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鄉村財務審計范文1
關鍵詞：基建項目 財務決算 審計 問題 對策
加強對基建項目竣工財務決算審計存在問題的深入分析，制定出有效的對策消除這些問題造成的影響，有利于實現基建項目建設過程中效益最大化的發展目標，不斷提高基建項目的財務管理工作質量。在對財務決算審計存在問題的處理過程中，應充分地考慮基建項目的實際概況，確保采取的相關對策在實際的應用中能夠達到預期的效果。
一、現階段基建項目竣工財務決算審計中存在的相關問題
（一）轉出投資支出審核不嚴格
基建項竣工后，為了做好其中的財務決算工作，需要財務結算審計人員所充分地發揮自身的職能作用，加強對項目轉出投資支出的嚴格審核，確保項目建設中各項資金得到了充分地利用。但是，結合現階段基建項目竣工財務決算審計的實際發展現狀，可知其中存在著項目轉出投資支持審核不嚴格的問題，影響了財務決算審計中相關工作計劃的順利完成。具體表現在：一是項目配套的地下管道、專用道路、變電站等基礎設施的歸屬資料了解不充分，實際的財務決算審計方法有所偏差，給后期工作計劃的開展造成了較大的影響；二是決算審計中未按照國家財政部門的要求嚴格執行具體的工作流程，間接地較大了項目的財務決算審計風險；三是由于不同財務人員的專業水平有所差異，間接地影響了基建項目竣工財務決算審計工作重量，決算審計中存在的問題無法得到及時地處理。
（二）待攤投資確認及分攤決算審計有所偏差
基建項目竣工財務決算審計中應充分地考慮待攤投資及分攤費用，促使最終的財務決算審計能夠達到預期的效果，最大限度地提高基建項目的經濟效益與社會效益。但是，在對這些費用審計的過程中，依然存在著一定的問題，間接地影響了項目竣工財務決算審計的實際作用效果。具體表現在：一是項目的審批手續是否齊全，財務決算審計人員缺乏足夠的重視，致使交付使用資產的真實性無法得到有效地體現；二是在對基建項目的待攤費用及分攤率實際問題的處理方面，缺乏完善的法律機制，給財務決算審計的可操作性造成了一定的影響；三是由于項目待攤投資及分攤方法隨意性強，導致這些費用所涉及的范圍差異性顯著，影響了固定資產的入賬價值的有效評估。
（三）基建項目變更問題考慮不充分
某些基建項目建設中存在著各種各樣的變更問題，需要財務決算審計人員運用變更管理的相關方法，加強對這些問題的有效處理。但在實際的決算審計過程中，由于相關財務人員對于這些問題的考慮不充分，決算審計過程中忽略了項目違規行為造成的影響，為考慮項目變更的合法性，致使最終得到的工程造價結算審核報告存在著一定的偏差，影響著基建項目實際收益的有效計算。
二、加強基建項目財務決算審計存在問題處理的有效對策
（一）加強整個項目投資的綜合管理
為了使基建項目財務決算審計中存在問題能夠得到有效地解決，需要財務人員在具體的工作開展中采取必要的措施加強整個項目投資的綜合管理，不斷提升基建項目建設中的財務水平。這些措施主要包括：一是優化財務管理方式，從不同的方面對項目的可行性研究報告進行深入地分析，增強管理方式的適用性；二是對既有的決算審計機制合理性進行必要地評估，完善既有的財務決算審計管理機制；三是設立專業的咨詢評估機構，加強整個項目投資環節的全程管理。
（二）完善監督機制，加強項目轉出投資支出的嚴格審核
結合基建項目的實際概況，加強對各種信息化技術的有效使用，構建出可靠的財務信息監督系統，不斷完善相關的監督機制，促使項目轉出投資的界定能夠與工程的實際狀況相一致。與此同時，結合行業技術規范的相關要求，對基建項目轉出資產支出的審批文件進行嚴格地檢查，確保這些文件的真實有效性，并對存在問題的轉出資產支出文件提出相關的調整意見，增強基建項目的支出成本的公開透明性，也為待攤投資確認及分攤決算準確性提供必要地保障。
（三）加強基建工程變更管理，優化結算審核報告
財務決算審計人員應結合基建項目變更報批權限的相關內容，加強對項目變更過程支出費用的即有效計算，并在結算審核報告中給予必要地說明，促使工程的變更管理能夠達到行業技術規范的具體要求。在對基建工程變更檢查中發現相關的問題時，決算審計人員應及時地與建設單位進行溝通，提高基建工程竣工決算審計工作質量，并將處理結果寫入結算審核報告中，優化基建項目竣工財務結算審核報告，提高基建工程財務工作水平的同時加強各項資金的有效利用。
三、結束語
基建項目竣工財務決算審計存在問題的有效處理，依賴于針對性較強的對策，需要項目建設中的財務人員能夠從不同的角度對這些客觀存在的問題進行必要地分析，促使基建項目的建設成本能夠控制在合理的范圍內，增加項目經濟效益的同時優化基建項目投入使用后的服務功能，保持我國基建項目財務工作的高效性。
參考文獻：
[1]宋群.基建項目竣工財務決算審計研究[J].財經界（學術版），2014，（03）
鄉村財務審計范文2
近年來，改革開放后期，我國農村經濟取得了進一步發展。財務審計工作作為財務管理工作的重要內容，良好的財務審計工作，在促進農村經濟發展等方面發揮著積極作用，但是，受到傳統觀念、經濟水平等因素的共同作用，我國農村財務審計面臨著諸多阻力，如何更好地開展農村財務審計工作受到廣泛關注。文章將對現階段，農村財務審計存在的阻力及牽引力進行分析和研究，并提出推進農村財務審計工作的重要舉措，旨在提高農村財務審計工作水平。
關鍵詞：
農村；財務審計；阻力；牽引力；舉措
農村財務審計工作作為支持和維護農業集體經濟穩定運行的基礎，只有做好該項工作，才能夠為解決“三農”問題奠定基礎，實現對農村集體財產使用情況的監督，而現階段，我國農村財務審計工作存在一些問題，在很大程度上影響了農村財務審計工作可持續發展，為此，加強對農村財務審計面臨的阻力牽引力及舉措的研究具有積極意義。
1現階段農村財務審計存在的阻力及牽引力
1.1財務審計模式過于落后就目前情況來看，農村財務審計工作主要通過鄉鎮經營站、農村民主理財小組等機構完成，由于審計主體與被審計主體之間并非隸屬關系，與一般內部審計工作存在明顯差別，具體來說，農村財務審計工作兼顧政府和社會審計性質2方面，其工作內容及范疇沒有進行明確劃分，在具體工作中，無法真正解決財務審計問題及農村集體經濟問題，直接影響財務審計工作獨立性，并沒有真正發揮積極意義，例如：工程款存在白條抵現，普遍未開具有關工程類的稅務發票，有的村居沒有招投標有的沒有預結算，有的沒有附會議紀要，造成農村財務審計工作混亂[1]。
1.2相關法律制度尚不健全我國現有法律制度中，對于國家審計、注冊會計師審計等方面有具體規定，在規范各項審計工作行為的同時，為審計工作順利開展提供了依據，但是，法律制度中并沒有針對農村財務審計工作作出具體要求，僅存在一些地區對于本地審計工作提供的一些條例，并沒有為農村財務審計工作提供足夠的法律支持，在具體工作中，存在很多由于客觀原因無法解決的問題，比如說審計中發現某村存在的問題，在不涉及刑事責任的情況下，只能根據福建省村集體財務管理條例對村主干處以500元罰款，不痛不癢，造成審計沒有威懾力。此外，據調查發現，農村財務審計工作僅1/3基層單位能夠做到半年或者一年公開一次，1/6單位沒有公開審計結果。
1.3缺乏審計環境相關人員對審計工作重視度不夠，并沒有將財務審計工作納入到日常管理工作中，甚至存在一些抵觸情緒，且實踐中，部門之間橫向交流較少，難以形成合力保障審計工作開展，此外，對于財務審計工作監督力度不夠，且審計結果常常流于形式，缺乏良好的是審計環境，直接阻礙農村財務審計工作順利開展[2]。不僅如此，近年來，很多鄉鎮經管干部大量流失，一些鄉鎮審計人員幾近為零，審計工作無法得到落實，監督工作更是無法實施。如部分村居村沒有制定年度財務計劃，未提交給村民代表會議討論決定，沒有形成相應的會議紀要。另外，貨幣資金管理混亂庫存現金超限額管理，有的村居期末庫存現金6位數，有的村居甚至達到7位數。沒按規定做到日清月結，存在坐收坐支現象十分普遍。此外，據相關報道來看，全國農村賬外集體資產總額近25667億元，在國有資產總額中占比高達36%，資金使用透明度偏低，上述種種現象表明農村財務審計工作存在很多問題，直接影響農村經濟健康發展。
2推進農村財務審計工作的重要舉措
2.1創新財務審計工作模式，確定財務審計工作主體地位政府工作人員要轉變傳統觀念，樹立現代財務審計理念，嚴格按照國家相關規定，積極開展財務審計工作。同時，還需要創新財務審計工作模式，現階段，農業部等部門聯合發文，明確農村財務審計工作范圍及內容，為此，各級政府要結合本地區實際情況，制定符合本地區財務審計工作順利開展的制度，確定該項工作的主體地位，突出其權威性，并適當賦予該部門必要的權責，為財務審計工作有序進行鏟除阻礙，使財務審計工作最大限度發揮監督作用。
2.2完善相關法律制度，創建良好的審計環境農村財務審計需求日漸擴大，需要相應的法律制度的支持，為此，國家應結合現有《審計法》、《審計規定》等制度，出臺針對性法律制度，如《意見》、《細則》等，規范農村財務審計工作的具體內容及范圍，提高該項工作可行性[4]。如福鼎市農村地區，村干部離任審計中存在工程建設方面的問題，為此，該地區及時更新農村集體資產資源管理方面的制度，加大對集體資源的監管力度，保障農村經濟健康發展。
2.3加大審計工作監督力度，推進審計工作改革加大審計工作監督力度作為提高農村財務審計工作質量的有效途徑，審計人員應結合鄉鎮黨委具體要求，按照“全面審計、突出重點”的審計工作方針，認真履行審計監督職責，全面、有序地開展財務審計工作，并加大與橫向部門之間的溝通和交流，建立良好的協調工作關系，提高審計工作質量，與此同時，上級主管部門需要加強對鄉鎮審計人員的業務指導，從專業角度評價審計工作，及時發現工作中存在的問題及不足，并采取行之有效的方式加以調整和優化，真正實現審計零問題目標，在監督審計工作過程中，一定要按照財務管理相關法律制度，對存在問題的行為，進行批評、糾正或者賠償，維護執法嚴肅性，以此來發揮財務審計報告有效性[5]。
2.4重視審計人員培訓，建立高素質審計隊伍審計人員是農村財務審計工作的核心，其專業素養高低直接影響工作質量，為此，針對現存審計隊伍綜合素質不高問題，要重視對人員責任感教育，引導人員樹立正確價值觀，明確自身職責，強化人員使命感；側重對審計知識的培訓，提升審計人員業務能力，推進審計工作朝著規范化、標準化方向發展；強調人員思想道德教育，要求審計人員自身遵守職業道德，提高審計工作質量及效率。另外，還需要積極引進現代信息技術，為農村審計工作提供支持，為審計工作提供技術支持，積極推廣在線審計、實時審計等，逐漸構建立體化審計體系，提高審計工作效率。
3結論
根據上文所述，農村財務審計工作作為一項基礎性工作，在保障農村經濟健康發展等方面占據舉足輕重的位置。誠然，該項工作長期且艱巨，面對現存的諸多阻力，但是，只要堅持在實踐中不斷研究，就能夠保障農村集體經濟組織財產安全，從而為社會主義新農村建設提供有力支持。
參考文獻
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[3]薛穎.國家審計服務農村集體經濟的實踐與探索[J].時代金融，2014（20）:286-287.
[4]王金蓮.關于如何做好農村財務審計工作的幾點思考[J].經貿實踐，2015（06）:67-68.
鄉村財務審計范文3
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。
3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。
4、對管理者制約不嚴。不少鄉村領導不熟悉財會知識，“外行”管“內行”現象履見不鮮；而且有的鄉村領導財經法紀觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴重。
5、財務監督不力。不少鄉鎮很少對村級財務進行定期審計，沒有監督機制，沒有審計組織機構，缺乏民主理財和群眾監督意識。
二
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。由于目前村級財務管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經濟的重大損失，影響了村里工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善村級財務管理、財務審計、民主理財制度在當前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統”字，加強財務規范化管理。首先要統一思想，規范監督程序；二是統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；三是統一審批手續，規范支出管理；四是統一業務培訓，規范交接手續；五是統一檔案專柜，規范財務資料。為此，鄉鎮領導必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。
2、強化“責”字，加強會計資料管理。村級財務檔案是記錄和反映村級業務的重要證據，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續，明確責任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機制。建章立制是村級財務管理的一項重要內容，當前要解決村級財務混亂狀況，最迫切的任務是在一定區域內制定一套統一的，切實可行的財務規章制度。為此，首先要建立村級財務跟蹤審計制度，尤其是不相容職務控制制度，設立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現象。
4、著力“訓”字，努力提高業務素質。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員認證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職。
5、注重“穩”字，保持財會隊伍穩定。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，首先應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
6、突出“嚴”字，定期開展財務審計。針對一些鄉鎮存在的財務不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監督機制，強化內部約束和外部監控制度。因此，首先縣、鄉兩級應盡快建立健全農村審計組織，配備一定數量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，及時發現問題，就地解決；二是逐步建立鄉村會計報表必須經會計師審簽有效制度。由社會專業機制根據“兩法”、“兩則”等法規，配合政府財稅的工作來行使社會監督職能，從而形成有法可依，有法必依，執法必嚴的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農村財務能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監督，事關重大，它不僅關系到農民的切身利益，而且關系到整個農村的穩定，因而農村必須要實行財務分開，進行民主理財。對財務公開的時間、內容、地點，管理及效益要進行逐一規范。時間上要定期公開；地點應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負責的態度，對財務公開中揭發出來的違反財經紀律的現象，要在群眾進行民主評議的基礎上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
鄉村財務審計范文4
【關鍵詞】村級財務管理；農村集體經濟；規范化管理；農村經濟
一、規范村級財務管理對發展農村集體經濟的重要意義
1.有利于進一步壯大農村集體經濟，促進農村經濟持續健康發展
在當前農村經濟發展過程中，村級經濟作為其中非常重要的一部分，在當前農村建設過程中發揮著非常重要的作用。通過規范村級財務管理，進一步壯大農村集體經濟，這是當前農村精神文明和物質文明建設的重要保障，同時有利于保證集體財產物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費之間的關系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產經營中高效率的使用，有效的改善農業基礎設施建設，為農村資源的開發及產前、產中及產后服務提供重要的物質基礎。另外，通過規范村級財務管理，還能夠加快推動當前農村現代化發展進程，對農村經濟的健康、持續發展及小康目標的實現奠定良好的基礎。
2.有利于促進基層黨風廉政建設，維護農村社會穩定
一直以來，廣大農村群眾都十分關心農村財務管理問題，農村財務管理的質量也直接關系到農村各項工作的順利開展。一些財務管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領導班子具有較強凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領當地群眾搞好農業生產，發展農村經濟，從而打造出村富民強的局面。而財務管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關系緊張的情況，集體資產和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導致群眾上訪事件增加，影響當地社會的安定團結。因此通過規范村級財務管理，有利于進一步促進村級組織建設，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風廉政建設，確保社會的安定團結，為農村經濟的健康發展提供重要的保障。
二、加強村級財務管理促進農村集體經濟發展的重要舉措
1.提高思想認識，加大監管力度
在當前農村工作開展過程中，村級財務管理作為其中非常重要的一項工作，通過規范村級財務管理，有利于黨群和干群關系的密切，為和諧鄉村建設打下堅實的基礎。這就需要各地村集體組織要將村級財務管理工作一項常規工作來抓，對村級財務管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財務管理規章制度，在日常工作中，能夠針對村級財務管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時，還要進一步加強對村級財務管理的監管力度，及時對違規行為進行糾正，創造一個良好的村級財務管理環境，為村集體經濟的健康發展奠定良好的基礎。
2.建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制
建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存備用金制度、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規定，以制度建設規范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規范化運行。
3.加大審計力度，嚴肅查處違規違紀行為
做好村級財務審計監督是加強農村財務管理工作的重要環節。要把村級財務審計監督作為一項常規工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規范性和嚴肅性。進一步規范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規定處理；對于情節嚴重的由紀檢監察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩定。
4.加強支出管理，完善財務公開制度
作為村級財務委托代管中心，需要嚴格按照村級財務管理的規定來對村級財務進行預決算。同時民主理財小組及村民代表還要充分發揮監督作用，對村委會資金使用額度進行嚴格控制，特別是對于大筆支出和非生產性支出要重點控制。在當前村級財務公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財務收支情況進行公開，充分的按受廣大群眾的監督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。
5.保持村級財務人員的相對穩定
當前村級財務管理工作中，需要確保中心及村級財務人員的相對穩定性，對于確實需要工作調動的情況下，需要由鄉鎮政府進行批準，并針對工作實際需要進行調配。同時，還要配備一定的農村財務管理審計經費，對于村級財務要定期和不定期進行清查，特別是對于干部任期及離任的審計工作要進一步強化，從而有效的實現村級經濟活動的規范化和制度化。
三、結束語
廣大農民群眾作為村級財務管理的受益群體，通過全面規范村集體的資金、資產和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進一步對村財務管理進行規范，加快健全村級財務管理制度，提高財務管理人員的服務意識，這對壯大村集體經濟實力及發展農村經濟具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]張彥輝.當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策[J].農村經濟與科技，2011，（07）.
鄉村財務審計范文5
一、加強組織領導
成立縣控制和化解鄉村債務工作領導小組，縣人民政府縣長任組長，常務副縣長、分管副縣長任副組長。領導小組下設辦公室，地點設縣經管局，負責控制和化解鄉村債務的日常綜合協調、檢查、督導和考核工作。縣政府每年安排控制和化解鄉村債務工作經費8萬元，并納入縣財政常規預算之內。各鄉鎮(區)主要負責人牽頭，成立相應機構和工作班子，切實加強對控制和化解鄉村債務工作的組織領導，并安排專門工作經費，確保經費、工作兩落實。
二、開展專項審計
由縣財政局和縣經管局抽調專人，采取審計賬目、逐戶核對、張榜公示等措施，分別對年月日以前鄉鎮（含七站八所）和村級歷年借款、欠款及還款情況進行逐筆認定，核實債權債務數額，并按照債權債務成因、用途、構成主體等進行分類匯總。
三、建立債務臺賬
按照審計、分類匯總情況，由縣財政局和縣經管局分別建立各鄉鎮財政（含七站八所）債權債務臺賬及電子數據庫和各鄉鎮到村、到戶的村級債權債務臺賬及電子數據庫；各鄉鎮財政所和經管站相應建立本鄉鎮財政（含七站八所）債務臺賬及電子數據庫和各村到組、到戶的村級債務臺賬及電子數據庫，鎖定現有鄉村債務，并以此設立鄉村債務警戒線，對鄉村債務實行嚴密的動態監管。同時，由縣控制和化解鄉村債務工作領導小組辦公室與農業部及、業務主管部門搞好鄉村債務數據對接，做好上級財政轉移支付化解鄉村債務的前期準備工作。
四、加大控債力度
（一）減輕鄉村經濟負擔。繼續推進鄉鎮綜合改革，切實精簡機構和人員。嚴格控制村組干部人數，提倡村支兩委交叉任職、村干部兼任片、組長。各級、各部門要嚴格按照農村稅費改革的要求，切實轉變工作方式，加大對鄉村兩級的支持力度，減輕鄉村經濟負擔，保障上級財政轉移支付、退耕還林還草資金、惠農補貼等各種補助資金及時足額撥付到鄉鎮（區）、下發到村級集體經濟組織和農戶，任何單位和部門不得滯留、挪用，確保鄉村兩級組織正常運轉。任何單位或部門不得開展要求鄉村兩級和農民出錢出物的達標升級和檢查評比驗收活動，不得對鄉村兩級下達不切實際的財政收入指令性計劃，不得以調整農業結構等為名強令鄉村兩級完成種養計劃和技術推廣任務，不得向村級組織攤派報刊、書籍征訂任務，每村500元報刊訂閱費用由縣財政統一支付。
（二）嚴格規范鄉村經濟行為。鄉村兩級不得以任何名義向金融機構申請貸款彌補收支缺口；不得為企業貸款提供擔?；虻盅?；不得采取由施工企業墊支等手段上項目；不得舉債興建工程；不得舉債發放工資、津貼、補貼及解決辦公經費不足；不得鋪張浪費或隨意增加非經常性支出。凡違反上述規定的，一經查實，按照“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。
（三）嚴格財務管理制度。鄉鎮（區）全面推行“鄉財縣管鄉用”財政管理方式。按照“保工資、保重點”的原則，對鄉鎮（區）嚴格支出程序，嚴控開支標準。村級嚴格規范“村賬鄉管”制度。鄉鎮（區）經管站要嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》、《總會計崗位責任制》及相關財經紀律履行職責，及時處理村集體經濟組織會計業務，督促村集體經濟組織按季度搞好財務公開，并對各村收支原始憑證進行逐筆審核，凡屬不規范票據、借款類收入以及超預算、超計劃、不合理等開支堅決予以撥回，并對票據進行作廢處理。
（四）嚴格村級收支預決算制度和定項限額制度。鄉鎮（區）要切實加強對村級收支預決算和定項限額制度的組織實施，村支“兩委”要根據國家減輕農民負擔政策，按照“量入為出、以收定支”的原則，編制年度村級收支預算草案，報鄉鎮（區）經管站審核。預算支出要實行定項限額，嚴格控制非生產性開支和管理費用，取消村級招待費。年末各村必須編制財務決算報告,決算報告應對重大財務事項加以說明，經村支兩委通過后向全體村民公開，接受群眾的監督，確保村級收支平衡。
（五）嚴格財務審計制度。把鄉村干部任期內發生的債務作為專項審計重點，定期進行專項審計，對在任期內化解債務工作不力，或新增村級債務的鄉鎮（區）負責人不得提拔重用；對違反控制和化解鄉村債務政策和紀律的單位和個人要依法追究其經濟和行政
責任；對以舉債為名從中牟利或向鄉村轉嫁負擔的單位和個人，要責令其將所得款項全部退回，并視情節輕重給予主要責任人相應的紀律處分，構成犯罪的，移送司法機關處理。
五、健全化債機制
（一）加大扶持力度。一是加大財政轉移支付力度。保證到村的轉移支付資金小規模村3萬元以上，中等規模村4萬元以上，大規模村5萬元以上，保障鄉村組織低限運轉。二是加大化債資金投入力度。將設立控制和化解鄉村債務工作專項獎勵資金，采取“以獎”的辦法，由縣財政每年拿出一定資金，并由縣控制和化解鄉村債務工作領導小組辦公室制定切實可行的獎勵辦法，對化解鄉村債務力度大、進展快的鄉鎮（區）和村級實行重獎，獎勵資金用于鄉村償債，以此鼓勵鄉村干部，縮短鄉村化債進程。
鄉村財務審計范文6
第一，農村土地承包管理進一步加強。在農村土地承包和流轉管理方面，突出了“六抓”：一是抓機制創新。在繼續總結、推廣由鄉村基層組織引導的撂荒耕地“委托代耕制”和由農民自愿以農村土地承包經營權聯合組建的“農村土地流轉合作社”的基礎上，大膽探索土地流轉“寄種”新模式，有效化解農民種植風險，提高了農民種田的積極性。(土地“寄種”模式就是以土地流轉合作社為平臺，以農業龍頭企業為主體，政府補助為引導，聯合農民進行規模種植的一種土地流轉新模式。在這種模式下，農戶將土地承包經營權流轉后，與公司簽訂寄種協議，公司統一提供種子、肥料、地膜、供水、防病治蟲及栽培技術等；政府對購置小型農業機械設備給予適當補貼，幫助改善土地耕種條件；農戶只負責下種、日常田間管理及協助收獲的勞務等事務，按寄種面積領取土地租金及寄種報酬，對精耕細作、超出約定產量的寄種戶，按增產數量分紅。)二是抓平臺建設。建立縣農村土地承包經營權流轉交易中心辦事程序，充分發揮“*縣土地流轉信息網”中介服務作用，狠抓鄉鎮土地流轉服務中心和農村土地流轉合作社建設，下發了《關于切實做好2009年農村土地流轉合作社建設工作的通知》和《2009年土地流轉合作社建設考核方案》，將鄉鎮土地流轉服務中心和土地流轉合作社建設工作納入縣委、縣政府對鄉鎮和有關部門年度目標管理體系進行考核。截止目前，全縣已有18個鄉鎮政府出文成立了土地流轉中心，有38個村建立了土地流轉合作社，全縣農村土地流轉依法、有序、公開、快捷。三是抓制度完善。提請縣政府常務會議討論通過，并以縣委、縣政府文件出臺《關于加快推進農村土地承包經營權流轉和適度規模經營的通知》，制發《*縣鄉鎮農村土地流轉服務中心建設實施細則和規章制度》，建立農村土地流轉備案登記、經營業主資質審查、風險保障、價格指導、土地復墾、糾紛調處等制度，為促進農村土地流轉和規模經營提供有力保障。四是抓規范管理。在全縣啟動土地流轉規范化建設，從健全機構，完善制度，嚴格操作程序等方面規范農村土地承包和流轉工作，完善《農村土地流轉交易程序》、《農村土地承包經營權證辦理程序》、《農村土地承包糾紛仲裁程序》和《農村土地流轉合作社建設工作程序》,統一制發《農村土地流轉合作社示范章程》、《農村土地流轉合同》(文本格式)等制度，縣土地流轉交易中心實現了土地流轉網絡化管理。五是抓糾紛調處。繼續實施全國農村土地承包糾紛仲裁試點，完善《*縣農村土地承包糾紛仲裁辦法》、糾紛仲裁文書格式，建立農村土地承包糾紛仲裁情況上報制度，規范土地糾紛仲裁工作行為，有效保護了土地流轉雙方的合法權益。一季度受理土地糾紛3件，現已解決3件，解決率達100%，較好地維護了農民的合法權益。六是抓調查研究。組織開展全縣土地承包和流轉情況調查統計工作，通過調查統計，及時撐握全縣土地承包和流轉情況,發現典型,總結典型,宣傳典型,充分發揮典型的示范帶動作用。統計調查結束后,我們將向縣委、縣政府提交調研報告,為領導決策提供參考依據。
第二，農民負擔監督管理平穩運行。在農民負擔監管方面，切實履行牽頭部門責任,狠抓各項工作落實。一是狠抓政策落實。及時轉發了農業部等國務院七部門聯合發出的《關于做好2009年減輕農民負擔工作的意見》和省農業廳等省委、省政府12部門聯合發出的《關于切實糾正損害農民利益突出問題的通知》(川農業<2009>11號)，進一步完善了涉農負擔公示制、限額制、一費制、責任追究制、一票否決制等“五項制度”，建立健全了黨政領導負責制、部門工作責任制、“一事一議”規范操作和審批制等規章制度,將減負工作納入了黨風廉政工作目標考核，形成了全縣上下齊抓共管的局面,確保了減負政策的全面貫徹落實。二是狠抓收費項目公示。轉發了市物價局、財政局、農業局、糾風辦《關于2009年涉農收費和價格公示的通知》(遂價費<2009>10號),各鄉鎮在政務公開欄等醒目位置進行了公示,鞏固了涉農價格和收費清理整頓成果。三是狠抓籌資籌勞管理。制發《關于認真做好2009年農村一事一議籌資籌勞申報和管理工作的通知》，安排布置了全縣“一事一議”籌資籌勞申報、審批、管理工作,嚴格審核各鄉鎮上報的一事一議籌資籌勞方案，有效防止了無事濫議、有事亂議、資金使用混亂現象發生。四是狠抓監督檢查。配合有關部門搞好糧食直補和農資綜合補貼發放工作的監督檢查，確保各項惠農資金及時足額發放到農民手中。
笫三，農村財務審計與規范管理穩步推進。以審計監督為抓手，切實規范村級財務管理，積極推進農村基層黨風廉政建設。安排布置了全縣農村經濟審計工作，把“一事一議”籌資籌勞和重點村社財務審計作為全年農村審計工作的重點，著力規范農村財務管理。著重做了兩個方面的工作：一是開展重點村社財務審計。對吉祥鎮和城南經濟區相關村社的財務進行了專項審計，通過審計，及時發現問題、解決問題，把矛盾化解在基層，把隱患消除在萌芽狀態，確保了農村穩定，同時，也促進了農村財務規范管理。二是規范村社財務管理。積極探索完善“村帳鄉管”辦法，目前，正在下東鄉開展村社財務規范化管理試點，協助該鄉狠抓村社財務人員培訓，通過培訓全面推行委托制，解決農村財務混亂狀況。
第四，新型農民合作組織建設有序開展。著重狠抓了農民專業合作示范社的培育，重點是土地流轉合作社的發展與規范管理。制定了土地流轉合作社建設工作督查方案，加大了檢查督促力度；完善了示范章程、規章制度、合同文本等文書格式，制定了示范合作社標準；將天宮堂村、華蓮村土地流轉合作社作為重點培育，制作了示范社標識牌和社務公開欄,實施了規范管理,并向省廳申報了1個省級示范合作社項目。同時,加大了對先進典型的宣傳和引導力度,為合作社發展營造良好的氛圍和輿論環境。
笫五，農村經濟統計質量全面提升。一是組織開展土地承包和流轉調查統計，摸清了全縣土地承包和流轉基本情況。二是開展農民專合組織和農民工返鄉情況統計，真實反應了全縣專合組織和農民工返鄉情況，及時為縣委、縣政府和上級提供了有關數據情況。三是完成了20*年全縣農村經濟收益分配統計工作。20*年全縣農民人均純收入3670元，比20*年增加560元，增長18％。
存在的問題及下步工作打算：
我縣農經工作中還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：農村財務混亂狀況不斷加劇，規范管理的措施乏力；土地承包糾紛隱患較多，解決隱患的手段缺乏；經管工作難度越來越大，農經隊伍建設亟待加強。在下步工作中，我們將進一步深刻領會和貫徹落實黨的十七屆三中全會和中、省、市1號文件精神，以規范管理為重點，著力打造工作亮點，積極創新工作思路，不斷改進工作方法，扎實努力搞好各項工作，推進全縣農經工作不斷發展。
一是繼續深入推進土地流轉，完善管理機制。以實施流轉合同制和備案制為重點，建立健全土地流轉管理工作制度、工作機制和工作規程，重點搞好縣鄉村土地流轉管理服務體系建設，加強日常管理和服務，確保土地流轉規范有序，加大土地流轉合作社指導力度，不斷創新土地經營體制。
二是加強監督檢查，完善籌資籌勞制度。重點是進一步完善村內“一事一議”籌資籌勞制度和農民負擔監督管理工作，開展涉農負擔專項檢查和考核，確保農民負擔不反彈。
三是完善村級財務管理制度，做好農村經濟審計工作。著重完善“村財鄉管”制度，搞好規范管理試點，重點推行委托制。以審計監督為抓手，加大重點村財務專項審計力度，積極推進農村基層黨風廉政建設。
