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預警機制論文范文1
[關鍵語]反傾銷；預警機制；信息
1.引言
目前，針對反傾銷訴訟問題，我國已建立了部分行業的預警機制，地方上也建立了地區性的檢測預警體系。但這些已有的預警機制存在著各式弊端，無法滿足我國貿易需要。為更好的應對國際貿易中出現的反傾銷問題，監控他國對我國的傾銷狀況，保護產業的良性發展，完善我國的進出口反傾銷預警機制，須在他國成熟預警機制體系的經驗指導下，結合自身國情，形成政府、行業協會、企業三位一體的監控體系。
2.反傾銷預警機制的內容體系
一個完整的反傾銷預警機制包含兩方面的內容，一方面需預警出口產品可能遭受到的反傾銷，另一方面則需預警進口產品可能出現的傾銷現象。一般認為預警機制利用國內外政府和非政府管道搜集信息建立數據庫，運用一系列評定指針和監測手段，對出口商品的數量、價格、國內同行業競爭情況、目標國主要經濟指針和目標國產業貿易政策等重要參數的變化進行監測，經過專業機構分析預測其相關影響，及時向企業發出預警（朱春芳，2007）。
在構建整個信息體系的過程中，需要開拓信息收集渠道，加快信息傳遞速度，以科學的方式對信息進行分析。而在這之前，首要任務是選取適合的信息收集對象，確定相關指針系數。鑒于我國預警機制仍處于起步，龐大的信息機制一時難以形成，應確立反傾銷重點跟蹤信息，如出口產品在國外營銷網絡的運營情況，市場區域分布，市場需求及消費的變化；進口產品數量、市場占有率的增減，出口國是否存在削價銷售，我國相關產業產品產量、經濟效益、就業人數的變動。如不能有效的確立信息觀測內容，只著眼于機制框架的構建，不僅無法達到預警的根本目標，而且會造成社會資源配置失衡。
3.反傾銷預警機制的行為主體
（1）政府及其下屬機構
政府在預警機制中起到的是把握整體，宏觀引導的作用。2005年西方國家對我國啟動紡織品特保措施，使我們與發達國家的貿易摩擦已不僅限于純商業范疇，政治因素在處理貿易摩擦時的作用突顯出來。在我國商務部業已形成的“四體聯動”的預警信息傳遞體制的基礎上，應增加涉及部門，規劃職能分工，明確工作內容責任制，避免機構冗余疊加、各部門推脫職責的情況出現。另外，政府必須為反傾銷預警機制創造出一個完善的法制環境。在不違背WTO原則的前提下，可效法日本，使我國各項貿易政策法制化，形成統一體系，不僅能保護我國產業不受他國貿易侵害，也可減少他國對我國的反傾銷指控。
（2）行業協會
作為連接政府與企業的橋梁，行業協會在預警機制中扮演著非常重要的角色。行業協會直接影響著整體機制的統一與作用發揮，而它也是當前我國反傾銷預警機制的癥結之一。我國現有的行業協會多數由政府機構組建，其行政角色遠強于經濟角色，協會成員成分單一，權威性不高，加之機構僵硬、工作人員專業性不高，與他國行業協會相比，有待提高的空間還很大。針對這些缺陷，應確立行業協會的經濟地位，規定出行業協會的法律性質及合理架構；提高行業協會在企業中的地位，加強二者間的協調溝通；為增進在反傾銷預警中的科學準確性，行業協會應加大與各高校等學術機構間的交流合作，充分利用科研機構的信息資源，完成好自身在預警機制中的職責。
（3）進出口企業
企業是貿易最直接的參與主體，也是預警機制的直接受益者。然而，面對反傾銷訴訟，我國大部分企業消極應訴，甚至為搶占市場占有率，相互間惡性壓價，直接導致了他國對我國提出反傾銷訴訟。對于不正當的海外競爭方式，除了需要政府出臺相應的法規進行約束，企業也必須提高自身認識，積極參與到對反傾銷的自我保護中。例如，整合完善企業內部的信息收集網絡；通過行業協會，提高行業自律與企業間的協作精神；與政府政策相配合，控制好出口價格與數量，杜絕惡性競爭。當前我國經濟體制的多樣性，可能使得我國企業無法達到如日本企業程度的集體意識，故還需政府通過適當的宏觀調控手段來彌補這一缺陷。
4.總結
預警機制與貿易主體企業間的關系是相輔相成的，完善的預警機制能為企業提供及時的貿易信息，在貿易中壯大的企業又成為預警機制發展的堅實基礎，相信在這樣的往復過程中，我國的反傾銷預警機制將成為我國應對貿易摩擦的中流砥柱。超級秘書網：
[參考文獻]
[1]方勇，張二震．出口產品反傾銷預警的經濟學研究．經濟研究2004年第1期：74-82
預警機制論文范文2
關鍵詞：中等職業教育；發展；市場；技能
大力發展中等職業教育，不僅能夠為我國經濟發展提供大量的熟練技術工人，而且對緩解目前就業壓力、以教育扶貧、對社會進行綜合治理有重大作用。但目前中等職業學校招生和畢業生就業困難已經直接影響到中等職業教育的正常發展。
一、中等職業教育發展困難的原因
1.我國中等職業教育發展困難有其深刻的社會經濟原因。就工業化進程而言，我國正處于工業化初、中期階段、企業生產技術設備落后，經濟增長方式沒有完全轉到依靠人力資源素質和科技進步的軌道上來，資本經濟增長的影響往往大于勞動者技能和素質對經濟增長的影響，造成企業注重勞動力價格而忽視勞動力素質，甚至企業在減員增效過程中，為了減少支出，出現減技術工用普通二，減高工資用低工資現象?！跋扰嘤柡缶蜆I”和“持證上崗”喊了多年卻難以真正執行、有其深刻的經濟背景。從經濟結構上來說。我國是典型的先進工業部門與落后的農業部門并存的二元經濟結構，勞動力供給相對于勞動需求具有無限傾向。無限勞動力供給是由于工業部門勞動生產卒遠遠高于農業部門，引起農業剩余勞動力大量轉移的結果。同時，人口過剩，國有企業職工下崗和機構改革，也是形成無限勞動供給的原因。勞動力市場供過于求現象的長期存在使中等職業教育發展面臨苛刻的外部環境。從價值取向上來看，受“學而優則仕”等傳統文化影響，很多家庭往往把讀書當作子女出人頭地的主要途徑，并不是把教育當作一種就業的手段。中等職業教育則是培養有一技或數技之長的技術型勞動者、無法滿足這種讀書出人頭地的心理需求，這就是很多學生即使上不了高中也不愿上職業技術學校的重要原因。就當前社會用工情況而言，部分企業用工片面追求高學歷，使得大學本?？粕梢恍┲袑Ｉ材芨傻墓ぷ鳌＿@種“高才低就”現象不僅給我國有限的教育資源造成極大浪費，而且對整個勞動力市場造成了負面影響。從投資和收益的角度來分析，個人教育成本分為兩個部分：一是教育費用，二是學生效棄的收入。教育費用又包括兩個部分：一是政府撥出的經費，二是個人負擔的學費。學生估價自己受教育后的收益分為個人未來較高的收入和個人未來較大的職業機動性以及個人未來較大的自我發展空間?，F在中等職業教育發展困難，實際上就是學生花費了較大成本，難以獲得較大收益的原因。
2.不合理的教育體系和教育結構制約了中等職業教育的發展。改革開放以來，雖然我國的教育改革取得了很大成就，但從計劃經濟時期沿襲下來的教育結構并沒有從根本上得到轉變。從某種程度上來說，我國教育資源不足本身并不是主要問題，更重要的問題是教育資源配置不當。在1997年按年齡段(該年齡段一般來說學生已經高中畢業)小學畢業生占28.6%，初中畢業生占51.5%，即80.1%的人沒有受到任何形式的職業培訓就進入了就業崗位。在我國這種重學歷教育輕技能教育的教育結構環境下，一旦整個教育從計劃體制向市場體制轉軌，中等職業教育發展必然處于不利地位。在市場經濟條件下，合理的教育結構應是在普九義務教育基礎上的高等教育注重學術教育，質重于量；職業教育應側重技能教育，使之成為多數人就業的手段。從社會全面發展角度來看，培養人才應注重大部分人力資源素質的提高，而不是僅僅把有限資金完全用來為培養高級學術人才作準備。
3.近年來，在中等教育內部結構不合理的狀況下，盲目放開管理，無限制補充低水準生源，導致中等教育結構不合理現象更為嚴重，造成大量的無效教育，隊而使得職業教育發展更為艱難。市場經濟條件下、中等職業學校招生數量和專業結構應與一定經濟發展水平下的經濟結構尤其是產業結構和技術結構所決定的勞動力資源配置結構相適應，并不是高水平人才資源越多越好。目前“高才低就”現象就是教育資源無效配置的一種表現。一方面我國缺乏熟練的技術工人，企業中經過中等職業技術培訓工人的比例很低；另一方面卻又出現中職生就業普通困難的現象。一個很重要的原因就是中等職業教育不適應市場經濟發展需要，很多受職業教育培訓的人所具備的技能并不是社會經濟發展所需要的技能。教育具有間接性、滯后性和長期性特點，現在的專業、課程設置、招生效量要適應的是三、四年后的市場需求。而很少有學?；蚪逃龣C構對市場需求進行詳細調查、分析和預測。更為嚴重的是，中等職業教育管理各自為政，缺乏一個權威的協調機構，使得各學校之間專業設置交叉重復，招生惡性競爭。特別是近年來，在利益驅動下，各校一窩蜂地開辦經濟類課程、計算機專業等熱門學科，導致低層次人才重復培養，從而制約了中等職業教育的發展。
4.教育質量下滑，招生困難與就業困難互為因果、相互推進，使得中等職業教育雪上加霜。就業困難本身就是社會對目前教育質量的一個總體評價。質量下降的主要原因：其一是職業學校招生因難制約了學生素質，加上對教學缺乏強有力的約束相激勵機制，造成畢業生質量滑坡；其二是大多數學校沒有真正把培養學生技能放在首位，沒有突破普通教育的辦學模式，重理論、輕技能的現象不同程度地存在，致使學生畢業后不能立即適應工作崗位需要；其三是管理體制上各自為政，使得教育質量整體水平難以提高，其四是社會力量辦學缺乏必要的辦學條件和質量約束。
二、中等職業教育走出困境的關鍵在于給自己正確定位。
中等職業教育應以就業為目標，以企業為課堂。以市場作為檢驗質量的唯一標準，根據社會需要組織教學，構建中等職業教育新體系。
1.中等職業教育要成為失業和下崗職工的培訓基地。從經濟角度看，失業會造成資源浪費，帶來經濟上的損失；從社會角度看，失業會影響社會穩定。中等職業教育就是要把制約經濟發展的失業人員轉變為新型的人力資源。解決失業問題不僅僅是從創造就業崗位入手，更重要的是利用現有教育資源，從培養失業者技能入手，實行“開放式就業”。在市場經濟條件下，結構性失業(勞動技能不適應經濟結構特別是產業結構、技術結構的轉換和升級所產生的失業)是不可避免的，這是中等職業教育永久的市場。我們應學習德國的經驗.把失業救濟與轉業、轉崗結合起來，失業人員必須經過培訓，否則不能給予失業救濟與補貼。
中等職業教育要面向農村大市場。我國農村現代化的關鍵在于農民素質的提高，把幾億農民培養成懂技術、懂經濟的現代化農民，這是職業技術教育的最大市場。農村教育在大力普及義務教育的同時，應增加職業教育的比重，加強農村職業技術學校的建設。農民上農業學校不舉行入學考試，不受年齡限制，不受時間限制，在市場規律指導下，以培養實際農用技術為主。農業實用技術教育有很大的外在效應。因此，政府應把農科類職業學校當作公益事業來辦。
2.中等職業教育內容要以具體的實際操作技能為主。企業對熟練技術工人的需求是職業教育的生命力所在。德國職業教育采用雙軌制，把理論與實踐、學校與企業聯系起來，其中以企業的操作技術為主。學生在三年的職業技術教育中，以企業學徒身份學習操作技能，在職業學?；蚺嘤栔行囊詫W生身份學習技術理論，一般學生每周四天在企業進行實際技能培養，一天在學校學習理論課。在學徒期間企業發給部分工資。德國經驗對我國目前的中等職業教育有很大借鑒意義。
職業教育應把社會引進課堂。香港職業教育一大特色是請知名的商界人士參與策劃及組織教學工作，課程的設置總是根據實際的需要.沒有固定的模式。學科專業的設置具有很強的針對性，注重操作技巧，使教育與訓練結合起來，學生一畢業就是熟練的技工或技術員。香港的人才培訓突破了普通教育模式，不圖形式，不囿“文憑”“學歷”，從實際需要出發，講求培訓實效，真正做到學用一致。大陸中等職業教育應學習香港經驗，把社會引進課堂，和市場全面接軌。
三、中等職業教育發展露要良好的社會經濟環境
1.根據國外經驗，我國應制定法規對城鎮初高中畢業生就業前一律實行強制性2—3年職業培訓，沒有經過崗前培訓一律不得就業。這樣，一方面可以提高勞動者素質，另一方面延續他們進入就業隊伍的時間，緩解目前十分嚴重的就業問題。
預警機制論文范文3
(一)專業設置
學院目前有專業21個，涉及文化教育、農林牧漁、輕紡食品、旅游、土建、制造、財經等九大門類。經過多年辦學，多數專業已具備良好的教學條件，有的已辦出一定特色。但專業間的發展不平衡，有的專業師資較弱、教學條件不足，有的專業缺乏特色，特別是與眉山支柱產業相對接的專業少，每年在眉山本地招收的學生人數也非常有限。
(二)存在的主要問題
1．專業發展規劃不足，專業布局科學性不強在新專業開設時，學院對社會潛在人才需求缺乏充分的市場調研，在一定程度上帶有粗放性和盲目性特征;有的同屬一個門類的專業分設于不同的教學單位，不利于教學資源的統籌安排與合理利用，不利于專業集群的打造;有的專業市場需求面窄小，一旦社會需求發生變化將會對該專業的生存、發展和畢業生就業形成沖擊。2．專業結構欠合理，未能全面覆蓋區域產業集群對長線、品牌專業的建設重視不夠，專業結構不合理，專業設置與眉山產業集群的需求不配套。企業需要的一些專業，或因資金短缺，基礎條件差;或因辦學觀念保守陳舊，專業設置缺乏特色，專業建設缺乏重點，專業吸引缺乏亮點，與區域產業經濟發展的契合度不高。3．人才培養模式老套，未能適應區域產業經濟發展要求不少專業的人才培養方案、課程設置、師資配備、教學實踐等基本沿襲本科教育的套路，校企合作機制不健全，與企業開展“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”的工作說得多，做得少，姓高名職的屬性沒有在人才培養工作中得到貫徹落實。
二、高職教育契合區域產業經濟發展的對策
職業教育在我國教育體系中與經濟社會發展的聯系最直接、最緊密，具有明顯的行業性、地域性特征。為了充分發揮職業教育在促進轉方式、調結構和民生改善方面的作用，地方高職院校必須緊扣區域經濟社會發展的脈搏，契合區域產業經濟發展的要求，抓住區域快速發展對高素質技術技能型人才需求大量增加的機遇，以體制機制創新為動力，加強服務產業經濟的專業集群建設，使學院在人才培養模式、專業課程建設、師資隊伍建設、實訓基地建設、科學研究等方面契合區域產業經濟發展的要求，助力區域經濟社會發展。
(一)人才培養模式應適應區域產業經濟發展
學院應積極爭取政府支持，組建“政行企?！甭毥搪撁?，選派干部到政府產業部門掛職，促進專業對接產業、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程，形成產教結合合作機制，優化專業結構布局，形成覆蓋區域現代工業、農業、服務業的專業集群;深化工學結合、校企合作、頂崗實習等人才培養模式改革，加強校企合作機制建設，創設校中廠、校中所、校中站等，培養大批適應區域產業經濟發展的高素質技術技能人才。［3］
(二)課程建設應融入區域產業企業工作崗位的要求
加大本土特色課程、特色教材的開發，課程設置應立足于區域產業經濟發展所需，以開發實踐類課程為主，體現“教學做”一體化;課程體系的構建以職業能力的培養為導向，打破學科限制;對于課程的考核評價要實現課程標準與行業標準的對接，使人才培養質量更加貼近行業、企業的實際需要。
(三)教師應成為連接區域產業經濟發展的紐帶
建立健全專業帶頭人、專業骨干到行業主管部門掛職制度，定期對行業發展與人才需求進行調研，不斷完善專業建設計劃。聘請企業專家擔任兼職專業帶頭人，實施企業專家和學校專業帶頭人會簽人才培養方案制度;完善教師下企業制度，收集一線工作案例，豐富教學內容，提升教學實踐能力;選派教師帶項目下企業參與企業技術改造和新項目開發，練就一支師德高尚、專兼結合、結構合理、教學實踐能力強的“雙師型”師資隊伍。
(四)實訓基地應成為學院與區域產業經濟發展的共享平臺
學院應面向眉山產業經濟的發展，緊扣機電、物流、旅游、農牧、食品加工、文化教育等產業，建設一批開放型、生產型、共享型的實訓基地。根據區域企業發展的需要，及時推出培訓項目，對其員工進行培訓;根據企業提升市場競爭能力的需要，對企業管理、產品營銷、研發等人員進行專題培訓;根據企業員工自身發展的需要，開展學歷提升教育;根據改善民生、服務就業與再就業的需要，對無業、下崗失業、進城務工人員進行崗前培訓;根據社區經濟與文化發展的需要，開展多種形式的培訓和服務，提高社區成員的職業技能素質，密切學院與社區的聯系;積極發揮高職院校的引領示范作用，將實訓基地向中職師生開放，通過中、高職的緊密銜接，更好地為區域職業教育和社會經濟發展服務，使學院成為技術技能人才的培養基地、社區教育和服務的窗口、校企合作的載體、農村勞動力轉移培訓的橋梁、地方高職院校和區域產業經濟發展的共享平臺。
(五)科研應成為推動區域產業經濟發展的原動力
加強“政行企?！笨蒲泻献?，以區域經濟建設需求為目標，大力推進校地合作、校企合作、校行合作、校校合作等橫向科技項目研究，以科研成果服務產業經濟發展，同時又將生產一線最新應用成果融入人才培養方案，提升人才培養質量。
(六)促使校企文化融合成為推動區域產業經濟發展的軟實力
預警機制論文范文4
一、知識經濟要求職業教育重視對學生綜合素質的培養知識經濟的生命和源泉在于創新??知識創新、技術創新。因而經濟與科技的競爭，就不僅僅是人才數量的競爭，更重要的是人才素質的競爭。在這一背景下，不論是培養何種規格的人，都必須把創新意識與創造能力的培養放到重要的地位。為此職業學校要建立與知識經濟相適應的發現式、創新式的教育模式。要做到這一點，最關鍵的在于兩個方面：
一是要改變過去職校特別是中等職校中“應試教育”的傾向。
中職畢業生由于就業困難，升學愿望更加強烈，導致了升學競爭的加劇，“應試教育”的產生，使得作為手段的考試成了不少學生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學習常常停留在知識的表層，而對蘊含在知識中的智能價值則不很重視，其素質的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創新意識、創造能力就成了無本之木。職校摒棄“應試教育”的傾向，可從根本上解放學生的思想，活躍學生的思維，有利于學生全面素質的提高，這正是激發學生創造力不可或缺的基本條件。
二是要優化學生的知識結構。
知識經濟需要具有綜合能力的通才，只有專業技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現象，進一步拓寬專業范圍，淡化專業界線。在課程設置中要削技強干，加強綜合性強、適應面廣、有較強的遷移價值的基本理論與基本方法的教育與訓練，以此來增強學生對科技發展新趨勢的反應能力與創造潛能。
三是要加強學生的心理素質教育。
面對競爭，任何一個人都不可能永遠是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經得起失敗的考驗，應當成為現代人必備的基本素質之一。為此，職校要改變過去對學生重智力培養，輕心理健康教育的現象，要在重視培養學生智力的同時，通過各種方式，提高學生的心理素質，著重培養他們開拓進取、自強自立、艱苦創業的精神，以及對挫折、環境變化的適應能力。
二、知識經濟要求職業教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經濟時代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設置上的單一、狹窄現象，加強課程綜合化。要根據人才市場的現實需要和科學技術發展的潛在要求，科學地確定各類教育的結構和各類課程的比例，力爭做到：
（1）既重視課程的應用性，又不否定課程的基礎性。在注重應用性的前提下，夯實學生的基礎知識、基本能力，使學生具有較大的自我學習和發展的潛能。
（2）既重視課程的專業性，又不否定其適應性。職業教育的目標是培養生產、管理一線的應用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業或職業群需要作為重要依據加以框定，具有一定的專業性。但在注重專業性的同時，也要在課程設置中注重學生適應性從業能力的培養。這種能力更多地表現為奠定在較高科學文化知識基礎上的一種遷移能力。否則，專業太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發展，容易造成他們專業不對口而一時無法向其他領域轉換。
（3）文理學科相互滲透。目前，我國職教培養的人才知識面窄，文理學科各不相通，已不適應知識經濟時代的需要。為此，在課程設置上應文理兼容。
（4）增加選修課。特別是中等職業學校，過去選修課較少，有些學校甚至沒有，這顯然不符合知識經濟發展所需的人的全面發展。因此，職校應增加選修課，且允許學生跨專業選修課程，尊重學生的主體地位和他們對知識技術的自主選擇權利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學生全面地認識知識，使其素質全面提高。
三、知識經濟要求職業教育有高素質的師資隊伍
職業教育要求培養有較高綜合素質的人才，也就需要有一支高素質的師資隊伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結構不合理，實踐動手能力弱，這勢必影響教學、科研水平的提高。為此，職教要大力加強教師素質的培養與提高。
1．培養一大批一專多能的師資隊伍。
職業學校的教師在以本學科教學為主的前提下，根據學校教學需要及自身條件和興趣，選擇一至兩門與本學科相近或相關的課程進行系統學習。這有利于更好地協調課程間關系，也有利于教師從專才向通才發展。
2．優化教師的知識結構。
職教師資知識結構中應有三個基本要素：專業學科的理論知識和基本技能、基礎學科知識和交叉學科知識。這有利于教師自身知識體系的完善，有助于教師以簡馭繁、觸類旁通，更有效地發揮其“傳道、授業、解惑”職能，從而順應知識經濟對職教師資的要求。
預警機制論文范文5
涼山州擁有以州府西昌市為中心、以安寧河谷為中軸的四川省第二大平原，是川西地區重要的農業強州，南亞熱帶、亞熱帶、溫帶、寒溫帶立體分布，具有冬暖夏涼、干濕季分明、垂直變化顯著等特點;日照充足，年平均日照2432．1小時;積溫高，年平均無霜期273天，年平均降雨量1004．3毫米，得天獨厚的自然資源為優質農作物提供了良好的生長環境。近年來，涼山州將苦蕎麥、石榴、青花椒、烤煙、花卉等作為特色產業，投入大量資金進行發展，其中甘洛縣充分利用其獨特的地理優勢(山地海拔高于1700米)以及氣候、土壤條件，大規模種植黑苦蕎，將市場開發價值極大的黑苦蕎作為區域發展的增長極，帶動了整個涼山州苦蕎麥種植的發展，榮獲了“世界苦蕎在中國，中國苦蕎在涼山”的殊榮;州府西昌市以花卉為特色進行大力宣傳與發展，以花卉產業為增長極，通過自身的快速發展，形成了四大鮮切花的主要產地，并于2000年在由國家林業局、中國花協舉辦的全國花木之鄉評選活動中，被命名為“中國花木之鄉”。通過多個增長極的帶動與乘數效應，涼山州逐步向“一鄉一業、一村一品”的高效經濟增長模式發展。要改變涼山州農業落后現狀，充分開發和利用其現有資源，實現農業經濟的健康可持續發展，職業技術教育是實現這些目標的有效途徑。
二、職業技術教育對促進農村經濟的作用
職業技術教育通過向受教育者傳授其特定教育內容，使他們能很快提高其生產技能和操作水平，在提高勞動生產率和促進社會經濟增長方面發揮重要作用，直接促進社會生產力的提高和社會經濟的發展。通過發展職業技術教育可在較短的時間內提高農業勞動者技能，為農村經濟發展提供人才支持，為優化農業經濟結構提供人才基礎，可充分地開發當地農業資源，提高資源利用率，有效保護生態環境，實現農業經濟的可持續發展。
(一)發展職業技術教育是農民增收的基礎和前提
當前，由于這些民族地區的農民文化知識水平較低，技術水平和科技素質不高，影響了當地資源的有效開發和利用，當地特色資源不能發揮最大的經濟效益，最終影響農民的收入。要增加農民收入，培養當地農民具有不斷增收的能力，就需要通過農村職業技術教育提高農民的科技文化素質。
(二)通過職業技術教育提高農業從業人員的素質
推進民族地區農業現代化與發達地區相比，涼山民族地區農業發展落后，農業的科技含量相對較低，農業的現代化程度也相對較低。民族地區的農業要實現由高投入、低產出向低投入、高產出的轉變，由低層次的勞動密集型向科技知識型農業的轉變，這就迫切需要提高農民素質，需要掌握先進農業生產知識和生產技能的高素質勞動者。通過發展農村職業技術教育，提高民族地區農村勞動者的生產技能和知識水平，他們可將最先進的知識運用于生產，加快民族地區農業的現代化進程。
(三)發展民族地區農村職業技術教育有利于充分開發、利用當地資源
涼山州具有高海拔、低緯度的地形，冬暖夏涼，光照充足，年溫差小，日溫差大的特點。這些特點為動植物的生長提供了良好的條件，使該地擁有非常豐富的農業資源。但由于其歷史原因及地理位置的特殊性，這些地區生活條件艱苦，難以吸引高水平的農業專業人才，當地人又缺乏先進的農業生產職業技能，專門人才的缺乏造成了當地資源的開發利用程度不高，未能充分發揮農作物的經濟效益，束縛了當地經濟的發展。職業技術教育能夠立足當地實際，根據當地的資源優勢、社會需求有針對性地進行專業人才的培養，這樣可有效解決民族地區經濟發展中專門人才缺乏的難題，充分開發和利用當地特色農業資源。
(四)發展農村職業技術教育促進民族地區農村剩余勞動力的轉移
涼山州擁有人口400多萬，具有豐富的勞動力資源，但是很大一部分的勞動力受教育程度偏低，勞動力資源未得到充分利用，也影響了當地經濟的發展。通過農村職業技術教育，提升農村勞動力的知識和技能，將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力，這樣不僅促進農村經濟的發展，同時也能促進農村剩余勞動力的順利轉移。
三、涼山州職業技術教育現狀
雖然職業技術教育在涼山州農村經濟的發展過程中起著十分重要的作用。然而。涼山州職業技術教育存在辦學效益低下，與當地農村經濟發展脫節等問題，這些都嚴重影響了職業技術教育服務當地農村經濟發展的功能的實現。
(一)辦學效益低下
涼山州共有1市16縣，其中9個縣市有職業學校，西昌市就有13所。地域分布極為分散。在這些學校的專業設置中，很多學校的專業都是重復設置，如計算機及應用、旅游與管理、電子技術應用等這造成資源的極大浪費。在這些職業學校中也很少涉及農業方面的專業。其次，據2008年的統計，涼山州共有公辦職業技術學校21所，這些學校主要培養中等專業人才。我州職業學校在校生人數達到10381人，其中涼山衛校1578人、鐵路技校1417人、德昌職中1253人，共占職業教育總人數的42%。而林業學校只有52人、喜德職中只有51人、州工業技校40人，共占職業教育總人數的14%。除學生人數較多的三所學校產出較高外，其他學校的發展難以為繼。
(二)師資水平較低
師資隊伍水平低是制約農村職業技術教育發展的重要原因。涼山州職業學校中，教師的學歷普遍較低，文化課教師較多，專業課和實踐課的指導教師普遍不足，“雙師型”教師缺乏。另外，一些老教師知識老化，接受新知識的能力較弱，知識更新緩慢，這些都不利于學校的發展。在職業技術學校中，農業類的職業技術學校辦學條件更為艱苦，教師待遇不高，難以留住高學歷、高職稱的人才，因此其師資情況更為糟糕。
(三)與當地農村經濟發展脫節
雖然涼山州的公辦職業技術學校在2008年就達到21所，但涉及農業方面的學校較少，設置與農業經濟發展相關的專業就更少。這些學校主要設置計算機專業、電子技術等專業，他們在設置專業時更多地是考慮能讓學生就業，促進農村剩余勞動力的轉移，而沒能考慮如何培養人才去充分利用和開發涼山州豐富的農業資源，促進農村經濟的發展。即使是在設置有與農業相關的專業的學校里，更多地是講授專業理論知識，不能有效培養學生的操作能力，因此，學用脫節，即使學生掌握了相關的理論知識但不能用于實踐，不能為農村經濟的發展服務。
四、民族地區發展職業技術教育的策略
(一)改變對職業技術教育的認識
當前，很多學生家長及用人單位重視普通教育而輕視農村職業技術教育。領導、群眾的觀念直接影響了當地農村職業技術教育的發展。因此，要讓領導、群眾樹立科學的教育觀，讓學生家長形成行行出狀元的人才觀，讓他們認識到，農業管理人員、技術人員也是人才。首先，政府應提高認識，重視職業技術教育在農村經濟發展中的重要作用。制定有效的職業技術教育發展規劃，并將此列入農村經濟發展與科教興國戰略，全盤規劃，長期實施。其次，民眾也應改變對職業技術教育的認識。不能僅僅只把普通高等教育作為跳出“龍門”的途徑，還應認識到職業技術教育在提高勞動者技能、科技水平等方面也具有重要作用，它同樣是人們獲得生產、生活技能的重要方式之一。
(二)增加投入，優化布局
經費的短缺是制約民族地區農村職業技術教育的重要因素。解決經費短缺的這一難題，不僅需要政府的努力，還需要學校、家長及社會各界的努力。首先，政府要規范撥款機制。在國家教育經費有限的情況下，不可能保證所有類型和層次的教育都獲得優先的發展，但是，應根據我國的實際情況確定什么教育需要優先發展，當前，發展農村經濟，縮小城鄉差距是我國全面小康社會需首先解決的問題。但農村地區由于各種原因難以吸引和留住人才，特別是在涼山州這種民族地區的農村地區。因此，政府應加大對農村職業技術教育投資的力度，在經費投入上適當向農村職業技術教育傾斜。其次，加強校企合作，吸引企業對農村職業技術教育的投資。企業行為的動機來自于對經濟利益的追求以及應對外部的競爭壓力。通過校企合作，學?？筛鶕髽I的實際需要為其提供專門人才，從而使企業在競爭中獲得優勢。因此，應增加企業對農村職業技術教育的投資。再次，增加個人對農村職業技術教育的投資。要吸引有經濟實力的個人對農村職業技術教育的投資，就要完善激勵個人投資辦職業技術教育的機制，制定相應的政策，為個人投資辦農村職業技術教育的創造一個良好的環境。涼山州人口分布不均勻，經濟發展不平衡。因此，在這種地區不應過分強調農村職業技術教育學校的數量，而應重視辦學的質量和效益。因此應集中辦好幾所基礎好的職業學校，對專業進行整合，充分發揮這幾所職業學校的優勢，在人口數量不多，沒有相應的經濟實力和師資條件開辦農村職業技術教育的縣，可以和附近的縣合作，集中財力、人力辦好一所農村職業技術教育學校，這樣既能保證教學質量又能提高辦學的經濟效益。另外，還可支持當地的普通高等院校通過內部專業調整或是與外部合作舉辦二級職業技術學院，開設當地需要的農村職業技術教育的相關專業。
(三)提高師資隊伍水平
提高涼山職業技術學校師資的現有水平，一方面要加強現有教師的在職培訓，不僅提高他們的理論素養同時要提高他們的操作能力。對在職教師進行定期培訓，加強與同行的交流，不斷更新教師的知識。組織教師到生產第一線進行鍛煉，提高教師解決問題的能力。另一方面，充實教師隊伍。通過制定各種優惠政策，吸引優秀人才到民族地區任教。同時，也可聘請各行業有豐富經驗的專業技術人才到學校任教，充實教師隊伍。
(四)因地制宜，設置專業
農村職業技術教育的專業設置應具有靈活性和針對性。一方面專業的設置要主動適應當地農村經濟發展和農村產業結構調整的需要。在農村經濟發展和農村產業結構調整的過程中，農村職業技術教育學校應根據社會發展對人才的需求對其專業進行適時地調整。另一方面，涼山州擁有豐富的自然資源，農村職業技術教育應針對當地的資源優勢，設置當地特色專業，培養相應的人才，對當地的自然資源進行有效的開發和利用。
(五)拓寬就業渠道
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一是抓住新機遇。隨著產業結構調整升級，經濟發展由高投入、高耗能、低技能、低附加值轉向提高技術含量、提升產品結構、提高產品附加值。積極運用先進適用技術改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統產業，發展壯大新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節能環保等高新技術產業和戰略性新興產業，對高端技能型人才必然會產生大量的需求。這些都為高職院校畢業生的就業、創業開辟了廣闊的空間，為地方高職院校的發展創造了良好的機遇。
二是應對新挑戰。目前，高職教育服務地方經濟的能力不強，突出反映在高職教育服務地方經濟的意識不強，高等職業院校與地方行業企業聯系不緊，專業設置、教學內容與地方產業發展需要不相適應，教師隊伍與高技能人才培養不相適應，學生的動手能力和實踐能力較差等方面。隨著區域經濟不斷發展壯大，需要更多能夠適應新形勢的高素質、掌握高技能的人才，必然會對高職教育提出了越來越高的要求和挑戰。作為高職教育，必須根據地方產業的發展、結構的演進、生產技術的變化、經濟增長的速度等諸多變化，加速調整優化自身的發展。因此，作為地方經濟發展的重要組成部分，高職教育必須適應新形勢的變化，緊扣地方經濟脈搏，著眼建立現代職業教育體系，加快推進教育教學改革發展，更好地服務區域經濟。
2、以深度對接為主線，推動高職教育更好服務區域經濟發展
新形勢下，要實現高職教育與區域經濟協調發展，必須政府主導，企業參與，以深度對接為主線，以“五個對接”為抓手，以體制機制創新為動力，充分調動地方政府、高職院校、行業企業等各方的積極性、主動性和創造性，使高職教育與區域經濟發展共生共榮，互惠共贏，實現高職教育的內涵式發展。
一是理順高職教育規劃與區域發展規劃的關系。根據產業發展體系的新要求，建立區域產業發展與職業教育同步規劃制度，將職業教育發展納入產業發展規劃?？茖W預測產業發展對技術技能人才的需求，超前培養和儲備人才，使產業結構調整和職業教育人才培養結構調整保持同步。將職業教育納入區域城鄉建設規劃和產業園區建設規劃，使得職業教育布局必須與產業布局有機結合，滿足社區功能完善的需要。高職教育的規劃要與區域經濟發展方式轉變和產業結構調整一致，不斷優化專業結構，不斷優化培養規模，建立動態高職教育發展機制。
二是理順高職院校與企業的關系。建立校企共同規劃、共同治理、共同培養、共同教學的機制，實行多種形式的產教結合、校企合作，促進職業院校的專業設置與產業布局對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與資格證書對接、職業教育與終身學習對接。推動行業、企業和社區參與職業院校治理，引進優秀企業管理者擔任職業院校領導干部。高職院校要堅守“有為才有位”的理念，不斷提高校企合作。建立以工學結合為核心的人才培養制度，推動學校把實訓基地建在企業，企業把培訓基地建在學校。推進現代學徒制試點。建立新型高職教育質量評價體系，組成由學校、行業等社會組織共同參與的機構。
