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教育政策與法規范文1
在教育部高等學校生物科學與工程教學指導委員會的《生物工程專業規范》和《生物技術專業規范》的指導下，普通高校生物工程和生物技術專業可以開設《生物技術政策與法規》課程。
一、課程開出的意義
21世紀是生物技術和信息技術的世紀，生物產業呈現出內涵日益豐富、布局更加集聚、壟斷加速形成的新局面。隨著信息技術的進步，公共媒體的力量迅速延伸到社會生活的各個角落。隨著公民社會的到來，社會公眾參與公共事務的意識也迅速提高。這些都造成原本屬于專業技術領域的很多問題逐漸演化為社會公共問題，對大學生人生觀、價值觀等產生了顯著的影響。因此，《生物技術政策與法規》課程的開出，不僅豐富學生的專業知識、經濟管理知識和人文社會科學知識，增強學生就業和創業意識和技能，而且對激發學生愛國主義熱情，培養法制、嚴謹科研和理性思維意識，樹立正確的人生觀和價值觀等均可發揮積極的影響。
二、課程的主要教學內容
《生物技術政策與法規》以20學時為宜，可分六章講述，主要教學內容見表1。
三、課程教學的主要參考資料
目前我國沒有出版《生物技術政策與法規》專用教材。授課的主要參考書目有《生物技術法》[1]、《生物技術的法律問題研究》[2]和《高新技術產業法律保護》[3]等。典型案例可關注國家相關法律網站、主流媒體和科技期刊的相關報道。
四、課程的教學方式和效果
1.教學方式。課程教學以國內外生物技術產業發展政策、法規和規章制度為主線，以典型案例為素材，靈活運用啟發式教學法、研討問題教學法、任務驅動教學法、多媒體組合教學法等組織教學，引導學生進行市場和商場調查，搜集典型案例，獲得第一手資料。
2.教學效果。（1）利于學生專業課程學習和就業與創業選擇。教學中涉及大量生物產業相關的專業知識，如生物醫藥、生物農業、生物制造產業、生物能源和生物環保等，通過教學使學生在較高的層次了解和把握相關的產業和技術，有利于專業課程的學習。課程教學可以幫助學生確定個人今后專業學習和就業創業的發展方向，激發專業學習興趣，增加學習的針對性和目的性。（2）增強法制意識，激發學生的愛國熱情。課程教學使學生全面了解國內外生物技術立法現狀和執法特點，豐富法律知識。通過“正宗”香油第一案、大學生掏了16只鳥被判刑10年半、河南耍猴藝人被拘案等案例的學習，增強法制意識，樹立正確的價值觀和人生觀。通過世界具有“巨大生物多樣性”國家等案例的學習，認識到我國具有非常豐富的生物資源和生物多樣性，為世界農業發展做出了杰出的貢獻。通過美國的優生運動等案例的學習，使學生深刻認識到資本主義國家破壞人權的殘酷歷史事實，激發學生的民族自豪感和愛國熱情。（3）增強科學研究和明辨是非的意識和能力，促進學生成長。教師可結合自身的科學研究，結合黃禹錫造假事件和教師專利申請實例等案例教學，使學生了解科學研究和技術開發的基本過程，增強學生科研意識和能力，培養嚴謹、求實的科研作風。通過國內關于“挺轉”和“反轉”的爭論相等案例教學，增強學生理性思維、明辨是非的意識和能力，促進個人成長。
教育政策與法規范文2
一、案例教學法的涵義
案例教學法源自于醫學教育的問題導向學習，是以學習者為中心的合作學習方式，跨學科領域的學習架構，強化學習者主動參與的學習行為，其中真實的問題幫助學習者將所學的內容與真實的生活相聯系。在教學活動中，教師是引導者、協助者，而學習者是學習的主導者。因此，案例教學法不僅影響學習者的學習，同時也影響教師的教學，促使教師思考學習者的學習、課程的架構與組織、案例探究與教學內容的關聯性、以及學科整合等問題。所以，案例教學法被視為解決理論與實踐之間落差的利器。
（一）案例教學法的理念
教育不僅是教導學習者成為會做事的技術人員，更重要的是要教導學會思考的方法，學會表達個人的想法；學習者需要的不僅僅是成堆的概念知識，他們更需要能夠活用概念知識的能力；教師應賦予學習者思考和行動的能力，發展個人的決策能力及信心，幫助學習者成為更好的實踐者。理論和實踐是一體的兩面，理論性原則是重要的，是學習者必須學習的，除此之外，學習者也需要磨練分析技巧、活用理論和溝通技巧。學習者需要具備運用學得的概念用來支持個人的論點，或反駁、挑戰他人觀點的能力；提升個人傾聽和溝通的能力，展現尊重他人的風范；借由群體思考，促使個人的觀點獲得既深且廣的發展，針對問題設想可能的解決方法，藉由分析預測每個行動可能產生的結果，作出最佳的決策；增進個人的反思能力，在行動之后，能反省個人決策的結果，并自我修正。所以，案例教學法的教育理念，不是培養理論專家，而是培養活用理論的實踐家，以及具備反思能力的決策者。
（二）案例教學法的特點
案例教學法是以“案例”為教學工具，通過一定的討論活動，汲引出學習者既有的經驗和知識，借由認知沖突，促使學習者反思影響個人行動的因素，在分析、辯護及反思中建構知識。在案例教學法中，學習是一種非線性的知性之旅，學習路徑是一系列的相關經驗，容許學習者重組個人的學習經驗，重新賦予知識新的意義，并且不斷地挑戰學習者既有的認知模式與知識。
案例教學法注重學習的過程，強調以學習者為中心，重視學習者的學習主動性，而且學習歷程充滿了不確定性，是沒有終點的教學學習循環。同時，該學習方法還十分重視學習者在學習過程中的反思活動。隨著學習者對案例教學法的了解，教師應指導學習者嘗試撰寫案例并提出討論問題，以幫助他們理解自己所可能面臨的情景與抉擇，以培養學習者自我監控學習和反思的能力。
二、案例教學法在《旅游政策與法規》課程中的運用
（一）案例的引入
由于旅游法律法規理論較為枯燥，不易為學生所接受，所以對于引入案例的挑選就必須進行精心的準備。好的案例不僅能使學生容易理解知識，而且能夠激發學生積極參與討論的興趣。因此，在案例教學法中素材的選取顯得尤為的重要。首先，案例要具有典型性。越是典型的案例，越能夠使學生對案例中所涉及的理論知識理解透徹啟發也較大，對知識的學習也能夠融會貫通。其次，案例要具有針對性。對于案例的選取要根據學生的知識水平和能力水平進行挑選。同時，還應與教學任務相配套，選擇的案例要與所授的理論知識緊密結合。最后，案例要具有時效性。鑒于，旅游業的蓬勃發展與青少年學生自身所具有的特質，我們在案例的選擇上也應當與時俱進，在生動的案例中蘊含所需要掌握的知識，以提升學生的分析能力。
（二）課堂案例討論
課堂案例討論階段，是整個案例教學法中很關鍵的一個環節。班級成員以6―8人為一組，并以小組為單位展開討論，討論方式不進行限制，靈活多樣。討論結束后，由每組指派一名成員向全班闡述本組觀點。需要注意的是，在整個討論過程中，教師的責任在于引導討論，而非主導討論。討論主體為學生，充分活用所學的知識解決案例中所提出的問題，教師則可以在模擬的真實情景中聽到不同的聲音。通過對案例的分析與討論，可以增進團體的合作互動，提升個人的分析解決問題的能力和創新思考能力。
（三）案例教學總結
在案例分析與討論結束后，教師應及時進行案例教學總結?？偨Y的目的不在于討論結果的對與錯，而應更多關注學生對案情的分析思路、對知識的掌握程度及解決問題能力的一個歸納與提升。要教會學生學會思考問題的方法，學會如何能夠活用知識的能力，從而逐步的提高自己的理論知識水平和實際能力。
三、《旅游政策與法規》課程中實施案例教學法應注意事項
（一）充分的課前教學準備
雖然說教學前的周延準備并不一定就可以取得良好的教學效果，但成功的教學卻一定少不了事前的周延準備。為了加深學生對案例教學中所涉的旅游相關法律法規知識的掌握，在課前要給學生下發相關的任務書，并在任務書中點名所給任務涵蓋的知識點，要求學生在課前就完成任務書所要求的內容。課前采用這種做法，教師在進行授課時，學生才會有針對性的跟著老師的思路對問題進行分析，并對自己課前所得出的結果進行評價與矯正。通過典型案例引出知識點，不僅可以使學生牢固的掌握所涉知識，同時還可以激發學生的學習積極性。
（二）重視反思的作用
案例教學法如果缺乏反思則無法發揮預期的成效，在實施案例教學法的過程中，需要強調學生的個人反思，討論的過程必須重視反思的特性，提供學生整合個人經驗和理論知識，與解決問題的機會。要求學生進行反思，不僅能夠幫助學生了解自己的學習，更是了解自己面對復雜問題時，為了對問題的了解，所導致在認知上的沖突與疑惑，經過學習經驗的反思，幫助學生了解案例教學法對個人學習的正面價值。
參考文獻：
教育政策與法規范文3
關鍵詞:大學生;非正規就業;勞動力市場;高等教育
當前我國大學生就業形勢極為嚴峻,競爭異常激烈。隨著社會經濟生活的加速變革,大學畢業生的就業格局再次發生重大變化,最突出的特點是從事被社會默認的所謂傳統、正規行業的畢業生比例下降,非正規就業、靈活就業的人數逐年增多。2006年上海高校學生職業發展及就業工作調查報告顯示,高校畢業生就業的一個特征是流向多元化,“十五”期末和“十五”期初相比,畢業生就業形式更為多樣,靈活就業和自主創業的比例有所提高。統計顯示,2005年廣東省應屆畢業生16萬余人,總就業率達96.5%,其中采取非正規就業的達到40.7%。非正規就業正成為大學畢業生就業的新模式,系統研究大學生非正規就業的特點、發展趨勢及教育對策,不僅是重要的社會命題,也是每一個教育工作者的重大使命。
一、非正規就業的界定
1.國外非正規就業的理論起源與發展
非正規就業是國際勞工組織(ILO)針對發展中國家出現的一種就業現象提出的概念。隨著社會經濟發展,在不同的歷史時期,非正規就業被賦予不同的內涵,其社會功能也不斷發展演變。
1973年ILO首次提出非正規就業就是指在非正規部門里的就業,將非正規部門定義為“發展中國家城市地區那些低收入、低報酬、無組織、無結構的很小生產規模的生產或服務單位”。這一時期,非正規就業被認為是基于非正規經濟而產生,是與主流社會經濟發展相背離的就業形式,被看成是一種“就業不足的現象”,有的學者甚至認為這種組織會隨著經濟的發展而逐步消亡,最終被正規部門所替代。
20世紀80年代初,全球范圍的經濟結構調整引起了就業結構的改變,非正規就業在全球迅速增長,在一些發展中國家,非正規部門就業已成為勞動力市場的重要組成部分。1992年ILO在第15屆國際勞工統計大會上通過了關于“非正規部門”的定義及其國際標準:“非正規部門由為有關人員創造就業和提供收入為根本目的的、從事產品生產和勞務的單位構成?！狈钦幗洕玫搅耸澜绶秶鷥鹊恼J同。20世紀90年代之后,隨著社會發展及服務過程中技術的進步,1999年ILO將非正規部門進一步定義為“規模很小的從事商品生產、流通和服務的單位,如微型企業、家庭型生產服務單位、獨立的個體勞動者”。非正規就業的外延進一步擴大,發達國家也開始實施對非正規就業的改革,規范勞動力市場,提高對非正規就業的勞動權益保護。
2.非正規就業在我國的發展
“非正規部門就業”的概念于20世紀80年代被引入我國。目前國內廣為接受的概念為:在勞動時間、收入報酬、工作場地、社會保險、勞動關系等方面不同于建立在工業化和現代工廠制度基礎上的、傳統的主流就業方式的各種就業形式的總稱。其形式主要有:非全日制就業、派遣就業、臨時就業、兼職就業、遠程就業、獨立就業、承包就業、自營就業和家庭就業等。非正規就業以其“行業龐雜,涵蓋的領域廣泛,包容性大,適應多樣化的就業需求”呈現快速增長的勢頭。目前我國城鎮非正規就業的比重達到了50%左右,農村轉移勞動力(農民工)、城鎮下崗職工是非正規就業的兩大主要群體。
隨著中國經濟社會轉型的逐步深入,傳統就業空間的相對縮小,可供就業的崗位相應減少,而高校畢業生供給總量持續增加,越來越多的大學畢業生不能在傳統正規部門就業,而成為非正規就業的又一重要群體。目前,大學生非正規就業的模式主要有:正規部門的非正式就業形式、勞務派遣就業、自主創業、兼職就業、企業或單位實習、自由職業等。
二、非正規就業勞動力市場不同群體特點的比較分析
在非正規就業勞動力市場中,大學畢業生與農民工、城鎮下崗人員在許多方面有不同之處。
1.市場進入原因不同。農民工是伴隨著我國城市化進程,農村剩余勞動力向城市轉移產生的,他們受教育程度低、職業選擇面窄,只能從事入門標準低的非正規就業。城鎮下崗職工的產生是由于我國經濟體制改革和產業結構的升級使得國有企業排放出大量富余人員,他們年齡偏大、技能偏低、競爭力弱,難以再進入傳統正規部門,只能從事非正規就業。以上兩類群體屬于被動非正規就業。大學畢業生中,一部分人因不能如愿進入正規部門而被迫選擇非正規部門,還有的人是為了獲取相對寬松的工作環境或一定的工作經驗、實現自身價值,而成為自由者或自主創業,這部分大學生屬于主動非正規就業。
2.人力資本高低程度和就業層次不同。農民工和城鎮下崗職工擁有較低的人力資本,屬低技能勞動者,在非正規就業中一般從事工作環境、收入狀況較差的工作;大學畢業生受過高等教育,擁有較高的人力資本,屬高技能勞動者,他們一般占據的是非正規就業中技能要求較高、待遇較好的工作。
3.流動能力不同。勞動力市場分割理論認為勞動力市場分為主要市場和次要市場,前者主要對應正規部門,后者主要對應非正規部門,兩個市場(或部門)彼此分割,一般非正規就業者,如農民工和城鎮下崗職工,很難向上流動實現正規就業。雖然也有部分自主就業者一旦規模擴大,可能會逐漸走向正規化,但總體比例非常小。在我國,一般來說,受過高等教育的人更容易進入主要勞動力市場。大學畢業生由于具有較好的人力資本儲備,有較強的向上流動能力。可進可退是大學畢業生非正規就業的一個突出特點。
4.流動方式不同。對廣州市從事非正式就業的農民工以及珠江三角洲地區在企業工作的農民工的調查顯示,農民工在總體上處于一個分割并被相對隔離的、低水平的勞動市場中,他們在正式和非正式就業的分流中,更傾向于從正式就業流向非正式就業。因此農民工在勞動力市場上的主要流動方式是“無業―非正規就業”或“無業―正規就業―非正規就業”,城鎮下崗職工是典型的“正規就業―無業”或“正規就業―非正規就業”流動方式。以上兩群體都是單向流動,并趨向非正規就業。而大學畢業生具有較強的向上流動能力,他們潛在的或期望的流動方式是“非正規就業―正規就業”,同時,隨著大學生個人擇業權利的擴張和對創業成功、實現自我價值的追求,他們還會選擇“正規就業―非正規就業”或“非正規就業―非正規就業”,因此大學生在就業勞動力市場是雙向流動的。
5.獲取社會資本的難易程度不同。社會資本即社會網絡。農民工和城鎮下崗人員的就業選擇受到自身社會資本的制約,在獲得、篩選就業信息和就業幫助等方面所利用的個人社會關系網絡資源非常有限,使得他們獲得工作的機會不多、選擇工作的余地不大。研究表明,人力資本越高則擁有和獲取社會資本的能力越強。大學畢業生雖然在剛進入勞動力市場時也缺乏社會資本,但只要他們充分發揮自身人力資本的潛力,其技術、經驗、人脈網絡等方面社會資本均會有所積累,并幫助他們向上流動。
三、大學生非正規就業的未來發展趨勢探討
1.市場配置勞動力資源,文憑的就業信號減弱。非正規就業是我國市場主體自發選擇的結果,它隨著我國市場經濟體制改革的深入而逐漸發展壯大,并將成為大學生就業的主要渠道之一。從人力資本的角度看,大學生在非正規就業群體中相對處于優勢地位。然而,非正規就業市場是強競爭性勞動力市場,大學文憑的信號作用變弱,就業選擇將充當衡量大學生人力資本存量的信號作用。市場選擇機制是將個人的人力資本存量與工作機會進行匹配,決定進入不同就業類型的不是人的絕對受教育水平,而是他相對于其他競爭者的相對優勢,就業者的生存和發展取決于自己的真才實學。大學生如果還停留在“皇帝的女兒不愁嫁”的觀念,不僅無法在正規部門就業,也會被非正規就業市場淘汰,淪為失業大軍中的一員。
2.知識經濟特征鮮明,市場的技術壁壘作用明顯。目前,非正規部門整體科技含量不高,市場準入條件低,一些現代科技和新興產業部門由于缺乏資金、場地還處于培育階段。隨著大量高科技、專業化服務的新型產業部門的迅速成長以及現代企業組織管理和經營方式的進一步變革,一大批新型的非就業方式將隨之產生,具有高知識型的非正規就業形式,如遠程就業、兼職就業、產品直銷員、調查公司、自由撰稿者、SOHO等將廣泛流行。經濟技術結構的變化,使得不同技術水準的勞動者將面臨不同的就業狀況,就業的技術壁壘把非正規勞動力市場分割為“高技能”和“低技能”兩個板塊,大學生中高技能勞動者將獲得廣闊而自由的空間,并由此獲得豐厚的收益,低技能勞動者只能流向農民工、城鎮下崗人員從事的非正規就業中的簡單勞動。
3.大學生趨向主動非正規就業,以創業實現就業。非正規就業作為就業勞動力市場的重要組成部分,特別是它在創造就業、吸收失業者方面的積極作用,已得到世界各國政府的高度重視,并受到政府的扶持。隨著制度變遷、人們就業觀念的改變以及非正規就業勞動力市場的不斷完善,非正規就業將會被視為正常的就業選擇,大學生也將主動選擇非正規就業。一方面高科技、新型的就業形式吸引他們主動參與,另一方在經歷了正規部門就業碰壁之后,他們選擇了在非正規部門積累經驗,“先就業再擇業”。當前國家積極鼓勵大學生自主創業,寬松的政策環境也將吸引一批大學生主動選擇自主創業。他們將通過個人及組織的努力,以自有人力資本為生產要素,實現自我雇傭,以創業實現就業。近年來,已有不少大學生創業成功的事例。對于最富創新精神和最具創新能力的大學生來說,自主創業是其實現自身價值的最佳途徑。
四、高等學校在促進大學生非正規就業中的責任
通過以上分析可以看出,受我國經濟發展的現實狀況、高等教育人才培養模式以及大學生自身條件等因素的影響,現階段大多數大學生的非正規就業與其他勞動者的非正規就業一樣,處于較低層次和被動狀態,非正規就業這一就業形式還未被廣大學生、家長、社會所認可,大學生在非正規就業中也面對種種阻礙。但從大學生非正規就業的未來發展趨勢看,現代知識經濟的不斷發展和我國勞動力市場的不斷完善為大學生就業提供了廣闊的發展空間,高等學校作為向社會輸送高素質人才的重要基地和主要部門應做出積極的回應。
1.加強教育引導,轉變大學生就業觀念。我國高等教育從規模上已經完成了從精英教育向大眾教育的轉型。大眾化時代的大學生不能再自詡為社會的精英,應懷著一個普通勞動者的心態參與就業競爭。然而,無論是社會大眾,還是大學生自身,都依然將大學生定位為“精英”,應該從事“精英的工作”,這種脫離社會實際的就業期望阻礙了大學生到非正規部門就業,也往往是導致大學生就業難的重要原因之一。高等學校應通過多種教育方式引導學生正確認識非正規就業的內涵,破除勞動有貴賤之分的傳統觀念,樹立主動、靈活、多形式的就業觀,學會判斷和分析就業形勢,調整就業期望,以普通勞動者的身份,選擇最適合自身條件的方式就業。
2.改革教育體制,提高大學生就業競爭力。在勞動力市場上,大學生的競爭優勢主要取決于其就業能力,特別是在高競爭性的非正規就業勞動力市場,如果沒有較強的就業競爭力,很快就會被市場淘汰。由于教育具有長期性和周期性的特點,高校教育往往滯后于我國產業結構調整和社會需求的變化,使得高校人才培養具有一定的時滯性。高等學校應針對這一不利因素,主動適應勞動力市場的需要,大膽更新教育理念,將教育與就業相聯系,創新人才培養模式,建立適應市場變化的學科專業設置、人才培養計劃的調整機制,改革教學內容、教學方法和教學管理,提高大學生的專業能力和通用能力,培養他們的可持續發展能力,使他們在就業中更具競爭力,促進他們在勞動力市場中向著更利于自身價值實現的方向流動。
3.積極開展創業教育,鼓勵大學生自主創業。在非正規就業市場上,自主創業是就業的高級形式。在以創新為核心的知識經濟時代,嘗試自主創業是追求自我價值、實現自我突破與成功的一種勇氣和魄力,也是社會進步與發展的不竭動力,必將推動我國創新型國家的建設。據統計,一個創業崗位能帶動三個就業崗位,而2008年的《中國人才發展報告No.5》顯示,中國大學生創業比例不到畢業生總數的1%,在發達國家選擇創業的大學生卻占畢業生總數的20%-30%。高等學校應高度重視創業教育,開設相關創業指導課程,增強大學生自主創業意識,培養大學生的自主創業能力,積極鼓勵大學生自主創業。
非正規就業是當代大學畢業生就業的重要途徑,在非正規就業勞動力市場中大學生是一個特殊的群體,目前還處于就業劣勢地位。作為國家寶貴的人才資源,大學生資源的浪費是人力資源的最大浪費,盡快實現大學生在非正規就業市場中由弱勢群體向強勢群體的轉變,增強廣大學生的就業信心,還需要大學生、家長、高校、政府和全社會的共同努力。
參考文獻:
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教育政策與法規范文4
［論文關鍵詞］校長培訓政策法規教法研究
［論文摘要］作者多年從事校長崗位培訓《教育政策法規》教學工作，根據以往的教學經驗體會，感到要想加強《教育政策法規》教學，提高教學成效，必須依據校長崗位培訓特點，理論聯系實際進行既系統又有重點又不乏有針對性的教學。
《教育政策法規》是中小學校長崗位培訓的必修課程之一。開設這一課程的目的是使中小學校長堅持社會主義辦學方向，端正教育思想，提高對依法治教重要意義的認識，增強政策觀念和法制觀念，掌握依法治教的方法，懂得依法維護學校和師生的合法權益，辦好社會主義學校，完成好黨和人民交給的培養社會主義現代化建設事業需要的建設者和接班人的重任。
中小學校長首要職責是全面貫徹執行黨和國家的教育方針、政策、法規，自覺抵制各種違反教育方針、政策、法規的傾向。中小學校長應該具有教育政策法規知識，主要包括：領會和掌握和國家的教育方針、政策的基本精神與中小學教育法規的基本內容，初步掌握與教育有關的法規的基本知識。
根據校長崗位培訓特點的要求和以往的教學經驗體會，我感到要想加強《教育政策法規》教學，提高教學成效，在堅持為指導，理論聯系實際的基礎上，在教學中要做到以下幾點：
一、基本知識系統講
教育法制是我國社會主義法制的組成部分，為了使校長們能夠正確理解教育法規，教者必須具有一定的法學基礎知識。例如：如果不懂法的本質特征、法律規范、法是怎樣制定出來的，法是如何實現對社會生活的調整，法律上的權利和義務有何屬性等基礎知識，就難于理解和運用教育法規知識開展有說服力的教學，尤其是在教學過程中更要注意教育政策法規知識的準確性、科學性和全面性。
二、主要政策法規重點講
根據各級教育主管部門對中小學校長任職條件和崗位要求的有關規定，中小學校長應具有較強的政策觀念和法制觀念。政策觀念和法制觀念包括校長們應具有一定的政策的法律法規知識，對待政策和法制具有正確的態度，并在實際活動中能自覺遵守、貫徹、維護政策和法規。這就要求我們在教學中，做到重點突破，難點排除，搞好應知應會的教學。
三、緊密聯系教育管理實際（依法治教的實際）有針對性地講授，提高校長依法治教的自覺性教學法規的實施很大程度上要依靠校長在學校教育管理的實踐中具體運用。這就需要中小學校長具有一定的理解和運用教育政策法規的能力，而這種能力的培養正是校長崗位培訓特點的要求。為使這一要求落到實處，我們教學人員就要注意理論聯系實際，在講授過程中加強針對性。目前許多中小學的實際工作還不適應客觀形勢發展的要求，違反教育政策和教育法規的現象屢有發生。一些學校不能全面貫徹黨和國家的教育方針，忽視學生的全面發展，只重視智育，輕待體育，甚至沒有真正做到把德育放在學校工作的首位；在智育方面，只重視考試的科目和內容，忽視甚至減少、取消不考試的科目的課時或內容，隨意改變國家規定的教學計劃和大綱要求。為了提高學生的考試成績，加重學生的課業負擔，任意增加考試和練習，以升學率和考試成績為重，加重學生的課業負擔，任意增加考試和練習，以升學率和考試成績作為評定學校和教師工作成績和水平的唯一標準。隨便停止學生上課、侮辱體罰學生、私拆學生信件、亂收學生費用等行為都時有發生。為了提高校長崗位培訓質量，搞好教育政策法規課的教學，教學人員在教學中就要緊密聯系依法治教的實際，選取一些針對性較強的實例進行剖析，培養學員運用法規的能力，達到使學員回工作崗位后，能正確地宣傳法規，能按照法規的要求部署工作，從事教育和教育管理活動；對符合法規要求的行為予以肯定、支持，對違反法規的行為予以糾正或依法處理；當學校、師生包括校長自身的合法權益受到不法侵害時，懂得依法維護其合法權益。教學過程中還要注意結合本地和基層實際，加進地方立法內容，更能突出教學的針對性，提高教學實效。
四、發揮教師的主導作用和積極性
發揮教師的主導作用和積極性，一方面表現在教師要不斷提高自身素質，真正掌握乃至高于教學大綱和教材所要求的知識領域，教給學員正確無誤的科學知識和學科所要求的專業技能，另一方面要在教學過程貫徹自學、研討為主、以高質量的輔導為輔的原則，在集中輔導過程中，教學人員要闡明自己的觀點，做出科學的論證，不斷提高教育教學質量。
五、案例教學的必要性及其原則
（一）科學性與思想性相統一的原則。
這是崗位培訓教學的方向性原則，是保證教學的社會主義方向，堅持科學的世界觀和方法論的原則問題。案例是教育政策法規科學知識傳授與思想教育相統一的載體，通過案例教學，教師可以向培訓對象一方面傳授教育政策法規的科學知識，另一方面又能進行社會主義的活生生的法制教育，增強培訓對象的社會主義法制觀念，堅定社會主義的辦學方向。
（二）理論聯系實際的原則。這條原則在中小學校長崗位培訓教學中具有突出地位。校長們學習的目的是為了應用，要求所學的知識與理論能夠有助于指導他們辦學、育人、提高學校管理效能。
（三）傳授知識與發展能力相結合以發展能力為主的原則。在中小學校長崗位培訓教學中明確要求，要正確處理知識與能力之間的關系。由于崗位培訓教育的短期性、針對性要求強，單純靠擴大知識積累來發展能力是難以達到培訓目標的。因此，必須注重在教學中突出對培訓對象能力的培養，使培訓質量落到實處。案例是傳授知識與發展能力相結合的媒介，通過案例既能使培訓對象理論認識得到深化，更能從中培養培訓對象具有較強的思維能力、概括能力、判斷能力、評價能力，對具體問題進行具體分析，學以致用，提高在實際工作中的管理能力。
教育政策與法規范文5
關鍵詞:高職教育;法律課程;探索創新;旅游法規
高職教育作為我國高等教育中的重要組成部分，其在推動我國高等教學的不斷發展與改革的進程中起到了積極的促進作用，是值得當今教育界關注并思考的領域之一。尤其對于法律課程而言，在我國全國各地區，只有極少數的高職院校開設了法律課程，這足以表明法律課程的高要求與高標準性。因此，加強對高職教育法律課程的探索與創新，不僅可以很好的對法律課程的教學方式、教學目標、教學內容以及教學實踐等各方面進行科學的改革，還可以進一步促進我國高職教育法律課程的不斷發展。
一、高職旅游管理專業開設法律課程的目標與意義
旅游管理專業是隨著我國旅游產業的迅猛發展而建立的一個新型學科。該專業旨在培養具有旅游管理專業知識，較好的思想道德品質和較強的綜合職業能力，能在各級旅游行政管理部門、旅游企事業單位從事旅游管理工作的高級人才。高職教育的目標是“以就業為導向，以服務為宗旨”，這就要求教學內容應符合產業崗位的需求?！堵糜握吲c法規》課程是旅游管理專業的核心技術課程，通過該課程的學習，在知識目標方面，學生可以掌握旅游法律關系和旅游企業經營管理的法律制度，了解與旅游業相關的法律法規。在處理問題能力方面，一是讓學生分清旅游法律主體之間的關系，達到運用所學旅游法規知識分析旅游業實踐中遇到的相關法律問題;二是提高學生依法分析問題、解決旅游糾紛的能力。同時《旅游政策與法規》課程也是全國導游資格考試的必考科目之一。由此可知，旅游管理專業開設相關法律課程會讓學生具備更強的綜合職業能力。
二、高職院校有關《旅游法規與政策》課程的教學現狀
(一)改變教學目標使其符合實際教學
部分高校教學目標的設置太過于籠統，有些甚至與實際的教學內容之間沒有較為緊密的聯系，同時教學內容的計劃與制定也缺乏科學性與合理性，學生在學習的過程中只是對法律知識有了初步的皮毛了解，這是不可取的。在高職院校的法律課程教學中，其更注重的是一種將知識運用于實踐的能力。因此對于一些法律法規的解讀與分析是較為概括的，并不是很具體。在《旅游法規與政策》的解讀中，法律專業的學生主要是為了了解該項《旅游法規》的基本法條內容，了解從旅游者、旅游機構、旅游服務合同、旅游安全以及旅游糾紛處理等各個方面的基本法律條款，并能夠將其應用于實際案例的操作與處理中。
(二)改善高校教學時運用的法律知識與技能
在高職院校的法律課程教學中，會涉及到各類不同的法律法規，學生對此不僅要有個全面的認知框架，還需對其中基礎的、應用范圍廣泛的幾大類法律法規有更為細致的了解，以此才能更好的進行實際的應用與操作。這時就需要教師的引導式教學，教師只有在合理的安排好教學計劃，設置科學的教學目標的基礎上才能更好的引導學生進行系統化的學習。
三、高職院校關于對《旅游法規與政策》課程的探索與創新
(一)根據教學目標合理的設計教學內容
教學內容是高職院校法律課程中的重要組成部分，只有設計出科學的教學內容，才能更好的引導學生進行法律專業的學習與發展。高職院校法律專業的學生未來大多數都是以法律為主要就業方向的，因此教學內容的設計應主要以法律專業知識為核心，適當的配以必要的法律實務課程，以此來加強學生的綜合運用與實踐能力。如在《旅游法規與政策》這門課程的學習過程中，教學內容主要應圍繞國務院頒發的《中華人民共和國旅游法》、《司法解釋—最高人民法院關于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規定》為主，適當輔以一些地方性法規，如《江蘇省旅游條例》或是《南京市旅游條例》等。
(二)將課堂交給學生，使其掌握課堂節奏
在將教學內容進行全面的改革之外，還需對教學方法進行一定的創新。在傳統的高職法律課程的教學中，課堂上實行的都是“教師為主導”的教學模式，學生只有跟著教師的節奏與步伐進行學習。這種被動式的學習模式在當今多元化、自主化的學習環境中越來越不利于學生的學習與發展。因此，在當今的法律課堂教學中，教師應將課堂的主導權交給學生，讓學生體驗一把引導學習的感覺，并可以采取分組團體學習的方式，使其在自主引導課堂學習節奏的過程中也能懂得團結合作的精神。尤其是在學習有關旅游法規及其政策這部分的法律法規時，教師也可以舉行一次模擬法庭訓練，將學生分為三組，一組為原告旅游者，一組為被告旅游機構，另一組則擔當法官、書記員等角色，以此來模擬一下當旅游者遇到旅游糾紛時的法庭審理狀況，使其更切實的了解到旅游法規與政策的基本內涵與意義。
［參考文獻］
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教育政策與法規范文6
關鍵詞：企業；職業教育；補償機制
作者簡介：周紅纓（1968-），女，江西旅游商貿職業學院教授，碩士，研究方向為職業教育；趙恒伯（1966-），男，江西旅游商貿職業學院教授，博士，研究方向為職業教育。
中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）01-0076-05
一、企業參與職業教育是歷史的必然
（一）企業參與職業教育的重要性
縱觀世界上職業教育發達的國家和地區，都有一個非常明顯的共同特征，那就是職業教育發展的過程中企業的參與。在這些國家，企業對職業教育的參與與學生的學習過程同步，貫穿了學生在校學習的整個過程。企業在與職業學校的合作過程中實際上行使了學校的部分教學只能，職業學校的學生幾乎一半以上的時間都是在企業的生產線上實現學習的。不管是從理論還是實踐的角度看，二者的合作對經濟發展和職業教育的改革和發展都是十分必要的。
由于企業在職業教育發展過程中的地位和作用具有不可替代性，所以我國的歷屆政府都非常注重企業的職業教育作用。2005年，國務院頒行了《國務院關于大力發展職業教育的決定》，《決定》明確要求“大力推行工學結合、校企合作的培養模式，建立和完善半工半讀制度”。《決定》中對職業學校學生的企業實踐進行了相關規定，要求不同層次的職業學校學生要到企業進行頂崗實習，并對頂崗實習的時間也有一定的要求。同時，為了職業學校教師的專業發展，《決定》要求職業學校專業教師必須要去企業生產第一線參與企業生產實踐，形成了職業學校教師企業實踐的制度。類似于這樣的規定對職業教育的健康快速發展起到指向作用，也凸顯了企業的職業教育責任。
（二） 企業參與職業教育是職業教育的本真
當前，企業參與職業教育已然成為職業教育研究領域的熱點問題，但縱觀前人的研究，針對兩個合作主體而進行的追溯歷史淵源的研究卻相對匱乏。從這種相對匱乏的研究現狀來看，眾多研究者眼里的企業參與職業教育似乎是一個不證自明、不辨即順的“真理”。通過對職業教育的歷史審視以及對其發展脈絡的梳理，職業教育在三種不同社會形態下形成了與之相適應的職業教育形態。家傳世學和學徒教育的發生都是在工作現場進行的，由于發生場所的緣故，根據現代職業教育的分類辦法我們將其界定為“企業教育”。無論是哪個時期的職業教育一個最明顯的本質特征就是工作現場。但是隨著職業教育的發展到了學校職業教育這個階段后，在歷史的發展過程中“不幸”脫離了勞動現場，已經出現了現代職業教育發展的兩個主體即企業和學校。由于對工作現場的疏離，也導致了對職業教育本質的疏遠。所以，只有通過與企業的合作才能實現職業教育的培養目標，可以說企業參與職業教育既是職業教育發展到現階段的必然形式，也是歷史的必然選擇。
二、企業參與職業教育“惰性”歸因分析
（一）企業社會責任的缺失和經濟利益導向
根據美國著名管理學專家彼得·德魯克的觀點，每一個社會組織的存在，不僅僅是為了其自身的利益而存在，同時，也應該是為了整個社會而存在，作為以謀求經濟利益的企業也應如此。對企業而言，作為社會經濟活動的一個基本單位，它不僅要為股份持有者謀利，還應該為整個社會成員服務，因為，在現代社會，每一個企業自身的發展與都是與整個社會的進步和發展不可分開的。因此，作為以經濟利益最大化創造最大財富的同時，還應承擔起相應的社會責任，它應該為整個社會的良性健康發展貢獻自己的能量。
企業作為法律上虛擬的“人”即法人，享受著法律賦予的權利，也必須履行法律規定的義務，企業的社會責任就是這樣的一種義務。但是，怎樣促使企業履行社會責任？這個問題很長一段時間以來都是學術界關注的焦點，近幾年來，對這個問題的關注尤甚。一個企業履行社會責任，在于企業在保障自己利益的前提下擔負合理的社會公益性責任和義務。企業追求本身利益的最大化，這是企業之所以稱為企業的本質特征，國家和社會不可能對企業提出犧牲自己的利益來保障社會利益的要求。根據企業是“所有相關利益者之間的一系列多邊契約”的利益相關者理論，所有的利益相關者都是一種多邊契約的關系[1]，它們之間的游戲規則是以公平性為基點，即各種利益相關者相互之間的互動都要具有合理的保障。所以，企業履行社會責任乃是國家和社會諸種力量之間的合理驅動。
另一方面，由于企業是以追求經濟利益為基本原則的社會組織，企業的“趨利”特性決定了企業不可能自發地去承擔社會教育責任。相反，企業甚至還會以放棄履行教育責任的方式來換取企業的經濟利益和財富增長。作為職業教育，它具有同其他任何類型教育一樣的高投資、效應遲等基本特點，因此，從回報角度而言，企業對職業教育投資遠非投資其它項目見效快。加上現在員工流轉頻繁，企業投資對內部員工的培訓也存在顧慮。因而，在眾諸多利益誘惑和也許更好的投資機會面前，要讓企業舍棄這些眼前利益誘惑而為職業教育買單幾乎成了強人所難。
（二）政策法規中企業在職業教育中主體地位的缺失
職業教育可分為兩大模式，即學校職業教育模式、企業職業教育或培訓模式和“雙元制”職業教育或培訓模式[2]。但是，不管是何種形式的職業教育模式，政府、企業和職業學校之間的相互交流和融通都不可缺少，但是就目前我國已經頒行的政策和法規中，并沒有對企業在職業教育中主體地位做出明確的規定，企業應有地位的缺失導致企業積極性的發揮，政策法規的缺失還體現在政策法規缺乏可操作性，而針對企業參與職業教育大多數政策法規僅僅停留在“鼓勵”、“倡導”或“一般性號召”層面。如《高等教育法》、《教育法》和《職業教育法》等幾部法律都找不到明確賦予企業在職業教育中的主體地位的相關條例。正是因為企業主體地位得不到有效保障，而且法律也沒有明確賦予企業在參與職業教育過程中的法定權利，沒有規定企業應該履行的相關義務，所以企業普遍缺乏參與職業教育的動力。
（三）企業參與職業教育經濟補償的缺失
企業是趨利的經濟組織，這一屬性決定了企業在從事任何一項社會活動之前會有利益的考量，企業參與職業教育付出一定成本是客觀存在的。但是，反觀我國現行的關職業教育的政策法規，習慣性地 “遺忘”了給予企業以適當經濟補償的規定?！堵殬I教育法》第20條規定：“企業應當根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業教育。”第28條規定：“企業應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業教育的費用”。第29條規定：“企業未按本法第20條的規定實施職業教育的，縣級以上地方人民政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。”這2條僅規定了企業應該承擔單位職員的職業教育經費，但是，并沒有說明企業在實施員工培訓后，即投入一定金額的職業教育培訓費后能夠獲得多少數額的經濟補償，法律缺乏對企業給予補償的鼓勵。另一方面，如果企業拒不執行法律的相關規定，不投入職業教育培訓經費，在法律中也找不到相應的處罰措施。如果實在要找出一條能夠體現處罰規定的條例的話，那就是“收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育”，而這種形式的規定顯然缺乏反激勵，也就是說，企業不執行法律規定的后果是成本比其執行法律規定的成本還要低。又如，在《職業教育法》第37條以及《國務院關于大力發展職業教育的決定》，兩個政策法規規定了企業應該接納職業學校學生實習，接納職業學校教師參加企業的生產實踐。同樣的問題是，在這兩部頒行的政策法規中也并沒有對按照規定執行政策法規的企業能夠獲得多少數額的經濟補償或者能夠減免多少稅費等涉及企業核心利益的問題作出明確而具體的規定。這樣一來，沒有哪一個以謀取經濟利益為目標的企業愿意去承擔這樣的任務，也缺乏承擔此項任務的足夠動力。
三、企業參與職業教育補償機制的構建
企業參與職業教育補償機制的構建既包含補償的法規、政策，還包括政府、行業、企業和學校之間的關系與運行的組織管理，這是一個系統工程。構建企業參與職業教育補償機制的根本目的在于建立企業參與職業教育的穩定的長效機制，促進我國現代化職業教育體系建設，使我國的職業教育形成鮮明的中國特色，與經濟發展一道躋身世界職業教育強國行列。
因此，構建企業參與職業教育補償機制必須做到目標明確，機構健全，法規完善，補償合理，職責明晰，切實可行。
（一）企業參與職業教育補償機制構建的目標
依據《國家教育中長期發展綱要》和建設現代化職業教育體系的國家意志，結合當前企業參與職業教育的實際，構建企業參與職業教育補償機制，可以設定近期目標和中長遠目標。
近期目標是：“十二五”期間，國家制定和實施企業參與職業教育所必須的法律和補償政策，強化確定企業的職業教育責任和權利，建立政府主導、行業指導的企業參與職業教育模式，將這種模式以制度的方式予以保障，使得企業對職業教育的參與逐漸實現常態化，促進現代職業教育體系建設。
中長遠目標是：不斷完善企業參與職業教育補償機制，形成具有我國特色的補償機制體系，促進企業參與職業教育行為逐步由“政府主導型”走向“市場化拉動型”模式，企業和學校一體化或雙主體多元化合作的企業參與職業教育形式在我國現代職業教育體系建設和國際職業教育中成為典范。
在政府主導構建企業參與職業教育補償機制過程中，企業和學校要明確責任、積極主動、循規蹈矩、狠抓落實、實現雙贏、其同發展，以推動我國職業教育在更高層次更高水平上運行。
企業參與職業教育補償機制構建是一個系統工程，既涉及到法律政策，還包攝組織、運行、監控評價等多元管理機制。
（二）企業參與職業教育補償機制系統
企業參與職業教育補償機制是一個由組織管理機制、政策保障機制、補償激勵機制、運行管理機制、監控評價機制諸要素構建而成的系統，政府在整個系統中發揮主導的作用。企業參與職業教育補償機制系統如下圖：
1.組織管理機制。由中央、省、市、縣各級政府部門中設立專門負責企業參與職業教育的機構，建立健全企業參與職業教育的協調機制，整合、協調各部門的政策措施。政府也可以以授權或委托的方式由行業對企業參與職業教育補償機制予以具體組織、指導。在我國，教育部職成司下設多個“行業技能發展中心”，或委托行業統一協調本行業的教育工作。各省、市、縣也建立相應的管理機制，這樣，行業發揮“中介”作用，有利于建立學校和企業利益平衡機制，一方面強調企業的主體地位，擴大企業在職業教育發展中的影響力，從而自覺樹立社會責任感；另一方面政府在科學發展觀的指導下，制定職業教育發展的法律法規和政策，賦予行業組織在職業教育發展過程中的選擇權、參與權和話語權，監督企業、行業組織、職業教育之間的實施和協調發展，為校企合作搭建橋梁。
2.政策保障機制。國家根據教育法，補充完善相關職業教育的法規，制定企業參與職業教育優惠政策。省、市、縣政府根據當地實際，制定相應的實施政策，將企業參與職業教育納入到法制化、規范化體系。通過政府立法來保證企業的需求及利益。
從現有國家法律而言，有必要制定以下方面的法規和政策：
（1）《校企合作促進辦法》。規范企業參與職業教育的職業學校、受教育者、企業、行業的職責和法律責任。
（2）《企業參與職業教育優惠辦法》。立法明確企業參與職業教育優惠政策，包攝征收企業職業教育培訓稅優惠政策；制定稅收減免政策，細化稅收優惠標準；補貼企業參與職業教育支付成本；企業承擔實訓基地建設；獎勵校企合作開展科技研究和新產品研發等方面。
