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圖書館總分館建設工作計劃范文1
摘要:通過調查，以淇縣圖書館為例，歸結了經濟欠發達地區基層公共圖書館存在的問題，并以免費開放為契機，提出了發展思路與對策。
中圖分類號:G259．2文獻標識碼: A文章編號：1003-1588(2012)01-0037-03
當前，我國圖書館事業開始進入一個由傳統圖書館向現代化的復合圖書館轉變的新時期，作為以傳播信息資源為己任的公共圖書館是國家公共文化服務體系的重要組成部分，其作用和地位也在不斷上升?？h、鄉鎮、社區、村等基層公共圖書館建設日益受到關注，逐步形成了富有特色的諸如中心館向基層延伸，總分館制、圖書館聯盟、鄉村圖書館、街道圖書館等基層公共圖書館網。如何發展基層公共圖書館，建設基層公共圖書館，使之更好地發揮作用，成為最亟待研討和思考的重要問題。
1基層公共圖書館存在的問題
筆者對周邊地區基層公共圖書館進行了調查，目前從基層公共圖書館的發展現狀來看存在著許多問題，歸結出制約基層公共圖書館發展的主要因素有以下幾個方面。
1.1經費嚴重緊缺
長期以來，由于基層公共圖書館經費的嚴重緊缺，制約了基層公共圖書館的發展速度?；鶎庸矆D書館館舍破舊、設備簡陋，破損書占館藏的百分之六十以上，館藏新書寥寥無幾，嚴重制約了廣大人民群眾日益增長的文化需求。如淇縣圖書館僅有1萬元的經費，僅夠訂一些報刊，購書、增添設備無從談起，致使圖書館的發展停滯不前，遠遠不能適應新形勢下圖書館發展的要求，更不能順應時展的需求。
基層公共圖書館建設中農村圖書館建設占主體地位。2007年新聞出版總署同中央文明辦等八家發出了《關于印發農家書屋工程實施意見的通知》，廣泛動員社會力量，鼓勵國內外各界采用多種形式，多渠道進行捐助，在全國各地農村建立了農家書屋。2009年淇縣有160多個行政村，農村書屋覆蓋率為50%，圖書館如雨后春筍，爭相設立。但是由于經費、人員等原因，這樣的好景沒持續多久，就有半數關門，只剩一個空殼，老書鎖著，新書無力購買，有的地方連管理人員都找不到。政府部門則認為財力有限，比農村書屋這類小事重要的經濟建設就建不完，財力無從傾斜。筆者認為領導的認識是關鍵，經濟支持是保障，沒有政府的支持，基層公共圖書館就不能持續發展。
1.2管理人員素質差
目前，縣級圖書館人員結構中“老、弱、病、殘”的現象處處可見，年齡在45歲以上的占絕大多數，30歲以下的中、青年干部職工占極少數。知識結構偏低是基層公共圖書館普遍存在的問題，盡管大專以上學歷的專業技術人員不斷增加，但大多數不是圖書館專業的。就淇縣圖書館來說，院校畢業的專業技術人員基本為零。這幾年，退休的職工比在職的還要多，在職的6位員工僅有一位是30歲以下的年輕人。老同志雖有豐富的工作經驗，但受傳統觀念的影響，思想觀念陳舊，接受新生事物比較慢，年輕同志又因工作待遇等問題，思想不安定，積極性不高，這些都成為圖書館向現代化發展的障礙。農村圖書館形勢更不容樂觀，管理人員大多是臨時授命，不能專心經營圖書管理事業。如淇縣2008年有28家農村屋書，大多數管理人員兢兢業業，刻苦鉆研業務，工作上能夠獨當一面，活動開展得有聲有色，受到省級有關部門的表彰，但這樣的大好形勢沒能維持多久。近期，少數管理人員因有其他工作離開了崗位，有的得過且過，當一天和尚撞一天鐘，指望縣級圖書館每年定期的下鄉輔導分編上架新書，根本不想成為專業人才，加上圖書館經費短缺，無力資助加上工作清苦，使得基層管理人員責任心不強，不安心基層公共圖書館工作。
1.3共享工程服務不到位
根據《“十一五”文化發展綱要》的要求，2008年底，各縣級圖書館建立了資源共享支中心，然而因經費及專業技術人員短缺等問題，網線無法聯接，機器無法正常運轉，與基層文化站服務鏈接只是一紙空談。如淇縣圖書館各項業務仍舊是傳統的手工操作，微機等現代化設備處于閑置狀態，更談不上開發信息資源、實現資源共享、實現圖書館管理現代化，這種狀況與迅猛發展的信息時代極不相稱。
2基層公共圖書館發展思路與對策
2.1把握好基層公共圖書館發展的契機
我國政府曾先后頒布了《“十一五”文化發展綱要》等五個有關圖書館事業發展基本方向的重要文件，也陸續實施了全國文化信息資源共享工程、送書下鄉工程、鄉鎮綜合文化站建設等項目。2011年，在中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要中指出：“大力發展文化事業，增強公共文化產品和服務供給，公共博物館、圖書館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放?！边@些政策和工程的實施，帶動了各地不斷加大對圖書館的經費投入，促進了覆蓋城鄉的公共圖書館服務網絡體系的建立，提升各級圖書館的公共服務能力，基層公共圖書館應以此為契機，積極爭取各級政府和財政部門的支持，努力使基層公共圖書館的設備現代化，建立通暢、快速的服務網絡，拓展服務途徑，尋求更廣闊的發展空間。
趙冰：論基層公共圖書館的發展現狀與對策
2.2打造一支復合型圖書館人員隊伍
隨著經濟的迅猛發展，科技的進步和社會知識信息空前增長，促使圖書館事業發生了革命性的變化，電子計算機的應用成為現代化圖書館的主要標志之一。圖書館員也從過去的保存整理文獻發展到現在的信息資源管理者。圖書館作為傳播知識信息的場所，培養一支既懂業務又懂現代化信息技術的復合型人才隊伍，對圖書館事業的發展將有重要的意義。首先，對45歲以上的老同志，要培養自我進取意識，根據他們思想覺悟高，有較強的事業心和責任感的特點，營造熱愛學習、重視學習的濃厚氛圍，增強其使命感、緊迫感，實現自我加壓，努力探索圖書館發展的新路子，同時吸納年輕的圖書管理者，協調有關部門在待遇等問題上正確對待青年職工，給予一定的物質或精神獎勵，調動他們的積極性，讓新老結合成為圖書館現代化管理中的一支生力軍。
農村、社區的圖書館工作人員，需加強專業培訓。根據實際情況，采取在崗培訓、專職脫產培訓、短期培訓、專題講座等多種形式進行，采取“請進來、走出去”的方法，定期請專家和技術人員到館或下基層開講座、辦短訓班，選青年骨干脫產學習，制定激勵機制和考核等措施，有計劃、有措施、有步驟地推進人才培養，努力培養適應新形勢、新任務要求的復合型人才，提高圖書館從業人員及基層圖書管理者的整體素質。
2.3實現圖書館聯盟
基層公共圖書館的發展極不平衡。由于我國一般不按不同行政區劃分圖書館，各圖書館之間沒有隸屬關系，有的地區、社區、學校、企事業單位和機構有一定規模的圖書館（室），他們只對本單位本地區服務，拒絕對外服務，而條件不好的地區和單位的群眾有著強烈的精神文化需求，卻不能與之分享，不能使基層公共圖書館資源充分地開發利用。就淇縣圖書館的發展現狀來看，條件較好的淇縣南楊莊村圖書館，擁有藏書4萬冊，報紙雜志50多種，有專人管理，館舍150平方米，農村文化生活搞的十分活躍，一度被評為省級先進典型。而許多落后的村鎮、社區，既無館址又無圖書，圖書館還是空白，圖書館事業的發展極不平衡。所以基層公共圖書館的發展必須實現真正的圖書館聯盟，實現資源共享，廣泛動員社會各方面力量，爭取多渠道資助，更要有政策的扶助和大力支持，爭取基層公共圖書館覆蓋全縣各行政村、社區、企事業單位。2011年8月，河南數字圖書館開通，這對基層公共圖書館發展起到了積極推進的作用，數字圖書館以其海量的文獻資源，超時空限制的優勢服務，顯示出其極大的魅力。各地、縣基層公共圖書館只需交少量費用，就可使城鄉廣大群眾免費享受到高科技帶來的快樂。以省數字圖書館為依托，各地市縣公共圖書館為成員館，建立起以城鄉群眾和廣大讀者為主要公共服務平臺，真正實現全省人民公共圖書館資源共享的目標?；鶎庸矆D書館的發展也應以數字化建設為目標，建立網絡服務，搭建平臺，波及鄉鎮、農村、社區、企事業單位，實現資源共享。
2.4構建圖書連鎖服務體系
縣級圖書館肩負著為政府決策服務的重任，政府部門所在地就應擁有一座規模較大的公共圖書館（總館），定期為政府部門提供信息服務、網絡查詢，讓政府部門了解圖書館的職能，從而為圖書館的建設發展創造良好條件。比如淇縣縣委、縣政府將搬至城北新區政府樓，圖書總館也應遷至城北，而老城設立分館，繼續為老城區居民服務。農村社區及企事業單位圖書館應根據其地理位置和服務范圍，在各地設立若干分館覆蓋城鄉，讓廣大群眾在自己家門口就能借閱到自己喜歡的書或查詢到自己需要的信息?？h級圖書館應建立全縣圖書館檔案，定期培訓專業人員，了解全縣文化生活動態，制定出工作計劃和輔導計劃，開拓新的服務領域，延伸服務范圍。
（1）對農村圖書館服務。根據其特色，舉辦農業生產、養殖業加工等專題講座，請農業專家講授科技興農的報告會，通過點擊各館保存的數據、文字、聲音、圖像與影視信息資源，讓農民了解時事動態和致富信息，順利銷售農產品，走致富之路。
（2）對社區圖書館服務?？商峁┚蜆I、健康、法律、醫療、保險、交通、旅游、宗教、財產等綜合性信息為居民服務。
（3）對弱勢群體服務。關懷弱勢群體是圖書館的責任，對弱勢群體開辟“綠色通道”，提供各種快捷、便利的服務，如上門服務，送免費上網會員卡等，盡可能滿足他們的各種特殊要求，讓每個公民都擁有平等獲取知識信息的機會。
綜上所述，基層公共圖書館的發展，需要國家的扶持。一是資金和設備的支援，二是政策和法律的支持，有黨的好政策和逐步完善的立法，基層公共圖書館建設才不是無源之水，無本之木，不再走“人存政舉、人亡政息”的老路。三是建設自己的發展模式，建立一支強大的復合型圖書館人才隊伍，應對瞬息萬變的現代化社會發展。圖書館發展方向正由傳統的模式向科學化、信息化、產業化、商業化的方向發展，而信息化是核心，實現信息化的關鍵在于圖書館工作方法和手段的自動化和計算機網絡化，因而培養一批復合型人才是圖書館事業的當務之急。四是整合資源，實現資源共享是文獻信息服務的必由之路，是圖書館發展的必然趨勢?！肮蚕砉こ獭币蕴赜械奈幕绞?，把教育及時地潛移默化地滲透到社會生活的方方面面，培養了全民的道德人格，普及了全民的科學文化知識，提高了全民的整體素質，促進了經濟的發展，讓每個公民都能成為“沒有圍墻大學”的學生，跟上時展的步伐。五是構建圖書連鎖服務體系，延伸服務鏈條，改變服務方式，發揮現代數字圖書館的服務優勢，更方便、更有效地傳播科技知識，傳播經濟信息、服務大眾、服務社會。只有這樣，基層公共圖書館才能持續發展。
總之，在社會主義全面實現小康社會的偉大進程中，基層公共圖書館事業迎來了發展的春天，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，找準思路和發展方向，多種渠道建設和發展基層公共圖書館，實現基層文化事業的量的擴張和質的飛躍。
參考文獻：
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