前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的小學階段體育教育政策建設探究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：自1997年起，英國小學階段體育教育政策進入全面發展時期，重視提升兒童參與學校體育機會，強化學校與俱樂部的聯結，進一步完善學校體育教育的管理機制。在政策建設中，其邏輯演進始終圍繞著對兒童的關注，在教育內容、教育形式上由單一范式向多元治理轉變。對英國小學階段體育政策核心特征的梳理與分析，探尋政策背后的指導思想與發展理念，或可為我國體育教育發展提供啟示和借鑒。
關鍵詞：英國；小學階段；體育教育；政策建設
自1997年工黨政府執政起，英國小學階段體育教育政策進入全面發展期。本研究對近20多年政策建設的基本情況和邏輯演進做一梳理，總結其在政策制定和實施過程中值得借鑒之處，為我國義務教育階段體育政策制定提供思路。
一、英國小學階段體育教育政策建設
1.英國小學階段體育教育政策概述。自20世紀90年代起，英國政府從體育資源拓展和基礎修正案制定等方面著手，全面規劃小學階段體育教育和運動的配置、管理、運行與資金支持等相關事宜，政策日趨完善。（1）提升兒童參與學校體育的機會1997年，工黨開始大力推行“讓更多兒童有機會接受體育教育”的核心理念。隨后，《全民體育未來》報告提出“為所有兒童提供體育機會”的口號，致力于向兒童提供在校和放學后的高質量訓練，讓更多的兒童擁有在校內和校際參加運動的機會。2002年，基于創新學校運動的背景，英國政府的《全國體育、學校運動和俱樂部連接戰略》和《公共服務協議》兩份文件再次強調：所有兒童，不論其身處何種環境，或是個人能力如何，都應能夠有機會參與學校體育和運動。此后，政府提出更為具體的目標：要增加5-16歲青少年參與體育活動的時間，使英格蘭兒童每周至少有兩小時用于高質量的體育和學校運動中，力爭在2008年將參與比例由2006年的75%提高至85%[1]。為了確保戰略計劃的順利實施，英國政府總計投入超過10億英鎊用于英格蘭所有學校的體育建設。2019年的《學校體育和活動行動計劃》對運動時長提出要求，即保證兒童和青少年每天至少有60分鐘用于體育活動（在校內活動時間至少為30分鐘）[2]。行動計劃還建議在小學階段體育教育中增加舞蹈、瑜伽和健身等課程，為學生提供更多可選擇的課程，鼓勵學生積極參加校內或區域性的體育競賽。（2）加強學校與俱樂部的聯結上世紀末，英國政府開始強化學校和俱樂部之間在運動上的聯系。一方面，政府持續加大對學校體育設施的資金投入，并撥款2.4億英鎊用于發展學校以外的體育運動，建立110個特別運動學院，為具有運動天賦的兒童提供訓練支持。另一方面，政府選派600名學校運動協調員，用于聯系校外俱樂部[3]。英國政府通過上述聯結來鼓勵青少年積極參與競技體育。在2003年的《通過體育和運動學習》指出，要確保年輕的體育人在任何情況下都有明確的通向競技體育和競爭的道路[4]。2012年倫敦奧運會的舉辦，進一步助推了競技體育的發展，2013年修訂的國家體育課程就強調了通過競爭取得成功的重要性，鼓勵所有學生參與到競技體育中。為了實現上述目標，英國政府鼓勵學校與更多的社會組織開展多樣化合作，不斷延長學生參與體育活動的時長，擴大學生參與競技體育的熱情。（3）完善學校體育教育的管理機制為確保體育教育的長效化發展，英國政府在政策建設中加強了對管理機制的完善。首先，對小學階段體育教育的任務進行細化。2019年的《學校體育和活動行動計劃》建議學校從五個方面進行改變：①為兒童提供有針對性的活動或支持，讓最不活躍的兒童參與具體項目并給予他們鼓勵；②學校需要引導學生在休息時間和午餐時間積極玩耍；③政府繼續致力于建立、擴大或資助學校運動俱樂部、活動和假日俱樂部，鼓勵學校和社會組織為兒童提供更加多元化的教育內容；④鼓勵學校實施積極一英里計劃；⑤規定每個兒童在小學關鍵階段2結束前學會游泳，達到國家課程要求[5]。其次，確保支持資金的持續化投入。2013年，“體育和運動津貼”項目啟動，兩年間政府為學校提供了1.5億英鎊的項目資金，學校自由決定資金分配方案和使用計劃。2019年，英國政府對各小學提供的體育和運動津貼增長為3.2億英鎊，幫助學校在關鍵指標上做出改善。在實施過程中引入問責制，要求學校將獲得津貼的數額，具體使用情況，在兒童體育教育、體育活動和運動中的作用，以及未來的改進方向等做出詳細說明。再次，發揮師生在體育教育中的功用。2019年的行動計劃提出，要為全體教師提供專業知識培訓和更廣泛的教學資源，提升教師們在體育教學方面的信心、知識和技能，幫助他們更有效地指導學生開展校內體育活動。同時，學校要鼓勵學生擔任領導者或志愿者參與學校內的“運動領袖”活動或同伴指導計劃，嘗試通過積極往返學校、積極休息時間、積極課程和教學等計劃，將體育活動融入個人的學校生活之中[6]。
2.英國小學階段體育教育政策的邏輯演進。1997年以來，英國體育政策演進過程中始終將關注兒童發展作為主旨，并隨著時代和教育理念的更迭對教育內容和方式等進行探索與改革。（1）主旨不變：對兒童發展的充分關注文藝復興運動中的教育思想和理念對英國體育教育政策制定有著重要影響，其始終崇尚身心合一的身體觀，堅持通過體育教育發展個人身體素質，強調兒童在學校教育中要獲得身心和諧發展。在上述教育理念指導下，英國制定了統一的課程標準，強調體育對個體發展、生活方式和人際交往能力形成的影響，在課程設置中支持兒童的天賦和興趣，促進學生精神道德發展、鼓勵學生了解社會習俗和文化傳統等。1997年工黨執政伊始，其再次重申：教育不僅是個體之事，更是國家、社會、學校而立而為之事，學校體育教育應建立人人平等的、以兒童為中心的和其他積極的目標和價值觀。此后，尊重兒童、關注兒童、促進兒童身心發展的理念不斷得到鞏固，并一直貫穿在英國小學階段體育教育政策建設過程中。（2）教育內容：由重視教學到促進個體全面均衡發展在英國小學階段體育教育政策建設過程中，在哲學和教育學領域思想的影響下，英國不斷對教育內容進行調整。工業革命之后的一個世紀內，英國小學體育教育政策由宗教性向世俗化、大眾化過渡，教育內容中既保留了傳統體操和軍事訓練，又增加了團隊游戲。二戰以后，新自由主義思想的影響不斷擴大，英國學校教育雖在一段時期呈現出明顯的精英特質，但對兒童獲得全面體育經驗的重視日漸增強。1997年后政府出臺的戰略協作方案中涉及了戰略規劃、初級網絡、學校和社區聯絡、指導過程、領導方式以及提高手段等不同方面內容，這進一步豐富了學校的教學內容，也促使學生參與到不同類型的學習和活動中。2012年英國提出Get-Set計劃，開始嘗試利用網絡平臺推廣奧運會和殘奧會的價值觀，以激勵不同學校和不同年齡階段的年輕人關于競技體育的興趣和熱情，不斷擴大體育教育和運動的內容[7]。（3）教育主體：從單一開展到多元治理近十年來，為促進學校體育教育的發展和改革，英國政府鼓勵社會機構和組織參與到學校體育建設中。地方教育當局通過對社會機構和組織的資格審查，積極尋找可以合作的伙伴。在2002年通過的《學校體育和俱樂部戰略協議》中，一項重要舉措就是建立學校與社區的資源聯動，鼓勵有資質的體育合作伙伴支持學校體育的發展，通過合作促進學校與社區在體育目標上的融合。在實踐過程中，社區通過提供訓練場地、選聘有資質的合格教練等形式，確保每名兒童每天有充足的場地和足夠的時間進行體育活動。2019年英國政府繼續致力于建立、擴大或資助學校運動俱樂部、活動和假日俱樂部，鼓勵學校和社會組織進行深度合作，為兒童提供更加多元化的教育內容，為兒童提供有針對性的活動或支持，讓最不活躍的兒童參與具體項目并給予他們鼓勵。
二、對我國體育教育發展的啟示
1.明確育人目標。英國執政黨的更迭對教育政策的制定產生了一定的影響，但真正對政策制定具有深遠影響的是來自于哲學和教育學領域所產生的推動社會進步的思想?；仡櫸覈鴮W校體育70年的發展歷程，影響政策制定和學校體育發展的指導思想處于一個不斷更迭完善的階段。但是在眾多思想中，我們需要選擇出適合我國國情且符合兒童發展規律的教育思想，作為指導我國小學體育教育發展的依據。該指導思想應鼓勵學校教育培養兒童形成正確的體育觀念以及對體育活動的熱愛，為兒童個體未來積極健康成長奠定基礎。同時，教育部門要聯合學界做好體育教育基本理論的研究，夯實政策制定的理論根基，據此做好頂層設計、統籌規劃，逐一明晰小學體育教育具體實施過程中的步驟、策略、資金支持和評價指標等，讓學校體育教育在發展過程中有政策可依、有策略可循。
2.促進個體全面發展。英國小學體育教育的目標是促進個體的全面發展。具體而言，在體育教育中，首先促進兒童的道德感形成，其次培養兒童對活動制度的尊重、對公平競爭的認識，以及學會合作和在團隊協作中發展社會技能。我國學校體育要再次厘清體育教育的目標和價值取向。小學階段體育教育不可僅以傳授兒童體育技能為目標，要發揮其在兒童樂觀積極態度的形成、抗壓能力的培養等方面的作用；要適當增加普及健康觀念、培養兒童熱愛運動的習慣、促進兒童道德品質養成等教學目標。在教學過程中，可以通過團隊性游戲等活動提高學生團隊合作意識、積極性和耐挫力等。我國于2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為各地學校開展體育教學提供了政策指導，今后，教育部門可在此基礎上根據不同年級的兒童身心發展規律出臺具體實施指導意見，指導學校依據學生特點開展個性化的體育教學。
3.普及體育教育理念。近十年來，為促進學校體育教育的發展和改革，英國政府鼓勵社會機構和組織參與到學校體育建設中。地方教育當局通過對社會機構和組織的資格審查，積極尋找可以合作的伙伴。目前，我國兒童的體育活動更多的是在學校內部以課程的形式開展，學生利用課外時間參與社會機構組織的體育訓練仍是少數人的付費行為。我國可借鑒英國的做法，通過政府補貼、社區專人指導來開展兒童體育鍛煉；也可通過在社區增設免費體育活動設施的形式，提升青少年對體育的熱愛程度；還可嘗試構建學校為主、社區為輔的協同機制，開發體育運動的網絡推廣平臺，利用多種渠道鼓勵青少年積極參與活動。
作者:陳星 單位:南京曉莊學院馬克思主義學院東北師范大學教育學部
