城等地區地基巖層破碎，承載力弱，邊坡陡峻，城鎮建筑及基礎、交通設施等建設困難，本身自然環境較差，生態環境較為脆弱。原有各類工礦企業生產工藝普遍落后，城鎮、農村的生活污水多數未經處理，就地排放，環境污染較嚴重。在移民遷建安置過程中，必須妥善處理好與生態環境保護的關系。在移民遷建新區，應當建設符合時代要求的、具有環境保護設施、衛生的、生態的新型城集鎮；新復建的工礦企業，既要生產有市場需求的產品，同時必須達到相應環境保護要求；在農村，土地開發利用要與生態環境保護結合，發展生態農業，嚴禁毀林墾荒，陡坡種植。這些要求是實行可持續發展戰略的客觀要求，也為移民安置提出了更高、更新的要求。
3.3 移民遷建與經濟社會發展
中國自1978年實施以經濟建設為中心，堅持改革開放的政策以來，社會經濟一直保持快速發展的勢頭。三峽庫區地處內地，在三峽工程建設和實施西部大開發戰略的新的歷史機遇條件下，當地政府和移民群眾都希望求得較其他地區有更快的發展?！霸谝泼裰邪l展，在發展中移民”不僅是三峽庫區理想的發展模式，也是實際行動。為此，在三峽庫區移民遷建安置過程中，必須妥善處理好移民遷建與發展的關系，城鎮基礎設施建設、居民住房復建要考慮發展的需要；工礦企業在復建時，必須以市場為導向，以經濟效益為目標，以環境保護為條件，結合本單位實際情況，通過技術嫁接、改組改造、結構調整、兼并重組、關閉破產等多種形式，逐步建設三峽庫區適應社會主義市場經濟體制要求的新型工業體系；農業發展必須在有限的土地上，發揮優勢和特色，建設優質、高效、生態型農業。
3.4 移民與教育
三峽工程建設移民，要求在短期內使113萬人遷離故土，改變祖祖輩輩的傳統生活方式，在新的環境中生存、發展，加強教育至關重要，包括移民的思想觀念、道德修養、法制教育、文化科技、職業培訓等多個方面。在思想道德方面，通過教育和學習，讓移民自覺地理解和認識大局，服從國家利益，舍小家，顧大家，提高遷移重建家園的自覺性和主動性；在法制觀念方面，通過宣傳教育，讓移民更好地理解政府的方針政策，增強法制意識，遵紀守法，在依法移民的同時，維護移民自身的合法權益；在文化知識與工作技能方面，通過普及教育、學習和培訓，讓移民更多地掌握文化科技知識，較快地學會和掌握新的工作技能和生活手段，適應新的變化，提高自立、自強的能力。
3.5 移民與城鎮化
工業化、城鎮化是社會進步的必然趨勢。三峽移民工程建設為加速本地區的經濟社會發展提供了難得的歷史機遇。在移民遷建過程中，通過科學規劃、政策引導和市場調節，城鎮化的發展快速提高。據調查，在農村，三峽移民戶的人均收入水平較非移民戶高出一倍以上，成為相對較為富裕的群體；在移民群體中，有進城務工、經商的主觀愿望，在三峽庫區又存在農業安置容量有限的客觀背景條件下，積極引導移民自謀出路，進入城鎮經商辦企業，從事非農業的生產經營活動，對于調整地區產業結構，優化勞動力配置，加快城鎮化進程，促進庫區的經濟繁榮和社會穩定具有重要意義。
4 政府的扶持與政策支持
三峽水利樞紐工程建設是一項功在當代、造福子孫的千秋偉業，是中國政府為了保障長江中下游地區的長治久安，促進社會穩定和經濟繁榮的重大決策，得到了全國人民的衷心擁護。三峽庫區人民從國家大局出發，做出了巨大的犧牲，他們的生產生活條件的恢復與發展，理應得到政府的扶持和全國人民的支援。為此，中國政府實行開發性移民的方針，要求移民群體“搬得出、穩得住，逐步能致富”。中央及地方各級政府通過資金補償、政策支持、產業扶持、對口支援等多種方式，使三峽庫區移民在遷建過程中，得到了較常規更為快速的發展，探索了一條工程建設移民發展的新路子。
4.1 制訂實施規劃
為了做好三峽移民工程建設工作，國務院于1993年了《長江三峽工程建設移民條例》，明確規定：三峽工程建設移民安置，應當編制移民安置規劃；經批準的移民安置規劃應當嚴格執行，不得隨意調整或者修改。移民安置規劃編制工作歷時7年，于1998年全面完成并實施，包括《長江三峽工程水庫淹沒處理及移民安置規劃大綱》及相應規劃報告，湖北省、重慶市的規劃總報告和移民遷建進度及分年投資計劃專題報告，按縣（區）的20個分縣規劃報告。在分縣規劃報告中，按類別一般包括規劃總報告、淹沒實物指標調查報告、農村移民安置規劃報告、城鎮遷建修建性詳細規劃報告、集鎮遷建規劃報告、縣城集鎮遷建新址地質詳勘報告、工礦企業遷建及補償投資核算報告、專業項目遷建規劃報告、補償投資概算報告、移民安置區環境保護規劃報告等。以上規劃作為實施移民安置工程建設的重要依據，為三峽移民工程的有序建設提供了基本保障。
4.2 財政金融支持
三峽移民遷建工程建設共計需要投資400億元人民幣（1993年5月不變價）。以中國三峽工程建設總公司為法人作為投資和經營管理主體，負責資金的借貸、安排使用。為了保證按規劃進度實施工程建設，中國政府從多渠道籌集資金，以滿足需要，包括每年從國家財政安排部分資金，建立三峽電力發展基金，籌集部分資金，通過發行特種債券，籌措部分資金。在中央政府的大力支持下，基本保證了三峽移民工程建設的投資需要。為了加強三峽庫區的地質災害防治、生態環境保護和污染治理工作，中央政府還安排了專項資金，支持建設，成效顯著。在推進企業結構調整方面，中國人民銀行從1997年至2001年，連續5年每年安排專項用于重慶市三峽庫區企業技術改造和流動資金貸款15億元；對國有工礦企業實施關閉破產后職工安置的資金缺口，由中央財政、地方財政、移民資金分攤解決。在支持農村移民安置方面，國家設立了三峽水利專項資金，用于發展高效生態農業所必需的水利基礎設施項目建設。
4.3稅費政策優惠
為了支持三峽移民工程建設，促進企業結構調整和產業的優化，國家制定了一系列優惠政策，鼓勵和扶持當地的經濟發展與勞動就業。三峽庫區農村移民建房占用耕地，免征耕地占用稅；三峽工程壩區和淹沒區建設占用耕地，按照應納稅額的40%征收耕地占用稅；國家對專門為安置農村移民開發的土地和新辦的企業，依法減免農業稅、農業特產稅、企業所得稅。為了加快企業結構調整，促進組合搬遷和企業關停政策的實施，外地區企業兼并虧損的三峽庫區國有、集體企業，在落實還款計劃的前提下，以搬遷企業1998年底貸款余額為限，經債權銀行同意，免除以前的全部利息，并在其后3～5年的還款期內繼續免收利息。國家從三峽電站的電價收入中提取一定資金建立專項基金，用于三峽移民的后期扶持；三峽電站投產后繳納的稅款依法留給地方的部分，用于支持三峽庫區建設和生態環境保護。國家在三峽庫區和三峽工程受益地區安排的建設項目，要求優先吸收符合條件的移民就業。
4.4 促進產業結構調整
三峽庫區淹沒工礦企業1599家，屬于大中型企業僅有32家，并且99%的企業為國有和集體所有。在國內宏觀經濟形勢從買方市場向賣方市場過渡，整體工業生產能力過剩的新背景下，這些企業的大多數規模小、效益差、污染較嚴重，產品銷路不好，資不抵債。對于這部分企業，要在政府的引導下，有步驟地實施破產或關閉解體，并妥善安置下崗職工，實行最低生活保障制度，創造條件促進其再就業；而對那些效益較好、規模較大、產品有特色、有市場的企業結合產業結構調整和對口支援建設，走技術改造和組合搬遷的道路，從而使三峽庫區在移民企業搬遷建設過程中，實現產品結構、產業結構、企業所有制結構和組織結構的全面調整，努力創建經濟結構互補、協調性好、資源利用充分、市場競爭力強的工業經濟健康發展新格局。
4.5 對口支援建設
“對口支援”是中國社會主義制度優越性的重要體現，在中央政府的倡導下，按照“優勢互補、互惠互利、長期合作、共同發展”的總原則，全國各地，特別是東部沿海地區和大中城市到三峽庫區開展了廣泛的技術經濟合作，將三峽庫區資源豐富、勞動力充裕等優勢與東部沿海地區的區位、資金、技術、人才、信息及名優品牌等優勢有機結合，使得三峽庫區在順利完成移民安置任務的同時，帶動庫區經濟的持續、穩定、協調發展。至今，全國22個省（市、自治區）、10個計劃單列市及國內外部分名優企業，為三峽庫區的經濟和社會發展給予了極大的支持和援助，使不少移民遷建企業獲得了新的發展，促進了產業結構調整和優化、升級，加快了基礎設施建設，推進了科技、教育、衛生和各項社會事業的發展。據統計，已經實施經濟合作類對口支援項目2600余個，為三峽庫區引入資金超過110億元。大批國內外知名企業落戶三峽，既有力地支援了三峽移民工程建設，也為企業開辟了新市場，釋放了名牌效應。
三峽水利范文6
【關鍵詞】 水利工程 安全性 耐久性 我國水利工程
一、水利工程
1.1、遠離水利工程誤區
在分析水利工程安全性及其耐久性之前，首先我們要從有關水利工程的概念誤區中走出來，只有正確的認識了某一事物，才能更好的了解其安全與耐久性。
一般而言，看到水利工程，我們很自然的就會想到黃河小浪底水利樞紐工程，以及長江三峽水利樞紐工程，其實這就是我們最為常見的關于水利工程概念的誤區。專業角度來講，水利工程的范圍較廣，主要是指對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調配、保護，開發利用，以達到除害興利的目的而修建的工程。其分類就目的而言，一般分為防洪水利工程，蓄水水利工程以及引水水利工程。下面就會根據各個方面，結合我國著名的水利工程來分析其安全性與持久性。
1.2、水利工程影響巨大
在分析水利工程安全性與持久性的同時我們也清楚其重要性，只有明確了一事物的目的性，才能深入對其引發的問題加以分析與研究。結合一具體事例來分析其必要性，1975年8月，本來就多災貧困的河南駐馬店地區，遭遇歷史上千年一遇的特大暴雨。幾天之內，全地區有大小26座水庫相繼崩堤垮壩，9縣1鎮東西150公里，南北75公里范圍內一片。400多萬群眾被洪水圍困，10多萬群眾死傷，30多萬頭大牲畜漂沒，300多萬間房屋倒塌，直接經濟損失34.97億元，相當于建專區以來十幾年財政收入的總和。從古自今，我國因水災而引發的悲劇我想這只是九牛一毛吧，為了避免此等悲劇在當代繼續發生，不斷發展與完善我國水利工程就顯得有尤為重要，而研究與分析水利工程的安全持久性也成為我們預防悲劇發生的頭等大事。
二、水利工程安全性分析
前言：對水利工程的安全性分析應具體全面，并且有可用與可行性，應嚴禁說教與空洞的說辭。水利工程的安全性分析可分為前期工程，中期工程，以及后期工程。具體而言就是水利工程在建造時期應注意的安全問題，以及水利工程在使用過程的會出現的一些安全以及隱患問題，然后就是在水利工程使用多年以后到了其生涯的末期，將會帶來哪些安全問題。下面就結合我國一些著名的水利工程，根據不同時期來具體分析水利工程的安全性。
2.1、前期安全性
分析水利工程的前期安全性，就根據黃河小浪底水利樞紐工程來具體分析。小浪底水庫正常蓄水位時淹沒影響面積277.8km2，施工區占地23.33km2，共涉及河南、山西兩省的濟源、孟津、新安、澠池、陜縣、平陸、夏縣、垣曲8縣（市）33個鄉鎮，動遷年移民20萬人。由于黃河小浪底水利樞紐工程位于黃河之上，所以其含沙量可想而知，并且其蓄水時的淹沒面積較大，所以在建造的初期，應根據其特有的特殊性，來具體問題具體分析。水利工程的建造目的就在于改善民生，所以在建造的過程中，也應將民生問題放在首位，此次動遷人數高達20萬人，需做好安撫民心的措施，因為他們需要離開自己可能已經居住了大半輩子的家園。另外就是黃河小浪底水利樞紐工程的特殊含沙量，要正確恰當的處理好這些高含沙量，已預防因黃沙過多而引起的河道淤塞，可能會導致的安全問題集隱患。
在黃河小浪底水利樞紐工程建造的初期這些安全問題就應在有關專家和部門的通力合作下解決好，將一切可能發生的安全隱患問題扼殺在搖籃中，以確保人民的生命財產安全。
2.2、中期安全性
就水利工程而言，其最主要的還要數其使用的中期，畢竟中期才是發揮其作用的時期。關于水利工程使用的中期，我們結合長江三峽水利樞紐工程來分析。江三峽水利樞紐工程，可以說在我國甚至在世界都是少有的大型水利工程，其功能涉及多個方面，包括防洪、灌溉、航運、發電、旅游等等。所以在使用的中期，社稷如此多的方面，其重要性應慎重去分析與研究，以確保萬無一失。
就灌溉而言江三峽水利樞紐工程應做好水量調節的工作，在水量充沛的季節應該把握好水閘的高度，及時蓄水，以便在水量少的時候用來應急。而水閘控制的要求也應尤為嚴格，水量的灌溉應控制得當，既不能過分灌溉，也不可解決不了干旱問題。江三峽水利樞紐工程在防洪的時候更應該注意安全問題，在某些時候下雨量過大，或者是將于時間過長，都會可能引起水災，作為水利工程，這方面應做好防范工作，及時調控水閘的高度，務必將水災隱患扼殺在搖籃之中。關于旅游的安全問題就更應引起高度關注。
旅游對于水利工程來說可謂是另外的一個收獲。作為世界少有的大型水利工程，大家都想一睹其真容，如此便帶動了江三峽水利樞紐工程甚至是周邊地區的旅游業。在旅游業應注重的問題方面也應分為前期中期和后期，在旅游的前期應做好，預備工作，提前做好防范措施，提高游客的安全防范意識。然后在游覽過程中，更要注意安全問題，應嚴格劃定游覽安全區，并分派專人看管，嚴防游客跨越，以防造成不可挽回的損失，不可為了滿足去好奇心，便將一切拋到腦后。最后便是游覽后期，應嚴格按照原路返回，不可應為來時沒有觀賞的危險地方，一時沖動前去，會引發危險。
2.3、后期安全性
關于水利工程的后期安全問題分析，雖然沒有中期那么的復雜繁瑣，不過也是非常重要的。就水利工程的后期工作而言，就是在某一水利工程的壽命將盡，不能很好的發揮其功能與作用的時候應多加注意的一些問題。水利工程到了后期，應按時的加以維修，檢測，一旦發現及不能很好的發揮其作用，并有可能危機其下游人民的生命財產安全時，應及時的痛有關專家，并有關部門對其加以分析，必要時可采取拆除，或取締的方式。以便保護當地人民的安全。
三、水利工程耐久性分析
3.1、防洪工程持久性分析
水利工程的防洪功能是非常大的一部分，下面就結合上海市防汛墻加固工程建設來具體分析水利工程的耐久性。海市防汛墻加固工程在建設初期就應該注意到該工程的防洪持久性問題，上海位于長江的出?？谔?，為保證上海市的安全與穩定，不受水災的侵襲，海市防汛墻加固工程就顯得格外重要、長江是我國第一大河，所以在艱澀該工程的時候應特別的注意其耐久性，不可為了某些問題為只顧一時利益，是該工程不具備長時間與長江水患作斗爭的資本，那么給人民帶來的災難可就大了。
3.2、蓄水工程持久性分析
水利工程另一重要的作用便是蓄水功能了，由于大自然的降水不能由人來操作和控制，所以降水和水量的多少就會存在不平衡性。此時就需要用到水利工程的蓄水功能了。下面就結合湖南洞庭防洪蓄洪工程來具體談一下水利工程蓄水功能的持久性。洞庭湖自古以來就是水患常發之地，由于其與長江的特殊關系，所以其需要的調節水量的功能就格外的突出，而在湖南洞庭防洪蓄洪工程建造之后，不可只起到一時的作用，應長時間蓄水，防水有的放矢，或者而言，不可沒有看到其持久性，在成功的蓄水之后，該工程出現故障，而引發更大的水患，那么就是得不償失了，所以其持久性應值得人們高度重視。
3.3、引水工程持久性分析。
水利工程的另一重大作用就在于引水功能。下面就集合甘肅引大入秦工程來具體分析其持久性。甘肅引大入秦工程是把甘肅、青海兩省交界處的大通河水，跨流域東調120公里，引到蘭州市以北60公里處干旱缺水的秦王川盆地的一項規模宏大的自流灌溉工程，實現甘肅人民的夢想，使部分大通河水改變流向，按照人的意志，馴服地穿越千山萬壑流進并滋潤干渴的秦王川大地。 如此來看，其持久性就應得到人們的高度關注，因為該工程是河流發生了改向，所以一旦沒有持久性的保障，河流的改向得不到控制，其后果可想而知。
