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記敘文課件范文1
我國的行政審批制度①因為脫胎于傳統的計劃經濟體制，存在著很多弊端。在老百姓的心目中，一講行政管理，就離不開審批。而行政審批環節之多、手續之煩瑣、時限之長，到了令人匪夷所思的地步。在市場經濟中本來很普通的一些經濟活動，必須經過幾個甚至十幾個政府部門的批準，老百姓辦個事情要跑斷腿。改革開放以后，為了適應經濟體制的轉型，全國從局部性試驗到全局性試驗，在不同程度、范圍進行了行政審批制度改革。相對集中行政許可權制度正是在中國行政審批制度大改革的背景下出現的，其最早肇始于由深圳開始的地方行政審批制度改革，其后各地在審批制度改革的實踐中探索、創新，形成了一系列新型的實施行政許可的運作機制。2001年國務院開展行政審批制度改革后，全國縣市級地方政府紛紛成立形式和名稱各異的“一站式”行政服務機構，簡化行政審批程序。所謂“一站式”服務，是實踐中相對集中行政許可權制度模式的一個總稱，即一站式辦公，一條龍服務，陽光下作業，規范化管理的運行模式。[1]在各地的不同實踐中，“一站式”服務的基本模式是政府設立一個綜合性的服務平臺，將相關職能部門的行政審批業務集中在一個服務大廳，實行一門受理、一個窗口對外、一條龍服務。據不完全統計，現在全國縣以上政府成立的“一站式”行政服務機構有近2000家。[3]2004年7月1日正式施行的《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），總結和肯定了幾年來行政審批制度改革的經驗和成果，對各地以“一站式”行政服務機構為代表的相對集中行政許可權制度實踐的給予肯定并在條文中加以確認?！缎姓S可法》第25條規定：“經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權?！钡?6條規定：“行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理?！敝链?，相對集中行政許可權制度的實施有了明確的法律層面的依據。
二、當前相對集中行政許可權制度實施現狀
“一站式”服務被視為行政改革的新舉措，是服務型政府的新探索。主要表現為以下三種模式：
（一）一個窗口對外根據《行政許可法》第25條、第26條規定，所謂“一個窗口對外”，主要是指行政許可需行政機關內設的多個機構分別辦理的，該行政機關應當確定一個機構，統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。從運行情況看，這種方法在一定程度上規范了許可行為，通過較明確和詳細的審批制度，對執法人員提高了要求，減少了以往濫用權力的可能性，增加了許可透明度。窗口往往公開審批的指南和決定，行政相對人在辦理之前閱讀有關方面的要求和相關信息，減少了辦理的盲目性，使整個許可工作置于公眾監督之下，有效預防了“暗箱操作”，降低了行政成本，增強了服務意識，方便了行政相對人，提高了他們的滿意度；對于、提高辦事效率具有積極的意義。
（二）“并聯審批”所謂的“并聯審批”，即由地方人民政府兩個以上部門分別實施的，本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理?！安⒙搶徟钡某绦蚴牵旱谝徊?，工商受理，申請人向工商局申請注冊登記時，經營范圍中涉及并聯審批項目的，按要求如實填寫統一格式的并聯審批申請表，連同注冊登記申請一并交工商局。第二步，抄告相關部門，工商局受理并聯審批申請后，在兩個工作日內將并聯審批申請表傳給相關審批部門。第三步，并聯審批，相關部門接到并聯審批申請表后，及時與申請人聯系，原則上在5個工作日內提出審批意見。逾期未回復的，視為同意。第四步，限時辦理，工商局收到相關審批部門意見后，對經審核符合注冊登記條件的企業，在5個工作日內核發半年期的營業執照。取得半年期營業執照的企業可以從事生產經營活動，并在半年內到工商局和市相關部門領取正式的營業執照和許可證書。這就大大減少了審批手續，節約了時間，方便了申請人。
（三）聯合辦理，集中辦理聯合辦理、集中辦理又叫“政府超市”或“行政審批大廳”，也有的地方稱為“集中審批”或“一站式審批”。我國臺灣部分地方政府則稱之為“單一柜臺”、“馬上辦中心”[1]從各地運作情況看，主要有以下三種做法：[2]其一，一級政府只成立一個審批大廳，將本級政府及部門的絕大部分行政審批事項集中起來。比如，四川省人民政府政務中心共進駐57個部門、共871個審批項目（規劃進入880項）。其他的還有安徽、天津、吉林、陜西、貴州、等。山東省17個市中已有16個市建立了行政審批服務中心，139個縣（市、區）中已有109個縣（市、區）建立了大廳。②山西省有11個市建立了政務大廳，42個省直部門建立了行政審批服務窗口，94個縣建立了便民中心。據不完全統計，目前全國縣以上政府成立的集中行政審批服務機構有近2000家。[3]其二，與經濟發展有關的主要行政審批事項進入大廳。如浙江省寧波市政府的經濟發展服務中心，下設辦證大廳，有17個部門常駐，另有8個相關部門入駐，負責處理245項行政審批事項（占全國行政審批事項的35.6%），主要辦理與經濟發展有關的行政審批以及其他綜合事項（如辦理內外資基本建設、技術改造、房地產開發等投資項目，企業注冊登記、年檢等），但不包括非經濟事務管理的行政審批事項（如公安部門的戶口登記等）。其三，成立若干專業審批大廳，分別辦理相關領域的審批事項。如深圳市政府為方便外商投資，設立了深圳市外商投資服務中心，融咨詢服務、審批管理、核準登記和注冊發證等于一體，集中了與外商投資有關的26家職能部門，為外商投資提供“一條龍”服務。太原市分別成立了投資項目審批大廳（設在規劃局）、工商企業注冊大廳（設在工商局）、建筑工程交易中心（設在建委），集中辦理相關行政審批事項。青島市為提高辦事效率，方便外商來青投資，于1996年設立青島市外商綜合服務中心，將外商投資服務有關部門的職能機構集中辦公，實行一條龍服務，外商投資的主要手續可在此一站式辦理完畢。
三、許可權集中的理論困惑與實踐中的問題分析
相對集中許可的特點是使政府的審批行為由分散審批向集中審批轉變，即把過去政府分散式、封閉式、串聯式的審批，改成了集中式、開放式、并聯式的審批；簡化了辦事程序，提高辦事效率，提高政府執政的透明度。目前實施中的服務方式造就了政府服務流程的簡化，但是，能不能從根本上造就其職能的完善，推動政府管理體制的改革，切實保護相對人的利益呢？從各地的實施情況看，弊端也逐漸顯現，理論上的困惑及傳統行政體制深厚的土壤影響了相對集中許可方式的高效性與優越性。從各地的情況看，筆者認為，目前以“一站式”服務為主的相對集中行政許可模式在理論上與實踐中存在著以下難題。
（一）從法理上分析，相對集中行政許可權實施機關的法律性質和法律地位沒有明確政務服務中心到底是一個場所，還是一個機構，一個既不是審批業務主體，也不是監督主體的中心管理機構，如何履行對審批的監督管理職責？相對集中行政許可權的直接法律依據是《行政許可法》的規定。我國的行政機關職權實行職權法定原則，非經法律規定或授權不得行使。行政許可權作為一項行政權力，同樣必須受到法律限制?！缎姓S可法》第24條明確規定，“行政機關在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關實施行政許可。”“一站式”服務機關顯然不屬于“其他行政機關”，這樣的全權委托合不合法？既然原職能部門的審批功能外移，那么，審批功能外移的原職能部門的運作體制是否仍然需要保留，其職能是否需要有所變化？如果體制、職能不變，就會遇到“一站式”服務如何面對原機關的文件執行，如何面對“中心”與原職能部門的信息對稱、權力銜接與職責權限相當？應當說，這些問題從中心成立起就困擾著中心，由于沒有法律定位，導致政務中心在機構設置、進中心的部門和項目等問題上各行其是，對審批過程的監督管理難以到位。總體上，政務中心主要還是靠行政手段推動工作的開展。
（二）集中許可的目的之一是精簡機構，追求高效率，結果卻可能造成機構與人員的膨脹與效率低下《行政許可法》規定了相對集中行政許可制度，但具體的制度建構全國并沒有統一規定，目前這項工作大多在進行試點，但各個試點城市又對哪些可以集中哪些不可以集中存在分歧，導致實踐中各地的許可權不盡相同。部分集中許可權又造成了新的職位和新的部門，導致權力的交叉。尤其是對一些部分劃轉的行政許可權，極易與行政職能機關仍保留的行政許可權混淆，造成界限不清，實踐中容易形成執法誤區，并出現新的執法交叉和重復。將部分行政許可權從原行政職能部門中分離出來相對集中行使，增加了執法隊伍，與相對集中行政許可權設立的目的是解決我國目前行政執法機構多、職權交叉、人力浪費、執法效率低下等現狀，建立“精簡、統一、效能”的行政執法體制是相悖的。
（三）可以集中許可的具體領域、范圍、程度等不明確，專業性較強的領域是否可以集中值得商榷《行政許可法》僅規定了相對集中行政許可制度，對具體什么領域什么范圍可以相對集中，集中到什么程度都沒有明確規定。對這些問題，國務院給各個試點城市的批復也只是列舉了幾大類涉及城市管理方面的行政許可權，缺乏明確的界定標準。立法的不明確造成實踐中的混亂。對于哪些行政許可權可以集中，哪些不可以集中，各地有不同的認識，導致各地在實踐中產生很大的差別。有些試點城市的行政許可權的范圍已經遠遠超過初期規定的大范圍；有的城市盲目追求大而全，集中的范圍極廣，將一些毫不相關的行政許可權集中，結果造成與行政機關職能機關的關系協調困難，機關內部管理層次和結構很難理順，相對集中行政許可權的優勢不僅沒有表現出來，原有的穩定的管理力量也受到了削弱，違背了相對集中行政許可權的初衷。另外，相對集中許可權解決的是多頭執法、職權交叉等比較突出的問題，但專業性特別強的領域是否可以集中值得商榷。目前有些城市的集中許可也包含了一些專業性很強的許可權，例如環境保護、城市規劃等方面的許可權。從這些事項來看，許可人員要求具有較強的專業知識和檢測手段、檢測設備等。超過了執法人員能力范圍，強行集中結果反而導致低效率，甚至出現錯誤。
（四）目前各地實施的集中許可模式未能從根本上動搖舊的行政體制，沒從根本上改變各職能部門的職能從“一站式”服務辦事模式可見，行政相對人申請事項只需到一站式服務平臺就可以一攬子解決問題，無需擔心具體的職能部門之間的扯皮與不作為。其實，這在大多情況下只是一種理想的描繪。問題在于，在“中心”之外，仍然行政部門眾多，而行政許可又往往與各部門的利益直接相關，因此，進駐機關并聯審批機制會產生兩種結果：一一種結果是基本不改變原有的行政體制，只是整合多部門之間辦理事項的流程。窗口只是形式，而許可事項的受理權、審核權、許可權仍在各部門，形成眾多行政部門和“一站式”服務的交叉疊合，充其量只是審批鏈條的相對縮短，和審批環節的相對集中；另一種結果就像《行政許可法》第25、26條所規定的那樣，由某一個行政部門“牽頭”，“集中”行政許可程序，實現申辦材料一個窗口受理，現場審核一同進行，許可審核一家協調，許可結果一個窗口反饋的流程，從而在申請者面前形成一個服務整體。但是，仍然沒有回答如何面對原有眾多部門的職能重疊，沒有減少辦事環節，只不過是由原來行政相對人在職能部門之間的疲于奔命，改變為由窗口協調各職能部門之間的工作流程。也就是說，相對于申請者而言，審批是并聯機制，而相對于原行政機關而言，審批仍然是串聯機制。充其量只是審批環節的相對簡便，審批手續的相對順利?？梢姟耙徽臼健狈辗绞讲]有根本動搖舊行政體制，沒有根本改變各個職能部門的職能。
（五）原職能部門與“中心”的職責銜接問題實行相對集中行政許可權制度，就要對分別屬于各行政機關的行政許可權重新配置，各行政機關把各自的一部分權力交出來組成新的機構來集中行使，變多家為一家，客觀上可以提高工作效率，但這種可以稱為權力轉讓的放權，卻存在著權力過度集中，不利于監督等弊端。同時，對某一項社會事務的行政管理被切割，即由原來一個部門統一行使的許可權、管理權、處罰權等，分別由相對集中的行政許可權的機關行使。在這種新的體制下，實踐中就出現了脫節的現象，有關職能部門由于不想放權，造成與綜合執法部門的沖突，對執法產生了很大的影響。因此，對這一關系，協調得好就可以提高行政效率，協調不好，將會更加提高行政成本，既影響相對集中行政許可權實施機關行使許可權，也影響行政職能機關行使行政職能的積極性。
（六）分權后的相對集中行政許可權的監督管理問題由于政府職能轉變不到位，行政管理體制改革不配套，使分權后的相對集中行政許可權的監督管理成為一個難題。由于把職能部門的一部分權力劃分出來，使得雙方都想把本部門的職責劃分清楚，從而以本部門利益為出發點，認為監督管理職責是對方的事情，結果造成了沒人管的局面。集中許可權的行使，使得原來一些行政機關的權力被剝離，從而需要改變管理體制，變更行政主體資格，可能影響到各方面的既有利益，包括各級人民政府之間、各級政府部門之間以及政府與部門之間的關系，這就需要重構或調整這一復雜關系。當然，要使行政機關從部門利益化、利益權力化的圈子中走出來并不容易。各個部門普遍從本位利益出發，存在“不買賬”的現象。由于一些單位不愿授權或授權不到位，不少窗口工作人員沒有實質性的權力，導致窗口不能辦事，只起收發室作用，達不到便民、高效的要求。另外，政務中心在管理上，對不同類型的審批項目深度研究不夠，分類管理不夠，而一個行政活動是各個環節相互促進相互推動制約的，舊的行政管理的習慣和職能的分散性，客觀上勢必造成對集中許可權的管理難度增加。
（七）如何面對“中心”中兩類人員的并存與交叉[4]“一站式”服務的工作人員大多由兩部分人員組成，一種是進駐人員，一種是“一站式”服務機構的聘用人員。所謂進駐人員都是由各職能部門派駐的，他們的人事、工資、保險等關系都保留在原單位，日常工作歸“一站式”服務統一管理，本身面臨著與原行政部門的關系及與其他窗口之間的關系，再加上不同職能部門領導對“一站式”服務的態度和重視程度不同，選派的工作人員素質相差很大。有的派出的是業務骨干，能獨立行使職權且行政級別較高；有的則是業務能力差，缺乏敬業精神，不能獨立行使職權。于是，將會產生這樣的結果：從內部管理而言，不僅要受“一站式”服務機構的領導，還要受原職能部門的管理，形成部門和“一站式”服務機構的交叉管理，有可能導致管人的不能管事，管事的不能管人的現象。
四、完善相對集中行政許可權制度的幾點建議
（一）制訂、修改、完善與相對集中行政許可權制度相關的法律、法規，確保該制度有法可依我國相對集中行政許可權的試點是根據《行政許可法》進行的。這就非常清楚地顯示，相對集中行政許可權是一種法律行為，屬于法律范疇。相對集中行政許可權雖然有《行政許可法》第25條為依據，但是這屬于概括性規范，要合理規范集中行使行政許可權的行政行為，調整集中行使行政許可權所涉及的各種社會關系，必須制定更加詳明的法律，結合實踐經驗和制度創新的要求，盡快制定關于相對集中行政許可權制度實施的可操作細則。規定相對集中行政許可權的領域、集中行使行政許可權的行政機關、集中行使行政許可權的程序、相關部門的協調與配合以及對集中行使行政許可權的行政機關和工作人員的監督等項內容。此外，及時修改已經滯后的相關法律法規，《行政許可法》規定的法律制度都體現了我國入世后進行政府體制改革和職能轉變所確立的新的立法理念，而目前我國的法律、法規中關于行政許可制度的規定，有相當數量的法規還是計劃經濟時代的產物，無法與行政許可法的立法思想相匹配。所以對那些與《行政許可法》有關規定不吻合的法律、法規和規章應及時修改或廢止。另外，一些地方政府關于行政許可權配置的規定，違背了相對集中原則，也應及時清理。
（二）與政府機構改革、職能改革進度相結合，對行政許可職能和權力作適度調整和劃分開展相對集中行政許可權的改革，必須根據政府與市場、政府與社會、政府與企業和公眾的關系，梳理出政府應當繼續保留的行政許可職能，把相關聯的行政許可職能，整合為一項職能，從而為簡化許可程序，減少許可環節的流程奠定基礎。所謂“相對集中行政許可權”，不是要絕對集中，而是根據“精簡、統一、效能”的原則，從必要性和可行性等多方面衡量，適于集中的行政許可職能和權力應當合并，不適于集中的則不合并。集中的范圍只能限于一些綜合管理領域，如在城市管理、文化管理、農業管理等領域進行，這些領域有的許可事項涉及幾個管理機關，容易產生職責不清、重復許可等現象，合并行使行政許可權可以在一定程度上減少或者制約這種現象的發生。對于專業性、技術性較強的領域，則不宜合并實施行政許可權。當前，最須集中行政許可權的應當是與自然人和與企業相關的許可事項。整合許可職能和權力是整合許可流程的前提，對克服多頭許可、政出多門等弊端具有比較明顯的效果。
（三）確定集中許可機關的法律地位相對集中行政許可權制度改革一個很重要的問題是要搞清楚集中許可機關的法律性質和法律地位，到底集中許可機關是一個場所還是一個機構。筆者認為，應該建立具有相對獨立地位的集中行使行政許可權的行政機關。在各地“一站式”行政許可模式中，專門負責協調行政許可業務的機構地位普遍不高。為了保證行政許可實施機關有足夠的權威，更快更有效率的推進改革，必須提高集中行使行政許可權的行政機關的地位。根據相對集中行政處罰權的經驗，集中行使行政許可權的行政機關，不能是政府一個部門的內設機構或者下設機構；也不應將某個部門的上級業務主管部門確定為集中行使行政許可權的行政機關的上級主管部門。它應該是由本級政府直接領導的一個獨立的專門行使行政許可權的行政執法部門，有法定的編制和行政人員。另外，《行政許可法》規定，經國家機關批準才可以將有關的行政權力集中起來，交由一個行政機關統一行使，相對集中以后，原行政機關即喪失了這部分權力，這種情況下其實并不創設新的許可類別，只是行政主體的變更和辦公地點的變更，對行政許可的內容并沒有影響。
（四）完善相對集中行政許可權的救濟制度在相對集中行政許可權制度下，當事人的救濟制度應該作出相應調整和完善，比如修改關于《行政復議法》中復議被申請人和《行政訴訟法》中被告的身份確定的有關法律規定。相對集中許可權影響最大的就是政府的機構和職權設置問題，這又直接關系到行政復議被申請人和行政訴訟被告的身份確定。集中許可制度的確立最終可能導致行使行政許可權的主體發生變化，對于相對方而言，在尋求救濟途徑時應以哪個部門作為被申訴的對象至關重要，所以在確定行政復議被申請人和行政訴訟被告的相關法律規定和司法解釋中應有所體現。如果后續的救濟制度沒有跟上去，將極大影響實施的效果。
（五）借助現代信息技術，加強電子政務建設，推廣“信息網絡技術+相對集中行政許可權制度”的模式《行政許可法》第33條規定，行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。2001年的《關于貫徹行政許可制度改革的五個原則需要把握的問題》指出：“要努力改進許可方式，積極推行電子政務，運用信息、網絡等現代技術手段，提高管理水平和效率?！蹦壳埃澜缟显S多國家的政府都在加快進行電子化進程，以期提高管理水平，我國加入WTO后，對政府信息處理能力提出了更高要求。構建全新工作方式的電子政府迫在眉睫。目前我國無論是發達地區還是落后地區，與《行政許可法》要求的電子政務相比，都還具有較大的差距，大量的政策資料還只是依靠電話咨詢來獲得。從已建成的網站來看，普遍存在資料不全、信息更新不及時的現象，給人感覺像是在“做秀”。推行相對集中行政許可權制度，必須加強電子政務建設，利用電腦網絡平臺公開政府管理信息，進一步提高行政效率，逐步實行網上辦事，降低行政和辦事成本。在“一站式”行政許可模式的基礎上，進一步改進行政許可的辦公方式和辦公手段。相對集中行政許可權的改革應當建立“信息網絡技術+相對集中行政許可權制度”的模式，努力做到行政許可事務網上辦理，實現集中行使行政許可權的行政機關與有關部門之間行政管理信息的互聯互通和資源共享，促進行政執法手段的現代化。[5]
記敘文課件范文2
關鍵詞：物流可持續；物流設施；物流標準化
0引言
2014年浙江省GDP首次突破4萬億元大關，經濟的迅速發展帶來整個區域內各行業的協同發展，物流行業作為新興服務業發展迅猛，成為浙江省納稅大行業，物流經濟的迅速發展無法掩蓋其對資源的消耗，各地區物流供求的不平衡也成為制約物流水平的重要因素，2012年以來，浙江省已通過一系列措施規范物流行業發展，但總體效果不佳。
1浙江省物流行業發展現狀
浙江地區特色的“貿易加工型”經濟發展模式給物流行業的發展帶來了巨大潛力，近幾年浙江地區經濟發展迅速，物流總量、物流企業發展規模不斷擴張，截至2015年11月，浙江省物流需求量達到97320億元，相較于2014年增長17%，省內物流企業可提供倉儲總量超過50億噸，企業對于物流工作的重視程度也有所提高，有31%的企業擁有自建倉庫，24%的企業擁有專業的運輸車輛，第三方物流發展迅速，2015年上半年第三方物流總量占物流市場總量的29%（28753億元），相較于2014年增長6%，2015年新增第三方物流企業5592家，獨立運輸企業492家，其中純運輸企業占19%，倉儲企業占28%，儲運企業占39%，同時新興物流企業實力有所擴張，專職于冷鏈物流等現代化物流形式的企業層出不窮，浙江省物流企業向深度與廣度發展。
2浙江省物流行業可持續發展存在的問題分析
2.1基礎設施有待完善
物流作為綜合行業，物流基礎設施建設是否完善，對于物流行業的可持續發展將產生明顯影響，現階段浙江地區鐵路密度相較于西方發達國家較差（0.24公里/萬人），鐵路運輸作為浙江地區大型物流企業進行貨運的主要方式，鐵路密度較小造成浙江地區煤炭等原材料運輸能力與需求量嚴重不符，浙江省鐵路主線存在超負荷運輸情況。同時，水路、公路與鐵路運輸能力存在明顯的差異，水路與公路的配套設施、相關服務都要優于鐵路運輸，多式聯運與混合運輸能力較弱，浙江省物流可持續發展能力較弱。同時，由于浙江地區各地經濟發展水平不同，物流企業、基礎設施的建設情況也存在差異，在綜合規劃發展能力缺失的情況下，物流統籌發展能力不強，現代化物流設施的缺失造成浙江物流可持續發展能力不強。
2.2物流國際化標準達成率低
雖然浙江地區經濟發展迅速，但是整體仍受計劃經濟體制的影響，浙江省物流發展進程中忽略了與國際標準相接軌的發展模式，造成浙江地區物流標準化程度比較低，與西方發達國家物流對接能力弱，同時物流企業特別是中小物流企業所承擔的外商物流風險高，在運輸過程、工具、倉儲條件等方面相較于國際化標準差距大，只有少數大型集團（如浙江巨化、浙江鼎發）企業能夠提供滿足外商要求的物流服務，截至2015年上半年，浙江地區鐵路運輸采用國際標準32個，所占標準總數的24%，儲運環節中采用國際標準35個，所占標準總數的42%，國際標準的達成率作為衡量物流水平的重要指標，對接能力差制約了物流行業走向國際市場的能力，由此引發的浙江省欲實現物流的可持續發展，提升與國際化物流標準對接的能力至關重要。
2.3高素質物流人才缺失
隨著浙江地區經濟的發展，物流行業也處于不斷發展變化中，與物流企業發展壯大相對應的是物流人才缺口的不斷擴張，根據浙江經委2015年中旬對400家物流企業的調查顯示，79%的物流企業表示復合型物流管理人才存在缺失的情況，而且物流人員流動率比較高，無法開展系統的物流培訓，2014年末，杭州物流協會對人才市場與大型物流企業人力資源部門調查顯示，杭州地區能夠勝任集成性物流工作的高級物流經理人數不足1200人，浙江每年物流管理專業畢業的本科生能夠在本行業發展的不足8000人，而2015年上半年浙江地區物流企業對物流工作人員的需求量超過12000人，造成物流人才的供需呈現出明顯的不平衡，物流企業只能通過二次培養或外聘的形式進行人員擴充，高素質、復合型物流人才的缺失造成物流新興業務與高端業務的開展受阻，制約了物流的可持續發展能力。
3浙江省物流行業可持續發展的對策建議
3.1加強物流設施建設工作
完善的基礎設施建設能夠有效提高物流行業的運輸效率，促進浙江省物流可持續發展能力的提升。首先應該加強鐵路運輸設施建設工作，針對鐵路運輸物流的特點，加強沿線規劃與建設，提高物流運輸車次的運輸效率，通過科技創新或引進先進運輸設備的方式，提升單次運輸規模與效率，降低運輸設備故障率，實現鐵路物流與公路、水運的對接能力；針對浙江地區物流企業迅速發展的現狀，浙江省政府應該投資興建物流園區，集中物流資源，在園區內搭建物流裝卸臂等輔助設備，提高中小物流企業的業務能力，同時在浙江各主要物流沿線設立倉儲中心，除傳統的集裝箱與貨運倉儲以外，還應該注重現代化倉庫的搭建，如冷鏈物流倉庫、高危倉庫等，滿足浙江地區物流企業發展的需求；結合浙江經濟發展情況與物流行業的發展潛力，進行物流園區的綜合規劃，現階段杭州地區物流供應量已呈飽和趨勢，周邊城市卻出現供不應求的情況，政府與行業協會可以通過政策引導等方式，促進物流企業以“輻射”形式，將物流服務延伸至整個浙江省范圍內，平衡物流業務供需，滿足不同地域的物流需求，同時利用地區物流資源實現物流行業的持續發展。
3.2推進浙江物流標準化進程
物流的標準化進程是規范浙江省物流行業發展，提升可持續發展能力的重要措施，而政府與行業協會作為浙江省物流行業發展的引領者，擁有制定地方發展標準、推進物流標準化建設的決定力量，所以推進浙江省物流向國際化、標準化發展需要政府充分發揮組織與引導作用，浙江省政府應該根據現有物流資源配置與預期發展水平，制定行業發展標準，要求所有物流企業嚴格按照制定標準運作，對于惡意競爭，以低標準、價格戰破壞市場秩序的物流企業予以嚴格處罰，規范行業發展環境，為物流標準的提升打好基礎。推動物流行業標準化建立與落實是一個相對長久的過程，除物流行業以外，在整個物流產業鏈中的各個行業都應該落實標準化工作，以運輸、倉儲、二次加工等方式進行物流活動的企業都應該提升自身對國際標準對接的能力，在落實與執行物流標準的過程中，應該嚴格堅持可持續發展理念，對于車輛運輸的尾氣排放、物流倉儲建設對環境的破壞程度等因素進行綜合分析，實現整個浙江地區物流行業的可持續發展理念與物流標準化協同進行，政府與行業協會通過定期監督等方式進行監察，協助企業搭建適宜標準化發展的物流體系。
3.3培養高素質物流人才
人才是物流企業發展的重要因素，對于浙江地區物流行業的持續發展將產生積極影響，培養高素質物流人才應該從3個方面進行：首先應該堅持“教企結合”的模式，浙江省高校數量眾多，政府應通過投資資助或鼓勵政策等方式，提高高校對于物流專業的重視程度，結合浙江地區物流發展現狀，對學生進行針對性的輔導，并安排學生到大型物流企業參觀，提升學生對于專業的信心，在學生具備豐富理論知識以后，可適度到物流企業參與企業的運轉經營，實現理論與實踐相結合的教學模式，在學生畢業以后能夠直接到企業中發揮作用，以高素質的畢業生為物流企業發展注入新鮮血液；其次，物流企業也應該加強內部培訓，結合企業員工特點，為其進行完善的職業規劃與物流技能培訓，增強物流工作人員對于企業的認同感與自身責任感，同時提高自身業務能力；最后，物流行業協會應該推動企業提升物流人員的薪酬待遇，特別是基層工作人員的工作量大，任務繁瑣，提高福利待遇能夠降低員工流失率，對于企業持續發展產生積極作用。完善的人才儲備能夠推動浙江省物流行業可持續發展能力的提高，同時對于物流業務的創新、物流企業競爭力的增強將產生積極影響。
4結語
物流行業發展的可持續性能夠帶動整個產業鏈綠色發展，作為部分產業的重要支撐，浙江省物流行業的發展應該得到各方重視，物流企業與從業人員也應該以身作則，促進物流行業向現代化、一體化、綠色化發展。
參考文獻
［1］謝文龍.我國綠色物流發展中的制約因素及對策［J］.中國市場，2015（41）：39-40．
記敘文課件范文3
關鍵詞：文藝學；課程群建設；教師培養；課程關系；課程資源；轉化
將多門課程視為一個整體進行協同建設，在文藝學領域里，始于1980年代初華中師范大學王先霈教授領銜的文藝學系列課程的教學改革。該系列課程由“文學文本解讀”、“文學理論”、“文學批評原理”三門課程構成，它們“分別承擔提高學生文學鑒賞能力、傳授文學基礎理論知識和培養學生批評實踐能力的任務”。該系列課程已于2003年立項為國家首批精品課程。在系列課程建設實踐的基礎上，隨著課程理論本身的發展，教育理論界將這種關聯緊密、相互支撐、互為補充的多門課程協同建設的實踐稱之為課程群建設。本文論及的文藝學課程群建設，主要是指在漢語言文學專業本科層次人才培養方案中由文藝學學科開出的以“文學概論”為基礎、以“中國文論”、“西方文論”為兩翼，以“文學批評”為落腳點的課程性質相同、功能相異、服務同一教學對象、彼此獨立而又相互聯系的多門課程的整體建設。近年來，以課程群的思路來建設文藝學學科開設的多門課程的做法得到了越來越多的教育工作者與教育管理部門的認可與贊同，不同高校的文藝學課程群也不同程度地得到了國家、省、校三級教育管理部門的立項資助。通過幾年來的立項資助，文藝學課程群建設成績斐然，引起了教育界的矚目，但也存在不少的問題。以下幾個問題是當前文藝學課程群建設中尚未得到應有重視，而又必須重點關注和處理好的。
一、文藝學課程群建設與教師培養的問題
通觀國內文藝學課程群建設的實踐，近年來文藝學教學界的主要興奮點和著力點集中于以下四個方面：（1）是各門課程教學內容的調整與改造，（2）課程教學方法的改革與創新，（3）課程教學手段的探索與變革，（4）課程群建設成果的固化與教材建設。以上幾個方面確實是文藝學課程群建設的核心內容和重中之重，應該加強。但在近年的文藝學課程群建設中，我們太過集中于課程群的內涵建設，導致只見獨立于教學活動主體之外的課程內容、方法、手段與教材的建設，而忽略或者遺忘了教學活動中的組織者、引導者——教師這一重要的“人”的因素的建設，以致在課程群建設中，只見“物”而不見“人”，這就是說，只見課程內容與教學條件的建設，而不見教學活動主體的建設。
在我們看來，教師在課程群建設中至關重要。教師在整個教學活動中，充當了課程內容的理解者、闡釋者、建構者與傳播者，學生則是課程教學活動的參與者、體驗者、評價者和接受者。因此，在文藝學課程群的建設中，我們理應重視教學主體之一教師的培養，強化“人”的建設。如果沒有合格教師的培養與建設，沒有教師正確的理解和有效的闡釋，再好的課程內容，再完善的知識體系，再優秀的課程教材，對于學生來說，也可能是一種“低效”或者“無效”的課程資源。這將不利于學生通過文藝學課程群的學習使自己的知識儲備、思維水平和解決問題的能力得到實際的提高。如此一來，最終將導致人才培養目標的落空。
通過文藝學課程群的建設，如何實現對教師的培養？在以往的理解中，教師的培養我們主要著眼于教師科研水平的提高和學術能力的訓練。但在文藝學課程群建設的視野中，我們強調對教師教學水平與教學能力的培養。那么，究竟如何有效地提高教師的教學水平與教學能力？在我們看來，在文藝學課程群的建設中，必須首當其沖地培養教師形狀一個完善的文藝學知識結構，使教師對教學中的各種問題有一個立體、多維的知識視野，能夠從課程群的其他課程中駕馭和把握該問題的能力。因此，在文藝學課程群建設的實踐中，我們應該改變一個教師終身只教一門課程的做法，讓參與文藝學課程群建設的所有教師，輪番從事“文學概論”、“中國文論”、“西方文論”、“文學批評”這一組課程的教學。通過課程群教學的實踐，從教學制度安排的層面迫使教師必須從單門課程的局限中走出來，打破此前課程與課程之間森嚴的壁壘，樹立教師以課程群為基點的整體課程觀，在教學實踐中使教師的知識構成日趨完善，知識視野慢慢得到拓展，自身的能力逐步得到提高。
此外，在文藝學課程群的建設中，由于整個文藝學課程群的任課教師構成了一個有機的教學團隊，加之在制度安排層面上要求人人都得從事課程群中所有課程的教學，因此對于如何理解教材、如何闡釋教材、如何拓展教材，如何選擇有效的方式進行傳達，課程群的所有任課教師都會有經驗性的體會這樣就能夠進行實際性的“交流”和“切磋”，能夠針對同一教學對象在教學活動中存在的具體問題提出有教學經驗為依托而不是停留于理論層面的建設性意見，從而使參與課程群建設的教師的教學水平與教學能力能得到實際性的提高。通過課程群建設培養教師，在具體形式方面主要有老教師的“傳、幫、帶”、課程群的專題教學研討會，以及將需要培養的教師送往國內高水平大學里進行相應課程的專門進修和訪問等。總之，在文藝學課程群建設中，我們不應忽視對教師的建設，要充分認識到教師建設的重要性，更要挖掘文藝學課程群建設對于教師尤其是新教師培養的巨大空間和潛力。
二、文藝學課程群諸課程之間的關系問題
課程群，根據教育理論界的共識，從數量上說一般由三門以上相互關聯的課程組成，而且具有如下一些特征：“第一，課程群中必須以某門課程為基礎，在這個基礎上開設出若干門子課程；第二，課程群中的所有課程是彼此獨立而又相互密切聯系的課程；第三，課程群應從屬于某個學科，相互之間有著合理分工的系統化的有機整體?！痹谖乃噷W課程群建設的實踐中，國內目前存在的問題是，雖然各個具體的建設單位將文藝學的若干門課程在申請立項建設時作為一個課程群來對待，但在具體的建設實踐中，往往并沒有將這些課程視為一個有機的整體系統。在文藝學課程群名義下的“文學概論”、“中國文論”、“西方文論”與“文學批評”各自為政，課程內容在建設的過程中，相互交叉、重疊、條塊化分割、對話性欠缺的現象依然非常嚴重。由于課程群中各門課程之間的課程使命、目標、功能與任務沒有很好地協調與理清，在文藝學課程群的教學實踐中并沒有很好地發揮課程群教學的整體優勢和集團效應。因此，在進行文藝學課程群建設的過程中弄清各門課程在整個課程群建設中的地位與關系尤為重要。只有理清了這種關系，各門課程就能各司其職，相互支撐，相互補充，相互印證，最大可能地發揮出應有的課程群效應。
理清文藝學課程群中諸門課程之間的關系，在我們看來，一個重要的視角就是從漢語言文學人才培養方案中文藝學課程群各門課程在整個培養方案中的課程地位來討論。根據《普通高等學校本科專業目錄及簡介》（1998年版）和國內眾多主流高校漢語言文學專業的人才培養方案，我們可以發現，文藝學課程群中的“文學概論”一般被設定為專業基礎課，“中國文論”與“西方文論”被設定為專業主干課，“文學批評”則被設定為專業拓展課。由此看來，在漢語言文學人才培養方案中，文藝學課程群中的“文學概論”是為學生學習漢語言文學各門專業課程奠定必要基礎、掌握專業知識技能必修的重要課程。通過“文學概論”課程的教學，學生獲得的各種知識、素質與能力是進一步學好“中國文論”、“西方文論”與“文學批評”的基礎與前提。因此，“文學概論”是課程群建設的重中之重，處于課程群中的核心地位，而“中國文論”、“西方文論”課程則構成了文藝學課程群的兩翼，是從歷史的角度和廣大的文藝實踐的基礎上對“文學概論”內涵的進一步深化，是對“文學概論”課程教學內容的強化和印證?！拔膶W批評”作為專業拓展課，是學生在掌握文學概論、文論史的基本知識的前提下，對學生運用文藝學相關知識分析文藝現象與文本提出的要求，是文藝學課程群建設的落腳點，是對學生素質能力進一步拓展與提升的課程。
在文藝學課程群建設中，理清諸門課程之間關系的另一個視角，則是從文藝學課程群中各門課程的性質的差異來分析。根據文藝學界的共識，由于研究任務、目標、內容、方法和使命的差異，文藝學一般分成五個學科分支，即文學理論、文學史、文學批評、文學理論史、文學批評史。在教學領域中，文學史在漢語言文學人才培養方案中具體化為“西方文學史”、“中國古代文學史”、“中國現當代文學史”三門課程，它們均獨立于文藝學課程群而專門開設。因此，在課程群建設中，文藝學課程群的內涵較學科意義上的文藝學學科群要小得多，主要包含以文學理論的基本知識為課程內涵的“文學概論”、以中國文學理論史與文學批評史為基本內涵的“中國文論”、以西方文學理論史與西方文學批評史為基本內涵的“西方文論”、而“文學批評”則更為強調的是各種文學批評理論與方法在解讀、理解文本時的運用，強調理論的應用性和操作性。具體而言，“文學概論”這門課程主要以文學是什么、文學是哪些、文學從哪里來、文學有何作用、如何評價一部文學作品等有關文學的基本觀點、基本理論、基本方法等“元”命題來建構課程的內涵，它是文藝學課程群中“論”的部分。通過這門課程的教學，使學生掌握文藝學的基本理論術語，在面對文學問題時，能夠用專業術語對其進行解答。“中國文論”、“西方文論”這兩門專業主干課則是以中西文藝實踐的歷史作為依托，描述中國和西方文學理論問題是如何產生與發展的，每一個獨特的理論問題與理論術語是怎么從這種獨特的文化語境與藝術實踐中生發出來的，遵循歷史與邏輯相一致的哲學方法論，描述它們的變化、發展與演進，給學生提供“文學概論”課程中有關文學的基本問題要如此解答的歷史支撐。這兩門課程是屬于理論“史”的范疇。“文學批評”則是強調課程的實踐維度和操作程式，主要是在上述三門課程學習的基礎上，學會使用文藝學的基本批評理論與批評方法去闡釋和解讀各種文學文本，使學生對文學文本的閱讀、闡釋有一定的方法論自覺，超越未接受文藝學訓練的印象式閱讀和理解，使學生在闡釋文藝現象時具有文藝學的專業特征。
文藝學課程群建設需要一種整體思維與全局視野。根據這些分支課程的功能和性質，我們在對文藝學的諸門課程作為課程群進行建設的時候，要注意理清各門課程之間那些交叉、重疊的內涵，擺正各門課程的位置，理順課程與課程之間的關系。有時，有些內容即便在課程群的幾門課程都要講解，但講解的側重點與方式是肯定要有所區別的。譬如都要討論文學批評，在“文學概論”課程中，主要是闡述文學批評的性質、特征、類型與方法，但在“文學批評”這門課程中，則主要強調各種具體文學批評方法的運用和操作?？傊ㄟ^文藝學課程群的建設，我們要建立一個系統的課程教學目標，那就是通過文藝學課程群的教學，要使學生初步形成一個比較完善的知識構架，讓他們分析文藝學問題時，既要有一個“史”的知識視野和理論譜系，也要有“論”的內在周延性和學理性，從而整體上提高學生分析問題和解決問題的能力。
三、文藝學前沿研究成果向課程資源轉化的問題
從建設的維度來審視文藝學課程群，就意味著文藝學課程群下的各門課程是未定型的、開放的，而不是封閉的和最終固化的，這表現為：（1）“文學概論”、“中國文論”、“西方文論”、“文學批評”等各門課程的教學內容將隨著文藝學學科領域的相關研究成果的推出而進行調整；（2）文藝學課程群下包含的相互獨立而又相互聯系的“文學概論”、“中國文論”、“西方文論”、“文學批評”這四門課程也不是永恒不變的，也有可能隨著本學科研究成果的迅猛發展而產生新的課程，從而使文藝學課程群包含的課程愈來愈豐富。歷史地看，科研成果向課程的教學資源轉化有一定的時間差。但在當前的文藝學課程群建設中，文藝學前沿研究成果向課程教學資源的轉化太過緩慢，教學領域的知識、觀念和思維更新遠遠落后于本學科的相關研究。
從當前的文藝學課程群建設的實際來看，“文學概論”課程基本上沿用上世紀末本世紀初童慶炳教授主編的《文學理論教程》里所使用的編寫體例、知識體系與基本觀念，近十年來關于文學理論研究的大量有價值的成果并未在文藝學課程群建設中得到充分的體現。譬如此前由本質主義所建構的文藝學知識構架在經過十年來的爭鳴與討論，很多觀點和問題都明顯呈現出內在的矛盾性和不周密性，但教學界并沒有及時地來清理這些問題?！爸袊恼摗边€基本上停留在郭紹虞、王運熙、顧易生、張少康等學者的研究視域中，當代海外華裔學者和國內學者對中國文論研究的新成果和新貢獻并沒有得到及時的吸收?！拔鞣轿恼摗钡恼n程建設基本上以朱光潛的《西方美學》為底本，吸收了蔣孔陽、朱立元主編的《西方美學通史》和馬新國主編的《西方文論》的內容而形成。西方文論20世紀以來本身的發展與學界的最新研究成果也沒有及時轉化為課程建設的資源。總之，目前的文藝學課程群建設從整體上來看，面對最新的研究成果顯得較為保守和滯后，科研成果轉化成課程建設資源的動力明顯不足。
在我們看來，文藝學課程群建設應該堅持與時俱進的品格和立場，敞開胸懷吸納學科研究的前沿成果，從而使文藝學課程群的教學具有較強的時代感和現實關懷。文藝學前沿研究成果轉化為現實的課程教學資源，從現實操作層面上看，可以有以下三種路徑：（1）根據學界研究成果提供的新材料、新觀點與新結論，更新或者補充文藝學課程群相關問題的闡釋和解答，“從教學角度來看，這些科研成果進一步證實了相關課程教學內容的有效性”，增強了文藝學課程群中基本問題理解的多元性與對話性。（2）根據文藝學本身的發展，增加相關課程的教學內涵，使課程的教學內涵變得更為豐富和完善。譬如在教授文學批評方法的時候，晚近興起的性別批評方法、文化研究
（上接第54頁）方法這些尚未進入課程的內容。我們可以通過課程內容的開放，及時將這些研究成果吸收進來，從而使課程教學的內容與學科發展的水平的距離盡可能地縮短。（3）將本學科發展的大量最新前沿研究成果集中向文藝學課程群的課程資源轉化，開發出新的課程，從而使本課程群中相互關聯的課程更為豐富和多樣。這種以新課程的形式來實現科研資源向課程資源的轉化一方面可以以專題的形式來開發。如結合當前的研究熱點，我們可以開發出“視覺文化研究”、“大眾文化研究”、“媒介變革與文藝發展”等課程，也可以以綜合的形式來開發，諸如增加“文藝學前沿問題研究”這類新課程等。只有這樣，文藝學課程群的建設才能夠扎根于當下的學術語境和生活情境，才能夠得到較為豐富的學術滋養而永葆生機，才不會淪為離我們現實生活十分遙遠的高頭講章。
總之，文藝學課程群的建設與發展是一個系統工程，與整個經濟社會發展、教育制度變革、學術研究的現狀緊密相連。除了上述幾個較為重要的問題需要亟待厘清和解決外，還有一些問題也較為重要，諸如文藝學課程群建設的專享與共享問題、文藝學課程群建設的目標與實效問題也值得展開認真的研究與仔細的討論，限于篇幅，我們將另文專門討論。
參考文獻：
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[2] 1990年北京理工大學基于“在課程建設中應當以教學計劃的整體優化為目標”，提出要注重“課群建設”，“課群建設”即為今天“課程群建設”的早期稱謂.
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記敘文課件范文4
關鍵詞：許可證監測；報告審核；報告質量
中圖分類號：X830.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0083-02
1 引言
排污許可證制度是國際通行的一項環境管理制度，最早在瑞典實行，經過多年的實踐，其對環境保護所起的作用得到了許多國家的認可。發達國家已經將排污許可證制度作為污染防治的支柱，并逐步將其制度化規范化。我國的排污許可證制度實踐從1987年水污染物排放許可證試點開始推廣，20年多來，環保部門已累計向20多萬家企業頒發了排污許可證。當前，排污許可證制度在環境管理中逐漸發揮著越來越重要的作用，這也對許可證監測報告的質量提出了更準確、更清晰、更客觀的要求。
監測報告是環境監測機構的最終產品，是環境監測機構質量管理和技術水平的綜合體現，是環境管理的技術支撐，出具內容完整、信息全面、合法有效的監測報告是各級監測機構履行其基本職責和承擔社會義務、服務客戶的最重要形式之一。曹雪玲等對上海市鐵路疾病預防控制中心2007～2009年內出具的2848份檢測報告進行了審核，發現其中有缺漏項的報告514份，比例為18.0%，有差錯項的報告322份，比例為11.3%。可見，監測報告審核人員確實需要精通的專業知識和極強的責任心，才能確保監測報告的公正性、權威性和可靠性。覃輝平等提出要管理好實驗室里的工作人員、所使用的儀器設備、消耗材料和配件、實驗室里的環境條件等，進而保證工作質量和實驗結果。彭慧萍提出了監測報告審核時應注意對報告的完整性、準確性、相關性及文字說明部分等幾個方面的審核。李東剛等分析了檢驗風險的來源途徑：外部因素、內部因素和內外不適應。成國興等采取了比對法、對照法、相關分析法和經驗推理法對監測報告進行了審核。鮑曉霞等提出報告審核簽發者在審核原始記錄時，應審核整個檢測過程中的5個因素，即人員、設備、消耗材料、樣品、方法、環境等是否有效。本文對目前許可證監測報告中存在的問題進行了探討，提出了報告審核中應重點關注的幾個問題。
2 委托單位提供資料的審核
排污申報登記作為一項法律制度，是企業應盡的責任和義務，因此，許可證監測作為一種社會，應由委托單位承擔，并提供必需的資料。各個地方要求提供的資料不盡相同，一般情況下，許可證監測需要資料包括：排污許可證、排污許可證換發核查表、生產工藝和處理工藝流程、廠區平面圖、管網平面圖和委托監測登記表等。
此處審核要點包括：排污許可證換發登記表與排污許可證的比較：如監測因子是否一致，執行標準是否變動，監測因子是否在持證，現有儀器是否在檢定期內，且能否滿足測試要求等。委托登記表：聯系人姓名、單位地址是否清楚；聯系電話是否暢通等。
3 現場監測記錄的審核
現場記錄主要包括水、氣、聲等要素現場監測情況的記錄，是現場采樣情況的還原。此處的審核要點包括以下幾個方面。
3.1 被測企業生產情況
企業生產情況說明（應加蓋公章）：原材料用量；產品設計產量；監測當日實際產量；產品生產負荷；污染物治理工藝劑流程；污染物設計處理量和實際處理量；污染物處理負荷；近期用水量和排水量；污染物排放去向；夜間是否生產；污水排放規律和排放去向；風機型號及風量等。
3.2 現場監測情況
企業生產是否正常；處理設施是否運行；有無暗管排放；雨污是否分流；監測布點是否合適；采樣點位布置是否合理；監測示意圖監測點位的標識符號是否正確；敏感點位和廠界周圍環境是否標注；采樣時間是否注明，采樣間隔是否有效，樣品的表觀、數量、保存方式是否記錄等。
3.3 現場質控情況
現場儀器是否校準、平行樣和現場空白樣品是否采集、現場氣象條件是否記錄，樣品的保存劑是否使用，監測人員是否持證上崗等。
4 分析原始記錄的審核
分析原始記錄主要為各個監測項目的分析報告，此處的審核要點包括以下幾點。
4.1 分析報告情況
樣品交接手續是否完整；分析原始記錄是否齊全；分析項目是否遺漏；監測人員簽名是否齊全；樣品是否有10%的平行、加標、密碼樣；密碼樣是否合格；計算過程是否有誤；樣品表觀是否與采樣記錄一致；測試溫度濕度是否與儀器使用記錄一致；樣品分析的時間是否在樣品有效保存期內；樣品是否留樣；廢液是否收集并交由有資質單位處置；折算系數是否用對；有效位數是否正確；儀器打印記錄是否有保存路徑和頁碼等。
4.2 數據異常情況
監測結果有明顯異常，或明顯不符合常理時，要對監測數據進行仔細分析，看是真實情況還是發生了失誤所致，并根據實際情況來決定數據采納與否。
4.2.1 廢氣監測中的數據異常
廢氣監測中，時常有濃度未檢出，應根據使用的儀器設備或監測方法佐以判斷：某電站鍋爐濕法脫硫塔出口廢氣二氧化硫未檢出，可能是含濕量太高，二氧化硫溶于水，應該加上脫水裝置；某水泥廠窯尾廢氣二氧化硫未檢出，可能是窯尾二氧化氮含量過高，定電位電解法測量時對二氧化硫存在負干擾所致，可改為化學法；某鍋爐燃燒不充分，一氧化碳濃度過高，對二氧化硫數據產生正干擾，可改用非分散紅外法；
4.2.2 廢水監測中的數據異常
廢水監測中，應根據行業、生產工藝、使用原材料及中間產品、處理工藝、采樣位置等輔助判斷：某廢水中化學需氧量和溶解氧都很高，此數據不合理，既然水體存在的好氧性污染物較多，那溶解氧就不可能高；某富營養化的湖泊監測溶解氧時，溶解氧數據偏高，數據不合理。這是由于藻類光合作用釋放出的氧氣尚未與空氣交換平衡所致，這樣的數據沒有代表性，更不能反映水環境質量。如果要測定富營養化水質的溶解氧，應在無光照時采樣，或采樣后在暗處放置2 h后測定。某水樣中氨氮含量高時，用堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法測定總氮時，測定氨氮數據高于總氮，這樣的數據也是錯誤的，在堿性介質中的氨氦以氨氣形式散逸在水樣消解用比色管的氣相中，這樣測定的總氮只是硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮以及少量氨氮，當水樣中氨氮含量較高時，就出現氨氮高于總氮的結果，解決辦法是把高壓鍋水樣消解時間加長為50 min，消解后通過鍋閥馬上放氣，趁熱將水樣管多次搖勻，使氣相中的氨氣被熱的過硫酸鉀消解轉變為硝酸根離子。
5 許可證報告的審核
許可證監測報告是整個監測過程的最終反應，是監測單位能力的體現，也是委托單位最為關注的對象，此處的審核要點包括以下幾點。
5.1 監測基本情況
監測目的、監測性質、監測點位是否明確；監測布點示意圖是否完整；企業生產情況是否描述清楚；監測方法是否注明標準號；分析儀器是否注明型號和編號等。
5.2 監測結論情況
是否用表格形式給出監測分析結果；選用評價標準是否準確；評價內容是否全面；監測結論是否簡潔明確等。
記敘文課件范文5
【關鍵詞】城市文化生態；經濟可持續發展；城市文化生態構建
黨的十七大報告指出，當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，也越來越成為綜合國力競爭的重要因素。隨著我國城市的快速發展，城市文化建設即城市文化軟實力滯后的問題成為制約城市發展的一個重要因素。同時，西方文化價值觀的不斷涌入，對我國的文化生態的發展產生了極大的影響。因此，保護城市文化生態環境，加快城市文化建設成為我國城市文化建設的一個重要課題。
一、城市文化生態
生態學研究以參與解決全球問題和人類環境為己任，其研究重點已經逐步從以生物界為主體發展到以人類社會為主體，從主要考察自然生態系統過渡到主要考察認為生態系統，這種研究與文化學相結合，產生了文化生態學。文化生態學是指構成文化系統的諸多內外要素及其相互作用所形成的生態關系，是借用生態學的方法研究文化的一個概念，是關于文化性質而存在的一個概念，它所表征的是文化如同生命體一樣也具有生態特征，文化體系是作為生態系統中的一個體系而存在。文化生態是試圖把特定社會的總體文化構成看作是多個子文化的有機結合，注重他們之間的融通和互動，并以此作為解讀文化演進和文化變遷的重要依據。因此，文化生態學是一門將生態學的方法運用與文化學研究的新興交叉學科，是研究文化的存在和發展的資源、環境、狀態及規律的科學。城市文化生態是一個復雜的體系，不僅因為城市具有人口、建筑物及設施等大規模而顯而易見，而且由于信息化使得城市潛見文化規模日益擴張。滯后的城市文化生態建設，使得城市成為了缺乏靈魂的巨人。城市文化生態的發展，會逐步使得人們基本文化權益得到保障，社會文化生活更加豐富多彩，人們的精神面貌更加積極向上。
城市生態文化建設中涵蓋了城市居民在城市發展過程中所創造出來的以及從外界吸收來的思想、準則、藝術等思想價值觀念及其表現形式，是城市化過程中形成的以人為價值核心的文明結晶與追求目標。
二、城市文化生態與經濟的可持續發展
可持續發展本來是人們為應對自然生態危機，使得人類能夠與自然和諧發展而提出的發展戰略，但隨著對可持續發展研究的深入，人們發現，人類所面臨的不僅僅是自然生態失衡的問題，也面臨著文化生態失衡的危機，而且后者同前者一樣對人類社會的生存和發展具有威脅性。因此，文化生態的發展與經濟發展緊密相關，經濟的可持續發展需要文化生態的平衡。從文化生態和城市的經濟發展外在來看，經濟發展是文化生態產生的基礎和根源，經濟的發展為文化生態的發展提供了必要的物質基礎。同時，經濟的發展狀況決定了文化生態建設的層次和程度。城市文化生態系統不單單是城市建設與自然環境兩間的關聯性問題，也是城市文化生態的系統性問題。保定市及其周邊各地區生產水平參差不齊，文化生態的產生和發展必然受到當地生產力發展的影響，它決定著當地人們的生存狀態，對人們的思想、道德、價值觀念具有重要作用。從文化生態和城市經濟發展的內在來看，經濟現象也是一種文化現象，經濟發展也在一種文化生態的發展，經濟的發展與文化的發展總體趨勢是不相矛盾的，諸多經濟活動也相當于文化生態活動，文化生態多動也多具有經濟意義。
三、保定市文化生態系統的構建
城市生態文化系統是一個城市的根和脈，切實體現著一個城市的生命力、創造力和凝聚力。保定市作為我國華北地區重要歷史文化名城之一，具有豐厚的民族文化資源，如何在大力發展保定市經濟的同時處理好對當地文化生態的保護和建設是一個具有重要現實意義的課題。發展創新生態文化，保護文化生態平衡，使其健康發展對保定市及保定居民的可持續發展具有重要意義。當今城市文化生態系統基于人類生態文明的覺醒和對傳統工業化和工業城市的反思，已經不再是原有的純自然的生態和單純的城市文化意識形態，而是自然、社會、經濟及文化復合共生的城市形態。
建立合理健全的文化生態發展機制，能夠為保定市開發旅游、發展經濟、傳播城市文化及提高當地居民生活水平提供有益的理論依據和有價值的資料。生態城市建設是文化生態發展的物質基礎，是文化生態發展賴以依托的經濟前提。構建和諧的保定市文化生態系統首先要進行合理規劃，加強生態城市建設，實現良性循環為當地居民構建緊湊、充滿活力、節能并與自然和諧共處的可持續聚居地。要推進生態工業健康發展。按照可持續循環經濟理念和生態工業構建模式，調整保定市及其周邊地區產業機構，加快發展低消耗、低能耗、低污染、高效益的產業和產品。再者，加快基礎設施建設和發展，提高城市的綜合服務功能和防污能力，采取有效手段治理嚴重的“霧霾天”等一系列污染現象，構建生態保定城。與此同時，要大力實施生態文化戰略，從從行為文化、制度文化、物態文化及精神文化等方面進行文化生態建設。其中，精神文化是一個城市生態文化最重要的靈魂和根源，是當地人們的精神追求和價值選擇，也是文化生態發展的內在驅動力。因此為構建和諧的文化生態保定城，首先要通過提高當地居民對文化生態的錯誤認識，幫助他們樹立正確的價值取向，培養他們的生態倫理觀念，產生對可持續的生產和消費方式的主觀需求，城市文化是城市居民賴以生存的精神主體，與發展當地經濟，提高居民生活質量密切相關。在發展經濟的同時，必須改變那種片面強調經濟發展，輕視城市文化建設的思想觀念，要建立良好的文化環境，正確處理好保定市文化生態的保護與利用問題。文化生態與經濟協調發展，首先要必須選擇與當地生態環境、居民傳榮文化相適應的經濟發展方式；其實要充分利用當地文化的機構與體系，采取適當的經濟開發技術；要實行可以促進蕩地文化生態與經濟協調發展的政策，實現解決保護與開發的矛盾，從而建設一種尊重自然文化，按照人與自然和諧發展的價值觀念，實現當地人們與所處自然的共同繁榮。
總之，城市的發展離不開文化生態的建設。深厚的文化積淀是城市發展的重要源泉，更是一座城市的重要發展資源。城市文化生態系統是一個綜合性、整體性的概念，強調社會、經濟、自然、文化協調發展，與時代相適應，與世界大潮相貫通，是實現人與自然共同演進、和諧發展的重要因素。
參考文獻
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[2] .著作選讀（上）[M].人民出版社，1986.
記敘文課件范文6
一、忌濫用圖片
1.忌濫用背景圖片
在有些課件上，教師為了增強課件的美觀性，運用大量的背景圖片，看上去的確很美觀，但我們卻忽視了在我們欣賞美麗圖片的同時，學生也在欣賞，與教學無關的圖片吸引了學生的注意力，就變得有點喧賓奪主了。
2.忌濫用動畫圖片
教師為了增強課件的生動性，在上面放了大量的gif.動畫圖片，在聽課時我們常常會看到課件上有游動不停的小魚，來回走動的人物等一些與課堂毫無關系的動畫圖片。而這些與課堂毫無關系的圖片卻恰恰能引起學生的興趣，甚至有的同學在課堂上指著圖片，互相議論。那么它在課堂上起到的反面效果就顯而易見了。當然在教學內容需要的情況下，使用動畫圖片更能形象生動地說明問題，但與教學無關的我覺得大可不必。
二、忌濫用聲音效果
我們經常在課堂上可以聽見，如剎車聲、玻璃破碎等一些刺耳的聲音，這跟我們安靜、嚴肅的課堂氣氛顯得有些格格不入。選用聲音的目的是引起學生的注意。那么我們應選取一些較為悅耳的聲音，如風鈴。相機的聲音效果，則會好得多。
三、忌將答案過程逐一展示
在制作課件時，有的教師將例題的解答過程，及習題的答案都在課件上展示給學生，純粹用課件代替了學生的思維，我認為這樣反而不好，我們在運用課件的同時，不能忽視黑板和練習本的功能，仍然要注意培養學生思考問題的方法和解答過程的寫法的訓練。
四、忌字體、背景顏色搭配不合理
在設計課件時我們尤其要注意選用的字體顏色、背景顏色都要搭配合理。諸如在一節課上教師在白色的背景上運用黃色的字體，結果投放到大屏幕時，課件上的內容根本看不清，達不到預期的效果。我們通常在搭配的時候都盡可能使用對比比較鮮明的顏色，如白色的背景和黑色的字體，黃色的背景用紅色或黑色的字體，藍色的背景用白色的字體等。我們還要注意在制作課件時，顏色不能太過花哨，盡量要做到整體統一。
五、忌濫用結束語
在有些課結束時，我們常?？梢钥吹皆谡n件上打出了“歡迎各位領導指導”“謝謝大家”“再見”等一些結束語。乍一看好像沒有什么？但細一想，我覺得大可不必。因為我們的課件只是為課堂內容而設計，我們的課件是為學生服務的。它的任務只是將知識形象直觀地傳授給學生，至于其他的我們沒有必要在課件上展示。