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計劃生育管理辦法范文1
關鍵詞：人口；計劃生育；軟件開發過程；文檔管理；源代碼管理
中圖分類號：TP301文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)29-7076-02
隨著計算機技術的快速發展，人口和計劃生育信息（簡稱計生）軟件應用范圍越來越廣，軟件產品的規模日益龐大，軟件復雜度也越來越高。如果計生軟件開發過程中缺乏統一有效的項目管理，將造成軟件成本日益增長，開發進度難以控制以及軟件質量差、軟件維護困難等情況。該文著重對計生軟件開發過程管理中，尤其是軟件維護過程中存在的難點進行分析，并探索可行的解決途徑。
1 存在問題
計生軟件開發過程中，經常會遇到這種情況，我們和軟件開發方費了九牛二虎之力，終于把業務需求理清了，開發出配套的應用軟件，實際推廣應用也不錯，基層也逐漸熟悉了軟件的操作，經過驗收，軟件開發方把源代碼和相關文檔移交給我們，結束了工作。但由于統計管理辦法或統計報表的重新修訂或業務部門提出新的需求，需要更新維護已有的軟件，找出原來的開發文檔和源代碼，遺憾的是，各種文檔混亂不堪，除了用戶手冊有用以外，從計劃、需求、設計、源代碼、測試、到維護、配置管理、版本控制、驗收報告等一系列文檔，要么是舊的，要么缺這個缺那個，要么根本看不懂，維護人員拿過源代碼，得從頭看，猜測哪個功能用了哪些源代碼文件，對哪些表進行了操作，最可怕的是用源代碼編譯的程序與基層使用的軟件版本不一樣，這就說明開發過程管理出現了問題。所以維護人員會經常說，讓我改程序，還不如讓我重新編?？墒羌幢闶侵匦戮?，這些文檔仍然用不上，還得按軟件工程的要求重新來過。
另外，計生業務系統有很多，區劃、全員人口、育齡婦女、流動人口、撫養費、數字化服務站、部門共享、獎扶、藥具等等，舉個例子這些系統管理的對象都是人，人都有管理單位、姓名、性別、身份證、民族等屬性，也就是說錄入界面和功能都差不多，我們在全員人口軟件編寫的程序，拿到育齡婦女系統，一樣的控件，比如管理單位，當然可以拿來用，不用重新編了，從構件庫直接調出來復用就可以了，但能做到的不多。
2 解決方法
2.1 三層系統架構設計
微軟在軟件體系架構設計中推薦的分層式結構一般分為三層，從下至上分別為：數據訪問層、業務邏輯層（又或成為領域層）、表示層。
下面舉例（育齡婦女管理信息系統（WIS））說明三層結構設計理念：
1) 用戶界面層WebUI（表現層）――用戶在使用WIS系統的時候他的所見所得。
2) 數據實體層Model――將參數傳遞給SQLServerDAL，用于數據庫進一步的增、刪、改、查操作。也可以將數據庫查詢執行的結果保存其中，雙向傳遞參數。
3) 業務邏輯層Bll――針對具體問題的操作，對數據業務邏輯處理。
4) 數據訪問層SQLServerDAL――該層通過數據訪問實現對數據的增添、刪除、修改、更新、查找等。
5) 抽象數據訪問層IDAL――是數據訪問層SQLServerDAL的接口層，SQLServerDAL層跟BLL層的實現就可以同時進行，高內聚、低耦合。
6) 數據訪問實現Maps――內含具體的數據庫操作語句。
分層式結構的優勢：
1) 開發人員可以只關注整個結構中的其中某一層。
2) 可以很容易的用新的實現來替換原有層次的實現。
3) 可以降低層與層之間的依賴。
4) 有利于標準化。
5) 利于各層邏輯的復用。
2.2 數據庫設計
因為計生管理的對象主要是人，所以有關人的信息應統一組織存儲，從而能保證信息共享，例如各應用程序都存取共享的“區劃人員主題數據庫”。主題數據庫是面向業務主題的數據組織存儲，這些主題數據庫與業務管理中要解決的主要問題相關聯，而不是與通常的計算機應用項目相關聯。主題數據庫強調建立各個應用系統“共建共用”的共享數據庫。不同的計生應用系統的計算機程序調用這些主題數據庫，這就從根本上取消了各系統之間不必要的接口。通過建立主題數據庫，簡單、科學地實現了各計生應用系統的集成。因此數據庫設計的好壞直接關系到信息化建設的成敗。
2.3 開發過程管理
利用好的工具來管理計生開發過程，例如，Visual Studio 2010 (VS2010)是微軟最新的開發工具,基于微軟最新的.NET Framework 4（包含模型-視圖-控制器， 和 MVC2組件）平臺,整合了微軟最新的軟件開發過程優化工具、管理工具和測試工具,還提供了擴展功能，讓開發者可以定制自己的應用環境和開發方式。VS2010非常適用于團隊式應用程序生命周期開發(ALM)，并提供了很多強大的、獨一無二的功能和特性。Team Foundation Server（TFS）是處于應用程序生命周期管理的VS解決方案核心的協作平臺。 TFS 提供一些基本服務，如版本控制、工作項和 Bug 跟蹤、生成自動化以及數據倉庫。此外，敏捷計劃工具通過與 Microsoft Project 和 Project Server 集成可幫助您計劃和管理項目。TFS中的一組工具與VS結合使用，可以切實有效地管理應用程序的生命周期。通過使用這些工具，開發團隊可更好地了解客戶需求，并更高效地設計、實現和部署代碼。
2.4 文檔管理
文檔管理的工作目標是依據GB/T 8567-2006《計算機軟件文檔編制規范》，從軟件開發與管理的角度對軟件進行分析，并達到以下要求：一是從全局角度,增加軟件業務流程圖、數據流程圖、序列圖和需求跟蹤矩陣、模塊、控件和構件的說明；二是詳細寫出源代碼注釋；三是從維護角度,應提供比較全面的文檔資料；四是計生這一特定領域內的軟件具有更多的共性，要求更高的軟件復用率。
2.4.1 建立文檔管理網站
用共享目錄下的眾多文件來組織和保存文檔有許多弊端，比如無法對文檔并行修改，無法查看文檔修改的歷史記錄，即對文檔的版本控制比較困難，想快速地檢索出關注的特定內容在哪個文檔也不容易。最好的辦法是建一個文檔管理網站來管理所有文檔。Media Wiki就是不錯的選擇，它是全球最著名的開源wiki引擎。它使用的是WAMP5，配置的是PHP+MYSQL+Apache的集成環境。在Web瀏覽器里，登錄Wiki系統，在特定頁面的可編輯區域里，用Wiki語言書寫，修改和保存。而大家像瀏覽普通頁面一樣，瀏覽Wiki語言寫成的內容。需要注意的是這個文檔管理網站要限制登錄用戶的權限，注意保密和信息備份。
2.4.2 制定業務管理規范
根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、各省《人口與計劃生育條例》、GBT 18848-2002 《育齡婦女信息系統(WIS)基礎數據結構與分類代碼》、《計劃生育統計工作管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》、《全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法(試行)》、《全國人口和計劃生育系統區劃代碼應用管理規范》等制定相應的區劃人員管理、全員人口管理、育齡婦女管理、流動人口管理、部門共享、技術服務或數字化服務站、執法辦案和社會撫養費征收、獎勵扶助、藥具管理等業務的計算機管理規范，它是計生系統信息化建設的基礎。內容包括管理的對象、內容和形式，業務管理的基本要求和運行與操作，以及帳卡和報告單填報，反饋表、公開板和信息一覽表的運用等。
2.4.3 編制規范的文檔
源代碼是人編出來給機器看的，而文檔是人寫出來給人看的。文檔分為開發維護文檔和用戶安裝使用文檔兩類。編寫文檔時應盡量清晰、簡單，需求、設計、用戶手冊同一內容章節編號要一致，便于對應，編寫內容偏重于圖表，這樣能更好的表現業務、數據的流轉。需求分析應包含業務流程圖或UML活動圖，數據庫設計應包含數據流圖或E-R圖，軟件設計應包含UML類圖、UML序列圖等來靜態或動態地描述計生業務。利用VS2010開發平臺體系結構功能可高效繪制各類UML圖，其中UML類圖和UML序列圖還可以從源代碼中生成，再利用TFS平臺來管理源代碼。
3 結束語
計生軟件開發過程管理就是要堅持固化、簡化、標準化，避免踏入僵化、隨意化兩個誤區。沉淀從事計生信息化的眾人的智慧的過程就是“固化”，這包括計生知識庫、軟件開發管理流程和面向計生領域的軟件構架及構件庫。同時還必須簡化計生軟件開發過程。采用基于構件的軟件開發方法是簡化軟件開發過程的一種有效手段。計生應用領域內業務的標準化，是推動整個計生軟件行業內各個計生部門規范軟件開發過程的前提基礎和有力保障。標準，凝聚著眾多計生部門的智慧，同時，又大大簡化了標準所規范的計生領域內軟件開發過程。
參考文獻：
計劃生育管理辦法范文2
經部領導審定，現將《省級土地利用總體規劃會審辦法》、《各類用地報批會審辦法》和《土地估價結果確認及處置方案會審辦法》印發給你們，請遵照執行。
省級土地利用總體規劃會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》的有關規定，為加強省級土地利用總體規劃（以下簡稱規劃）的審批管理，提高審批工作的質量和效率，制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，規劃司負責具體組織工作，會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
二、審查依據
（一）黨和國家有關土地利用與管理的各項方針、政策；
（二）《土地管理法》等現行法律、法規和標準；
（三）國家國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要；
（四）全國土地利用總體規劃綱要；地質環境保護“九五”計劃和2010年遠景規劃目標及礦山勘察和開發有關規定；
（五）土地利用現狀調查、變更調查及其他調查資料；
（六）?。▍^、市）自然、社會和經濟條件。
三、審點
（一）規劃指導思想。規劃是否體現了切實保護耕地、嚴格控制各類建設用地、促進土地資源可持續利用和提高土地利用社會、經濟、生態綜合效益的要求。
（二）規劃目標和方針。規劃是否體現了耕地總量動態平衡、土地集約利用和優化配置的要求，是否落實了上級下達的土地利用主要規劃指標，是否符合國家和?。▍^、市）國民經濟和社會發展規劃的要求。
（三）土地利用結構與布局調整。土地利用結構調整依據是否充分，分區和布局是否科學合理，重點項目用地是否有保障，土地開發、復墾、整理安排是否合理、可行。
（四）規劃協調情況。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃是否與土地利用總體規劃相銜接，建設用地規模是否控制在土地利用總體規劃確定的城鎮和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，非農業建設占用耕地指標分解和各類非農業建設用地總規模是否銜接到位。
（五）規劃的實施。實施措施是否體現了用途管制的要求，是否切實可行。
（六）規劃文本、說明和專題的內容是否符合要求，規劃圖內容是否全面及編繪方法是否正確。
（七）規劃采用的土地利用現狀調查及其他基礎數據是否翔實、可靠。
四、審查程序與時限
（一）受理與送審
規劃司在收到辦公廳轉交的國務院批轉的規劃報件后，分送部內各會審單位審查，同時送國務院有關部門和部高咨中心、土地勘測規劃院及有關單位征求意見。
（二）審查
會審單位應根據審查要求和本部門職責，分別審查有關內容，提出審查意見。國務院有關部門和部內各司局、高咨中心、土地勘測規劃院等單位的意見提交規劃司進行綜合。審查和征求意見的時限為兩周。
（三）會審
規劃司應于第三周內負責規劃會審會議的各項準備工作，會審會議由部領導主持。會審會議前應綜合各方面意見，并提出規劃司傾向意見。會審會議應對規劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準、原則批準、不批準的意見。
送審規劃相對集中時，可以幾個規劃合并召開一次會審會議。
（四）報批
規劃司應于會審會議后一周內，根據會審意見完成規劃綜合審查意見和批復代擬稿的起草，經部領導審簽后，報國務院。
五、其他規定
（一）報國務院審批的城市土地利用總體規劃的會審參照本辦法執行。
（二）本辦法自之日起施行。
各類用地報批會審辦法
根據《土地管理法》和《國土資源部工作規則》，為加強各類用地審查，嚴格控制非農業建設占用耕地，保證依法、科學、集約、規范用地，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持。參與會審單位包括辦公廳、政策法規司、規劃司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、礦產開發管理司、地質環境司、執法監察局。
凡涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由耕地保護司牽頭組織和協調。凡不涉及農地轉用、土地征用、農地開發的會審準備工作由土地利用管理司牽頭組織和協調。
二、會審范圍
需報國務院批準的各類用地的審查報批工作。
三、審查依據
會審工作依據為：土地管理法律、法規和有關政策、土地利用現狀調查、變更調查有關資料、國家產業政策、土地利用總體規劃和年度計劃及有關技術規范、標準；遵循統一效能、協作配合、各司其職、各負其責的原則進行。
四、審查內容
（一）用地是否在項目立項前經過預審，并有《用地預審報告書》。沒有預審的，項目是否符合國家產業政策。
（二）農地轉用、土地利用是否符合土地利用總體規劃，是否列入土地利用年度計劃。
（三）供地方式是否符合國家法律規定和有關政策，用地面積是否符合建設用地定額指標，是否合理和節約。
（四）征地補償安置方案、耕地占補平衡措施是否可行、是否已經落實或能夠落實。
（五）劃撥用地方式是否符合《劃撥供地目錄》，有償用地方式是否符合國家法律規定的有關政策，出讓用地的出讓方案是否符合規定。
（六）土地權屬、地類面積是否清楚。
（七）適用法律和有關規定是否正確，是否存在違法行為。
（八）是否涉及礦產開發和地質環境問題。
各有關司局按照各自職責負責對上述審查內容提出意見。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
由辦公廳統一接收報批用地的資料、圖件，轉牽頭單位進行登記，并對資料是否齊全進行初審。材料齊全的，在2個工作日內分送有關司局；材料不齊全的，在2個工作日內轉請辦公廳向報批單位及時提出在規定期限內補全；逾期不通知，視為受理。
（二）審查
有關司局在收到牽頭單位送審的《××××會審表》及有關資料后，應在8個工作日內按各自的職責提出書面審查意見，送牽頭單位匯總。
（三）匯總
牽頭單位在匯總各有關司局和有關部委意見的基礎上，在10個工作日內起草《××××審查意見》報部會審。審查意見要綜合反映有關司局的意見。
（四）會審
部不定期召開會審會議研究《××××審查意見》。會議由部領導主持，由牽頭單位負責會議的各項準備工作。各有關司局和辦公廳負責人及有關工作人員參加。會前，審查意見要分送到會的有關司（局、廳）負責人。
（五）報批
《××××審查意見》經部會審會議集體會審后，由牽頭單位根據部領導決定的意見負責修改，在會審會議后的4個工作日內形成正式審查報告，報部領導簽發上報國務院。
對規模小、情況簡單的用地，經各有關司局審查，符合報批條件的，也可由牽頭單位直接起草審查報告，報部領導簽發上報國務院，但上報后要在部會審會議上通報。
（六）發文
用地報批件經國務院正式批準后，由牽頭單位負責在2個工作日內辦理批復文件并分送有關部門和部內有關司（局、廳）。
六、其他規定
（一）需聽取匯報或赴現場踏察的用地，經主管部領導同意，由牽頭單位負責組織進行。
（二）需征求國務院有關部門意見的，由牽頭單位負責在收件后及時辦文送有關部門，要求在規定的期限內反饋意見。如出現意見分歧，牽頭單位會同有關司局負責做協調工作。
（三）用地審查報告上報國務院后，由牽頭單位負責與國務院辦公廳的聯系工作。
（四）本辦法于1999年1月1日起施行。
土地估價結果確認及處置方案會審辦法
根據《土地管理法》和國土資源部“三定”方案，為了適應機構改革的新形勢，進一步轉變工作職能，提高土地估價結果和處置方案審批工作的質量和效率，特制定本辦法。
一、會審組織
會審工作由部領導主持，土地利用管理司負責具體組織工作，會審單位為：辦公廳、政策法規司、耕地保護司、地籍管理司、土地利用管理司、執法監察局。
二、會審范圍
國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業集團，以及境外上市的國有企業改制過程中涉及的土地估價結果確認及處置方案的審批。
三、審查依據
（一）有關土地、房屋、資產、城市規劃等管理的法律；
（二）國家有關權屬、估價、用地等行政法規、部門規章和地方性法規；
（三）有關土地評估、處置的規范性文件和技術規程；
（四）報批文件、估價報告及附件等規范格式和標準。
四、審查內容
（一）報批文件及相關材料是否齊備；
（二）估價報告的合法性、格式的規范性、評估依據和方法的合理性；
（三）待估宗地來源的合法性、宗地權屬的合法性（權屬證明、位置、面積、四至、登記現狀）；
（四）待估宗地的使用現狀和評估設定用途；
（五）待估宗地的實際開發程度和設定開發程度；
（六）評估結果的準確性；
（七）處置方案的合法性和可行性；
（八）處置范圍的準確性；
（九）處置價格；
（十）其他合法的審查內容。
五、會審程序與時限
（一）受理與送審
辦公廳收到有關文件和材料后批轉土地利用管理司負責辦理，土地利用管理司首先檢查申報材料和申報手續是否齊全完備，如申報材料和手續齊備，正式受理，將有關土地權屬材料送地籍管理司進行土地權屬審查；如申報材料和手續不完備，在3個工作日內轉請辦公廳通知申請單位補報材料、補辦手續。逾期不通知，視為受理。
（二）審查
地籍管理司在收到土地利用司轉來的有關材料后，應在3個工作日內提出權屬審查意見交土地利用管理司；同時，土地利用管理司組織對土地估價結果及處置方案進行審查，并根據確認和處置的有關規定和辦文制度，在8個工作日內將土地權屬、土地價格和處置方案的審查意見匯總，形成總的審查意見和初步結論。
（三）會審
土地利用管理司完成上述工作后，在第9個工作日內報請會審。會審會議由部領導主持。有關會審單位負責人參加，對土地估價結果及處置方案進行審定，對土地估價結果作出予以確認或不予確認的決定，對處置方案作出同意或不同意的決定；或根據具體情況作出補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等其他決定。
（四）批復
根據會審決議，同意確認和處置方案的，由土地利用管理司負責辦文批復；不予確認和處置的，土地利用管理司負責將有關補充材料、修改報告、重新報批、再行會審等決定轉辦公廳，由辦公廳將有關材料退回申請單位。會審決議和有關材料存檔、備查。
六、其他規定
（一）土地估價結果確認及處置方案的審批從正式受理到辦文批復一般應在15個工作日內完成。
計劃生育管理辦法范文3
第二條本辦法適用于本市行政區域內的違法生育管理工作。
第三條各區（縣）人民政府應將違法生育管理工作納入人口與計劃生育目標管理責任制，并協調有關部門對違法生育管理實行綜合治理，對嚴重違法生育問題實行一票否決。
第四條市計劃生育行政部門負責本市違法生育管理工作，區（縣）計劃生育行政部門負責本轄區的違法生育管理工作。
第五條市、區（縣）計劃生育行政部門及其工作人員在違法生育管理中應當嚴格執法，文明執法，不得侵犯違法生育當事人的人身權、財產權和其他合法權益。
第六條違反計劃生育管理規定，有下列情形之一的，屬違法生育：
（一）生育兩個以上子女，生育間隔不滿三周年的；
（二）非婚生育子女的；
（三）超計劃生育子女的；
（四）再生育不符合程序要求的。
第七條違法生育子女的，應按《新疆維吾爾自治區人口與計劃生育條例》的規定繳納社會撫養費。
第八條違法生育子女的，除按規定征收社會撫養費外，還應給予以下處理：
（一）國家機關、社會團體、各類企事業單位職工生育費自理，三年內不得晉級、晉職、評選先進，并由所在單位給予行政處分。
（二）農牧民三年內不得享受集體福利；
（三）已領取《光榮證》又生育的，自生育之月起停止享受計劃生育優待獎勵，并追回《光榮證》及享受的保健費和獎勵金。
第九條對因發生違法生育未完成年度人口與計劃生育目標責任的單位，兩年內不得評為先進文明單位；已是先進（文明）單位的，予以撤消；對單位負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級組織依法給予行政處分，或者三年內不予晉職、晉級。
第十條對違反計劃生育管理規定，未達到間隔期生育或再生育不符合程序要求的違法生育行為，區（縣）計劃生育行政部門應當依法調查取證，經區（縣）違法生育管理領導小組集體研究后，做出征收社會撫養費決定。
違法生育當事人依法全額繳納社會撫養費后，由區（縣）計劃生育行政部門發給《生育服務證》，并加蓋“違法生育，已征收社會撫養費”條形章，同時出具《**市違法生育子女落戶通知書》。
違法生育當事人可持《生育服務證》、《**市違法生育子女落戶通知書》及繳納社會撫養費收據到公安戶籍部門辦理落戶。
第十一條對違反計劃生育管理規定，非婚生育或超計劃生育的違法生育行為，區（縣）計劃生育行政部門應在調查取證后，由區（縣）違法生育管理領導小組集體研究提出處理意見報市計劃生育行政部門審查，市計劃生育行政部門應在30日內做出書面批復。
區（縣）計劃生育行政部門對非婚生育或超計劃生育當事人依法征收社會撫養費后發給《生育服務證》，并加蓋“違法生育，已征收社會撫養費”條形章。
違法生育當事人持《生育服務證》、繳納社會撫養費收據，到市計劃生育行政部門辦理《**市違法生育子女落戶通知書》后，方可到公安戶籍部門辦理落戶手續。
第十二條對流動人口違法生育問題，由違法生育發現地按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的有關規定征收社會撫養費。
第十三條當事人因違法生育在外地已被征收社會撫養費的，在本市不因同一事實再次征收社會撫養費。
第十四條區（縣）計劃生育行政部門對違法生育管轄發生異議的，由市計劃生育行政部門裁定。
第十五條計劃生育行政部門應當加強對戶籍遷移中違法生育問題的管理，配合公安戶籍部門查驗其生育的合法性。
（一）對漢族夫妻1981年5月1日前生育的子女、少數民族夫妻1988年5月1日前生育的子女的落戶問題，計劃生育行政部門不予審定；
（二）對戶籍遷移中發現的未達到間隔期生育或再生育不符合程序要求的違法生育行為，由區（縣）計劃生育行政部門按照本辦法第十條審查處理；
（三）對戶籍遷移中發現的非婚生育、超計劃生育、非法收養等違法生育行為，由市計劃生育行政部門審查處理;
（四）對戶籍遷移中發現的20年1月1日前的其他違法生育行為，由市計劃生育行政部門審查處理。
第十六條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；
（二）、、的；
（三）索取、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污社會撫養費的；
（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報計劃生育統計數據的。
計劃生育管理辦法范文4
第二條凡同時符合下列條件的公民，外出前須辦理國家統一格式的《流動人口婚育證明》(以下簡稱《婚育證明》)：
(一)離開戶籍所在縣(市)的行政區域(離開地級以上市的區是否需要辦理《婚育證明》，由各省、自治區、直轄市根據實際情況自行確定)；
(二)擬異地居住30日以上；
(三)年齡在18周歲至49周歲之間；
(四)從事務工、經商等活動(探親、訪友、就醫、上學、出差等除外)。
第三條《婚育證明》由流動人口戶籍所在地的縣級計劃生育行政部門或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處(以下簡稱發證機關)辦理。
第四條申領《婚育證明》，應當填寫《辦理(流動人口婚育證明)申請表》，并向發證機關提交下列證明材料：
(一)本人的《居民身份證》；
(二)村(居)民委員會或者所在單位出具的婚育情況證明；
(三)本人近期一寸正面免冠照片兩張。
已生育子女的，還應當提交由施術單位或者計劃生育部門出具的避孕措施情況證明；計劃外生育的，還應當提交處理執行情況證明；
第五條發證機關在接到申請人和有關證明材料后，對于證明材料齊全、有效的，應當即時予以辦理《婚育證明》。
第六條有下列情形之一的，發證機關應當暫緩辦理或者不予辦理《婚育證明》，并說明理由：
(一)申請人未按第四條規定提供有關證明材料的；
(二)申請人計劃外生育而拒絕執行對其處理決定的；
(三)申請人弄虛作假、隱瞞婚育真實情況的。
第七條發證機關應按本省(自治區、直轄市)物價部門核定的標準收取《婚育證明》工本費，不得擅自提高收費標準，不得收取工本費以外的其他任何費用。
第八條《婚育證明》與《居民身份證》同時使用有效。
第九條《婚育證明》的有效使用期限為3年。流動人口應當在所持《婚育證明》的有效使用期限截止前，到本人戶籍所在地的發證機關換領新的《婚育證明》。
第十條《婚育證明》由持證人妥善保管，不得出錯、轉讓或者涂改。
《婚育證明》丟失或者嚴重損壞的，須及時向原發證機關申請補辦并注銷原《婚育證明》。
第十一條持證人應當在到達現居住地15日內，到當地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處(以下簡稱驗證機關)交驗《婚育證明》，接受當地計劃生育部門的管理，憑證享受計劃生育部門提供的服務。
驗證機關查驗流動人口的《婚育證明》，應當將查驗結果在“查驗記錄欄”予以記錄并蓋章，對其中的已婚育齡人員進行登記。查驗后應當將《婚育證明》及有關證明材料退還本人。
第十二條現居住地計劃生育部門應當會同公安、勞動、工商等部門共同做好流動人口計劃生育管理工作，定期查驗所轄行政區域內流動人口的《婚育證明》，按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》的有關規定為流動人口提供服務。
第十三條持證人婚育情況發生變更的，應當在30日內到現居住地驗證機關辦理變更登記；并由本人在3個月內到原發證機關辦理變更登記手續，或者以其他形式告知原發證機關。
現居住地驗證機關應當對持證人的婚育變更情況在其《婚育證明》中如實記載，并及時將情況通報其戶籍所在地的發證機關。
發證機關在得知持證人婚育變更情況后，應當及時在管理檔案中予以記錄。
辦理變更登記不得要求當事人換領新證。
第十四條現居住地計劃生育部門對不按規定辦理《婚育證明》的流動人口，應當責令限期補辦并交驗《婚育證明》。逾期仍拒不補辦或者拒不交驗《婚育證明》的，由其現居住地的縣級以上計劃生育行政部門按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十一條的規定處理。
第十五條偽造、出賣或者騙取《婚育證明》的，由縣級以上計劃生育行政部門按照《流動人口計劃生育工作管理辦法》第二十條的規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十六條發證機關工作人員，，擅自收取工本費以外的其他費用，或者有其他不按照規定辦理《婚育證明》行為的，由有關部門責令改正，并可給予行政處分。
計劃生育管理辦法范文5
今年以來，我們按照市計生委、城區計生局和母公司的要求,認真學習《計生法》、《計生條例》、《計生管理辦法》，全面提高計生管理水平，確保計生各項工作目標的實現，積極參加有關計生工作的各項活動,履行計生工作的程序和職責,堅持“以人為本，以人的全面發展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為原則，以“使計劃生育工作真正成為造福于人民的事業”為目標。公司主要從以下幾個方面開展工作。
一、年度計生各項指標完成狀況
我單位現有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計劃內一胎出生人，管理棟宿舍樓，轄區總人口數人，轄區總戶數戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計劃內一胎出生人，放環人，人流人，全年辦理服務手冊人，辦理獨生子女證人，今年我司計劃生育率%，環扎及時率達%，新婚報出率%，《計生服務手冊》辦證率%，辦理獨生子女證%，流動人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無超計劃生育，無非婚生育，圓滿地完成了城區、母公司下達的各項工作指標。
一、領導重視，組織健全，保證了計劃生育工作的開展
公司領導高度重視計生工作，堅持把計生工作擺在精神文明建設中一個突出位置，提出：“兩種生產一起抓，兩個成果一起要”，強調計生工作的重要性，將此項工作列入領導班子議事日程，在總結年計劃生育工作的基礎上，根據年存在的問題，制定了年計劃生育年度計劃和目標管理責任書，成立計生領導機構，建立計生協會，由計生兼干負責計生工作，健全計生兼干、計生棟長責任制，與江南區、母公司、各部門、個人、民工簽訂計生合同，把計生工作納入對各部門、計生兼干、員人考核及年度評獎的條件之一，與經濟責任制掛鉤，為計生工作順利開展鋪平道路。
二、以“婚育新風進萬家”活動為主線，廣泛開展形式多樣宣傳教育
深化宣傳教育工作，加強人口與計劃生育法律法規的學習宣傳，特別是《管理辦法》、《計生法》的學習宣傳，現在有很多群眾都對其中的一些條例存在一定誤解與偏見，總是認為只要有錢就可以超生小孩，為了讓群眾能正確認識這些條例，計生兼干不厭其煩地對群眾宣傳國家計生政策并做好解釋工作，其次,在全體職工大會上講解計生《條例》、《計生法》、《計生管理辦法》的有關規定，發放宣傳手冊、利用黑板報、墻報等形式廣泛宣傳，使廣大職工認識到計生工作與我們每個人息息相關，提高了貫徹計生的自覺性。公司領導經常利用節假日座談會、去工地檢查工作時同員工們談心、談理想、談計生的重要性，關心青年職工的成長?！叭恕惫澒具€組織全體女工去大明山搞活動，進行計生知識有獎問答，使女工們在娛樂中了解計生知識，受到育齡群眾的好評。自年月日國家頒布實施新的《婚姻登記條例》，取消了強制性婚前檢查制度，普遍受到了廣大年青人的歡迎。由于婚檢不再實行硬性規定，很多準新婚夫婦怕麻煩，擔心自已的隱私被侵犯都不愿意去婚檢，轄區內有一對年青人準備結婚了不想去婚檢，計生人員得知后就給他們講解婚前檢查的重要性，希望他們在結婚前對對方負責、對未來家庭負責、對下一代負責、對社會負責的態度，為能有一個健康的寶寶，不要怕麻煩忽略了婚檢而遺憾終身，通過我們的耐心解說他們愉快的去做了婚檢。
三、開展優質服務，為育齡員工提供生殖保健知識
開展優質服務，提高計劃生育工作質量和群眾的滿意度，是新形勢下做好計劃生育工作的保證。我們堅持以人為本、以人的全面發展為中心，把育齡員工的需求和滿意度做為衡量工作的重要標準。我們對已婚育齡婦女一直實行優化婚、孕、產、節育和保健全程服務，對新婚夫婦進行“優生、優育、優教”宣傳，一是公開辦公程序，制定工作流程圖，懸掛在辦公室的墻上，將怎樣辦理生育服務手冊，獨生子女父母光榮證、育齡群眾免費領取避孕藥途徑、計劃生育“七個不準”等內容，辦公程序的公開為員工提供了方便，深受廣大員工的歡迎。二是嚴把優生關，利用板報，咨詢、墻報、報紙等向大家宣傳優生優育的常識。三是對懷孕三個月以內的孕婦進行走訪，為她們送去婚育新風進萬家生殖健康保健手冊，計生管理辦法等資料、做到《計生服務手冊》送上門、避孕藥具送上門、術后回訪等服務，改變過去簡單生硬的工作方式，以情感人，提高服務質量。河南棟的已婚育齡婦女劉萍在懷孕三個月時不幸流產，心理負擔比較重，家人又埋怨，心情一直不好，我單位計生專干了解情況后，經常上門和她聊家常，講解生育保健知識，保持身心愉快，不要有思想負擔，將來還有很多機會，以情感人，要以愉快地心情迎接新生活。已婚育齡婦女羅艷青于去年底順利產下一男嬰，按有關要求，三個月要采取節育措施，但該婦女婚前體質不是很好，產后身體比較虛弱，經常有頭暈眼花現象，暫時不想采取節育措施，計生專干了解情況后，多次上門探望她，和她嘮家常，講解采取措施對人體利好處，不要有思想負擔，使她認識到計劃生育工作人人有責，積極配合計生工作，很快就去醫院采取了節育措施。我們堅持做到真正關心育齡婦女的身心健康，受到育齡婦女的好評。
四、加強流動人口管理工作
流動人口是城市計劃生育管理的難點。我公司是建筑單位，流動人
口比較多，而且流動性比較大，公司針對這一實際加強流動人口的管理，公司和各部門主管簽訂流動人口計生責任書，民工簽訂計生責任書，成立了勞務中心，制定《民工管理規定》并有專人負責流動人口管理，將計生工作和綜治工作結合起來。公司還不定期召開流動人口大會，出了一期有關流動人口的計生板報，勞務中心每月召集流動人口開會，宣傳流動人口計生管理辦法，，幫助流動人口了解國情，知曉有關政策、法規，提高他們的守法意識，了解他們對計生工作的看法，工會主席和計生人員還經常去民工宿舍了解民工生活情況，對有民工帶小孩來工地的進行勸離確保人員安全此文來源于文墨星河，由于公司管理到位，沒有發生一例違紀行為，公司今年為個民工辦理《流動人口婚育證明》《婚育證明》持證率達%。
五、積極做好年度迎檢工作
計劃生育管理辦法范文6
計劃生育一直是關系我國國計民生的大事，是我國的基本國策之一。人口的變動對我國經濟發展有很大影響，企業作為經濟發展的主體，更要加強計劃生育工作，以適應當前的經濟水平。目前企業的計劃生育工作管理存在著一些問題，阻礙了企業計劃生育工作的正常開展，因此企業必須調整計劃生育管理策略，采取有效辦法解決現在所面臨的困境。
一、企業計劃生育工作管理的現狀
（一）體制不全：當今的企業計劃生育工作難以有效開展的最主要原因是缺乏科學的管理體制。企業運作的重點在于如何提高經濟效益，因而企業的大部分精力都投入到生產當中，忽視了計劃生育的工作。在企業發展的同時，計劃生育工作一直缺少有效的管理體制，隨著企業的規模不斷擴大，企業計劃生育的工作日益嚴峻，長此以往的放任政策不利于企業的長遠發展。
（二）人員流動較大：因為經濟水平和工作要求等諸多因素，企業工作人員的流動性較大，在這些流動人口中，也包括許多適孕年齡的人，這些人大多沒有穩定的生活環境，企業對于流動人口的計劃生育管理有更大的壓力，具體的管理工作將面臨更多困難。當今的婚戀觀念也發生變化，婚配形式呈現多樣化趨勢，人們在擇偶時不再受地域的限制，跨省市的婚姻形式在不斷增加，這也加大了企業計劃生育工作的難度。除此之外，企業新員工的數量也在持續增長，對于新員工的計劃生育管理工作缺少合理安排，新員工的婚育狀況將受到影響，成為計劃生育管理的漏洞。
（三）員工缺乏責任意識：企業計劃生育管理工作的困難還體現在員工的觀念和意識上，企業員工普遍對計劃生育工作存在偏見，認為計劃生育對其個人生活帶來很大限制，缺乏計劃生育的責任意識。計劃生育作為企業的一項重要工作，需要通過長期的管理來實現其價值，責任意識是完成計劃生育工作不可或缺的要點，在企業大部分員工的輕視下，計劃生育工作很難落實到位。
（四）外部因素：除了企業內部各方面的影響外，企業外部對企業的計劃生育管理工作也存在一定影響。隨著戶籍制度和婚姻登記制度的改革，現有的計劃生育工作變得更加復雜，各種法律法規的變動，使政府的計劃生育管理部門對企業計劃生育管理工作的監管力度明顯減弱。
二、加強企業計劃生育工作管理的對策
（一）轉變觀念：改變企業計劃生育的現狀，加強計劃生育工作管理的第一要務是改變對計劃生育的傳統觀念。要做好企業的計劃生育管理工作，管理人員必須足夠重視計劃生育工作，在思想上確立計劃生育的重要地位，把計劃生育工作當作企業的長期發展規劃之一，任何時候都緊抓員工的婚育大事。在此基礎上，企業的計劃生育工作管理人員要做好員工的思想工作，引導所有員工配合計劃生育工作。相關工作人員還要重視管理能力的學習，并加強對國家計劃生育政策的了解，為更好的開展企業計劃生育管理工作而改變。新時期的計劃生育工作有了新變化，不同于以往單純的計劃生育管理，當前的計劃生育工作已轉變為向員工提供計劃生育綜合服務，特別是對女員工提供有針對性的服務，從解決計生問題的角度來關注員工的生育狀況。
（二）加強宣傳：企業的計劃生育工作若要在長期發展中順利開展，必須要通過靈活多樣的宣傳形式對計劃生育的工作進行宣傳。企業的計劃生育管理部門可以召開計劃生育宣傳例會，按季度對計劃生育工作進行總結，為員工提出關于計生的相關建議。此外，企業計劃生育管理人員還可以針對育齡員工開展談心工作，從員工的角度和利益出發，結合當前的計劃生育工作，宣傳國家的計劃生育政策，從而使員工充分了解優生優育的政策，加深對計劃生育重要性的認識。
（三）完善管理體系：企業計劃生育工作持續開展的源動力是計劃生育的管理體系，只有在健全的管理和監督體制下，企業內部才能協調好計劃生育工作，將計劃生育工作落實到各部門。計劃生育管理工作的相關責任也必須明確，當計劃生育工作出現問題，需要對相關責任人進行問責，為嚴格執行國家計劃生育政策提供保障。除了要對管理不善問責，企業計劃生育管理還需要建立獎勵機制，給優生優育的員工和優秀計劃生育管理人員進行表揚并提供一定的獎勵，促進企業計劃生育事業的健康發展。因此，計劃生育的獎懲標準也需要合理的考核制度來制定，并配合計劃生育工作的相關機構、人員配備和相關經費提供專門的管理辦法。企業的計劃生育管理是常規工作，需要這一系列的長效管理機制來支持其長期運作。
企業要建立良好的計劃生育管理體系，必須要做好前期的清查工作，對企業當前的計劃生育管理工作現狀有充分了解，才能使計劃生育的后續工作更加明朗清晰。其中包括對員工個人婚育狀況和身體狀況的了解，以及對公司整體的性別比例和年齡構成的數據統計，詳細的資料是企業計劃生育管理體系的基礎，在此之上才能實現分類管理，對不同的員工提供適合的計劃生育服務。
除了建設整體的計劃生育管理體系，企業還必須重點加強流動人員的管理工作。由于流動員工本身的特殊性，正常的管理辦法難以有效監管其計劃生育問題，經常出現違規生育現象。在具體工作中，要對流動員工的生育情況進行詳細登記，重點防范違規生育的行為。
