前言：中文期刊網精心挑選了水利設施范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
水利設施范文1
河南濮陽范縣農民專業合作社成立于2008年，由范縣天灌米業有限公司和范縣豐田農業生產資料有限公司發起，由種糧大戶、稻區農民組成的農民聯合組織，入社農民已達280戶，主要實行稻麥輪作的耕作方式，夏秋種植大米，冬春種植小麥，種植面積10萬多畝，距黃河濮陽段不足5公里，水源充沛，農業用水主要靠引黃灌溉，合作社田地周邊水利設施主要是上世紀八十年代修建的引黃溝渠。濮陽從去年10月份開始三個月未下雨雪，黃河水水位也比往年下降50厘米，盡管地理條件優越，由于缺水，小麥的頭水和二水也沒能得到充分澆灌。據該合作社理事長王崇杰預測，合作社小麥減產20％已成定局。灌溉用水是合作社一個非常頭疼的問題，即使在黃河汛期的夏秋季節，由于沒有很好的蓄水設施，水稻供水不均勻，產量也受影響。
河北省隆堯縣富民小麥專業合作社成立于2008年6月，現有社員989戶5800余名?？偡N植面積1萬余畝，采取小麥和玉米輪種方式種植。種植的小麥中，普通小麥占總量的30％，優質麥占60％，黑小麥占10％。所生產的優質麥直接供給隆堯縣的龍頭企業——今麥郎食品有限公司，玉米直接供給燕南集團，年產銷率達90％。去年10月中旬播下小麥，去年11月剛一入冬合作社就號召社員澆上凍水，所以干旱氣候并沒有給社員帶來損失。立春后的一場雪又給農民帶來了福音，因為小麥從春天到收割之間應該澆4次水，有了這場雪，澆返青水的時間推遲了10多天，這樣農民澆3遍水就行了。如果中間再下一場雨，也許澆兩次就行了，可以給農民減輕些成本負擔。該合作社的農田灌溉都使用地下水，防滲工程現已完成30％，其余70％仍然用傳統的大水漫灌的方式，打算今年逐步安裝防滲管道。雖然當地農田灌溉用水基本可以保障，但電泵抽不上水來的情況時有發生，這也敲響了過度抽取地下水的警鐘。
河南南陽新野縣蔬菜專業合作社成立于1997年，與受調查的大部分專業合作社不同，合作社主要種植甘藍，注冊商標“宛綠”、“豫綠”，擁有蔬菜進出口經營權，是農業部農民專業合作經濟組織全國100家試點單位之一，帶動省內外5個縣市區20多個鄉鎮新發展蔬菜6萬余畝。新野地處南陽盆地最低處，地下水非常充足，盡管幾個月未下雨，合作社采取的也是抽地下水大漫灌，干旱卻沒有影響合作社的生產，但有趣的是缺水嚴重限制了合作社的擴張。甘藍不同于小麥，生長期短，而且需要頻繁澆灌，一般3－7天要澆一次水，近年，合作社走出新野甚至河南省承包土地、吸收社員，擴大種植規模，在這一過程中，該合作社理事長劉洪定發現，周邊的駐馬店市等幾個地區盡管當地農民有加入新野縣蔬菜專業合作社的意愿，但由于水利條件限制，合作社只能放棄了吸收周邊區域農民入社。此外，合作社雖然沒有在旱災中遭受損失，但卻由于水利設施不足，遇受了澇災。去年秋季，正值甘藍栽苗季節，新野下大雨，田里雨水聚集五六厘米，由于排澇的溝渠都被填平或侵占，社員只能等水自然滲透，無法按期栽苗，延誤了甘藍最佳的生產周期，給合作社造成比較嚴重的損失。談起解決辦法，劉洪定表示水利設施投入巨大，合作社能力有限，能夠發揮的作用較小。
對于去冬今春的旱情，河北寧晉縣惠群糧食專業合作社并未受到旱災太大影響，合作社成立于2008年，位于河北中南部平原，合作社主要以小麥和玉米等糧食種植為主，組織收購、銷售小麥、玉米等農產品。合作社理事長王清杰表示，之所以沒有太大影響主要是因為當地農田灌溉有一定的先決條件，基本上可以做到旱澇保收。但王清杰通過這次旱災，也開始有了一些擔憂。他介紹說，合作社及周邊很多農戶目前仍采用粗放的傳統灌溉方式，也就是俗稱的大水漫灌。社員在兩塊農田之間挖一個淺淺的土溝渠，用機井把地下水抽上來，沿著挖好的溝渠放水灌溉。這種方式使得灌溉過程中水下滲嚴重，有效灌溉率降低，長此以往必然造成水位下降。
河南尉氏縣富民種植農民專業合作社成立于2007年2月，按照合作社法的要求，已發展社員3000戶，建立鄉鎮服務站，4個，村級服務網點100多個，合作社擁有大型收獲機械10臺，直接服務合作社社員，先后示范、推廣農業高新種植技術1萬畝。合作社地處平原地帶，以種植韭菜為主，韭菜必須經常澆水，保持土壤和韭菜根部呈濕潤狀態，尤其是前3次澆水時間間隔5天左右，需水量很大。合作社的農田靠地下水澆灌，水利設施主要是地下水井和溝渠，相對較為完備，今年發生旱情后，合作社立即組織社員灌溉，為了提高澆水效率，集資購買了10余臺新型抽水機。盡管合作社設備先進，地下水井多，但澆水的農戶也多，社員要連夜排隊澆水，很多社員種植的韭菜在頭三水沒有及時趕上，致使去年兩茬秋季韭菜減產30％。合作社理事長李紅領表示，周邊很多農戶都種小麥，雖然平時需水量相對蔬菜較少，但一到干旱時，都搶著澆水，合作社也沒辦法協調，種植蔬菜很吃虧。他認為，水利設施建設只是應對旱災的其中一部分，更重要的是應該由政府出面摸索出一種協調制度。
面對專業合作社參與水利設施建設，河北省河間鄉友農業種植專業合作社理事長王慶偉較為悲觀。合作社在王慶偉的發起下，于2009年通過工商注冊登記，注冊資金56萬元，現發展社員40余戶。合作社在鞏固小麥、玉米種植傳統的基礎上，著力發展特色農產品種植。王慶偉認為合作社根本沒有實力搞水利設施。他算了
筆賬，小麥畝產800－900斤，按當前的市場價1.05元／斤計算，一年下來每畝能收入八九百元。而化肥、種子等投入很大，而且灌溉也是一筆不小的數目，通常來說，小麥需要澆上6遍水，每遍水每畝至少需要35元，各項花費算下來就高達七百多元，這還不包括農民所付出的人力成本。沒有遇到災害的年份，農民每畝凈賺也只有一兩百元，在家伺候小麥8個月，全家幾畝地總共也只能掙上一兩千塊錢，而周圍青壯年勞力外出打工，每天就可以賺到近百元。因此周邊的麥田越來越少了，合作社發展動力不足，哪有資金搞水利建設。
河南通許縣慧民農民專業合作社成立于2007年12月，由高級農技師、現任合作社理事長于善訓發起組建，現有162名讓員，管理營銷人員9人，經紀人5人，帶動社員1600多戶，總種植面積3萬畝。合作社實力雄厚，有2臺大型耕作機器、5臺機動噴霧器和7臺播種機，但面對旱災，合作社理事長于善訓有點不知所措。合作社主要種植小麥和辣椒，雖然30畝地一口水井的規?？梢詽M足合作社現在的用水，但合作社也即將面臨缺水難題。從去年開始，合作社與當地企業簽署購銷合同，合作開發超高產小麥5000畝，并與長沙蔬菜批發市場展開合作，共同在當地開展土地流轉1000多畝，大批量種植辣椒等蔬菜，需水量將超現在的數倍，如何保證生產用水成為即將面臨的難題。
水利設施范文2
第二條本規定適用于本市行政區域內下列水利工程設施的保護：
（一）防洪、排澇工程設施；
（二）水利蓄水、供水工程設施；
（三）灌溉工程設施；
（四）水土保護工程；
（五）水電工程設施；
（六）水文報汛工程設施；
（七）水利工程配套的附屬設施設備。
第三條*市水行政主管部門是本市水利工程設施的主管部門，負責組織本規定的實施。
區、縣級市水行政主管部門依照分級管理權限，分別負責所管轄的水利工程設施的保護。
鎮人民政府依照分級管理權限，負責保護本級的水利工程設施，并協助保護市、區、縣級市管轄的水利工程設施。
第四條水利工程設施保護范圍的劃定，應根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和土地權屬狀況、自然現狀以及安全操作規程的要求，由各級水行政主管部門會同有關行政主管部門提出，依法報縣級以上人民政府批準，并設立保護標志。
新建、改建、擴建水利工程設施，必須同時劃定保護范圍。
第五條在水利工程設施保護范圍內，影響水利工程設施正常動行的障礙物，按誰設障、誰清除的規則，由水行政主管部門責令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，所需費用由設障單位或個人承擔。因設障對水利工程設施造成損失的，設障單位或個人應承擔賠償責任。
第六條在水利工程設施保護范圍內禁止下列行為：
（一）擅自修建影響水利工程設施正常運行的建筑物和其他設施；
（二）傾倒余泥、渣土、垃圾等廢棄物；
（三）在堤壩、渠道上挖沙、取土、采石、墾植、砍伐、破壞防護林木和植被；
（四）損壞工程設施管理單位的通訊、報汛線路；
（五）損毀、破壞水利工程設施及其附屬設施、設備；
（六）法律、法規禁止的其他行為。
第七條在水利工程設施保護范圍內從事下列活動的，須經水利工程設施管理單位同意，并按管理權限報水行政主管部門批準：
（一）在水利工程庫區或引水、提水工程范圍內取水、截水；
（二）向水體設置或增大排污口；
（三）改變河涌、河道流向；
（四）筑壩攔水；
（五）進行其他建設和經營活動。
依照法律、法規規定須經其他有關行政主管部門批準的，從其規定。
第八條在本市行政區域內從事各類工程建設，影響水利工程設施正常運行的，必須制定配套的保護方案，按分級管理權限，報水行政主管部門審核。
經審核同意的保護方案，應作為工程建設的必備項目，按基建程序報批，并應與工程建設同時設計、同時施工、同時竣工，經水行政主管部門驗收合格方可投入使用。
第九條各類水利工程設施的設計和施工，必須由具有相應資質的單位承擔，其資質按管理權限由市以上水行政主管部門會同有關部門認定。
已獲省以上行政主管部門認定資質的單位，在本市行政區域內人事水利工程設施設計和施工的，應到市水行政主管部門輸登記手續。
第十條市水行政主管部門應按國家標準對水利工程設施進行安全等級分類，確定水利工程設施安全使用年限。
水利工程設施管理單位對其管轄的水利工程設施運行情況，應建立檢查制度。需要維修的，應制定維修方案，按管理權限報水行政主管部門批準后實施；需要報廢的，經當地水行政主管部門審核同意后，報市水行政主管部門批準。
各級水行政主管部門應按照分級管理范圍，對所管轄的水利工程設施，每年進行一次安全檢查，并作出安全技術鑒定。
第十一條水行政主管部門對管理范圍內有安全隱患的水利工程設施，應及時組織維修。維修費用根據工程性質由政府或水利工程設施所有者承擔。
第十二條各級水行政主管部門應明晰水利資產產權，加強監督管理。水利工程設施管理單位的固定資產和物資需要處理的，按管理權限報水行政主管部門批準；屬國有資產的，還應報市國有資產管理部門和市水行政主管部門批準。
第十三條水利工程設施因開發建設需要占用的，實行有償占用和等效替代相結合的原則。占用者應按分級管理權限報水行政主管部門批準，并負責興建與其效益相當的替代工程；不具備條件興建替代工程的，應按新建等量等效替代工程設施的總投資額交納開發補償費用。具體補償辦法，由市人民政府另行規定。
第十四條違反本規定的，由縣級以上行政主管部門依照《中華人民共和國水法》及有關法律、法規給予處理；違反本規定，涉及其他法律、法規的，由有關行政主管部門依法處理；違治安管理規定的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
水利設施范文3
關鍵詞：農田；水利；工程項目；建設管理
中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：
農田水利是農業的命脈, 是農村經濟、農村社會發展的重要基礎設施, 組織實施農田水利基本建設是一項重要的政府行為。當前我國的農田水利基礎設施還很脆弱, 抗御自然災害的能力不強, 這是制約農村經濟發展和農民增收的重要因素。因此, 加大以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施的投入力度, 不僅是確保國家糧食安全、不斷提高我國農業競爭力的需要, 也是社會主義新農村建設的重要內容。
一、農田水利工程建設管理中存在的問題
1、投入不足，工程建設緩慢
新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區，難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。所以農田水利工程多以民辦公助為主，建設資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識，嚴重制約著小型農田水利工程補助。特別是農村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農業效益逐步下降，搞農田水利基本建設在一些經濟落后地區成了一句空話。很多地方農田水利基本建設處于停滯狀態，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。
2、工程建設制度不完善，工程質量差
受諸多因素影響，農田水利工程建設制度不完善，監控措施及檢測手段太落后，多數基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監控措施，出現工程質量問題也就在所難免了。對小型工程施工質量的監控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，很少有先進的監測設備、儀器，更缺乏監測人才，在實施質量監控活動時沒有強有力的說服力。
3、工程管理不到位，工程效益衰減
因產權制度改革不規范帶來的問題開始顯現，對農田水利工程管理造成不同程度影響。調查中發現，一些農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管理的好壞; 有的業主只注重經營，不重視工程管理; 有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管; 還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。
二、農田水利工程項目建設管理措施
1、 做好總體規劃，狠抓建設重點
水利工程的管理要有明確的總體規劃，科學合理的規劃是搞好水利建設，確保工程質量的關鍵?？傮w規劃的重點內容應該是對建設方向的確定，有了明確的工作重點才能將水利工程建設的方向確定下來，然后再對一些次重點工程進行合理的規劃。規劃重點工程的時候要考慮到區域環境，以確定目前急需改進的工程項目，通過重點項目的啟動和實施，推動水利建設，才能全力服務經濟社會發展，服務社會主義建設。新疆阿克蘇地區阿瓦提縣地區的農田干旱現象嚴重，區域水利建設的總體規劃應狠抓抗旱水源工程建設。有力地改善農村尤其是樹木主產區的農業生產條件，提高農民的積極性，為生產和農業特色產業建設奠定扎實基礎。在進行總體規劃的過程中要主要對農田水利基本建設面臨的新形勢、新情況、新問題進行早部署、早安排、早規劃，在每年的冬季，就開始籌劃下一年的農田水利基本建設，專門下發通知，組織工作專題，作好調查研究。對要開展的大型水利建設工作可以先設立示范基地，探索建立水利工程的效果，在示范基地進行水利工程建設的示范性演示，以確保工程項目的成功，很多省份早已建立了節水示范基地、水保示范基地、凍土研究示范基地等。這些基地建設有利于基層單位參觀和考察，對進一步保證水利工程建設的推廣是一個良好的機遇。
2、 擴大投資
為了合理地分配水利建設資金，做到區域內的平衡、和諧建設，水利建設管理部門可以對現有工程進行維修擴建和改造，以保證對農田水利基礎設施的建設，適應農村水利發展的要求。同時，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導，積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入到水利工程建設中，以節省人力資金，避免出現由于資金短缺使得一些重點工程一直的延誤下去。為了杜絕擠占挪用農田水利專項資金的現象發生，工程建設的主管部門要設立專門的財務管理單位，并在重點工程依情況設立監察團隊，要求財務管理人員進行周期性的資金賬目總結，保證資金使用方向有跡可循。
3、財力支持
政府可以制定小型農田水利工程建設項目扶持政策、補助政策、獎勵政策來扶持農民修塘修堤筑渠，對一些特別困難的地區，要制定特別的扶持方案，盡量讓農民在建設中多出力、少出錢。使當地農民能夠對建設項目資金承擔得起、對付出的勞動也要肩負得起。政府在力所能及的條件下，幫助農民改變落后的農村水利面貌。使農民在進行資金籌措時，能夠做到心中有底，看在政府的補助的條件下能否將資金籌得夠。任務是否能完成，從而引導農民學會量力而行地開展小型農田水利工程建設。總之，要通過政府制定合適的政策來引導農民實現從被動參與到主動參與，再到自主建設這個角色的轉換。
4、加強農田水利管理體制改革
（1）推進產權制度改革。根據有關產權制度改革的政策規定，深化小型農田水利設施產權制度改革，明確工程設施所有權，落實管護責任主體，提高現有工程設施的管理使用效率， 并通過拍賣、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經營方式促進產權流轉，加快產權制度改革步伐。鄉鎮政府整合行政區域內的小型農田水利設施，在資產清理、評估并得到確認的基礎上，可授權水利部門履行出資人職責。
（2）發揮農民用水戶協會的作用。按照“ 自愿組織、民辦民營、共同受益”的原則，支持農民興辦和管護小型農田水利設施。推廣農民用水戶參與建設與管理的新模式，完善相關管理辦法和政策措施，為農民用水戶協會等用水合作組織創造良好的發展環境。通過用水合作組織使農民用水戶得到優質、便捷的全方位服務。
（3）建立健全鄉鎮水利管理與服務體系。建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，全面提高服務能力。建立健全鄉鎮水利站或小流域水利中心站，核定人員編制，經費納入市財政預算，做到有場所、有人員、有編制、有經費、有設備，強化防汛抗旱、水資源管理、工程安全、農田水利等公益性職能，做到責任有人擔，工程有人管，確保水利工程效益能長期發揮。
5、 進行科學管理
要把農田水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的農田水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以盈利為目的的宗旨。
總之，農田水利建設與管理將會是今后很長一段時間農村水利建設中的一項重要工作，對建設中國新農村有著實際的作用。在實施的過程中，還會遇上不少的困難與挫折，只要我們不怕困難，勇于探索，創新和完善各種建設與管理機制，就能保證農田水利建設與管理走向良好的發展軌道，為新農村的建設貢獻力量。
參考文獻：
水利設施范文4
關鍵詞：農田水利設施 建設問題 分析
一、農田水利設施建設面臨的困難
從目前形勢來看，進行農田水利設施建設的需求是非常迫切，但其建設過程面臨的種種困難嚴重地阻礙了這種需求的實現。楊毅在《我國農田水利設施建設存在的問題與對策》一文中，提出目前農田水利設施建設與維護的首要困難為缺資金，其次為組織管理問題。調查中，有很多村的村民表示，現在的水利設施狀況非常差，堵塞嚴重，需要進行新的維修，主要困難就是資金和農民的組織問題，資金不足，上級政府無法撥款，村里籌款有限，人力資源缺乏，很多人外出打工，不愿意管村里事務。由此可見，分田到戶分散經營雖說提高了個體農民的積極性，但卻大大地降低了集體的籌資、組織與行動能力，在政府投資、重視不足的情況下，導致農村農田水利設施等公共物品的提供失去了投資、組織和管理的主體和能力，另外值得注意的是，隨著氣候的變化及科技的發展，有的村莊農田水利設施建設還面臨缺乏水資源和缺乏建設技術的問題。尤其是在西部干旱地區，隨著降雨的減少以及地下水位的降低，農田水利設施建設的技術（節水技術、打井技術、筑壩修橋技術等）復雜性和資金投入的需求量大大增加。這種情況大大增加了村莊憑借自身力量解決本村農田水利設施建設與維護的難度，在沒有外部幫助與支持的情況下，他們只好聽天由命。例如在調查中發現，有的襯莊現在基本上沒有什么農田水利設施，村子里的池塘水井也基本沒有水，村里的土地都是靠天吃飯，風調雨順就是豐收年，沒有雨就面臨干旱，因此他們甚至覺得沒有修建農田水利設施的必要。這種情況說明，當前農村農田水利設施建設一方面急需解決各個村莊內部的資金投入、組織管理問題，另一方面還要從全鄉、縣、國等更加廣泛的地域范圍以及從氣候、科技、資源配置、地區發展等更加宏觀的層面與領域進行統籌安排與建設管理。
二、人員、資金等主要投入及組織方式的變遷
這部分內容，將回顧現有農村農田水利設施建設的人員、資金投入方式和組織管理方式，尋求組織建設上的啟示。
1.農田水利設施建設及維護的組織方式
據調查，目前94.5%的農田水利設施由村集體或政府組織修建，僅有5.5%的是由村民自發組織。這種情況說明，農田水利設施作為一種農村公共物品，其最有效的組織方式為村集體或政府組織修建。今后的農田水利設施建設過程中應該繼續強調和重視這種組織方式，政府與村集體應該在農村農田水利中發揮更多的作用。改革開放后農村水利設施建設的減少與村集體、政府在其中發揮作用的減小密切相關。
2.人員投入方式
從人員投入來看，主要以農民投工為主。這種方式具有節省資金、農民充分參與等優點，充分地顯示了農民是農村建設的主要力量和主人地位。然而，比較不同年代農田水利建設的人員投入方式可以發現，雇工修建正在逐漸取代農民投工投勞的方式。這種方式雖然簡單省事，容易組織，便于實施，但在實施過程中一方面會大大增加設施建設的資金成本，另一方面還會大大減少農民對于與自己利害他關事件的參與，使其失去主人翁的地位和對當地水利設施的擁有感，在內心深處認為這是政府的事情，為農田水利設施的后期管理和維護留下很多的隱患。
3.資金籌集方式
農田水利設施建設籌資方式中，“村集體出資”與“農民、村集體和政府共同出資”是其現有主要農田水利設施建設的主要籌資方式，但不同年代有較大的差別。改革開放前，村集體是農村農田水利設施建設的主要出資主體，其農田水利建設資金主要由村集體承擔，而此后其出資日益減少，至2000年以后基本上喪失了投資農田水利設施建設的能力。相反，村民自籌資金修建農村農田水利設施的比重越來越多。加上改革開放后農田水利設施建設總量的減少，由此可進一步看出政府在改革開放后在農村農田水利建設方面投資的減少和重視力度的下降。缺少政府和村集體的投資，而農民自籌資金能力又有限，導致農村農田水利設施很難跟得上農村生產力的發展。
水利設施范文5
a.完善灌溉網絡,保障農田灌溉。已經建成了一個以大型灌區為主體,小型水庫、機電井提水灌溉為輔助的農田灌溉體系。初步形成以水源工程建設為主體,田間渠系工程相配套的小型農田水利灌溉支持系統。
b.組建農民用水戶協會。為了加強水利設施管理主體建設,法庫縣積極組建了農民用水戶協會。協會主要負責渠道的建設、農田灌溉和水費收繳等事務。農民用水戶協會的組建使法庫縣小型農田水利設施建設與管理有了明確的責任主體,良性循環的小型農田水利設施維修管理態勢初步形成。
二、法庫縣小型農田水利設施建設與管理中存在的主要問題
近年來,隨著農村經濟的不斷發展,加強農田水利設施的建設與管理一直是農民們關注的重點問題。法庫縣在小型農田水利基礎設施的建設運行和管理中,還存在如下幾個方面的相關問題:
1原有小型農田水利設施先天不足
法庫縣原來所具有的小型農田水利工程基礎設施大多修建于20世紀50~60年代。小型農田水利設施建設標準比較低,質量較差,并且老化和破損的情況較為嚴重。那時的小型農田水利設施建設主要是依靠農民群眾投勞修建,設施的建設過程是邊勘測、邊設計、邊施工,沒有統一的工程建設標準、質量標準,因此造成了農田水利設施的“先天不足”,同時也為后期的正常運行維護管理帶來極大的障礙。
2小型農田水利設施管理體制不健全
在計劃經濟體制下,法庫縣的小型農田水利設施都是集體建、集體管、重建設、輕管理。在轉化為市場經濟體制后,我國農村實行了聯產承包經營責任制,而政府沒有出臺相應的農田水利設施管理制度和條例,小型農田水利設施仍然是集體組織建設、集體負責管理的管理模式,從而造成只用而不管的現象,權責不清,管理困難,水利設施老化破損而得不到及時修復的現象隨處可見。
3小型農田水利設施維修資金短缺
自從2001年開始,我國農村開始實行稅費改革,農民可按規定減免農業稅和農業特產稅及附加稅,這個改革在很大程度上減輕了農民的負擔。但同時也帶來了一系列的問題,法庫縣村一級的籌集資金和調配勞力的能力缺乏,普遍存在農民們主動參與水利設施養護和維修意識淡薄、缺乏積極性、無法有效組織的情況。此時的小型農田水利設施仍屬集體財產,維修資金短缺,設施覆蓋面比較廣,無專門人員管理,破壞小型農田水利設施的現象也層出不窮。
4小型農田水利設施服務功能弱
自從農村租賃、承包等方式改革實施后,法庫縣農村小型農田水利設施被一些團體和個人租賃或承包,使得小型農田水利設施的經營性變強,而服務功能卻弱化。一方面,農村的水庫、水塘、水利設施的承包,只擁有養殖權或使用權,無法實現有效的協調。另一方面,小型的泵站租賃、承包給個人后,由于單體灌溉的農田面積小,反而使灌溉成本上漲,農民的水費負擔不斷加大,抑制了農民農業生產和改革發展的積極性。
三、法庫縣加強小型農田水利設施建設管理對策建議
經過對法庫縣小型農田水利設施建設與管理現狀及存在問題的綜合分析,依據國家提出的可持續發展觀,為有效保障法庫縣小型農田水利設施的建設與發展,現提出以下建設管理的對策建議:
1加強小型農田水利設施的公共事業化管理
小型農田水利設施對保障農田灌溉,以及促進農業的發展起著重要作用,農田水利設施受益面較廣,具有較強的公益性,應該被列為公共服務事業。由于法庫縣水、土等農業資源配置的不均衡,各地區的農業生產對水利設施的依賴程度不同,市財政應該積極發揮調節作用,給予小型農田水利建設足夠的重視和大力支持,使之實現公共事業化管理。
2建設小型農田水利設施建設投入機制
法庫縣政府應該建立穩定的小型農田水利設施財政投入機制,將小型農田水利設施建設歸入到農村基礎設施建設計劃中,并且保障地方財政投入及配套資金到位,保證持續穩定的政策和資金投入,并持續進行有效的水利設施管理與維護。小型農田水利設施專項資金應首先用于急需的重點區域,因地制宜建設高效節水的灌溉工程和小型水源工程。
3完善農田水利設施管理制度
法庫縣應該不斷完善與小型農田水利設施建設相關的管理制度和措施,使得農村小型農田水利設施的管理更加規范化、科學化,有章可循。并且同時要重視水資源戰略規劃,并與其他規劃相互銜接。a.完善相關的管理制度,切實解決“如何管”的問題。b.深化制度改革,資產清晰,切實解決“責任主體”的問題。c.組建農民用水戶協會,切實解決“管理方法”的問題。
4依靠科學技術促進發展
法庫縣應該推廣農業水利技術,開拓市場的扶植力度,使農業水利技術有用武之地。要以專業技術為依托,依靠科技進步發展小型農田水利設施建設,提高科技創新、技術推廣的工作力度,進而促進水利產業化進程。
5建立小型農田水利設施建設管理長效機制
法庫縣要確保每年財政用于水利設施管理與維護的專項資金,調整和完善末級渠道終端水價政策,管理與維護資金妥善使用。積極推廣農民用水戶協會的管理模式,完善農民用水戶協會的內部管理機制,構建良性運行的管理長效機制。
水利設施范文6
一、工作目標
通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實水利工程的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進水利待業安全生產狀況穩定好轉。
二、對象和范圍
本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施（包括各類水庫、圩堤）的生產經營單位和管理部門。
三、實施步驟
本次安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行：
（一）安排部署階段
鄉（鎮、辦）及各中型水庫根據本方案制訂本轄區水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。
（二）自查自改階段
7月20日以前，水利設施的生產經營單位和管理部門認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。自查自改的重點內容包括
1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。
3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規程規范及設備檢修、保養制度的落實情況。
4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。
5、大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況，安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7、小型水庫管理機構和安全報汛員的落實情況；日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。
（三）督促檢查階段
8月10日前，區水利局組織有關人員對全區各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查，主要內容包括：一是查安全責任落實情況；二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是規章制度建立健全及安全培訓教育情況。
