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直接成本范文1
【關鍵詞】學前教育成本；內涵；直接成本；間接成本；影響因素
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2013）06-0006-05
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》指出：“學前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制?！薄秶鴦赵宏P于當前發展學前教育的若干意見》（國發〔2010〕41號）（以下簡稱《若干意見》）也指出：“各地根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。制定優惠政策，鼓勵社會力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔學前教育成本?！薄?〕自此，學前教育成本分擔開始進入政策研究者的視野，而要進行成本分擔研究，先應弄清楚學前教育成本的內涵、直接成本的核算要素及其影響因素，科學核算學前教育成本。
一、學前教育成本的內涵
教育成本一詞最初是由西方經濟學家提出的，是將經濟學中的成本概念應用到教育領域的產物。教育成本是一個不斷演進的概念。1958年，約翰·維澤把教育成本等同于教育經費。1962年，他又主張教育成本應包括教育經費和間接成本兩部分?！?〕我國臺灣地區學者蓋浙生（1982）指出，教育成本分為教育生產者的成本和教育消費者的成本兩部分。大陸學者閻達五、王耕（1989）認為，教育成本是教育過程中所耗費的物化勞動和活勞動的價值總和，即培養一名學生所耗費的全部費用。王善邁（1996）認為，教育成本是用于培養學生所消耗的教育資源的價值，或者說是以貨幣形式表現的、培養學生所需的、由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的全部費用。〔3〕
從以上研究者的定義中可以發現，教育成本是直接成本和間接成本的總和。其中，直接成本是指以貨幣形態表現的，由社會或家庭直接支付的費用，通常包括兩類。一類是社會直接成本，即由各級政府通過財政支付的教育費用以及社會團體和個人通過集資、捐贈方式支付的教育費用。另一類是個人直接成本，指受教育者個人、家庭、親友為受教育者接受教育所直接支付的教育費用。間接成本是指社會與受教育者個人間接支付的教育費用，包括社會間接成本和個人間接成本兩類。教育的社會間接成本包括用于教育的土地、建筑物、設備等若不用于教育而用于其他方面可能獲得的利息、租金收入等，或者是因為用于教育而免除的稅收，也包括達到法定勞動年齡的學生若不上學而去就業時國家可能獲得的收入、利息等。教育的個人間接成本是指達到法定勞動年齡的學生因上學而未就業可能放棄的收入。間接成本有時又被稱為機會成本。
根據研究者對教育成本的梳理，本文認為，學前教育成本，即學前教育機構在學前兒童受教育活動中所耗費的物化勞動和人力勞動的價值總和，包括直接成本與間接成本兩部分。與中小學教育的直接成本構成一致，學前教育的直接成本同樣包括社會直接成本與個人直接成本兩部分。要注意的是，學前教育成本一般不包含個人間接成本，因為學前兒童尚未達到法定勞動年齡，所以只有在一些非常特殊的情況下才可能計算個人間接成本。例如在城市低保家庭或流動兒童群體中可能會有個人間接成本，如幼兒因為不上幼兒園所免交的保教費用，還有幫助照看弟弟妹妹，避免家長雇人照看所節約的費用，或者是幫助家長看管攤點所節約的人工費用等。社會間接成本則是學前教育成本中不可或缺的一部分，指的是幼兒園所使用的土地、建筑物、設備等不用于教育而用于其他方面可能獲得的利息、租金收入等，或者是因為用于教育而免除的稅收。通常情況下，各地在進行學前教育成本核算時往往只計量學前教育的直接成本，并不考慮學前教育的間接成本。這種核算方式是不全面的，有待改善。
需要說明兩點。一是由于我國現行教育財務制度與會計核算體系比較落后，導致學前教育成本的核算基本處于以經費支出代替教育成本的階段。而一些相對科學的成本核算方式則會在進行教育經費支出核算的基礎上，增加設備折舊成本核算，從而在一定程度上提高學前教育成本核算的科學性。二是在學前教育成本核算中還要區別兩個概念：現實成本和必要成本?！?〕現實成本是相關部門核算教育成本時經常使用的概念，通常包括人員經費、公用經費和基本建設經費等。必要成本則是指資源在最佳使用狀態下所需要的費用。一般情況下，現實成本會大于必要成本，因為現實成本包含資源在未充分使用時的額外支出。
二、學前教育直接成本的核算要素
1.直接成本核算要素
鑒于學前教育的特殊性，目前我們核算的主要是學前教育的直接成本。在《幼兒園收費管理暫行辦法》中，我國政府對公辦幼兒園和民辦幼兒園的保教成本有不同規定。公辦幼兒園的“保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性費用支出等非正常辦園費用支出”。民辦幼兒園的保育教育成本則包括“教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出”?！?〕可見，無論是公辦幼兒園還是民辦幼兒園，其直接成本核算都包括人員經費支出、公用經費支出兩部分。與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園的成本還包括固定資產折舊支出。這是比較科學的。然而，從科學成本核算的角度看，《幼兒園收費管理暫行辦法》中的保育教育成本實際上是指幼兒園的運行成本，而不包括建園成本。從“全成本”的角度看，公辦幼兒園的成本還應包括基本建設支出，民辦幼兒園的成本還應包括基本建設支出或房租支出。具體分析如下。
（1）人員經費支出
人員經費支出是指幼兒園支付給教師和為教學服務的后勤、行政等相關人員的工資費用總和。在2007年前的中國教育經費統計年鑒中，人員經費支出包括7個項目：基本工資、補助工資、民師補助、其他工資、職工福利費、社會保障費、獎貸助學金。2008年后，中國教育經費統計年鑒中的人員經費支出歸為3個項目，即工資福利支出、對個人和家庭的補助支出、助學金。其中，對個人和家庭的補助支出是指幼兒園支出的對個人和家庭的無償補助支出，包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）等。
（2）公用經費支出
公用經費支出是指為幼兒園及相關事項提供服務的各項事業支出。在2007年前的中國教育經費統計年鑒中，公用經費支出的項目有6個：公務費、業務費、設備購置費、修繕費、業務招待費、其他費用。2008年后，中國教育經費統計年鑒中的公用經費支出項目有商品和服務支出、其他資本性支出、專項公用支出、專項項目支出等4個。
（3）基本建設支出
基本建設支出是指按國家有關規定，屬于基本建設范圍內的基本建設有償使用、撥款、資本金支出以及經國家批準的對專項和政策性基建的投資貸款，在部門的基建投資額中統籌支付的貼息支出。在中國教育經費統計年鑒中，基本建設支出主要包括固定資產折舊和土地租金2個項目。
在基本建設支出方面，公辦幼兒園與民辦幼兒園在進行成本核算時的差異比較大。目前公辦幼兒園的成本核算基本上不包括建園費，更不包括租金。實際上，公辦幼兒園的辦園總成本包含幼兒園的實際總支出和上級部門代為支付的費用。在《幼兒園收費管理暫行辦法》中，民辦幼兒園的保教成本雖然比公辦幼兒園多了一項固定資產折舊費，在一定程度上提高了成本核算的科學性，但是并未包括建園費、租金。倘若以這種方式來進行幼兒園成本核算，并以此來確定收費標準，那么民辦幼兒園的核定成本就會偏低了，很可能產生連帶反應，包括民辦幼兒園師資隊伍可能會不穩定，教育水平可能很難得到提高等。因為對民辦幼兒園而言，建園費、租金常常在辦園成本中占很大比重。
2.存在的主要問題
從學理的角度與中國教育經費統計年鑒的口徑來看，學前教育直接成本核算的要素似乎清清楚楚，各地只要遵照執行就可以了。然而，在現實操作中，學前教育直接成本核算還存在很多難題。
（1）核算項目不完整
從中國教育經費統計年鑒的統計項目來看，2007年前的統計項目相對細致、清楚，便于對號入座，而2008年后的統計項目明顯減少，一些幼兒園在進行成本核算時因為找不到對應項目而隨意上報相關支出數據，造成數據的可信度、科學性大大降低。而民辦幼兒園的許多實際辦園支出與統計年鑒上的現有項目難以吻合。
（2）公辦、民辦幼兒園在核算要素上的區分不明確
雖然《幼兒園收費管理暫行辦法》對各類幼兒園的成本核算要素作了說明，但在實際操作中有很大難度，尤其是民辦幼兒園的土地支出、建設支出、租金支出均無法申報，很可能會影響民辦幼兒園進行成本核算的積極性，更有可能導致民辦幼兒園通過降低教師工資、降低課程質量等來減少成本支出，最終危害學前教育事業健康發展。
（3）固定資產折舊如何操作尚不明確
在教育部的統計數據中，現有的幼兒園根據辦學主體的不同分為四種類型：教育部門辦幼兒園、集體辦幼兒園、其他部門辦幼兒園和民辦幼兒園。對于教育部門辦和政府機關辦幼兒園而言，它們往往可以無償使用土地、園舍，因此在成本核算中不包括土地、房屋類的固定資產折舊。而當下中國的集體辦幼兒園的情況比較復雜，在統計口徑上它們屬于公辦幼兒園，但是其土地、房屋有可能是需要核算折舊支出的，如一些改制了的企事業單位辦幼兒園、街道幼兒園等。在改制前，這類幼兒園作為單位的一個下屬部門，其辦園的場地、園舍均由單位無償提供，不存在土地成本、建筑物租金和使用管理費等支出。然而，隨著幼兒園與原單位剝離成為獨立法人，原有的場地、園舍使用費可能部分或全部需要幼兒園來負擔。這部分成本需要通過固定資產折舊的方式來計入成本。對于民辦幼兒園來說，其辦園的土地成本、園舍建造成本、租金及管理費等相關成本均由其負擔，所以理所當然應計入成本。
若要將土地成本、建筑物租金和使用管理費等支出計入成本，那么固定資產折舊的核算方式需要有一個科學的參考依據。從目前的實際操作來看，大多數民辦幼兒園是參照企業的方式核算成本的。實際上，學前教育中的固定資產與企業中的固定資產有很大的差異。固定資產如何折舊，以什么樣的折舊率來計算，還需要進一步的研究與細化。
三、學前教育成本的影響因素
學前教育成本核算是幼兒園收費標準制定、學前教育成本分擔的重要依據。如果成本核算清晰明了，那么按成本收費和合理分擔則相對簡單易行。然而，鑒于學前教育的特殊性，在進行成本核算時還需要考慮以下一些影響學前教育成本的因素。
1.辦園質量與學前教育成本
通常情況下，辦園質量越高，幼兒園辦園成本也越高。反之則不然。辦園質量通常取決于以下四個因素。一是教師素質。教師素質通常由學歷、職稱、專業合格率、教師資格合格率決定。教師素質越高，幼兒園需要支付的人員工資和補貼往往就越高。二是幼師比。幼師比越低，往往辦園質量越高，而幼兒園所需要支付的人員成本也越高。三是課程質量。一個符合幼兒身心發展水平的課程體系必定能促進幼兒身心健康發展，但高水平的課程體系需要有與之相匹配的高素質的教師，這就會相應增加幼兒園的辦園成本。四是環境質量。環境質量高，不是說幼兒園的硬件設施多么豪華氣派，而是說在滿足基本物質條件的基礎上，以兒童為中心創設的整體環境，包括物理環境和心理環境兩方面。幼兒園能否創設高質量的環境，支持幼兒發展，關鍵還是要看教師的素質。可以說，教師素質是影響幼兒園辦園質量的核心要素，也是影響學前教育成本的決定性因素。
不過，需要說明的是，在當下中國“入園難”“入園貴”的現實條件下，政府倡導辦基本的、有質量的學前教育。這意味著，在當下的中國，幼兒園并不是高學歷、高職稱的教師越多越好。根據公共財政理論，政府不應該承擔少數人受益的高質量的學前教育的成本，政府的首要職能是保證大多數幼兒能公平接受有質量保證的學前教育。
2.辦園規模與學前教育成本
辦園規模通常是指一所幼兒園所具有的符合規定的班級數量?！队變簣@建設標準》規定，幼兒園規模分為三類，分別是6個班、9個班、12個班。如果幼兒園的辦園規模較小，而幼兒園仍然需要搭建一個從保教隊伍、后勤隊伍到管理隊伍的人員架構，那么很容易增加教育成本。當然，幼兒園的辦園規模也不是可以無止境擴大的。符合幼兒身心發展水平的幼兒園的辦園規模通常不超過12個班。從這個意義上說，在我國一些入園難問題比較突出的地方，地方政府出臺的幼兒園班級規模獎勵政策其實是需要慎重考慮的。
3.地區因素與學前教育成本
從全國范圍看，因為經濟與地域的差異，學前教育成本差別較大。通常而言，經濟越發達的地方，其學前教育的成本越高。正如前文所言，學前教育直接成本是人員經費支出、公用經費支出、基本建設支出的總和，經濟越發達，往往用工標準越高，導致教育成本越大。不過，需要說明的是，發達地區的學前教育成本高，并不意味著發達地區幼兒園的收費水平要高。不同地區的幼兒園收費標準往往與政府在學前教育總成本中所承擔的比例相關。政府承擔的成本所占比例越高，其幼兒園收費標準越低。
4.辦園體制與學前教育成本
根據上述對固定資產折舊的分析，不同體制幼兒園的辦園成本是不一樣的。在四類幼兒園中，通常教育部門辦幼兒園的辦園成本最高，因為一方面教育部門辦幼兒園的人員成本較高，另一方面，教育部門辦幼兒園的資源節約意識、成本核算意識往往比較弱。相比于其他三類幼兒園，民辦幼兒園的成本意識最強，辦園者往往會在自己核算成本時想盡辦法削減辦園成本，而在收費備案時則會有意識宣揚辦園成本高。
從公平公正的角度看，這種由于辦園體制導致的教育成本差異有其不合理之處。學前教育成本應該取決于幼兒園的辦園質量，而不是其與政府的關系。
5.資源利用與學前教育成本
學前教育成本不僅受上述四個因素的影響，還與幼兒園的現有資源是否能得到充分利用有關。例如，在教育部門辦幼兒園里，可能會存在一些人員臃腫、玩具設備奢華浪費、資源得不到很好維護等問題，而這很可能會增加幼兒園的人員經費支出、公用經費支出和基本建設支出。又如一些民辦幼兒園可能存在硬件奢華的現象，目的是通過取悅家長來提高收費。公辦幼兒園的資源浪費與民辦幼兒園的過度奢華都會極大增加幼兒園的辦園成本，容易導致不正常的辦園取向，必須予以遏制。
參考文獻：
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Analysis of Cost Connotation， Structural Elements and Influencing Factors of Preschool Education
Wang Haiying
（Preschool Education Policy Research Center， Nanjing Normal University， Nanjing， 210097）
直接成本范文2
摘要：下文主要簡單介紹了工程項目中的成本控制，從而提出幾點成本控制方法，總結了控制要點，僅供學習參考。
關鍵詞：工程成本；控制要點及方法
目前，對于項目成本控制來說，主要指的就是項目實施過程中所消耗的成本費用來進行控制，從而促使工程實際成本預算在項目限定范圍之內所采用的一個管理過程，有利于提高公司盈利。
一、項目成本控制的主要內容
（一）項目成本計劃的控制
項目成本計劃是以設計方案預算項目成本為基礎，通過將成本目標分解，提出設計、采購、施工方案等各項費用的限額，作為成本控制的基礎。確定成本計劃時，應搜集和整理資料、確定工程項目的目標成本、編制成本計劃草案、并綜合平衡編制正式計劃成本。對成本計劃控制的重點在于優化項目實施方案、合理配置資源并控制生產要素的采購價格。
（二）項目成本運行過程的監督與控制
成本運行過程的監督與控制是指控制、審核各項實際費用支出，包括材料采購費用發生過程的監督，勞動力以及相關生產資料使用過程的消耗控制、質量成本和管理費用的支出控制等。確定工程項目款的支付狀況，監督已支付款項的項目完成情況，并做出書面成本報告的過程。
（三）項目成本跟蹤與診斷控制
項目成本跟蹤與診斷控制是指對項目成本進行動態跟蹤，作出詳細的成本分析報告，確保相關項目變動有據可查，以防不當項目變動所發生的費用列入項目成本預算。此外，還要對項目成本實際超支量及超支原因進行分析，對項目剩余工作所需成本預算和成本趨勢進行分析。
二、項目成本控制的主要方法
（一）價值工程方法
價值工程方法是對項目進行事前成本控制的一種重要方法。在項目的設計階段，研究工程設計的技術合理性，探索是否存在進一步挖掘改進的潛力，在提高項目功能、保證質量的前提下，降低工程成本，提高企業利潤。
（二）偏差分析法
偏差分析法又被稱為凈值法，是對工程項目成本實際支出及進度進行綜合控制的一種分析方法。通過測量和計算計劃工作量的預算成本、比較已完工程預算成本與已完工程實際成本，計算計劃實施的進度和費用偏差，進而衡量項目成本執行情況。該方法通過引入凈值概念，幫助管理者分析項目成本、項目進度的實際情況同計劃的偏差程度，從而對項目工程的執行過程實施控制。
（三）定額法
定額法多用于工程施工過程中，施工單位以施工預算定額和費用開支標準控制工程實際成本。采用定額法控制時，應將工程的直接成本按施工定額落實到施工任務單上，以施工任務單來控制生產費用的實際支出。工程直接成本定額控制的重點是材料成本控制和人工費成本控制。針對材料成本控制，項目經理部應以材料消耗定額為依據，執行限額領料制度。
（四）補充計劃編制法
補充計劃編制法是指當項目存在可預見的變更時，對項目的成本基準計劃進行相應的修訂或者提出替代方案的變更說明。
三、工程項目成本控制的實施
由于工程項目成本包括直接成本和間接成本，故項目成
本控制應圍繞項目成本的構成，最大限度地降低成本費用的
消耗。其中，直接成本是構成工程項目實體的費用，包括材料費、人工費、機械費和其他直接費。間接成本是企業為組織和管理工程項目而分攤到項目上的經營管理費用。
（一）控制材料費用支出
材料費用支出占工程成本的比例較大，降低成本的潛力也很大。降低材料費用主要措施是做好材料采購計劃，包括材料的品種、數量和采購時間。同時，建立原材料臺賬，監控材料的使用和消耗情況；注重余料的回收和再利用，降低材料消耗。
（二）控制人工費用支出
控制人工費的根本途徑是提高勞動生產率，改善勞動組
織結構，減少窩工浪費，實行合理的獎懲制度和激勵辦法，提高員工的勞動積極性和工作效率。如上例高校公寓樓工程，通過壓縮非生產用工和輔助用工，控制非生產人員比例，控制單位工程總用工人數。在確定人工費占目標成本的比例之后，項目作業層按專業預算定額，實行計件工資制，獎懲結合；輔助人工費用實行總價包干的辦法，使人工費的開支控制在目標成本的一定比例之內。
（三）控制工程機械費用
在機械費的控制方面，要依賴施工單位加強機械設備的使用和管理，正確選配和合理利用機械設備，提高機械使用率和機械效率。機械效率的提高依賴機械設備的完好率和利用率。設備完好率的提高在于對機械的保養和維護。因此，在機械設備的使用和維護方面要做到人機固定，實行操作員持證上崗，落實機械使用、保養責任制。同時，建立機械設備檔案制度，定期對機械設備進行保養維護，提高設備的利用率。
（四）控制間接費及其他直接費
間接費用的控制需要通過精簡管理機構、合理確定管理幅度與管理層次、業務管理部門費用實行節約承包來落實。上例高校公寓樓工程，間接成本控制在工程目標成本的15%以內。其中，項目經理部對可控成本部分，如管理人員配備8人：包括項目經理1人、技術總負責1人、土建技術負責2人、安裝技術負責1人、安全員1人、材料采購員1人、庫房管理員1人、財務人員1人，配備面包車1輛，管理人員工資、辦公費、差旅費、醫療費、勞動保護費等一次性核定。其他直接費用的控制，應采取合理計劃，節約為主的原則進行。
四、項目成本控制的節點
（一）全過程、全方位控制
成本控制涉及項目工程的全過程，確定工程項目后，從工程項目準備工作開始，經過工程項目實施過程、到工程竣工交付使用保修期結束，進行項目工程的事前控制、事中控制和事后控制。同時，進行項目成本控制，不能單純講求降低成本，要對項目成本進行全方位控制，兼顧國家、集體和職工個人各方面的利益，兼顧當前利益與長遠利益，不能以犧牲企業長遠利益，不顧工程質量而強行降低成本。
（二）建立良好的工程項目組織機構
建立良好的工程項目組織是實施項目工程控制的關鍵，該組織主要包括項目經理、項目技術部門、以及相關財務部門等。其中項目經理的選派是前提，項目經理是企業法人在項目上的代表，是項目成本管理的第一責任人。能力強的項目經理能采取有效的措施進行工程成本的控制，為企業創收。技術部門是工程項目施工技術和施工進度的負責部門。得力的技術部門能通過先進的施工技術和方案，確保工程質量，最大限度降低工程成本。配合默契的財務部門則可為項目經理提供項目部的資金狀況，合理調度資金，減少資金使用費和其他不必要的費用支出。
直接成本范文3
【關鍵詞】施工階段；成本控制
一、施工成本控制概要
所謂施工階段的工程成本是指施工企業以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和勞動者的必要勞動，所創造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發生的全部生產費用的總和。
按成本的經濟性質，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構成的工程實體，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業內部為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。
工程項目成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。加強工程項目成本控制，是施工企業增強企業競爭力的有效途徑。但目前我國施工企業在施工階段的成本控制中還存在許多問題。
二、施工階段成本控制存在的問題
1.對成本控制認識上存在誤區。工程成本控制是對工程施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認為的那樣，成本控制是財務人員的事情，和其他人員無關。如果成本控制僅僅是財務人員的事情，就會使導致工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質量。
2.施工階段成本控制體系不夠完善?，F在工程項目一般都是項目經理負責制。施工企業一般在工程項目施工之前，成立項目小組，由項目小組定期向企業回報工程的實施情況，權力下放了，但沒有明確和權利對應的責任。而項目小組呢，有的項目經理根本就沒有將成本控制提上日程，因為成本控制所帶來的效益是企業的，而工程項目由于將成本控制而帶來的質量問題是屬于自己的。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項目全局進行成本的控制。
3.忽視了工程項目的質量控制?！百|量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失?！百|量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業的經濟效益；有的項目經理片面強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。
4.缺乏相應的激勵機制。施工企業除了要明確項目經理的權力和責任外，還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。
5.對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項目中成本的主要構成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業對施工過程缺少有效管理，導致材料的浪費和窩工現象，這大大增加了工程項目的成本。
三、施工階段成本控制的方法
1.強化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。首先，施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性。其次，項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。
2.明確施工過程中工程成本控制的內容，有針對性地進行成本控制。我們要對工程成本進行控制，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本。在工程項目中，我們所要進行成本控制的內容一般包括合同控制、材料控制、質量控制和費用控制。
合同控制：在施工階段成本控制的一個重要組成部分就是對工程項目變更實行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關承包合同為依據。項目經理應該根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。
材料控制：施工項目的工程材料費一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；采用精益的管理原則，合理堆放現場材料，減少二次搬運；對材料的領取做好管理工作，杜絕材料的浪費。
質量控制：在施工過程中，要嚴把質量關，項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中，施工企業還應該定期對工程項目進行質量檢測，做到工程一次合格，杜絕返工現象的發生，造成不必要的人力物力的浪費。
費用控制：工程項目的費用主要就是管理費用我們要精簡管理機構，減少不必要的工資支出和職工福利費支出；對一些低值易耗品要做好記錄，按計劃支出；對業務招待費更要嚴加控制，避免蛀蟲借此項目大吃大喝，或者中飽私囊。
3.做好施工階段的索賠工作。施工索賠是由于業主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業主償還其施工中的費用損失。索賠已經成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。常見的索賠內容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠；③業主和工程師加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加；④業主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠支付工程款引起的索賠、停電、停水的索賠等。施工企業一定要增強索賠意識，加強索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項目施工過程中發生的重大問題作好記錄，有關部門簽字，然后存檔。
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[關鍵詞]工程成本造價的控制全員經濟意識人力資源管理有效途徑
一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程施工階段的造價復雜多變，在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工項目成本造價控制的方法較多，其有效的途徑可以從提高全員經濟意識、材料使用和管理、人力資源管理、增加預算收入四個方面著手，確保項目成本目標的實現。
一、提高全員經濟意識
成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。
在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應注意以下問題：首先，可以由項目經理與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。然后，在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。最后，對于具體考核措施，可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內部成員責任目標完成情況，進行商議考核。
二、材料使用和管理
工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費用，其中材料成本約占工程總成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程項目成本造價控制的關鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。
關于材料用量的控制主要體現在以下幾個方面：一是堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。
關于材料價格的控制則應注意以下幾個方面：第一，加強對買價的控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；第二，加強對的運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；第三，考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。
三、人力資源的管理
成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面?，F在大多數施工單位急待解決施工現場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調配、偷懶或窩工等情況。針對這一現象，在項目經理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進度，應該做到以下幾點：首先，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃。根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制。其次，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，降低人工成本。最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取分包控制，降低人工費和管理費。
四、從“開源”原則出發，增加預算收入
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑不僅包括降低成本支出，同時還包括增加預算收入。提高預算收入主要從以下兩個方面著手：
第一，強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著施工風險，特別是承包國際工程時，風險可能會更大。因此，項目部應安排專門的人員，在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發現索賠線索后，迅速與有關領導研究，及時向業主及監理提出索賠。通過索賠，可以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。
第二,用好調價文件,正確計算價差，及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明,承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數以及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。
綜上所述，工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下站穩腳跟。
參考文獻：
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【關鍵詞】施工階段;成本控制;施工企業
0.引言
隨著建筑業市場的競爭加劇，如何搞好成本控制，使經濟效益最大化已經成為施工企業提高自身競爭力的重要途徑。但很多施工企業還沒有意識到成本控制的重要性，沒有將成本控制工作落到實處，或者是成本控制的體系不夠完善，致使工程項目施工過程中出現了很多浪費，增加了工程項目的成本。這必將導致施工企業利潤的減少，減少企業的內部積累，也會降低施工企業的競爭力，從而阻礙企業的長遠發展。
1.施工企業施工階段成本控制概述
施工階段的工程成本是指建筑施工企業以工程項目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費的生產資料，轉移價值和勞動者的必要勞動，所創造的價值的貨幣形式，或者說是工程項目在施工過程中，所發生的全部生產費用的總和。
按成本的經濟性質，工程成本可以分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，耗費構成的工程實體，包括人工費用、材料費用、機械使用費用、其它直接費用；間接成本指企業內部為組織和管理工程施工所發生的全部支出，包括：管理人員的職工福利費、固定資產折舊費、固定資產修理費，還有水電費、保險費等。
工程項目成本控制是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實施過程中所發生的費用，通過進行有效的計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用、實現目標利潤、創造良好經濟效益的一種科學的管理活動。加強工程項目成本控制，是施工企業增強企業競爭力的有效途徑。但目前我國施工企業在施工階段的成本控制中還存在許多問題。
2.施工階段成本控制中存在的問題
（1）對成本控制認識上存在誤區。工程成本控制是對工程施工全過程進行控制，需要所有的施工人員參與，絕非像有的人所認為的那樣，成本控制是財務人員的事情，和其他人員無關。如果成本控制僅僅是財務人員的事情，就會使導致工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題，雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質量。從決策上來說，每個職能部門工作達到最優，對于企業來說未必是最優的。企業是要在保證工程質量的前提下，使企業利潤最大化。
（2）施工階段成本控制體系不夠完善?，F在工程項目一般都是項目經理負責制。施工企業一般在工程項目施工之前，成立項目小組，由項目小組定期向企業回報工程的實施情況，權力下放了，但沒有明確和權利對應的責任。而項目小組呢，有的項目經理根本就沒有將成本控制提上日程，因為成本控制所帶來的效益是企業的，而工程項目由于將成本控制而帶來的質量問題是屬于自己的。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項目全局進行成本的控制。
（3）忽視了工程項目的質量控制?！百|量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失?！百|量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業的經濟效益；有的項目經理片面強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。
（4）缺乏相應的激勵機制。施工企業除了要明確項目經理的權力和責任外，還應該建立相應的激勵機制。獎罰分明，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。
（5）對施工過程缺少有效管理，尤其是對材料的管理。工程項目中成本的主要構成因素有材料成本，人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業對施工過程缺少有效管理，導致材料的浪費和窩工現象，這大大增加了工程項目的成本。
（6）缺少索賠的意識，致使施工企業每年在官司上賠了很多錢。由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產生違約行為。施工企業如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進行索賠和反索賠的工作。
3.施工階段成本控制的方法
（1）強化成本控制理念，完善成本控制體系。成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。首先，施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性。其次，項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。
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關鍵詞：建設項目；施工階段；投資成本；控制措施
1施工項目成本控制的重要性
在建設項目施工中需要耗費的對象和勞動資料的轉移階值，包括由工人所創造的價值轉換成為貨幣形式，這就是項目施工成本?？傮w來說就是在建設項目的施工過程中所有的施工費用，如建筑材料的成本，結構件費，租賃費，施工機械費；支付工資，獎金成本；項目部對施工管理，組織需要的費用等費用的總和。在激烈的市場競爭環境下，對于企業來說，降低施工項目成本是提高經濟效益和利潤的關鍵因素，提升企業競爭力是生存的根基。
所以，成本控制不僅能使企業獲得最大的經濟效益，還可以使企業在強大的場市競爭中立于不敗之地。一個企業在經濟效益評價的關鍵因素是企業的項目成本控制水平，通過對施工項目成本控制可以有效地提高企業管理水平，降低施工項目的運營風險。因此，施工項目成本控制是非常重要的。
2建設項目成本控制的原則
施工成本控制是建筑企業成本管理的核心和基礎。在進行成本控制的過程中必須遵循一些基本的原則，如：目標管理，收支對比，施工全過程動態控制原理相結合的原則，責任，權力，利益，和最小節約成本原則。另外，節約的原則和最低的成本是提高經濟效益的核心，也是成本控制的基本工作原理。
施工項目成本控制的根本目的是通過合理科學的分析，創新技術與成本控制措施的實施，盡可能降低施工項目成本，以達到可能實現最低成本的要求。但在實現最低的目標成本的過程中，也存在著各種各樣問題。
首先是項目施工成本控制體系不完善，成本控制不力，使項目成本與目標成本相差甚遠；另外，由于盲目的節約及追求最低的項目成本，從而忽視了施工安全和工程質量，導致成本的增加。所以，在施工項目成本控制過程中，要采取相應處理措施。
3施工階段成本控制內容
3.1建立健全成本管理體系
建立一個完善的成本管理體系是項目施成本管理的關鍵。成本管理體系在成本方面指揮和控制組織的管理體系，運用系統的有效成本管理和成本控制的基本原理及方法，通過工程實施各個環節成本管理的職能活動，指揮和控制組織的建立方針及目標，并落實組織制度，資源配置，對各部門分解落實，各崗位的責任成本控制的職責劃分，保證目標成本的實現。
3.2加強項目成本的動態控制
建設項是逐期進行的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制是按照上級要求和施工組織設計確定目標成本，成本計劃的編制、制訂成本控制的方案，為日后的成本控制做好準備。
竣工階段的成本控制，由于利潤和損失成本基本定局，即使發生了偏差也來不及已糾正。所以，成本控制的要點放在基礎、結構，裝修等施工階段是非常必要的。
3.3確定成本控制的對象
建設項目的中有些費用是占很大比例的，是主要的成本，一些小的成本，是次要的。在制定成本計劃之前，要分析成本構成，并區分主要和次要的支出費用，可變費用和固定費用。成本控制的主要對象是主要費用中的變動成本。
3.4全面成本管理
全面成本管理是指全單位，全員及全過程的管理，也稱“三全管理”。項目成本控制是一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡與經濟核算，各部門和單位應防止成本控制人人有責，人人不管。成本控制的全過程要求在建設項目在施工進展的各個階段連續進行，不僅不能忽視，更不能時緊時松，應在有效控制項目成本從開始到結束。
4建設項目施工階段成本控制措施
降低項目成本的方法，我們要既開源又節流，或者是增收以支出；只開源不節流，，或者只節流不開源，這是不可能達到降低成本目的。想要做好施工階段的成本控制，必須做好下面幾點：
4.1技術措施
建設項目成本管理的最終目標是建設單位提供高質量成本低的建筑產品，采用先進的管理技術措施，走技術與經濟相結合的路線，合理科學的確定施工方案和施工技術，以技術優勢實現經濟效益，是降低建設項目成本的關鍵。
施工方案包括下面內容：確定施工工藝，選擇施工機械，施工過程的安排和組織。另外，在試圖找出施工過程中使用和推廣各種降低消耗提高效率的新技術，新工藝，新材料，新產品，新設備等，降低成本的技術創新措施，從而提高經濟效率。
這些措施要能同時滿足一定的要求：能為施工提供方便，有利于加快施工進度；最后，加強施工過程中的技術質量檢驗制度和力度，嚴把質量關，提高工程質量，以免發生返工現象及損失，減少浪費。
4.2工程成本預測
成本計劃的前提是成本預測，為編制科學合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性，降低成本，提高經濟效益，起到重要的作用，加強成本控制，必須進行成本預測。成本預測的內容主要是使用科學方法，并結合中標價格，按照施工條件，機械設備，人員素質等來預測項目成本目標。
第一，制定合理先進的施工方案和施工技術，施工場地的合理布局，不斷提高工業化和現代化水平，以期縮短施工工期，提高質量，降低施工成本。第二，對材料的要求和成本進行計算，重點對主材料，地材，輔助材料，其他材料費逐項分析，核定材料的供應地點、重點物資采購價格，運輸方式和裝卸費。第三，估算機械使用費。投標施工中的機械設備的型號、數量一般是采用定額中施工方法計算法套算出來的，和施工現場實際施工存在一定差異，工作效率也有不同，所以計算實際發生的費用。另外，還要計算可能發生機械租賃費和需要購買新的機器和設備成本的攤銷費，對主要機械核定臺班產量定額。
4.3組織措施
成本控制工作涉及到工程項目的每個部門甚至每個施工人員，強化成本意識，協調各部門參與成本控制工作，這是最基本的方法。項目經理和班組要精心組織，增加收入和減少支出盡職。施工成本控制技術措施，經濟措施和組織措施應融為一體，相互作用。
4.4加強合同管理，做好索賠工作
當前，許多工程使用的是工程量清單報價中標。但在實際施工過程中，一些分項工作內容往往會改變，這是招投標不能預期，甚至一些分項目報價時不包括工程量清單，項目經理必須認真研究招標投標的編制辦法，熟悉合同條款，并結合現場實際情況，分分析合同單價組成以及報價外各子項的實際支出費用，積極向業主和設計部門反映，補充合同，增加預算收入。
合同管理是一項重要的工作，項目經理必須履行施工合同，對合同風險的內容，在簽署施工合同及補充合同，重點或關鍵問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實施工合同約定的目標，按照施工合同指導項目實施和項目管理，避免出現合同糾紛引起的經濟損失。
索賠是挽回經濟損失的方法，它是合同管理的重要環節。項目經理部在履行施工合同的過程中，項目經理應注意收集和記錄對對方違約的證據，作為索賠的依據。根據施工合同文件的有關規定，認真，如實，合理，正確的計算索賠時間及費用，撰寫索賠資料，并提出高質量的索賠報告，為索賠的成功與企業取得更好的經濟效益打下堅定的基礎。
4.5加強成本管理中重點環節控制
4.5.1嚴格控制工程款的支付
根據經濟用途分析，項目成本的構成包括直接成本與間接成本。直接成本是項目實體的成本，包括材料成本，勞動力成本，機械成本及其他直接成本，間接成本是項目組織管理和分攤到該項目上的經營管理性費用。成本管理的經濟措施是圍繞這些費用的文章，并減少這些費用。作好資金計劃。
4.5.2工程變更的控制
隨著項目的變更，它將帶來項目內容的增減與改變施工工序，從而影響成本的支出。因此，承包商應對工程變更提出施工方法，機械設備，材料供應，勞動分配和進度目標的變化使用的影響程度，和項目內容變更內容所需資源進行合理估算，及時處理增加或減賬手續，并通過工程結算由甲方獲得補償。
4.5.3工程索賠的控制
經營部門主管合同實施與合同管理工作。配置外向型的工程師或技術人員負責工程進度申告及催款，解決施工賠償問題，加強合同預算管理，增加項目合同外的收入，經營部門的有效運行，確保工程能增加收入和減少支出。
5結語
總之，施工階段的成本控制是全員參與動態管理活動的全過程，每個參建人員和施工單位是密切相關的。施工企業應從人工費，材料費，機械費，質量，安全，成本方面進行考核，狠抓落實，確保工程質量，消耗低，促進施工企業施工現場管理水平不斷提高。
參考文獻：
