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交通管制通告范文1
關鍵詞：高速公路；智能交通；管理服務系統
近年來，交通管理正在逐步向智能化的方向發展，高速公路監控系統日益為高速公路建設者所重視，全國大部分高速公路都建立了比較完善的視頻監控系統和信息系統，這些系統為道路的日常管理運營提供了切實有效的手段。現將該系統實施過程中的有關智能交通管理與服務系統規劃介紹如下。
1高速公路智能交通管理與服務系統的功能定位
高速公路智能交通管理與服務系統，為面向公眾出行者提供完備的信息服務，為道路運營管理者提供高效、快速的后臺管理奠定良好基礎。高速公路智能交通管理與服務系統基礎設施實施與設計應充分考慮管理者、出行者等各方面管理和服務需求。在原有監控系統基礎上，加強安全管理和安全信息服務功能，以安全管理理念提升中心管理系統的功能、業務流。提高面向安全尤其是緊急事件情況下的管理效率，提高安全管理的服務品質。為此，應在原有系統的基礎上著重加強三個方面的考慮。
1.1加強路面狀況監測，提高公路行車安全
不利氣象條件帶來的惡劣路面狀況是引發交通事故的主要原因之一，其中以濕滑路面最為不利。我國公安部交通管理局的1994～2003事故數據統計，屬于南亞熱帶海洋性季風氣候的高速公路地區，雨量充沛，年均降水量1619～1800mm，熱帶氣旋所過之處多有暴雨。而高速公路存在個別凹型豎曲線底部，位于超高過渡段，易造成路面排水不暢，有必要通過路面狀況監測設備有效監測雨天情況下的道路積水、濕滑等狀況，從而為雨天管理措施、救援措施提供有效保障。
1.2可變車道信息，服務公眾出行者
該高速公路是城際高速，互通與大橋較為密集，屬于重點監控對象，目前設置的懸臂式和門架式情報板提供實時的信息，覆蓋范圍受限；在限速方面，若選擇固定式四度標志正對小客車和大型車的速度控制，對于應對突發氣象等條件的靈活度不夠，同時八車道高速公路考慮到駕駛員的視認性、氣象、突發事件影響等情況，采用分道限速。
1.3通過安全管理的業務梳理，提高安全管理效率和服務質量
通過對交通流量控制預案、接口、實時性、與現有監控系統融合、滿足集團監控中心的需要。
2軟件功能設計
根據本項目重點目標，是強化交通狀態識別、車道控制、應急處置三個方面的功能，針對這三方面內容提出了如下設計方案。
2.1交通狀態判別模塊
本模塊根據識道路設備別出來的交通狀態或交通事件類型，并結合氣象信息、基礎設施狀態信息等，初步劃定事影響范圍，搜索影響范圍內互通立交入口處的可變情報板，前方道路事件信息和誘導繞行信息；在初步劃定的影響范圍內估算交通流特征狀態參數。定義事件對主線同行的影響程度，根據實時判斷，當影響程度嚴重擴散到影響范圍邊界時，反饋重新對事件的影響范圍進行劃定；當事件處置完畢交通恢復正常時，控制邏輯結束，可變情報板提示正常的路況信息，可變標志提供正常的限速信息；當事件未處置完畢，且其影響未超出當前影響范圍時，對影響范圍內其余的可變情報板分別進行處置。對在估計的排隊長度范圍內的可變情報板前方事件信息和車道關閉信息；對在估計的排隊長度范圍外的可變情報板前方事件信息和限速信息。本次改造過程中增設的遙感式路面狀況檢測器基于紅外光譜原理實時采集反射波長，測量路面覆蓋物的類型和厚度，評判路面狀況，進而計算濕滑系數，確定路面安全性，這些數據也為交通狀態識別和決策提供了重要參數。
2.2可變車道控制
通過分車道控制交通流，能有效梳理交通流量，提高道路在復雜交通狀況下的同行能力?；诮煌顟B識別可變車道控制軟件模塊，依托視頻監控子系統、交通控制子系統，結合路面狀態子系統內功能進行信息采集與獲取，通過可變車道子系統、交通控制子系統實現信息控制與。
2.3緊急事件應急處置
基于事件管理子系統，結合目前路公司或向管單位指定的緊急事件應急處置預案，開發緊急事件應急處置子系統。根據高速公路緊急事件的性質和救援措施，系統主要針對重特大事故應急救援、危險品車輛事故或遺灑、泄露等事故、火災事故等緊急事件。緊急事件應急處置軟件系統包括以下幾點。救援物資布局顯示，圖形化顯示相關救援物資的位置、數量。并定期檢查救援物資庫存、質量等情況。緊急事件應急處置預案，根據各個事件的性質，可能出現的路段范圍，確定適當的救援方案。方案包括了需要調用物資的種類、數量、位置，需要調用火警、交通警等警力情況。疏散方案，救護車輛情況及各類救援車輛人員行使的路線引導。事件及救援過程全程記錄，利用計算機強制記錄、防篡改、視頻強制記錄動能措施，對事件現場、事件處置過程進行全程記錄、監控，確保事后總結救援進程時，資料完整，可靠。應急預案演練，利用虛擬現實技術、交通仿真技術，定期與交警部門、醫療救護、特殊救護器具使用保管單位等聯合演練應急預案，評估應急預案的可行性，提出改進建議。
3結語
在將原有的高速公路監控系統升級為智能交通管理與服務系統的規劃中，應根據高速的具體條件，著重加強路面狀態檢測功能，以應對多雨天氣和特殊線形，才可能是服務管理平臺更加有針對性。制定應急預案，能夠提高道路管理者應對各種緊急事件，提高救援能力和服務水平，提高道路的通行能力。
參考文獻
交通管制通告范文2
一、整治范圍
本次整治區域涵蓋黃驊市建成區范圍所有主次干道。
二、整治內容
1.機動車和非機動車亂停亂放、占用盲道停車，二手車、大型機械車輛占道經營；
2.車輛違反交通信號、隨意掉頭、不按導向車道行駛、涉牌涉證、酒后駕車等；
3.公交車輛不靠邊停放或不進公交停車站?？浚?/p>
4.三輪車、黑出租、克隆出租車、異地出租車非法營運；
5.渣土車、大貨車和黃標車不按區域限行措施通行；
6.占用道路擺攤設點、堆放雜物或者從事其他影響道路交通安全暢通的活動；
7.道路兩側的經營者超出門窗或者外墻擺賣商品，在人行道上擺放落地廣告牌匾。
三、停車規定
（一）機動車應當在居民小區、企事業單位、賓館飯店，地下、地上停車場和其他指定的地點停放。
（二）機動車不得在下列路段停放：
1.有禁停標志標線的路段；
2.未設置臨時停車泊位的道路和人行道、人行橫道；
3.不得在施劃停車點外的機動車道上隨意停放。
（三）在道路上臨時停車應當緊靠道路右側或道路停車泊位內，按箭頭方向依次停放，不得占用盲道停車，不得超出停車泊位，不得妨礙通行。
（四）二手車交易車輛、大型機械車輛要按規劃到指定地點停放。
（五）客運出租車不得在公交站點停車。上下客人應在一分鐘停車點內。
（六）城市公共汽車不得在站點以外的路段停車上下乘客。
（七）未設停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。
四、依法嚴管
在本次整治行動中，對于存在的阻撓執法、妨礙執行公務等違法行為依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、公眾參與
交通管制通告范文3
一、系統論概述
系統論的主要創立者是美籍奧地利生物學家貝塔朗菲（L.V.Bertalanfy），他于1947年發表的《一般系統論》標志著系統論的誕生。早在20世紀20年代初他就對生物學的研究方法和理論感到不滿，認為那種孤立的因果系列和分離開來處理的機械論模式，不足以解決生物學中的理論問題，也不足以解決由現代科學技術提出來的實踐問題。他提出生物學中的有機論概念，強調把有機體作為一個整體或系統來考察。后來，隨著現代科學尤其是物理學、數學的發展，系統論得到不斷的完善。所謂系統，就是由若干相互聯系、相互作用的要素（或子系統）構成的、具有特定功能和運動規律的整體。簡單地說，系統論是研究一切系統的模式、原理和規律的科學。系統論將研究和處理的對象作為一個系統即整體來對待，把世界視為系統與系統的集合，認為世界的復雜性在于系統的復雜性，研究世界的任何部分，就是研究相應的系統與其環境的關系。在研究過程中注意掌握系統對象的整體性、關聯性、目的性、動態性、有序性及能動適應環境性等基本特征。系統論的任務，不只是認識系統的特點和規律，反映系統的層次、結構、演化，更主要的是調整系統結構，協調各要素關系，使系統達到優化的目的。系統論的基本思想，反映了現代科學整體化和綜合化的發展趨勢，為現代社會政治、經濟、科學、文化等領域提供了方法論基礎。所謂系統論的科學研究法，就是根據系統論的基本原理，把研究的對象放在系統的形式中，從整體上、聯系上、結構的功能上，精確的考察整體與部分（要素）之間、部分與部分之間、整體與外部環境之間的關系，以求最優化的處理問題的一種方法。
系統論的基本原理可以概括為以下幾個方面：
1.整體性原則，又稱整分合原則。這是系統論最重要的一個原則，即整體的功能不等于各部分功能之總和。任何系統都由若干部分（要素）所組成，但各部分功能的總和并不等于整體的功能。如果各部分組成和諧有序的結構，則整體功能大于各部分功能之和；如果各部分組成彼此干擾、相互沖突的結構，整體的功能就可能小于各部分的總和。
2.結構性原則，又稱有序性原則。結構是系統內部各個要素的組織形式，功能是系統在一定環境下所能發揮的作用。系統的結構決定系統的功能，不同的結構可以發生不同的功能。所以，在要素已經確定，環境影響不變的情況下，巧妙的安排系統的時間結構與空間結構，是發揮系統功能的關鍵。
3.環境適應性原則。這一原則又可以分為兩個方面：首先是聯系性原則。一種事物總是存在于某種系統之中，從而作為該系統的一個要素。一切事物又都自成系統，都有其內部的結構。對于一個特定系統來說，其他系統則是該系統存在的外部環境。所以，系統、要素和環境三者是有機統一的關系，是彼此相互聯系和相互制約的。其次是動態性原則。任何系統都不是絕對的封閉的和靜止的，他總是存在于特定的環境中，與外界進行能量、物質、信息的交換，受著環境的影響。同時，任何一個系統都是一個運動過程，應該以動態的觀點去分析考察系統的運動狀態和過程。
二、系統論引入高等職業教育管理的必要性分析
著名高等教育專家薛天祥教授曾指出，高等教育的改革和發展，如果缺乏系統的思想和方法，往往會帶來失誤。這一論斷對于高等職業教育來說同樣適用。系統科學以其整體的思想、科學的方法而被廣泛地引入人類生活的各個領域。相對而言，高等職業教育管理領域引進系統科學的起步較晚，運用面還不廣。面對著知識經濟時代的挑戰，全面引入系統科學，革新高等職業教育的管理思想、管理技術和管理方法，具有重要的理論價值和實踐意義，已是勢在必行。從發生學角度看，高等職業教育一出現便形成了教師群體和學生群體，他們為著相對一致的目標，按一些專門的學科和職業技術領域聚集在一起，于是就形成了一個特殊的系統即高等職業教育系統。就這個系統來說，由于系統內各要素之間、各要素與系統之間以及系統與其外部環境之間都不可避免地出現認識、感情和利益的聯系和沖突，因此，為了系統的穩定、和諧、發展，運用管理手段進行協調就成為必然要求。可見，高等職業教育管理活動是伴隨著高等職業教育系統的出現而出現，并且隨著高等職業教育系統的發展而發展的。薛天祥教授認為“高等教育系統是高等教育管理實踐活動的歷史起點”。我們也可以說，高等職業教育系統是高等職業教育管理實踐活動的歷史起點。
要想有效地協調高等職業教育系統中存在的各種沖突與矛盾，就必須將高等職業教育作為一個系統來考察它的特性。在高等職業教育管理實踐中，運用系統論的思想和方法，可使高等職業教育管理者清楚地看到高等職業教育系統內外相互制約、相互影響的因素和變量，考察高等職業教育系統運行的整個過程，從而作出正確合理的協調，實現高等職業教育的優化發展。管理者通過對高等職業教育系統的整體把握，就可根據實際需求對高等職業教育的教學、科研、人事、財務、后勤等具體事務進行有效合理的計劃、組織、領導和控制?？傊到y論的方法和思想使高等職業教育管理者能居高臨下、全面完整地考察高等職業教育系統，考察其系統內外各種因素、各個方面，包括社會政治、經濟、科技發展對人才的需求，以及教育政策、教育計劃、教育目標、教育評價、師資、生源、經費、校舍等等，并從它們之間的相互聯系和相互依存中，找到管理的最佳方式，獲得管理的最佳效果。可見，系統論以其新的視角、觀念和思路為高等職業教育管理活動提供了方法論依據。
三、系統論在高等職業教育管理中的應用策略
1.樹立高等職業教育管理的全局意識。這主要由高等職業教育系統的整體性和結構性特征決定的。高等職業教育系統是由教育者和受教育者以及其他一些基本要素構成的具有特定功能的復雜整體。高等職業教育管理中應樹立全局意識，著眼于系統整體功能的優化發揮，而不是割裂的強調某一要素的功能。管理者的注意力不能只集中于某一單項事物的管理，要立足高等職業教育系統全局發展，以整體目標為導向，居高臨下地考慮管理問題，處理和協調要素之間、要素與整體之間以及整體與外部環境之間的關系。例如，在高等職業教育的教學管理中，我們必須既要考慮到與其相關的師資管理、后勤管理等，也要從整個學校改革和發展的高度出發來處理問題，還要考慮到與其他教育部門和領域的協調。只有這樣才能實現高等職業教育整體功能的優化，達到良好的管理效果。
2.加強高等職業教育管理的目標導向作用。高等職業教育管理是人們根據高等職業教育目的和發展規律，有意識地調節高等職業教育系統內外各種關系和資源，以便達到既定的高等職業教育系統目的的過程。作為一個相對獨立的系統，高等職業教育總是因一定的社會需要而產生，并隨著社會需要的變化而發展，具有特定的目的。高等職業教育系統的目的就決定了高等職業教育管理必須有效發揮其目標導向的作用。高等職業教育管理活動必須圍繞高等職業教育系統的目的展開，如果缺乏或偏離了系統目的，那么管理的決策和措施再高明、管理的效率再高，這種管理也是無效的，甚至會造成相反的結果。在現階段，我國高等職業教育管理應該堅持促進人的發展、提高國民素質和培養建設有中國特色社會主義人才的方向不動搖，偏離了這個目標，高等職業教育管理就失去了意義。
3.注重高等職業教育管理結構的優化組合。協調系統內各要素的關系，優化系統結構是有效發揮系統功能的重要手段。高等職業教育系統也是由若干要素組成，各要素按照一定的結構結合起來，相互影響。在高等職業教育系統管理中，既要優化各要素的質量，又要重視系統要素結構的優化組合。在系統各要素狀況相對固定的情況下，調整系統結構、協調要素關系是優化系統功能的主要手段。只有這樣，才能較好地發揮系統的整體功能。尤其應該指出的是，在優化諸要素及其結構時要十分重視管理主體要素的優化，即教育與管理工作者自身素質的提高，以適應不斷發展的形勢的需要。
交通管制通告范文4
關鍵詞：交通 國有資產 保值增值
隨著我國各項改革特別是財政體制改革、經濟體制改革的不斷深入，交通國有企業所占有、使用國有資產的規模也不斷膨脹。如何加強交通國有資產管理，防止交通國有資產流失，提高交通國有資產運營效益，確保交通國有資產保值增值，也成為擺在我們面前的一項重要、復雜而艱巨的任務。
1、交通國有資產管理現狀
交通國有資產包括兩塊主要內容，一是交通行政事業單位國有資產管理，二是交通國有企業資產管理。
交通行政事業單位的國有資產管理，主要包括日常的資金管理和固定資產管理，固定資產管理方面，除日常必須的辦公設施和設備管理以外，還包括閑置的辦公用房管理，這些主要通過交通資產管理公司，集中統一對外公開招租，收入納入財政預算。日常維護由資產公司統一操作，經費由資產公司承擔。截止2012年12月31日，我局共對161處資產對外進行了公開招租，年租金收入620萬元，全部繳入財政專戶。
交通國有企業資產管理，主要包括各企業的日常經營管理和重大投資、重大固定資產購置和報廢處置以及企業閑置資產和設備的盤活等內容。目前我局共有國有或國有資本占控股地位的各類企業20個，分為三類，第一類是管理性公司，主要包括交通資產管理公司；第二類是為交通建設服務的企業，主要包括交通建設集團，路通監理公司、路通設計院、質量檢測中心以及公路和航道養護公司；第三類是交通運輸服務企業，主要包括公路客運公司，通聯出租公司，交通職校駕校，宏達汽車性能檢測中心等。截止2012年末，交通國有企業資產總額達10.7億元，負債總額7.2億元，凈資產3.5億元。
多年來，我局在交通國有資產管理中緊緊圍繞“確保國有資產保值增值”這一主線，不斷健全管理制度，努力提升管理水平，在交通國有資產經營管理中探索出一條可持續發展的路子。目前，交通國有資產效用明顯，各資產經營主體呈良性發展態勢。
1.1、服務功能發揮明顯
我局下屬的20家企業，共有職工3000多名，2011和2012年合計對上貢獻近8千萬元，其中上繳流轉稅4千多萬元，企業所得稅3千多萬元。這些企業分別承擔著全市公路、航道施工和養護、旅客運輸、車輛技術服務、交通技術人才培養等相關職能，所有企業基本上都是為大交通建設和發展所配套服務的，企業在注重經濟效益的同時，更注重各項服務職能的發揮。我市交通現代化建設所取得的成就離不開這些企業作用的發揮。
1.2、盈利能力普遍較強
2012年20家企業經營收入達8億元，凈利潤4千多萬元。除公路賓館等少數企業經營虧損外，絕大部份企業經營管理狀況良好，自主發展能力較強。如公路客運有限公司主動適應日趨激烈的行業競爭，加大資源整合力度，積極開拓新的客運線路，優化內部經營管理模式，健全內部考核激勵機制，全年實現盈利近2千萬元。又如交通駕校，通過狠抓內部管理，樹立品牌形象，不斷擴大市場占有份額，全年盈利達700多萬元。
1.3、資產管理規范有效
近年來，交通國有資產實現了保值增值，2012年末與2006年末相比，凈資產增加了52120萬元，年平均增長25%。成立了專門的資產管理機構，制訂和完善了5項管理制度和規定。幾年來，沒有發生一起資產流失或不按規定出租和處置事件。
2、交通國有資產管理的經驗做法
近年來，我局始終把交通國有資產管理作為全系統重要的工作內容來抓，在組織管理、制度建設、日常管理、監督考核上積極探索，不斷創新，開創了一條適合交通實際的資產管理新路子。
2.1、不斷健全資產管理制度
多年來，我局根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》及其他相關規定，切實加強資產管理的制度建設，先后出臺了《宜興市交通國有資產管理規定》、《宜興市交通系統采購管理規定》、《宜興市交通系統國有資產出租暫行辦法》、《宜興市交通國有資產出租操作辦法》和《企業經營管理責任考核辦法》等一系列的管理規定，基本構建起了健全的國有資產投資、處置、監管、考核規范，實現了國有資產管理的制度化。
2.2、不斷強化資產管理責任
我局從構建“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度出發，努力構建管理體系，明晰主體責任。一是理順了投資主體。以宜興市交通資產管理有限公司和交通產業投資管理有限公司為主體，全系統所有經營性資產全部劃歸其所有，改變了以往投資主體散而多的局面，由交通資產管理公司全面承擔投資主體責任，履行投資主體監管職責。截止2012年底，交通資產公司投資企業20家，總投資額21.9億元。二是理清了資產管理責任。初步構建起了由局資產管理委員會、交通資產管理公司、各經營主體組成的三級管理體系。為加強資產管理，局成立了專門的資產管理委員會，全面負責局屬單位重大設備購置和經營性資產的購置、招租和處置的審核審批和實施過程的監督。資產公司具體組織實施重大設施設備的采購、招租和處置。各單位具體負責管理、使用和維護各種設施設備，并做好各類資產類收入的處置工作。三是強化主體管理責任。由市財政和審計部門對交通整個資產管理進行監督，局資產管理委員會對資產公司的資產管理實施監督，局財務審計和監察相關責任科室，牽頭對各單位相關資產管理每年進行檢查和考核，局專門制定了經營責任考核辦法，進一步強化國有資產的管理責任。
2.3、不斷規范資產運作流程
一是規范采購行為。我局專門制定了《宜興市交通系統采購管理規定》。對50萬元以下物資采購和工程招標，根據“依法采購、公開公正、競爭擇優、規范有序、廉潔高效”的原則統一組織實施公開招標，今年以來，共組織實施公開采購招標10起，節約資金25萬元。二是從最大限度地提高資產效用角度出發，對非主流資產和部分閑置資產實施公開招租和經營權競拍。今年以來共組織公開招租26起，組織競拍1次，全系統對外招租閑置用房計56041.47。候車亭廣告位對外招租共85只，其中城區候車亭51只，農村候車亭（宜金線、川善線）34只。取得租金收入130萬元，使每一份資產都能取得實實在在的收益。
3、交通國有資產管理下階段工作打算
交通國有資產管理是項系統而又復雜的工作。下階段，我局將立足長效管理，從健全資產管理常態化工作機制出發，著重抓好兩方面的工作。
3.1、進一步明確資產管理責任，全面構建資產管理規范
一是全面落實《宜興市交通國有資產管理規定》、《宜興市交通局國有資產監督管理辦法》和《宜興市交通行政事業單位國有資產管理意見》，強化交通資產管理有限公司在國有資產管理中的主體地位和責任；二是進一步完善《宜興市交通運輸局采購管理規定》和《宜興市交通系統國有資產出租管理暫行辦法》，細化具體的操作辦法；三是健全管理規定，要擬定“交通國有資產投資管理辦法”、“交通國有資產處置辦法”。通過不斷完善各項規章制度，來規范交通國有資產的管理行為。
3.2、努力構建國有資產監管常態化的工作機制
一是建立國有資產投資審核機制。明確投資企業、交通資產管理有限公司、局資產管理委員會在資產投資中的責任，建立資產投資審批審核流程；二是建立國有資產財務監督審計機制。建立財務報表報送制度和定期審計制度。由交通資產管理有限公司對國有企業每年組織一次財務審計；三是建立資產審核制度。由交通資產管理有限公司每年對局屬行政事業單位、國有企業的資產進行一次盤點，對資產使用、出租情況進行一次綜合檢查；四是建立經營性資產出租、合作報備制度。涉及經營性資產出租或對外合作的，由相關企業向交通資產管理有限公司報備出租合約或合作協議，由交通資產管理有限公司對合約或協議履行情況進行督查審核；五是建立資產經營業績績效考核。把國有資產保值增值率、凈資產收益率、利潤和折舊與總資產的比率、成本費用利潤率等指標納入企業的年度考核，由交通資產管理有限公司每年對企業經營情況進行考核。
交通管制通告范文5
關鍵詞：高校合同管理；內部控制設計；合同管理機制
一、引言
合同管理是高校經濟活動的重要組成部分，是高校規范管理、依法治校的重要內容，是高校內部控制建設的重要環節，也是保障高校合法權益的有力武器。本文從高校合同管理的現狀入手分析了高校合同管理意義、涉及類別及現存問題，提出了高校目前合同管理中存在缺少統一歸口管理機制、缺失部分合同管理流程、缺乏合同信息系統防控等問題，導致高校合同管理內部控制存在一定的風險。鑒于以上問題和風險，本文通過對合同組織、合同訂立、合同履行、合同歸檔評估等方面的業務流程梳理和內控環節設計，提出了應通過信息化的聯動手段，逐步研究建立健全合同的歸口管理、履行監控、擬定審核以及歸檔評估等機制，對合同管理進行一定規范，減少高校合同管理過程中面對的風險。
二、高校合同管理現狀
(一)高校合同管理意義
合同管理貫穿于高校經濟活動的始終，涉及高校日常管理的多項主要業務，需要單位各部門共同參與和管理。高校在經濟活動中通過簽訂合同，規范合同雙方的經濟活動開展。一方面有助于高校防范法律風險，預防經濟糾紛，維護合法權益，保證高校經濟活動符合法律法規；另一方面有助于控制高校財務風險，通過合同管理幫助高校節省交易時間，降低交易成本，加速資金周轉，減少費用，提高高校資金使用效率。同時，高校通過加強合同管理，可以有效協調高校內部各方關系，有利于提高單位內部管理水平，提升高校公共服務的效率和效果。
(二)高校合同涉及類別
本文所稱的合同是指高校與其他法人之間的協議。根據合同訂立的不同形式，主要包括書面形式、口頭形式和其他形式訂立的合同。高校經濟合同一般以書面合同為主，即指通過合同書、信件和數據電文等可以有形地表現所載內容的形式而訂立的合同。根據高校合同涉及的主要業務，主要包括科研合同、人事與勞動合同、教育合作合同、商標使用許可合同、基建合同、儀器設備租賃和不動產買賣、租賃合同、修繕合同、貨物采購合同、技術服務合同、外事合同等。
(三)高校合同管理問題
1.缺少統一歸口管理機制
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應建立合同歸口管理機構，且對所有合約展開集中劃分與不斷編號，針對法律關系較為復雜的合同資料，需要聯合各機構展開集中審核。目前，高校合同由不同部門管理，未建立統一歸口部門，例如，設備采購合同由資產管理部門管理、工程合同由基本建設部門管理、科研合同由科技部門管理、重大合同訂立由學校法律事務室審核。合同不能統一歸口管理和備案，管理方式方法不能統一，各部門工作職責分工不明確，組織領導與協調機制不完善，可能會造成多部門共同管理的邊際盲區，影響公共服務的效率和效果。
2.缺失部分合同管理流程
根據財政部的內控基礎性評價指標要求，高校應對合同履行情況進行有效監控，確定合約實施的責任人，以最快速度對合約施行狀況進行審查、研究與驗收，針對必須補充、變更或解除合約的狀況，需要根據法律展開相應的審查工作。目前，高校合同管理制度和流程尚不健全，存在缺少合同驗收和結算規定、未能實現合同管理與預算管理、收支管理相結合、缺少對合約簽訂、實行、變更狀況等進行登記工作與管理工作，缺乏對合約按期進行劃分匯總和歸檔管理、缺少關于涉密合同管理的具體規定、缺少合同糾紛管理規定等問題，合同管理過程中流程制度的缺失，會阻礙合同內控風險防控。
3.缺乏合同信息系統防控
根據財政部的內控建設要求，高校應以信息化為抓手，遵循內部控制的原則，全面識別和評估相關業務風險，梳理業務流程，通過對各個主要經濟業務的流程銜接點，實現系統之間的聯動效應，有效實現合同內控管理的信息化落地。目前，高校合同的信息化管理往往僅包括合同線上申請、線上審批等功能，缺少合同執行、結算、變更、備案、終止以及歸檔等程序的信息化管理，重要經濟業務的信息系統未實現一體化，缺乏與收支、資產、采購等系統的鏈接，這就導致無法有效依據合同進行結算、無法以預算為來源進行管控等問題，會阻礙合同內控風險防控。
三、高校合同管理機制內控設計和措施建議
高校合同管理主要分為合同訂立與履行兩個關鍵流程。合約簽訂流程涉及合同調查、擬定文本、審核、簽署等一系列程序。合約履行涉及合約實施、補充、變更、終止、糾紛解決、結算、歸檔及后評估等一系列程序。在合同管理的各項關鍵流程中，應確定業務流程和內控要求，按期審查與評估合同管理的薄弱流程環節，使用有效控制手段，最大限度避免風險出現的可能性，保障高校根本利益，達到預期管理目標。
(一)健全合同管理組織體系
對合同組織環節的控制是指對合同組織體制、制度流程、部門間溝通協調的內部控制。合同管理制度的規范和齊備、合同管理機構設置的合理和協調是合同內控風險防控的基礎。
1.完善合同管理制度和業務流程控制機制
建立規范的合同管理制度和業務流程，實行合同管理的分級授權制度，明確上級單位、高校決策機構、業務部門、合同歸口部門、監管部門的合同管理權限和職能，確保高校對外簽訂合同經過合法授權，不簽訂超出有關規定范圍的合同；同時，高校應定期梳理合同管理各個環節業務流程，針對合同的風險領域查找、界定關鍵控制點，明確合同管理在各環節的關鍵控制要素，確保合同管理全過程的有效控制。
2.建立合同歸口管理和崗位責任控制機制
高校應明確合同歸口管理部門，設置合理的合同管理崗位，明確合同管理職責分工，建立合同歸口管理制度，完善合同管理溝通協調制度。高校需要指定非合同執行機構的其他部門或者是獨立的機構視作合同歸口管理機構，對所有合同資料采取集中管理方式，構建財會機構和合同歸口管理機構之間的協調制度，完成合同管理與預算管理、收支管理的有機整合。詳細而言，應該確定不同環節的具體規定，參加重大合約的起草工作、談判工作、審查工作與簽署工作，參加高校合約糾紛的調節、仲裁、訴訟環節，定期或不定期地檢查合同管理中的薄弱環節，高校需要科學設定相關崗位，確定合約的授權審批與簽訂權限，對專用章進行合理的保管，禁止未經授權私自以公司名義對外簽署合約，禁止不法簽署擔保合約、投資合約和借貸合約。
(二)加強合同訂立控制體系
合同訂立環節控制是指通過開展合同策劃與調查，規范合同談判過程，明確合同文本擬定和審核要求，在權限范圍內簽署合同文本，對合同訂立情況進行登記備案，確保單位合同訂立過程規范有序。
1.建立合同策劃和談判控制機制
合同策劃是合同控制的起點，高校應明確合同簽訂的業務和事項范圍，凡是應當簽訂合同的業務和事項均應簽訂書面合同，嚴禁將需要招標管理或需要高級別領導批準的重大經濟合約拆分若干小金額的經濟合同，嚴格審核合同策劃目標是否與高校職責使命和戰略目標一致，加強合同的計劃管理，防止因簽訂合同導致超計劃投資、超成本支出。訂立合同前，還應根據市場實際情況組建素質結構合理的談判團隊、選擇適宜的洽談方式開展談判，充分做好簽訂合同的準備。
2.建立合同擬定和審核控制機制
高校在對外發生經濟活動時需要擬定正式的書面合同，一般合同應由業務部門或項目負責人進行起草、歸口管理部門審核，法律關系復雜的特殊合同或重大合同應由歸口管理部門參與起草、法律管理部門審核，保證合同內容和條款的完整準確。合同擬定結束之后，高校的相關機構需要對其規范性、經濟性、可行性和嚴密性進行嚴格審核，建立健全的審查控制或合同會審制度。
3.建立合同簽署和登記控制機制
高校應合理劃分各類合同的簽署權限和程序，按照規定的權限和程序與對方當事人簽署合同，確保合同簽署權限程序合理、登記備案手續完善。合同應實行合同連續編號管理，按照統一編號對合同訂立情況進行登記，建立合同管理臺賬，合同經編號、審批及簽署后，方可加蓋合同印章。
(三)加強合同履行控制體系
合同履行環節控制是指高校借助對合約實施狀況的監督，規范合同補充、轉讓和解除等合同變更程序，明確合同結算要求，妥善處理合同糾紛，詳細登記合同履行和變更情況，確保高校合同履行過程管控嚴格。
1.建立合同履行監控機制
合同歸口管理部門應當加強對合同履行情況的跟蹤和監控，實行對合同從訂立、履行到終結的全過程管理，確保合同履行環節得到監控與監督。與高校經濟活動相關的合同應當同時提交財會部門作為賬務處理的依據并督促對方積極執行合同條款，保證合同有效履行。如果發現對方或自身因素造成無法按期履行合同的情況，需要以最快速度提示風險并馬上使用相應對策止損。
2.建立合同變更控制機制
高校應結合自身實際情況構建合同履行監督審查機制，對合約實行過程中簽署補充合約，或變更、解除合約等根據法規進行相應的審查。與此同時，需要確定合約終止的條件以及應當辦理補充、變更、解除、終止的相關程序，安排專門人員對合約手續進行二次審核。
3.建立合同糾紛控制機制
當合同出現糾紛問題時，高校需要在規定期限內和對方進行商量與談判。如若達到一致意見的，二者需要簽署書面協議；如若經協商無法處理時，經辦工作者需要向相關負責人進行報告，且按照合同約定選取仲裁或訴訟方法進行處理。高校應梳理可能存在的合同糾紛問題，明確合同糾紛類型和相關解決方法方式，建立健全合同糾紛管理方面的制度流程。
(四)建立歸檔評估控制體系
1.建立合同保管與歸檔控制機制
高校應在登記并統計合同訂立、履行和變更情況的基礎上，結合高校經濟活動業務需要對合同文本進行科學分類和統一編號，按照類別和編號妥善保管合同文本，建立合同臺賬，并與合同訂立、履行的全過程進行信息系統臺賬管理，規范合同查詢、流轉和借閱程序，對合同保管情況實施定期和不定期檢查，確保合同保管安全可靠、查詢快捷方便。合同履行完成后，合同管理人員應及時辦理歸檔手續。
2.建立合同檢查與評估控制機制
高校應建立合同管理檢查評估控制機制，定期對全過程的合同管理總體情況進行分析評估，確保合同管理中存在的問題得到整改落實。具體檢查評估合同簽訂是否符合程序、合同審核意見是否得到合理采納、合同是否全面履行、合同糾紛是否得到妥善處理，對合同管理分析評估中發現的不足應及時加以改進。
(五)加強合同管理系統建設
加強合同管理系統建設，建立全程聯動、模塊銜接、信息系統控制機制，建議高校借助業界先進的內控管理信息系統，實現內控管理的一體化、可視化、自動化管理。將預算、采購、資產等管理模塊與合同管理相連接，形成高校關鍵業務模塊的信息系統聯動機制，使“事前規劃—事中控制—事后監督”有效銜接，實現以預算管理為主線、以資金管控為核心的合同訂立及履行過程管控。
參考文獻：
[1]財政部.行政事業單位內部控制規范(試行)[Z].2012-11-29.
[2]財政部,教育部.高等學校財務制度[Z].2012-12-19.
交通管制通告范文6
關鍵詞：高速公路；交通土建工程；管理
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
引言
隨著我國公路事業的快速發展，高速公路已經成為現代社會發展的重要組成部分。由于國家的大力支持，我國高速公路交通土建工程在質量上，取得了顯著的成績，取得了良好的經濟和社會效益。但是，就目前而言，高速公路交通土建工程在行業競爭上越來越激烈，對于高速公路交通土建工程的設計要求、施工要求等方面越來越高，為了保證高速公路交通土建工程的質量、提高資金投入的有效性，我們必須對高速公路交通土建工程的質量進行全方位的管理。
一、施工管理時應重點注意的幾個問題
1、必須嚴格執行工程質量的管理與控制程序
高速公路交通土建施工管理的第一步是做好工序的質量管理，這也直接關系到工程能否順序開展和竣工。而要確實有效地提高施工管理效果，則必須嚴格控制質量管理程序，按照施工合同的工程質量要求與標準嚴格控制施工程序，做好施工前、中、后各個階段的質量檢查監督工作。
2、應充分發揮施工管理人員的作用
在高速公路交通土建工程的施工中，各級管理人員必須充分了解每道施工的具體工序，并全部掌握工程施工中所面臨的新情況或新問題。相關的施工管理工作人員，除了要認真把握工程施工的大方向，對施工細節同樣要控制好施工質量。
3、對于施工的原材料或半成品等的質量也要進行嚴格的管理和控制
一是在采購上，應最大化原材料的采購途徑，并與各材料或半成品的供應商維持良好的持久的合作關系，確保工程材料的質量，降低材料的成本。二是做好原材料的進場檢驗。三是采取各種方法、方式和途徑，有效降低原材料的損耗，分類保存和管理各種不同的原材料，并特殊處理那些容易變質的材料。
二、確保施工中工程質量的科學控制管理措施
1、施工前的質量控制
（1）做好開工前的質量培訓工作，提高施工人員的質量意識
在工程項目正式開工之前，項目部必須組織安排至少一次的崗前工程質量培訓，深入開展質量月，追查責任者，以及學法規、嚴守操作規程、嚴守設計標準、嚴格使用合格產品、嚴格履行合格、嚴格按照程序辦事的“一學、五嚴”活動。而對于特殊的新上崗的工種，還必須通過崗前質量的強制性培訓，經考核合格，才能上崗施工。
（2）加強對原材料的質量檢測
購買施工原材料的時，必須選擇大型的有資質的質量安全可靠的供應商或者生產廠家，做好其產品的深入社會調查工作，確保材料的質量、質保體系和供應能力能夠滿足施工要求。在進場時，要求提供各原材料產品的出廠合格證，提交各項性能檢測合格報告，同通過測試鑒定合格以后才允許進場。在原材料的管理時，要注意分類堆放，安排專人看管，做好防雨防潮措施，在原材料的使用時，還要進行再一次的內部檢測，等檢測結果出來確定與廠家的報告沒有差異后，要上報監理復檢，只有復檢也合格的情況下才能投入使用。嚴禁使用不合格的原材料、設備等，應確保材料的適用性與完整性，直接把那些不合格材料清理出場。
2、施工中的質量控制
（1）實行施工的精細化管理
精細化的高速公路施工管理的內容應包括以下方面:一是進行施工組織設計的細化，為關鍵的分部工程設計專項的具有明顯的針對性的施工方案，為帶有危險性因素的分部工程設計單獨的安全施工方案，然后上報監理，獲得批準以后施工;二是重視通病治理方法和施工工藝的不斷優化，做好交底工作，根據實際需要盡量選擇先進的工藝方法;三是對于關鍵工程，應該實行混凝土的工廠化預制、電子計量以及集中拌和;四是必須嚴格根據流程規范和標準要求進行施工，加強對混凝土拌合運輸、原材料的檢驗、配合比設計、標準試驗、混凝土的振搗、混凝土的養護、模板的制作和安裝等環節的精細化管理。五是加強對混凝土的施工動態精細化控制，認真分析混凝土質量的各項指標檢測數據，重點分析發生變化的數據予，找出混凝土存在過大離散度的原因，并及時整改;六是開展文明工地活動過大查找原因，及時整改;開展文明工地，規范化管理混凝土的拌合和澆筑現場，規范化管理制梁場地以及鋼筋制作現場。只有實現施工管理的的精細化與規范化，并逐步落實，才能為工程的質量及其提高奠定堅實的基礎。
（2）落實規范標準
堅持工序和工程質量的持續改進要求各作業班組在實際施工中，必須嚴格貫徹特殊工序指導書以及相關的施工規范，真正落實各項規范和標準，預防工程的各類質量通病，堅持持續改進施工的工序質量，保證工程質量實現內實外美，確保功能使用正常。
（3）嚴格控制關鍵工序的質量
必須嚴格控制對基坑開挖、鉆孔樁、混凝土澆筑、鋼筋制作焊接、箱梁預制、鋼筋骨架安裝等關鍵工序的質量。首先嚴格按照作用指導書的規定或《技術交底書》來實施執行關鍵工序施工，避免工程存在缺陷。其次，項目部每月都應針對性檢查特殊工序至少兩次，各工區每周針對性檢查特殊工序三次，專業施工隊則保證每天一次的特殊性工序針對性檢查。同時，各檢查部門還必須及時把特殊工序的現存問題以書面形式下發至到各責任部門，并限期要求整改，而各責任部門整改完成而且自檢合格以后，再上報檢查部門進行復查，復查也合格后之后可以簽字關閉。
（4）規范施工及質量檢驗的記錄，保證記錄的可追溯性
工作人員必須對公路工程的施工規范、施工技術、質量檢驗標準等非常熟悉，能夠及時、真實體填寫工程的施工日記、質量的試驗記錄以及試驗報告，健全試驗報表、質量報表制度，保證記錄的可追溯性。
（5）運用施工管理軟件進行施工過程控制
選用工程項目管理系統軟件，并為所有分公司都配備一套項目管理軟件。各施工單位通過該軟件編寫工程的施工計劃，處逐級匯總，形成施工的整體計劃。有了施工的整體計劃，管理者之間可以做出有效的溝通。同時各分公司之間的管理者也可以協同工作，使管理者的經驗和思想有效地用于指導工程施工中。這有利于保證施工質量的提高和工程高效率的完成。
3、施工后的質量控制
施工后的質量控制關鍵在于成品保護和細部處理?！凹毑刻幚怼蓖ǔ６及瑑蓪右馑?，一是“細部”，主要指除大面積施工之外的其他細小部位、不同做法、不同材料的交接處、各分項工程的接合部等。比如預留孔、預埋鐵件等部位的質量，在施工標準和規范中，并沒有一個定量的方法能夠詳細描述，然而這些部位又對工程的觀感質量起重要影響，是體現操作技術和施工管理水平的關鍵部位，做好這些細部的質量控制，能對工程的整體質量起重要的畫龍點睛作用。二是“處理”，這二字的意思同時也表明了這些部位的沒有明確的規范要求或設計規定，需要靠現場的施工人員根據自身經驗以及技術水平來處理。
結束語
在工程的建設行業中質量問題永遠都是最關鍵的，這是工程的核心地位，關系到整個工程質量的命脈。在公路土建工程施工的過程中就需要時刻的積累經驗，針對不同的情況采取相應的措施提高工程的整體質量，對其進行研究與開發，使用新型的材料與技術，保障土建工程施工質量，這樣就能夠提高公路施工工程在市場中的競爭地位。
參考文獻
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[2]邢龍濤．論高速公路交通土建工程施工質量管理［J］．門窗，2013，(2):118．
