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新型城鎮化工作范文1
住房城鄉建設廳
今天省政府召開全省加快推進新型城鎮化工作會議，對2013年加快推進新型城鎮化工作進行安排部署，我們要按照這次會議精神和省政府印發的《關于2013年加快推進新型城鎮化的意見》及重點工作實施方案的要求，切實抓好以下六項工作。
一、加快城市新區建設，積極拓展城市發展空間
新區建設是拓展城市發展空間的主要途徑。要把加快城市新區建設作為重要抓手，通過增強新區承載人口和吸納產業的能力，提升城市綜合承載能力，促進城市加快發展。
一要科學規劃城市新區。堅持集約、綠色、低碳的先進理念，高標準、高水平地加快新區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃及市政基礎設施等專項規劃編制。要針對我省人多地少的省情，積極探索“城市上山”、“產業園區上山”和充分開發利用地下空間的城市發展新途徑，高效利用土地等資源，注重城市自然山水保護利用和生態綠地系統建設。
二要堅持先地下后地上建設的原則。嚴格新區項目建設次序，優先安排供水排水、供電供氣和廣電通訊等設施及地下配套管網管線的建設，積極推進綜合管廊管溝建設試點。新區要嚴格實行雨污分流，建設完善的雨、污分流排水系統。地下管網工程要爭取一次規劃到位、一次開挖埋設完成。
三要加快新區項目建設。積極采取多種渠道籌措新區建設資金，加快新區具有基礎性、支撐性作用的重要市政基礎設施項目建設。省新區建設專項補助資金項目必須在6月30日前開工，到年底形成60%以上實物工作量。今年，全省要完成新增建成區面積150平方公里。
二、推進城市舊城更新改造，改善居住環境提升城市形象
在加快新區建設的同時，要把舊城更新改造作為重要的民生工程來加快推進。
一要樹立改造新思路。舊城改造的主要目的是改善困難群眾居住條件，降低過高的人口密度。這些年來，我們所習慣的舊城改造方式雖然改善了居民的居住條件，但也帶來了一系列的問題，比如人口密度進一步加大，交通堵塞更加嚴重，居住環境質量進一步下降，市政公用設施不堪重負，因高強度開發帶來一系列社會矛盾加劇。因此，必須要更新觀念，創新思路，因地制宜，采取改擴建、綜合整治、原規模拆除新建等多種方式進行舊城更新改造。在舊城更新改造中，始終要堅持以人為本，通過舊城改造降低人口密度，改善交通條件，增加綠地空間，提高城市品質。
二要重視歷史文化保護。這些年，一些地方在舊城改造中盲目大拆大建，歷史文化建筑、優秀近現代建筑不同程度破壞，有些地方破壞程度還比較嚴重。因此，在舊城更新改造中，要高度重視歷史文化保護，建立保護名錄，凡列入名錄的建筑要嚴格保護，不得隨意拆除；要嚴格按照歷史文化名城名鎮保護條例加大保護力度，保護城市的傳統格局、歷史街區、建筑庭院、古樹名木等歷史文化遺存，弘揚傳統文化和地域文化特色，提升文化內涵。
三要鼓勵支持居民自主更新改造。要借鑒國內外舊城更新改造的先進理念和成功做法，堅持以人為本，充分尊重群眾的意愿，積極支持居民自主更新改造。各地要積極研究財政、稅收、土地、金融支持政策，加大推進力度。今年有舊城更新改造任務的市州至少要確定1個項目，采取居民自主更新改造的方式實施。
三、加快小城鎮建設，引導農業人口就地就近城鎮化
加快小城鎮發展對于推進我省新型城鎮化具有重要的戰略意義，有利于農民就地就近低成本城鎮化，同時農民也更容易融入城鎮生活。要通過開展“百鎮建設試點行動”，帶動全省小城鎮加快發展。
一要因地制宜，突出重點。根據小城鎮不同的發展目標和定位，發揮比較優勢。工業鎮要著重提高對工業園區的支撐和服務配套能力建設；商貿鎮要著重加強商業街區、集貿市場和倉儲物流設施建設；旅游鎮要著重塑造文化風貌特色，完善提升服務接待能力建設。
二要關注民生，解決突出問題。試點鎮要實行雨污分流，著力抓好污水處理設施及配套管網建設，要按照“村收集、鎮清運、縣處理”的原則，做好垃圾收集和清運等設施建設，深入推進環境綜合治理，切實改變小城鎮環境“臟、亂、差”的突出問題。
三要加強管理，提升水平。目前小城鎮建設普偏存在規劃水平不高、建設標準偏低、建設質量差等問題。針對小城鎮建設存在的問題，試點鎮要提高規劃編制質量，加快總體規劃修編工作，今年上半年要全面完成控制性詳細規劃編制，并嚴格實施規劃；要加大對小城鎮建設的監督管理力度，鎮區房屋建筑必須要由具有相應資質的單位設計、施工，增強抗震設防能力，提高建設質量；要把鎮區的危舊房改造納入城市棚戶區改造規劃，給予政策和資金支持。各地要摸清情況，制定方案，分步實施，加快推進。
四、啟動農民工住房保障行動，改善農民工居住條件
一要高度重視農民工住房問題。當前，農民工進城的最大難題是住房問題，政府有責任提供幫助。將農民工的住房問題納入城鎮住房保障體系，是推進城鎮化的重要制度安排。各地要按照這一要求，切實履行解決農民工住房困難的職責，將農民工住房保障作為一項長期性、制度性的工作來抓。
二要確保完成今年農民工住房保障任務。今年全省30%的公共租賃住房要向農民工定向提供，各地要按照下達的目標任務抓好落實。5月底前鎖定具體房源，制定和公布農民工住房保障準入辦法，及時接受農民工申報并按程序審核。各地房源、準入辦法、入住情況要按住房保障信息公開制度的規定向社會公示公開，并報住房城鄉建設廳。
三要加大建設力度提供更多房源。要加大政府直接投資建設公共租賃住房的力度，認真落實省政府規定的商品住房按5%的比例配建公共租賃住房的規定，鼓勵引導企業和社會資本參與公共租賃住房建設。支持開發區、工業園區和勞動密集型企業建設集體宿舍類公共租賃住房，為農民工提供住房。
五、大力發展建筑業，為農民工提供更多就業崗位
建筑業是我省的傳統優勢產業，建筑業增加值占全省GDP比重連續多年保持在7%以上，建筑業從業人員已突破500萬人，吸納了大量農村轉移人口，為農民工提供就業崗位作出了重要貢獻。加快推進新型城鎮化，為建筑業的持續發展提供了歷史機遇，建筑業的持續發展也將為農村人口轉移和增加就業崗位發揮重大作用。今年，全省建筑業企業要新增就業崗位25萬個,各地要層層分解落實，進一步加大對建筑業企業的支持力度，大力發展建筑勞務企業，加強勞務基地建設，組織成建制的勞務輸出，為農村轉移人口提供更多就業崗位。
六、加強公共服務設施建設，推進基本公共服務均等化
新型城鎮化工作范文2
在我鄉城鎮化建設過程中，我們堅持“高標準規劃，高起點建設，高質量要求”，嚴格按照城鎮化建設規劃實施。一是在政策上我們采取政府引商、外資開發、群眾受益的辦法，出臺了許多關于城鎮化建設的優惠政策：體現在領導重視，書記、鄉長負總責，分管領導具體抓相關部門全力做好服務工作；二是依法狠抓建筑市場管理，注重施工隊伍的資質審查和建筑質量及安全的監督；三是加強城鎮建管人員的業務技能學習，通過努力，我鄉的建筑隊伍已形成依法、照章、優質、安全的良好局面，建管人員的管理素質得到明顯提高。
在4.20災后重建中，我鄉的基礎設施均得到了加強和提高，而農村建設還很滯后，災后重建253戶散戶建設均按照住建局發放的設計圖紙進行修建，現已全部竣工入住。白云村3組新村聚居點按照統規自建的方式修建，現已進入風貌打造近端。新村的建設縮小我鄉城鄉差距，全面改善了農村居住環境。在新村建設中，鄉黨委政府嚴格按照新村建設標準，堅持高標準規劃，奮力培育新產業，改造新農居，培育新農民，塑造新風貌，全鄉面貌有了新的變化。
除廉租房建設外， 嚴格審批上報集鎮內建房工作，盡最大努力做好做細城鎮化建設的中心工作，為實現城鎮化建設與經濟發展相協調，科學利用資源，美化、靚化城鎮建設，統一規劃布局起到重要作用。對窄、臟、亂、地段進行整治，部分房屋被拆遷；做好城鎮化建設工作宣傳，動員偏遠山區的農戶在集鎮內建房，如加大對白云村、大坪村、千峰村、全新村等4個條件較差的村和地質災害區的農戶往集鎮內建房的宣傳力度；完善城鎮化建設各種管理制度，對亂搭、亂建、違章建設的農戶制定切實可行的規章制度；對沒有經過審批程序就建房的農戶教育和發停工通知，必須按照規劃建設。今年，通過努力，全面完成了年初縣鄉下達的各項目標任務，使我鄉城鎮化建設更上新臺階。
經過一年的努力，我鄉城鎮化建設形勢良好，取得了一定的成績，但離上級的要求還有一定的距離，主要表現在：
1、部分工作人員的責任心不是很強，全心全意為人民服務的思想不牢固；
2、規劃站工作人員配備不夠，業務水平不高。
新型城鎮化工作范文3
中央城鎮化工作會議討論了《國家新型城鎮化規劃》，會議要求加強對城鎮化的管理。要制定實施好國家新型城鎮化規劃，加強重大政策統籌協調，各地區要研究提出符合實際的推進城鎮化發展意見。
而修改《國家新型城鎮化規劃》重任已交給發改委。12月16日，發改委主任徐紹史接受媒體采訪時表示，將按照中央城鎮化工作會議精神，抓緊修改完善國家新型城鎮化規劃，爭取盡快實施。
城鎮化的提出已有多年，近期逐漸形成。城鎮化規劃亦幾經更名，起初名為《全國促進城鎮化健康發展規劃》，后改為《全國城鎮化發展規劃》，最后定名為《國家新型城鎮化規劃》。該“規劃”明確中國新型城鎮化發展的方向和道路，規劃期至2020年，可謂意義重大。
此次中央城鎮化會議的一個最大收獲，就是改變了原來只將城鎮化作為拉動經濟發展的一個手段的局限，而是將其納入到了建成小康社會、加快推進社會主義現代化的總體部署之中。而發展城鎮化的關鍵，是實現人的城鎮化。
以人為本，推進以人為核心的城鎮化。這一點涉及到了城鎮化的核心內涵。過去的35年間，我國的城鎮化率從1978年的17.9%增長到2012年的52.57%，城鎮化率已與世界平均水平大體相當。城鎮人口歷史性地超越了農村人口，中國社會結構正在發生深刻變化。然而，有關專家也提出，“52.57%”只是基于城鎮常住人口的統計，在國家統計局第六次人口普查數據中，戶籍城鎮化率是27.7%。這說明，我國農業轉移人口市民化速度，已大大落后于城鎮化速度。我國城鎮化質量不高的問題越來越突出。城鎮化的一個顯性目標，就是要創造條件讓農民成為城市居民，讓農村居民能夠和城市居民平等地分享國家現代化的成果，進而打破長期存在于我國的城鄉二元化社會結構。因此，它需要國家推進一系列制度性的變革，而這種變革給民眾帶來的利益將是十分深遠的。
新型城鎮化工作范文4
近年來，海南積極探索新型城鎮化建設道路，如打造“海南省會經濟圈”、“瓊北1小時經濟圈”，以及?？诤腿齺喌男l星城鎮建設等，城鎮化水平逐年穩步提升。然而，相比國內發達省份，海南城鎮化水平相對偏低，中小城市和小城鎮發育不夠、規模普遍較小、市場化程度較低，集聚產業和人口的能力有限，與中心城市相比發展較為不均衡，這是我們推進城鎮化建設面對的突出問題。
以綠色旅游服務業為主導，三大產業協調發展
海南省城鎮化建設需要在進一步加快發展現代化農業的同時，逐步優化第二、三產業結構，在確保不損害海南整體生態環境的基礎上積極和繼續發展低碳、環保、節能的新型現代工業。進一步明確海南省第三產業以綠色旅游服務業為龍頭，積極加快生產業發展，大力發展會展賽事、郵輪游艇、醫療保健和教育事業，提高旅游消費產品質量和品牌號召力。合理分配與優化一、二、三產業，例如，以文昌航天發射場和陵水國際旅游島先行試驗區、瓊海博鰲樂城國際醫療旅游先行試驗區為契機，快速推動和帶動周邊城鎮化建設、旅游服務體系建設和現代高效農業推廣。
大中小城市（鎮）和諧發展
采取大中小城市并舉的方式協調發展，繼續發揮和提高海口、三亞中心城市的主導力量，同時，進一步加快五指山、儋州、文昌、瓊海、萬寧、昌江等城市的城鎮化進程，并逐步推動縣域中心城鎮及特色小城鎮的就地城鎮化建設。目前，觀瀾湖高爾夫小鎮、海棠灣風情小鎮、博鰲天堂小鎮、福山咖啡小鎮等已初具概念，但在周邊公共服務設施、功能配套的完善上還需要狠下功夫。
同時，結合海南的實際，選擇部分特有的發展模式。例如，以農墾農場為基礎的城鎮化發展模式、對小規模鎮域適當集中模式，把小城鎮建設與墾區整合發展相結合，并最終帶動周邊區域的發展。
創新融資機制，加快城市公共基礎建設
海南城鎮化發展質量的進一步提高，不僅需要城鎮基礎設施的協同跟進，也需要基本公共服務的有效延伸，做到統籌建設、功能配套，而這需要大量的資金投入。要解決資金難題，就要逐步完善財政體制與金融體制。
創新融資機制，需要公共部門與私營部門通力合作。
除繼續尋求中央的財政支持外，地方政府還可創造條件發行市政收益債券；利用開發性金融工具，引導商業銀行與民營企業建立信用關系，幫助企業募集城市公共建設資金；發展多層次資本市場，積極吸納國外直接投資和國內民間閑散基金。
農村土地流轉與戶籍制度改革
伴隨著城鎮化進程的加快，大量土地從農業部門轉移到非農業部門，改革和完善當前的土地流轉制度確保農民在城鎮化進程中的利益至關重要。對土地進行確權，規范土地流轉市場，避免農民后顧之憂，鼓勵農民暫時放棄農村土地經營權到城鎮就業，增加居民收入和改善生活環境的同時提高農民子女的受教育水平，做到“讓地不失地”。
近年來，海南不少農民離開土地來到城市，一部分農民工沒有獲得城市戶籍，并未能真正享受到如住房、教育、醫療保障各類公共服務。戶籍制度改革是解決這個問題的一個好辦法。在放寬城鎮，特別是小城鎮落戶條件的基礎上，推動實現農村人口在城鎮穩定就業，真正讓農民做到“愿意來，過得好，留得住”。
城鄉居民雙向流動，推進農村基礎 建設
長期以來，我國城鎮化主要是資本、勞動力、技術等要素由農村向城市單向集聚。然而，把城鎮居民吸引到農村居住和就業也可以成為城鎮化內容。有關部門可通過土地政策的必要調整，逐步引導社會資源流向農村，促進新農村開發與建設，推進就地城鎮化。同時，加快公共服務向農村延伸，以路水電氣醫學為重點，統籌城鄉基礎設施和社會事業發展，逐步提升海南農村社會事業服務水平，真正做到城鄉一體化。
完善地方政府監督與問責機制
新型城鎮化工作范文5
關鍵詞：新型城鎮化；柳林縣；農業園區
黨的十報告提出要堅持走具有中國特色的新型城鎮化道路，大力推進城鄉統籌發展，這是我國當前經濟、社會發展的重中之重。特別是對于一些偏遠山區或者經濟發展單一的地區來說，如何發揮地方優勢來推進城鎮化，是地區發展需要解決的首要問題。
山西省柳林縣地處晉西呂梁山脈，經濟發展滯后，社會閉塞。作為一個典型的資源型縣城，柳林縣經濟發展模式單一，財政收入接近80%要從煤炭中獲得。近年來，在山西省提出“轉型跨越發展”的背景下，柳林縣積極探索縣域經濟發展的新模式?？h政府在結合地方發展實際情況的基礎上，于2011年創造性地提出了富有地方特色的“1+2”轉型發展模式，即煤企帶動新型城鎮化發展模式。本文通過對柳林縣幾個特色農業園區實地調查的基礎上，通過與當地相關部門及農民進行訪談，了解當地新型城鎮化發展的現狀，并結合相關理論知識，為該模式的完善及該地區經濟發展提供可行性的思路。
一、煤企帶動新型城鎮化發展模式
煤企帶動新型城鎮化發展模式主要是在資源型地區的城鎮化發展過程中，結合地方實際，充分發揮地區資源優勢來推進城鎮化建設。這種模式對于資源型地區的發展來說，可以實現煤企轉型與社會發展的“雙贏”局面。一方面可以為煤企的發展注入新的活力，是煤企主動適應經濟發展形勢，實現轉型發展的一條重要路徑；另一方面，該模式也是資源型地區農村經濟社會發展的重要推動力，是推進當地新型城鎮化建設的有效方式。
柳林縣的“1+2”發展模式即全縣所有的煤炭主體企業和各駐柳大企業都必須上馬一個真正意義上的轉型項目，同時領辦或者扶持一個農業園區。這種結合地方資源優勢而提出的“1+2”發展模式主要是由煤企籌集資金，農民通過土地流轉集中土地使用權，形成了煤企“出錢”、農民“出地”的富有地方特色的煤企帶動新型城鎮化發展模式?！?+2”發展模式通過一個企業領辦一個農業園區，進行農業綜合開發，實現農業產業化、推動農村經濟發展，從而探索出一條資源型企業產業轉型與集中連片帶動農民致富脫貧相結合的新路子。
隨后，柳林縣8個煤炭主體企業和兩個駐柳國有大型企業上馬了12個非煤轉型項目，同時，領辦了九個大型農業園區建設，主要涉及新農村建設、生態農業園區、種植業、養殖業、加工業、農業觀光旅游等，預計總投資116.5億余元。包括匯豐昌盛農業科技示范園區、凌志農業園區、三交鎮紅棗桑蠶工貿園區等九個各具特色的園區，主要以農業發展為主。特別是由聯盛集團投資的聯盛農業園區，計劃用10年投資100億來打造一個綜合性的現代農業園區，涉及留譽鎮18個行政村、52個自然村，流轉土地41447畝、流轉區域面積154平方公里。如此巨大的投資規模，在規劃之初就吸引了上級政府、專家學者和社會各界的廣泛關注。這些農業園區都進行了長期的發展規劃，以實現農業現代化、農村城鎮化、農民工人化建設為目標。
二、煤炭“寒冬”下柳林縣新型城鎮化發展的困境
自2012年起，柳林煤炭產業遭遇了前所未有的行業“寒流”，煤炭價格急劇回落，煤炭銷售渠道單一。各煤炭企業效益急劇下滑，有的甚至出現了虧損的現象。煤炭行業低迷，煤企“自身難保”，帶來了一系列的連鎖反應，柳林縣煤企帶動新型城鎮化模式陷入了發展困境。
1. 煤企效益低下導致部分農業園區建設停滯。煤企效益低下使得柳林縣經濟發展遭受了前所未有的打擊，作為柳林縣煤企代表的聯盛集團2013年末陷入了“金融風波”，因負債高達300億而不得不破產重組，而邢利斌也于2014年初被警方帶走接受調查。這一系列的連鎖反應自然導致了大多數農業園區建設的停滯或者減緩。聯盛農業園區建設也因資金問題而停工，大規模的建設工程全部停滯，除了發展比較早且一直堅持生態觀光農業的昌盛園區外，其他一些園區都相應地縮減了投資或是停工。
2. 農業園區周邊農村地區經濟發展受到嚴重影響。在產業結構單一的柳林縣，許多村莊都有“自己”的煤礦。煤礦效益好的時候，這些村莊往往是周邊無礦村子羨慕的對象，從2003年開始，許多村子的煤礦都以股份制的形式出售給了“煤老板”。在這個過程中，絕大多數煤礦所在地的村莊都是按“人頭”來發放補償款的。其中令人們記憶猶新的就是2003后山垣村煤礦整合中每人發放18萬元的補償款，當時許多農戶一夜之間變成了“百萬富翁”。而近年來煤炭產業的低迷使得這些“煤礦鄉村”的經濟也景氣不起來了，而且幾個農業園區項目的停滯對于周邊農村的經濟造成了很大的打擊。園區開始建設的時候極大地帶動了周邊農民的就業，園區周邊的商業活動也是比較興盛的，但現在大多數農業園區周邊村莊陷入了一片“死氣沉沉”的景象。
3. 利益受損導致農民不滿情緒的激增。對于絕大多數的柳林農民來說，家庭經濟收入基本上來自于煤礦。煤礦周邊地區的農民基本上都在煤礦上班或者干著與煤礦相關的工作，因此煤炭行業發展受阻最大的受害者就是農民。從2013年開始，許多煤礦斷斷續續的停止生產或控制產量，對于煤礦工人來說這是“致命的打擊”。以聯盛農業園區為例：在園區開工時聯盛集團就承諾每年給農民的分紅不少于2000元每人，并且農民在第一年就領到了土地分紅。如今園區停工不僅使以前在此打工的周邊農民都“失業”了，而且農民的土地分紅也沒有了。由于聯盛的衰落導致曾經呈現在農民眼前的美好生活瞬間化為泡影，再加上生活貧困導致當地農民的不滿情緒日益嚴重。當初邢利斌被警方帶走時，農民曾計劃集體去省城“討說法”，所幸的是沒有發生大規模。
三、進一步完善煤企帶動新型城鎮化發展模式的建議
1. 煤炭企業要加大科技投入，堅持走科學化、集約化的道路
貫徹“以煤為基，多元發展”戰略，延長煤炭產業鏈，走集約型發展道路。在煤炭工業發展上，積極開發“原煤―洗精煤―焦炭―甲醇”和“煤矸石―發電―高耗電產品”等產業鏈，推動煤炭產業優化升級。要利用豐富的煤、鋁資源大力發展氧化鋁、電解鋁等鋁工業。要進一步加大科技投入，提高資源利用效率，提高產品的科技附加值，提高產業的核心競爭力。實現“煤―電―鋁”產業的持續、健康發展。以特色煤化工和精細化工為發展方向，培育煤化工產業。運用最新的科學技術，發展富有特色的精細化工產業。
2. 政策方面要對特色農業園區適當傾斜，吸引社會資本加入到園區建設
優化融資、投資體系，使財政支持與民間資本形成合力。當前柳林縣新型城鎮化發展首先要解決的是資金問題，這也是煤企帶動新型城鎮化模式受阻的導火索。解決資金問題，政府首先要加大財政支持力度，設立專項資金用于支持農業園區建設的繼續發展。當然，更重要的是要發揮市場的力量，調動民間資本的積極性，鼓勵和吸引本地優質資本及外來投資加入到農業園區建設中來，還應該鼓勵農民將閑散資金以股份的形式投入到園區建設中來，形成多元資本共同促進特色新型城鎮化發展的新局面。
3. 地方政府要加強產業引導，鼓勵農民結合地方實際發掘特色產業
其一，加強紅棗等特色產品的深入開發。柳林縣盛產紅棗、核桃、優質雜糧等特色農產品，特別是柳林紅棗，一直是柳林縣農業的一塊“招牌”，但是紅棗產業一直沒有形成規模。要繼續推進三交紅棗園區發展，使紅棗產業形成特色品牌。近年來建設的龍門垣萬畝核桃林項目、聯盛園區的經濟林等特色農業項目是柳林縣未來經濟發展的重要推動力。
其二，重視傳統文化資源的保護與開發。柳林“盤子文化”有著悠久的歷史和豐富的價值，被列入國家級非物質文化遺產。還有獨一無二的“傘頭秧歌”、“柳林彈唱”等文化活動，帶有濃郁的黃土高原氣息。對這些文化遺產的保護與開發，形成具有規模的旅游項目不僅可以保護傳統文化而且對于地方經濟有非常大的推動作用。
其三，黃河沿岸及傳統村落等旅游資源的優化整合。地處黃土高原的柳林縣有著典型的黃土高原“塬-梁-峁”的特色景觀，而且許多傳統村落窯洞等古建筑保存較完整。將黃土高原特色旅游與黃河沿岸旅游項目進行優化整合，打造晉西特色旅游項目。
4. 堅持以人為中心，維護社會和諧穩定
第一，加強農村基礎設施投入，讓農民得到“真正的實惠”。以“人”為中心是新型城鎮化建設的基本要求，也是當前社會穩定發展的重要保證。政府部門要繼續堅持推進鄉村道路改善、鄉鎮敬老院建設等民生工程，切實改善鄉村公共服務。從近年來推行的幾項民生工程實施情況來看，確實改善了鄉村地區過去落后的面貌，得到了農民的高度贊揚。在當前農業園區發展受阻的情況下，縣政府加大對鄉村地區基礎設施改善項目的投入，不僅是緩解當前鄉村地區城鎮化困局的需要，更是社會主義現代化建設的基本要求。
第二，加強干部與群眾的聯系，努力為農民“排憂解難”。當前基層地區普遍存在著干部服務意識不強，工作方式簡單粗暴的現象，導致基層干群關系日益緊張。對于當前的柳林縣來說，如何排解農民因利益受損而出現的不滿情緒，切實做好群眾安撫工作是維護社會和諧穩定的首要工作?？h、鄉各級政府應轉變觀念，成立專項工作組深入園區周邊鄉村，為農民排憂解難，對于農民提出的合理要求應當盡量滿足，避免重蹈城郊的覆轍。
5. 開展職業培訓和教育，使農民適應經濟發展“新常態”
地處黃土高原的柳林農民思想比較保守，到現在依然保持著“故土難離”的傳統思想，而且受教育水平較低。因此政府要加強創業宣傳，改變農民一成不變的傳統觀念，鼓勵農民自謀出路。在政策上要對于中小企業給予一定的傾斜，鼓勵中小企業發展，為縣域經濟發展注入活力。同時，要大力開展職業教育，使農民的腦袋“富起來”。特別是對于特色農業發展地區的農民，要成立專家指導團隊給農民提供技術支持，讓農民了解科技知識，懂得運用現代技術來發展特色農業。
被譽為“晉西明珠”的柳林縣如今遭遇了前所未有的挑戰，煤企帶動新型城鎮化發展的模式也陷入了難以破解的困局。這不僅是對當地政府的考驗，更是對廣大普通民眾的一次考驗。社會各界要解放思想，徹底改變過去的舊想法、舊觀念，堅持“引進來”與“走出去”的戰略理念，使特色城鎮化發展模式重新煥發生機和活力。
參考文獻：
[1]劉素清.“1+2”發展模式推動柳林縣轉型跨越[N].中國產經新聞，2012-06-04.
新型城鎮化工作范文6
推進以質量為關鍵的城鎮化
近年來，我區大力推進城鎮化建設，城鎮化率快速提升，2013年我區的城鎮化率達到58.7%，但存在著城鎮化質量不高的問題。如何加快城鎮化進程的同時更注重城鎮化質量的提高，代表、委員們發表了自己的見解。
推進城鎮化規劃要先行，這是代表、委員們對提高城鎮化質量的一致認識。呼倫貝爾市張利平代表說，城市建設要突出規劃引領，充分考慮未來城市發展的新趨勢和經濟社會發展對城鎮化發展的新要求，編制具有超前性、階段性和科學性的城鎮發展規劃。興安盟代表苗銀柱說，城鎮體系規劃要突出全域統籌的理念，構建中心城市、特色縣城、重點集鎮、新型村莊四位一體、城鄉聯動的現代城鎮體系。
有的盟市代表坦言，城市綜合承載能力有限，使他們屢屢面臨僧多粥少、有心無力的發展困境，影響著城市的綜合競爭力和城鎮化質量。呼和浩特市長秦義在增強首府綜合承載能力方面建議，全力推進自治區和呼市兩級政府共同建設“大呼和浩特”。加大對呼和浩特新機場、軌道交通、快速路環線、污水垃圾處理等基礎設施建設的支持力度，提高城市建設水平和人口承載力。
在過去的城鎮化過程中，土地城鎮化率大大快于人口城鎮化率，土地利用方式粗放、綜合效益不高。對此，包頭市代表說，嚴格管理城市建設用地，切實提高土地利用效率和收益。對清理出來的閑置土地和低效利用土地，進行分類處理或有效開發。提升現有城鎮化建設項目節約集約利用土地的水平。推進農村住宅用地集約化，引導鄉鎮企業向工業園區集中，實現農村非農建設用地集約化，堅決守住耕地紅線。
推進以人為核心的城鎮化
城市高樓林立、馬路寬闊、廣場寬大等物化內容一度是人們判斷城鎮建設水平的直觀標準。隨著以人為本、執政為民理念的強化，人在城鎮化中的地位被逐步提升。推進以人為核心的城鎮化是這次兩會代表、委員的又一共識。
中央城鎮化工作會議明確提出，把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務。這首先要求打破戶籍制度的藩籬。對此，自治區副主席、公安廳廳長馬明代表說，公安部已明確提出實行差別化策略，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，自治區將結合實際做好政策的銜接和落實工作。
然而，進城農牧民市民化，根本問題不在于形式化的戶口本，而在于進城后能否留得下、穩得住、有事干、生活好。鄂托克前旗代表說，我旗對轉移農牧民實施一套住房、一份工作、一份社保、一份補貼、一份土地收益、一份教育獎勵的“六個一”配套工程強化保障。政府還多渠道挖掘就業崗位，有效安置轉移農牧民就業，確保轉移農牧民“移得出、穩得住、有事干、能增收”。
城市文化內涵和生態文明，是人們對城鎮化建設更高層次的期待。烏海市代表說，我市在推進城鎮化進程中，強化生態文明理念，發展循環經濟，注重生態恢復和治理，全力做好山、水文章；同時特別重視打造健全的公共文化服務體系，城市良好的生態環境和特色文化品位已成為城鎮化過程中對居民人文關懷的重要體現。
推進產城融合的城鎮化
推進城鎮化不能人為“造城”，許多地方曾單一地擴張城市，因缺乏產業支撐及相關配套設施薄弱出現了“空城”“、“鬼城”等現象。對產城關系問題，代表、委員們從不同視角發表了見解。
和林縣代表針對城鎮產業定位問題建議，應綜合考慮本地的區位優勢、資源優勢和發展基礎，放在更大的區域內統籌考慮，合理定位主導產業。和林縣要著力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地、云計算產業基地、新型產業基地、休閑觀光度假基地。
張建國委員建議，推進新型城鎮化要注重在城市群內配置、整合產業分工，讓大、中、小城市和小城鎮以及農村形成分工合理、特色突出、功能互補的產業發展格局，并注重城鎮化與產業化齊頭并進。
