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摘要:鄉村振興戰略是黨在報告中提出來的,農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題,必須始終把解決三農問題作為全黨工作的重中之重?;谶@個背景,農村的財務審計監督需要進行改革,以推動鄉村振興的腳步。在如今的農村財務審計監督中存在法律法規體系不完整、審計人員專業素質不強、農村財務管理體系不完善以及監督不到位,信息公開化不夠的問題,需要對癥下藥,加快轉變傳統的農村審計模式,完善審計監督體系,為鄉村振興戰略提供積極的作用。
關鍵詞:鄉村振興;農村;財務;審計監督
引言
農村財務審計監督是對農村各部門的財務情況進行審查、評價和監督,由于農村地區審計機構很少,審計權由當地政府的財務管理機構掌握。與會計工作不同的是,審計工作主要側重于監督。合理合法規范化的審計活動有利于維護財務公正、改善經營狀況,促進經濟發展,為鄉村振興打下堅實的基礎。自改革開放以來,我國的經濟狀況飛速發展,城市與鄉村的經濟差距也越來越大,但是由于傳統生活觀念的影響我國大部分人口還是集中生活在農村。為提高我國農村居民的生活水平,縮小城鄉經濟發展差距,制定了鄉村振興戰略。在這個背景下,加強農村財務審計監督,加強相關法律建設,提高村民素質教育,全面小康指日可待。
1農村進行財務審計監督的作用
1.1有利于農村經濟健康發展。在農村中,對于經濟發展人們可能只知道會計工作很重要,從而忽視審計工作,加上村干部受上級監督較少,農民大多文化水平低,就容易出現用人唯親,徇私貪污的情況,長此以往,就會形成一個極其不透明不公正的財務管理制度。完善財務監督體制,通過審計監督不定時對財務數據進行核查,建立財務信息公開制度。加強農村財務審計監督力度能夠及時地發展農村基層財務管理的漏洞,及時補足,有利于農村經濟健康發展。
1.2有利于福利政策的落實和資金合理利用。審計監督深入農村現場,監督各種福利政策的落實情況,使得各項扶貧資金能夠物盡其用,提高農民生活水平,縮小城鄉差距,實現鄉村復興。政府對于鄉村每年都會有很多款項撥下來,而因為沒有足夠的審計監督力度,這些款項可能會被用于村干部私人建設或者用在不符合條件但是有關系的村民身上,影響了真正需要幫助的村民的發展,長此以往的不公正待遇會讓村民對政府失去信心,影響政府的公信力。建立農村審計監督可以使每一筆錢都有去向名目,發揮資金應有的作用;讓每個村民都參與了解政府對他們的關懷,建立對政府的信任。建立一個和諧穩定發展的農村氛圍。
2鄉村振興背景下農村財務審計監督中的問題
2.1缺少具體的相關法律支持。一直以來,農村財務工作建設就有一個不合理不規范的問題,財務審計監督更沒有一個規范的工作流程,很多農村地方的財務審計監督都是流于形式,并沒有起到它應有的作用。追根究底,是因為沒有一套具體且完整的法律法規的支持。財務審計監督部門沒有建立起自身的權威性,只是以一個內部審計的形式存在,開展工作對于村干部相關部門工作人員的財務管理監督作用并不大,沒有起到約束作用。由于財務人員一般也不能深入到具體活動之中,他們拿到的數據都是由村干部提供的,這樣就導致財務數據了缺少真實性
2.2農村財務審計的工作人員專業素質不高。農村相對于城市而言,財務專業人員稀缺,財務審計監督的專業能力和素質也不高,長期生活在這個環境里面也很容易被影響。專業能力是由財務人員所學習到的專業知識和工作經驗來決定的,大部分優秀的人才都不愿意待在村里工作,留下來的大多是專業知識不過關或者是剛畢業沒有經驗的學生,在操作業務上面容易出紕漏,審計監督時也不易查出不合理之處。另外,長期生活在一個寬松制度的環境里面,農村財務審計人員的職業素養也有待提高,他們往往沒有為人民服務的自覺,對財務工作缺乏合格的責任意識,不會嚴格要求自己。
2.3農村財務審計資料管理不到位。農村財務工作有很大的特殊性。財務工作是一個嚴肅嚴密的工作,但是由于農村的工作氛圍,大部分時候是輕松散漫的,加上農村的生活條件、管理方法的落后,財務審計監督就沒有一個健全的工作機制,財務審計資料的保管也不科學不到位。由于審計工作人員的疏忽和傳統的管理辦法,財務審計檔案經常會出現丟失,損毀和私自改動等問題,嚴重影響后續正常的財務審計監督工作的開展,影響審計的權威性。
2.4農村財務審計流程不規范。長期以來,農村財務工作并沒有建立完整有效的監督機制,財務工作具有一定的隨意性。在審計過程中,審計人員對于財務數據是否真實合理會采用自己個人的標準來辨別。這樣的一種審計流程使得審計過程形同虛設,集體資金使用的隨意性增加了,存在著嚴重的財務隱患。對于后期審計監督機制的建立也存在著消極影響,審計檔案不清楚不真實后期查證需要重新開展審計工作,耗費巨大的人力財力,一定程度上阻擋了鄉村振興戰略前進的步伐。
3鄉村振興背景下農村審計監督機制的優化措施
3.1完善相關法律建設,依法推進財務制度改革。國家方面需要出臺專門針對農村財務審計監督機制的法律法規,保證審計人員有法可依,使得農村財務審計工作得到法律上的保障,農村財務審計工作依法進行,有序改革。對于違反農村財務審計法規的人加以嚴懲,警示大眾。加強農民的法律意識,讓他們能夠自覺地拿起法律武器維護自己的利益,促進各項福利政策落實到地方,提高農民生活水平,為鄉村振興戰略打下夯實基礎。
3.2提高農村財務審計人員的專業能力和職業素養。農村財務審計工作的順利開展有助于農村經濟振興,做好審計監督工作重點在于審計人員的專業能力和職業素養。充實和完善農村審計行為,規范審計流程,提高審計人員的專業知識掌握程度,培養一個擁有良好職業素養的農村審計隊伍。對于專業能力,要規范農村審計人員的選拔,把好進口。改善審計人員的辦公環境,提高審計人員的待遇,豐富業余生活,提供良好的進修機會,吸引優秀的審計人員留下來進行鄉村振興戰略的建設。因為辦公環境優越,待遇良好,自己的工作才能夠得到重視,未來的發展前景良好,才能吸引更多的審計人才到農村中服務。在入職前和在職時加強對于財務職業素養培訓,完善職業培訓制度,培養審計人員為人民服務的思想,有一定的責任意識。財務審計工作是一個需要權威性的工作,審計工作人員要有堅定的立場,不為眼前的一點小利益小誘惑而動搖,堅守自己的職業底線。提高審計人員專業能力和職業素養是做好審計工作的基石,是強化財務審計監督作用的必要手段,為促進農村經濟發展,實現鄉村振興提供了財務人才保障。
3.3制定農村財務審計管理制度。管理制度的合理有效是農村財務審計監督是否能夠達到預期的作用的關鍵所在。通過一系列的管理制度約束審計工作人員的行為,促使其能夠嚴格按照標準的審計流程來進行審計工作,提前預防紕漏,提高農村財務工作的效率和準確性。因此,必須要在農村里面建立一套有效的財務管理制度,并且嚴格執行。在執行的過程中,根據當地的經濟狀況、審計工作人員的工作情況和實施狀況進行調整,不能硬搬別的村里的管理制度來一成不變地使用。在制定的過程中,不能大而化之,需要具體到每一個細節操作上面來,關注村民關注的方面重點監督管理。例如針對農村檔案丟失篡改這一件事,就需要落實到每一個審計人員身上,誰保管檔案誰負責。建立財務審計公開制度,讓村民了解財務狀況,避免違法違紀地挪用資金等問題。通過一個嚴格到個人的審計監督管理制度,為鄉村振興戰略提供一個良好的實施環境。
3.4加強對農村財務審計的監督。財務審計監督是對財務情況和相關事件的監督,但是由于在農村中審計監督人員的審計流程不完整、隨意審計等情況的出現,就需要加強對于審計監督人員的監督。農村財務情況混亂,親戚關系復雜,人情味濃,加上大部分弱勢農民不會利用法律武器維護自己的利益,村干部濫用權力情況嚴重。為了響應國家號召,提高農民生活水平和生活待遇,需要利用監督來加強農村財務審計的作用,約束審計人員,使其按照規范的審計流程來完成審計工作。農村財務審計部門和各個監督機構要加強溝通聯系,農村上級審計監督部門要承擔責任,經常詢問調查農村財務審計人員的工作,發現不當審計行為及時處理,嚴肅對待,不包庇縱容,不同流合污。也應該發揮村民的監督作用。信息化時代的發展使得交流工具變得更高效便捷,對于財務的公開和監督也起到了積極作用。對于空巢老人以及留守兒童占大頭的農村,可以利用社交工具呼吁培養在外地的年輕人對于有財務審計的監督意識。拓寬農村財務公開渠道,提升民主監督水平,降低審計風險的發生。應該設立一個專門的時間和地點來進行一段時間的財務信息公開,廣告村民來觀看了解,并設專人進行講解,解答村民對于某個事項某筆資金存在的疑問。提高村民對于農村政務的參與感,構建和諧的新時代農村形象,推進鄉村振興。
4結語
在現在的鄉村振興背景下,農村發展獲得了很大的政策支持和項目優惠,為農村經濟發展提供了巨大的動力。但是在發展的同時也出現了很多的問題,表現在農村財務審計工作體系中就是農村審計監督流程的不完善、審計人員的專業能力和職業素養存在需要拔高的問題以及審計管理制度的缺失。這些問題的存在對于鄉村振興戰略的全面實施形成了非常嚴重的影響,并對農村經濟發展形成了阻礙。這些問題深刻地影響著農村財務審計工作的有序開展,阻礙農村經濟的發展、社會的和諧以及美麗鄉村的建設,自然也不利于鄉村振興戰略的實施。當然,這些問題還需要我們有實際的行動,空談并沒有很大的作用,也需要相關部門與人員的支持與嚴格執行,審計工作復雜多變,改革措施也不能一勞永逸,在強化農村規章制度、幫助農村經濟發展還有很長的路要走。所以,我們要始終把幫助農村發展、改善農村基礎條件、幫助所有的農村人過上美好的生活放在重要的位置,抓住一切機會推進鄉村振新戰略,早日實現我國鄉村振興的目標。
參考文獻
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作者:劉現肖 單位:平鄉縣農業農村局