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區域規劃方案范文1
關鍵詞：規劃設計、景觀分區、生態休閑區、森林公園
中圖分類號：P901 文獻標識碼：A 文章編號：
項目概況：
本項目位于南城水濂山森林公園東側，交通發達便利。綠色大道，水濂中心路直通項目用地。東北面為同沙片區，西北面為水濂山片區，總面積約1.93平方公里。處于中央生態休閑區的核心――“黃旗―同沙―水濂”區域。
規劃定位：
本規劃充分考慮了游客心態、市場環境、經濟發展水平、文化特征、基地環境等綜合因素，確立以“休閑”與“健身”為兩大主題，并以基地特有的濕地景觀、植物景觀和地域文化景觀為基礎，規劃設計有特色的景區、景點及配套服務設施，通過巧理水、廣造綠、精創景、尊傳統、賦新意。建造具有時代特征和地方特色，以休閑為主，集文化、健身、游覽、科普和生態為一體的城市森林公園。規劃主題：
碧野芳蹤、人文山水果香飄林迎莞人，
花田林間踏青山。水清碧綠龍泉隱，石尚形奇載厚德。文明傳承留千古。
景觀分區規劃：
本規劃綜合游客心態、市場環境、經濟發展水平、文化特征、基地環境等因素，以園區特有的濕地景觀、植物景觀和地域人文景觀為基礎，規劃富于特色五個景觀區：
一、果香景觀區――果香飄林迎莞人
該區現存有大片的荔枝林以及兩處魚塘，田園風光突出，適宜利用荔枝林、魚塘進行農業觀光等游憩活動的開展，同時結合入口空間的使用功能，將該區分為“入口景觀區”及“觀光農業區”兩個區進行規劃，營造一種“果香飄林迎莞人”的景觀空間。
（1）入口景觀區入口景觀區由公園大門、入口廣場、停車場、荷花池等組成。
①大門設計
由于是開放式公園，對于大門的設計主要考慮其標志性，既要反映森林公園自然、質樸的個性，區別于一般的城市公園大門，又要融于當地的文化特色，所以其風格、材質和手法遵循嶺南造園的手法，充分體現具有嶺南森林生態的意境。
②荷韻四方
有“荷韻飄香，喜迎四方來客”之意。規劃利用原有魚塘廣植荷花、睡蓮，使人們一入公園就感受到滿目荷香，清新怡人。一池荷花，白天，“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”；夜晚，“荷塘月色”又是另外一番風景。
③在水一方
在“荷韻四方”一側設置一組親水小筑――“在水一方”，以供人們觀荷、小憩之用，建筑采用古典園林建筑的布局形式。建筑粉墻黛瓦，山墻各式各樣，錯落有致，建筑造型輕巧簡潔，虛實有致，色彩淡雅。靜坐室內品茗，亦或倚欄俯視，波光粼粼，好不愜意。
④漁舟垂釣
由弧形親水平臺，以及沿河的園路構成。掩映于草木之中的親水平臺、隱約于山水林間的亭臺，以及透著木質芳香的釣臺，既自成一景又滿足了人們觀景、垂釣的需要。
（2） 觀光農業區
分為兩個景區：果香飄林、荔花香里
①果香飄林
結合其現有的荔枝林，將其打造一個觀果、品果、摘果為主的景觀區。園中設品果小筑，供游人采摘品嘗。亦有當年陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山”的意境。
②荔花香里
取自“稻花香里說豐收”。規劃根據實際地形，設林中小路，供游客觀看荔枝生長狀況的細節。同時沿路布置“立春、芒種、秋分、冬至……”二十四節氣景觀柱，反映中華民族農耕文化的深厚文化底蘊。
二、花田景觀功能區――花田林間踏青
設計結合圣茵花場產業區，以起伏的山體為背景，打造一處融花卉銷售、觀賞、體驗于一體的，富于特色的花卉景觀區。
（1）落英繽紛
規劃運用簡潔的構圖形式，形成大色塊的花田景觀。春天百花競相開放，姹紫嫣紅，使人時刻感受到"亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄"的春天韻律。同時也形成了熱烈的入口空間。
（2）“馥郁芳菲”
“妙筆生花”，結合該區園路林相改造，沿路設置花鏡，花開四時，步移景異，多種群落的種植景觀令人美不勝收。同時規劃還設有科普牌，提供中小學生實習和科普教育基地，讓他們親近和了解大自然。
三、水清景觀功能區――水清碧綠龍泉隱
該區現存濕地、湖體、泉眼，水體景觀豐富，規劃利用現有優質的自然景觀，將此區打造成一個賞水、親水、詢水的景觀空間。將該區分為以展示濕地景觀為主的“蘆蕩夕照”景觀區，以展示泉水、湖水、酒文化為主的“泉源擷醉”兩個景觀區進行規劃，營造一種“水清碧綠龍泉隱”的景觀空間
（1）蘆蕩夕照：
山谷之脈匯聚于此，長滿了蘆葦，每逢夏季，便是“蒹葭蒼蒼”的景象。蘆葦叢中，山谷的輪廓依稀可見。兩側草木茂盛，規劃主要是通過對山谷、草坡、岸邊的水生植物以及的樹叢，營造出一片輕幽、恬靜的自然濕地風光。
（2）泉源擷醉：
①平湖月影
在濱水湖畔修建一組簡樸的亭廊群，空間布局與湖水的合理穿插。游走于亭廊之間，湖邊涼爽的清風幽幽襲來，對面品酒軒內品酒、休息的人們互為借景。
②“龍脈探古”
青石板雕琢的龍頭，不息的潺潺泉水，從龍嘴源源不斷流淌出來。引水思源，在其旁有一飲水思源亭，擴充其周圍面積，進行植物配置，成為古寺群的一道亮色。寓意對悠悠歷史、似水流年的綿綿追憶。
③荷香飲虹：
規劃將現有的酒坊產業保留，對其建筑格局及風格做調整，使之與整個園區協調，同時沿湖布置“品灑軒”，游人在此可觀賞整個制酒的流程，還可靜坐湖邊，一邊品酒，一邊賞影，真可謂“醉翁之意不在酒，在乎山水之間也！”。
四、石尚景觀功能區――石尚形奇載厚德
該區為采石場，地形豐富，地表巖石。利用采石場開采下來的石頭，不同的石頭質感和造型，給人不同的感覺。同時對該區進行復綠，以恢復區域的生態環境。
規劃從中篩選了五中形態的石頭代表堅定、頑強、剛毅、沉穩、永恒的五種品德，表現石頭厚以載德的品性，體現出石頭孤置的個體美。同時石與石之間的組合，又可以表現出石的群體之美。
永恒之石：選取造型類似經歷風吹雨蝕等自然作用的石頭，體現經歷滄桑仍采屹不倒的永恒。
剛毅之石：造型棱角分明，塊面整齊的石頭，體現剛毅的感覺。
頑強之石：造型接近筍石，寓意與外力頑強抗衡的精神。
沉穩之石：造型厚重、寬扁，體現穩重。
堅定之石：造型挺拔有力，頭重腳輕，體現堅定之感。
五、文明景觀區――文明傳承留千古
該區現存東山書院遺址人文景觀豐富，該區以突出人文景觀為主，結合優越的森林資源，將此區打造一個以書院為中心，結合森林體驗，為游人提供一個治學、凈心、回歸自然、返樸歸真的景觀空間。
(1) 森林體驗區
①返樸歸真
依據山勢設置多條登山道，并使每條登山道變成自然探訪路徑，野草樹木注明其科屬、學名及生長特性，寓教于游，同時也寓運動于游，使游客完全置身山林之中，觀賞不斷變化的自然美景之時，充分體驗登山的樂趣。沿林中木棧道布置亭廊、吊床、秋千、石桌凳等，供游客休息。
②沐日春光
結合道路兩側相對平坦的地勢，布置沐日廣場、綜合服務中心、以供人們登上山頂之前，休整之用。
（2） 東山書院景區
依山勢由低至高進行書院布局，建筑采用嶺南風格，對稱式布局，以突顯，書院嚴謹的求學思想。借山依勢充分保留植被，并充分加強植被密度，營造“深山藏古院”的幽靜氛圍。
區域規劃方案范文2
關鍵詞：區域分析與規劃;教學內容;優化
中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）47-0156-04
我校發展正在經歷兩次關鍵轉型，第一次自2004年學校升格為本科院校開始直到現在仍未結束，即由專科向本科教育的轉型;第二次則剛剛開始，即我國高等教育正在發生的革命性調整，其調整重點是將1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校逐步轉型做現代職業教育，重點培養技術技能型人才。這兩次轉型已經并正在影響各院系的專業設置、培養方案制定和課程教學內容的調整。在與學校發展定位同步前提下，資源與環境科學學院基于原有專業基礎、地理學強應用性和教育部地理類專業調整三方面考慮，最終確定了重點發展地理科學、人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境、地理信息科學4個本科專業的發展戰略，其中前三者已經招生，地理信息科學計劃2015年增設。相應的專業培養方案和開設課程的教學內容也正在調整之中，《區域分析與規劃》則是其中之一。
一、開設《區域分析與規劃》課程的必要性
《區域分析與規劃》的區域分析是指剖析不同區域內部的結構，包括不同要素之間的關系及其在整體之中的作用，區域之間的聯系，以及其間發展變化的制約關系;區域規劃是指根據國家經濟社會發展總的戰略方向和目標，對一定地區范圍內的社會經濟發展和建設進行總體部署（包括區際和區內）[1]。簡單講，《區域分析與規劃》是利用地理學相關理論，綜合、系統地分析不同類型和尺度區域的社會經濟發展條件，并在此基礎上對區域社會經濟發展進行科學規劃的課程。一方面，其充分體現了地理學所具有的綜合性和區域性特征，對提高學生的地理理論素養和綜合分析能力很有意義;另一方面，其制定的區域規劃是能夠有效指導國家和地方社會經濟發展實踐的，充分體現了地理學的應用性，對提高學生的動手實踐能力和職業技能作用很大。
開設《區域分析與規劃》課程的必要性和重要性長久以來得到了地理學和城市規劃學者們的一致認可。1977年恢復招生以來，中山大學和南京大學等院校經濟地理專業、同濟大學等建筑院校城市規劃專業相繼開設了《區域分析與規劃》課程。教育部新頒布了《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012）》[2]，將地理科學類原有的地理科學、資源環境與城鄉規劃管理、地理信息系統3個本科專業調整為了地理科學、人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境、地理信息科學4個，相應的城市規劃專業名稱也改為了城鄉規劃。其為各個專業提供參考的三種核心課程示例方案中（見下頁表1），地理科學專業的核心課程實例三、自然地理與資源環境專業的核心課程實例二、人文地理與城鄉規劃的全部三種方案，以及城鄉規劃專業的核心課程示例二和三中，都涉及到了《區域分析與規劃》課程，雖名稱略有不同，但實質都是一樣的。
隨著資源與環境科學學院2005年開始招收地理科學專業本科學生，《區域分析與規劃》課程的開設也逐漸提上議事日程。特別是2008年資源環境與城鄉規劃管理專業本科開始招生，《區域分析與區域規劃》作為專業方向課程被列入了培養方案，其包括理論38個學時，課內實踐12個學時。緊接著，在2009級的地理科學專業培養方案中，《區域分析與規劃》作為專業方向課程被安排了42個學時。2013年，人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業開始招生，該課程也被列入了培養方案。至此，我院的3個本科專業都開設了《區域分析與規劃》課程，但由于本科總體學時的減少，以及試圖打通不同專業的相同課程，目前該課程統一開設32個學時，且都屬于專業模塊課程。
二、《區域分析與規劃》課程教材的選用
隨著各高校相繼開設《區域分析與規劃》課程，1989年和1991年西北大學陳宗興教授等先后編寫和翻譯了《經濟活動的空間分析》和《區域科學導論》，填補了國內區域分析研究與教學的空白。之后，中山大學魏清泉、同濟大學彭震偉等也先后出版了區域分析與規劃教材。1999年以后，國內陸續出版了多部關于區域分析與規劃的教材，影響最大的是崔功豪、魏清泉、陳宗興編著的《區域分析與區域規劃》。其是1996年教育部“高等教育面向21世紀教學內容和課程體系改革計劃”研究內容之一，是面向21世紀課程教材和教育部理科地理學“九五”規劃教材，由南京大學、中山大學和西北大學合作編寫，并由高等教育出版社出版。此外，北京師范大學的吳殿廷等也相繼出版了面向本科生的《區域分析與規劃教程》，以及面向研究生的《區域分析與規劃高級教程》。
近年來國內采用的教材主要是崔功豪等的《區域分析與區域規劃（第2版）》、吳殿廷等的《區域分析與規劃教程》、同濟大學彭震偉的《區域研究與區域規劃》，最近又增加了楊培峰等的《區域研究與區域規劃》（見表2）。其中，前兩者由地理學家編寫且首要專業對象面向的是地理科學類專業學生，后兩者主要由城鄉規劃學者編寫且首要對象面向的是城鄉規劃專業學生，同時各高校也可根據自身的專業基礎和培養方向選擇最適合自己的教材。但在地理類專業中，大家普遍選擇的還是前兩者，特別是以《區域分析與區域規劃（第2版）》為主導。我院也一直選用《區域分析與區域規劃（第2版）》作為教材。
三、優化后的《區域分析與規劃》課程教學內容體系
由于《區域分析與區域規劃（第2版）》內容更為系統和全面，因此我們主要是在其基礎上討論我們的教學內容優化問題。教學內容的優化將本著以下原則：①在32學時前提下優化原則，即要求對原來的教學內容進行大幅精簡;②與其他相關課程教學內容不重復原則;③針對不同專業培養要求錯位教學原則;④與學生素質和能力相匹配原則，很多教學內容只講結果，不講數學公式和推導過程;⑤過于細化或者說與地理相距較遠的規劃不講原則;⑥充分借鑒其他教材精華原則。
具體優化措施如下（見表3）：①“第十二章 區域產業規劃布局”和“第十三章 區域基礎設施規劃”屬于第五條原則涉及內容，其規劃很多是由專門的經濟、電力、交通等方面專家來參與完成，因此僅提供案例供學生課下參考與學習，不作為課堂講授內容。②《人文地理學》和《經濟地理學》課程涉及了很多經濟理論，因此與之重復的內容“第七章 區域產業結構與主導產業分析”和“第十章 區域經濟空間結構理論”不講。③《城市地理學》、城市規劃類課程涉及城鎮體系規劃內容，因此“第十四章 區域城鎮體系規劃”不講。④地理科學專業一方面課程中有《旅游地理學》、《環境規劃與管理》、《區域土地規劃》，因此與旅游規劃、環境規劃和土地規劃方面的內容不需要講;另一方面其主要是培養中學地理教師，不強調對規劃的實際操作能力，只需要了解規劃并具備解讀能力即可。⑤人文地理與城鄉規劃專業一方面課程中有《旅游規劃與設計》和《土地利用規劃》課程，相關內容不用講;另一方面其主要培養規劃設計類應用人才，因此至少應該安排1次模擬區域規劃訓練。⑥自然地理與資源環境專業一方面課程中設有《生態環境規劃》，“第十五章 區域生態環境規劃”不需要講;另一方面其更強調對生態環境評價與規劃人才的培養，對其他類型的規劃強調認知而非實際操作。⑦對各章中內容進行提煉、精簡、補充和完善，特別是先修課程中已涉及內容少講甚至是不講，同時注意將最新的發展動態、研究成果和規劃文本引入課堂。
經過上面的優化措施以后，《區域分析與區域規劃（第2版）》教材僅剩下了8章內容，即第一章 緒論、第二章 區域發展的資源環境基礎分析、第三章 區域發展的經濟社會背景分析、第四章 區域發展的技術支持分析、第五章 區域發展的整體評價、第六章 區域優勢與區域分工、第八章 區域規劃及其發展、第九章 區域發展戰略。在這8章內容中，實際缺少了區域規劃案例部分，即沒有專門的章節給學生展示具體的規劃樣貌，需要補充完整。優化以后的《區域分析與規劃》課程由9章內容構成，各章的名稱、學時和教學內容都進行了相應調整（見表4）。最終形成的教學體系由三部分構成，即區域分析部分，包括第一～四章，共14個學時;區域評價、分工和戰略部分，包括第五、六和七章，共10個學時;區域規劃部分，包括第九和第十章，共8個學時。
四、《區域分析與規劃》課程教學內容優化的保障措施
1.《區域分析與規劃》主講教師加強交流。我院的《區域分析與規劃》課程由孫中偉和王佳兩位教師主講，其中前者負責地理科學專業，后者負責資源環境與城鄉規劃管理專業。由于該課程都安排在了三年級下半學期即第六學期開設，而我院的人文地理與城鄉規劃、自然地理與資源環境兩個專業2013年才開始招生，因此目前還只在地理科學、資源環境與城鄉規劃管理專業開設。兩位主講教師應該繼續加強交流和研討，以便進一步對該課程教學內容進行優化，并有效保證教學效果。
2.與其他相關課程主講教師加強交流。《區域分析與區域規劃（第2版）》教材編寫的一個重要特征是內容非常系統與完整，這既是其優點，也是教學中要特別注意之處。由于各院校即使是同一專業先期開設課程門類及課程教學內容的不同，導致學生在學習該課程之前所具有的地理理論基礎和整體地理素養存在很大差異，而該教材的許多內容是和其他如人文地理學、經濟地理學、城市地理學、城市規劃、生態環境規劃、土地利用規劃、旅游規劃等課程重復的，因此就需要和相關課程主講教師加強交流，盡可能地將教學內容錯開，同時又需要形成良好的互補關系。
3.認真聽取學習過該課程學生的意見。由于不同專業、不同年級學生的專業基礎和素質存在較大差異，同時教學又是以提高學生的地理素養、專業技能和就業能力為目的的，因此在課程的教學過程中和結束后，應認真聽取學生對教學內容、教學進度、講授方法、考試形式等的意見，并在科學分析基礎上吸收其合理成分并加以改正。
4.適當調整該課程原有的教學方法?！秴^域分析與規劃》課程原有的教學方法以教師講授為主，其優點是可以充分發揮教師在該領域的知識儲備優勢，將盡可能多的知識和經驗傳授給學生，也有效保證了教學內容的系統性和完整性;其缺點是學生的能動性較差，教學效果打了一定折扣。今后將在教學方法中適當增加學生討論和實踐環節，特別是對于人文地理與城鄉規劃專業學生。同時，考慮到學時減少的情況，相關環節需要增加學生課外準備與工作的時間，課堂之上以學生匯報和講評為主。
5.有效保證教學內容調整的動態性?！秴^域分析與規劃》課程的教學內容將會一直保持其動態性。因為其會受到不同專業培養方案的調整特別是課程設置和學時變化，教材的改動，最新研究和規劃成果出現，教學效果以及教師認知等諸多因素的影響，所以需要在提高教學效果特別是學生區域分析與規劃素養的目標下每年進行一定程度的優化。
參考文獻：
[1]地理學名詞審定委員會.地理學名詞[M].第二版.北京：科學出版社，2007：5，124.
[2]中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012）[S].北京：高等教育出版社，2012.
[3]崔功豪，魏清泉，劉科偉.區域分析與區域規劃[M].第2版.北京：高等教育出版社，2005.
[4]吳殿廷，喬家君，曹康，等.區域分析與規劃教程[M].北京：北京師范大學出版社，2008.
區域規劃方案范文3
一、建立一個綜合性教學平臺
可以利用區域規劃的思想來創新職業技能教育教學模式，完善當前的專業場地建設，將教學與實訓、創新與應用很好地融合在一起，建設一個教學研的統一職業技能教學平臺，以物聯網專業建設為例，可以將實訓室規劃為工業物聯網（智能工廠）、智能家居系統、智能農業系統三個典型的實訓教學區。
二、一體化教學區域規劃與功能描述
為實現綜合性的職業技能教育功能而進行的區域規劃，區域功能描述如下。
1.工業物聯網（智能工廠）實訓區
該區域是一個智能工廠綜合實訓教室，一個貼近實際的工廠，利用物聯網技術和設備監控技術，把整個工廠連接成一個網絡，加強信息管理和服務，合理編排生產計劃與生產進度，在生產過程的各個階段實時監管，及時正確地采集生產線數據，提高生產過程的可控性，減少生產線上的人工干A。學生在這個智能工廠綜合實訓室里，負責物聯網相關設備、零部件的安裝、綜合布線、系統調試、運行維護工作。
2.智能家居系統實訓區
該區域是一個智能家居綜合實訓教室，利用傳感器技術、網絡通訊技術、自動控制技術、計算機技術將家居生活相關的“室內和室外的”設備設施集成，并由系統管理軟件，構建高效的住宅設備設施與家庭日程事務的管理系統，讓用戶通過人機界面實時了解諸如室內外大氣質量、溫度、濕度，各設備設施狀態，異常狀態能產生聲光報警和火警遠程聯動報警，并可以通過觸摸屏、無線遙控器、電話、互聯網或者語音識別等多種方式控制家用設備，調整設施狀態，家居內各種設備設施相互間可以通訊。用戶既可以獨立控制單個設備，也可以由設備設施自己根據各自不同的狀態互動運行。智能家居內應設置圖像識別部件和管理軟件控制策略，以判斷主人是否處于危急狀態，并由此自動遠程聯動報警。學生在這個智能、便利、舒適的家居綜合實訓室里，完成物聯網系統相關設備、零部件的安裝、綜合布線、系統調試、運行維護工作。
3.智能農業系統實訓區
該區域是一個智慧農業物聯網實訓室，類似于一個蔬菜大棚，應用自動控制技術、傳感器技術和網絡技術，將蔬菜農作物、花卉生長過程全面監管和精準調控，搭建一個無線網絡監測平臺、開發基于物聯網感應的農業灌溉控制系統，構建能實現智能化農業控制的網絡化管理的智能農業大棚物聯網信息系統。這個系統至少要實現溫室智能化控制、節水灌溉控制、精準施肥控制，并通過大屏幕信息顯示系統進行展示，使學生掌握物理信息系統標志與感知技術、通信技術、計算機網絡理論與技術和數據分析與信息處理技術等知識在農業的應用，訓練智慧農業物聯網系統安裝、調試與運行維護技術。
三、基于區域規劃思想的職業技能一體化教學實施方案
以智能農業系統實訓區為例，規劃建設一個智能農業實訓區域，在這個特定的區域里配置全面、系統的實際產品和控制對象，形成完善的實景教學情境，以實現綜合性的職業技能教育功能。智能農業實訓系統是從農作物的生長環境監測和控制，到農產品的溯源追蹤，最后到農產品的安全監測，提供了一套完整的智能農業物聯網專業技能實訓方案。
四、小結
區域規劃方案范文4
當前，全世界進入了生產力高度發達的信息時代，進入了全球經濟的新時代，城市作為社會主體，它的地位、作用和空間形態也出現了明顯的變化。今天，城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。可以說，今天，世界上任何城市的發展都或多或少，直接間接地地與地區、國家乃至世界的發展聯系在一起；和上下左右、內外、近遠的城市進行著密不可分的相互作用，因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。
一、城鎮體系與城鎮體系規劃
城鎮體系是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與其社會經濟發展背景相適應的。
城鎮體系規劃是政府行為，是國家或一定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。
就政府行為而方，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。
從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。
由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要不源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
二、不同時期城鎮體系規劃的特點
城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和間門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨闃中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。
1.70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的；
2.進入80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖；
3.90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，醬多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。
但是，十多年來城鎮體系規劃中一個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。
三、當前開展城鎮體系規劃要注意的問題
1.要適應轉變政府職能的需要
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
（1）規劃要以區域為整體，著重研究發何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
（2）要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施享，降低區域開發成本。
（3）要適應改革投資體制4需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
2.建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系
（1）在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資不源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無人談起。
（2）社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有一個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
（3）城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
（4）在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
（5）制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
3.注重強化協調的手段和措施
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。
區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。
·協調的目的：發揮城市的中心作用帶動區域發展。
·協調的重點：區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。
·協調的內容：包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。
不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能性時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。
要把區域城鎮發展布局與區域土域土地利用緊密地結合起來，不僅要對開發活動在空間和時間上作出合理的安排，而且要從維護域經濟社會持續發展的目的出發，綜合考慮長遠發展和環境保護的需要，在空間和時間上對不合理的開發活動進行限制。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
4.要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價
進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
5.要提高規劃的弱性和可依據性
要開展多目標、多方案研究。這里所說的多方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
6.要特別重視城市規劃下策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制
區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃要解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。
實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
7.充分重視科學技術進步，特別是交通、信息傳播技術以及能源開發技術的發展，對城市產業結構、居民生活方式、城市布局和區域城鎮空間結構的影響。
結語：隨著中國經劉發展的國際化，中國城鎮體系必然要與世界城鎮體系接軌，因此要濟生對世界城鎮體系特點與發展趨勢的研究，要建立有利于促進我國對外開放和參與國際經濟循環的城鎮的體系。
參考書目：
區域規劃方案范文5
關鍵詞：農業區域規劃；圖紙；設計思路；繪圖軟件；平面布局圖
中圖分類號：F123.2 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.02.025
The Design of Agricultural Regional Planning Drawings
LIU Xin-yu，HUANG Xue-qun，NIU Gao-hua
（Institute of Rural Economy and Regional Planning of Tianjin,Tianjin 300192,China）
Abstract: This article summarized design principles, ideas, drawing content and technical support, which also analyzed the drawing designs with this kind of programming by taking examples of general plans including modern agriculture in Beichen District and Binhai aquarium fish science park in Tianjin, so as to propose suggestion to further improve the design of planning drawings.
Key words: agricultural regional planning; drawings; design ideas; paint software; layout diagram
農業區域規劃是指如何在空間和時間上科學合理地安排各種農業生產，使有限的農業資源獲得最大的效益。編制好農業區域規劃，優化農業區域布局是農業結構戰略性調整的一個重要任務[1]。
農業區域規劃成果包括規劃文本和規劃圖件兩部分。規劃圖件是以各種符號反映農業自然條件、經濟條件，包括農業資源的種類、特征、數量、質量，以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異，用制圖手段清晰地定位、定性和定量，反映農業資源狀況及其變化。為因地制宜指導農業發展服務，為工程的規劃設計及科學研究提供依據[2]。
規劃圖件是規劃成果的重要組成部分，它可以在空間上表述規劃的內容，為規劃提供更形象、更直接的描述。具有空間定位性強、表達準確、直觀性好等特點。
1 農業區域規劃圖件設計原則
1.1 遵循實際原則
堅持實事求是的態度。編制圖件所采用的各種資料要準確可靠，在圖中所表示的線條、面積、位置要力求準確，要有充分的科學依據。
1.2 遵從文本原則
圖件要與文本內容相符合，要遵從文本、服務于文本。合理確定圖件比例尺、色彩風格，參照土地利用總體規劃制圖規范，準確表達文本中的重要內容。
1.3 創造性原則
圖件要基于文本的表述性之上更加形象生動的表現規劃內容，就要有獨特的創新性，要敢于突破以往的圖件模式，嘗試用更新奇及生動的形式表現規劃內容，這要求圖件編制人員具有良好的規劃水平并能充分理解規劃文本的內涵，敢于突破傳統。
1.4 藝術性原則
圖件的內容是通過它的特殊的藝術形式表達出來的，一個好的圖件，直觀易懂，要通過其特殊的藝術特點表現出圖件的直觀性和生動性，更好地傳遞規劃內容的信息，使得規劃更具有說服力和表述性[3]。
2 農業區域規劃的類型及編制內容
農業區域規劃按照其規劃主題方向可分為兩種類型，區域性農業規劃和農業園區規劃。
2.1 區域性農業規劃
區域性農業規劃是以一定地區的農業布局為研究對象。而地區是指某一地域整體的組成部分，即地域單元。區域性農業規劃是以整個地區的綜合發展規劃為基礎，欲解決整個地區的農業生產力發展綜合配置問題。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下3方面。
(1)區域總體綜合規劃布局。其主要是表現規劃地區農業的分布及分區等總體情況。
(2)分產業農業規劃布局。通過農業的各個分項分別表示，及農林牧漁等，表現各產業規劃的一般情況、特點及分布，規劃的主要意圖和具體內容等。
(3)分塊農業規劃布局。在規劃地區以下，根據合理分區的要求，按照一定的原則，劃為若干規劃分區，并對各個區內的農業資源等進行合理規劃和布局。如按照地區的各個行政單位進行劃分，及各個鎮或者村等。
2.2 農業園區規劃
農業園區規劃是指以單個地塊的布局為研究對象。以單個園區性質為基礎的規劃，此類規劃面積一般不大，且規劃內容比較具體，是屬于詳細性規劃。此類規劃圖件的編制內容一般包括以下2方面。
(1)園區總體布局及規劃分區。主要表現園區內的各個功能區及其內部詳細規劃內容。
(2)園區附屬設施規劃布局。包括園區內部道路、給排水、電力、衛生設施、綠化及旅游路線等布局。
3 農業區域規劃圖件設計思路及技術支持
3.1 設計思路
農業用地又稱農用地。農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養捕水面、農田水利設施用地（如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等），以及田間道路和其他一切農業生產性建筑物占用的土地等[4]。
在收集所設計地塊的綜合背景下，根據區域土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、產業發展規劃等指導性規劃，確定農業產業發展的空間范圍，對農業用地現狀進行分類，重點區分開一般農田、基本農田和養殖水域等土地利用類型。并嚴格按照土地類型進行后續的規劃設計。
按照區域農業結構類型，各個地塊性質及特點區分其產業類型及功能，繪制出功能分區圖和布局圖。根據所處區域及其與外界區域關系等繪制出區域位置圖、相對位置圖以及道路、水系圖等。
3.2 技術支持
農業區域規劃圖紙的設計要充分利用計算機應用軟件，選擇好的繪圖軟件首先要看其操作是否方便快捷，界面是否簡潔明了，是否簡便易學等，最后看其提供的功能是否適合于規劃。
目前廣泛應用的繪圖軟件主要有：CAD、Adobe Photoshop和Adobe Illustrator等。
采用的其他軟件還有Google Earth，3D MAX等。
4 規劃圖件設計的實證分析
4.1 天津濱海觀賞魚科技園區總體規劃
天津濱海觀賞魚科技園區地處天津津南區八里臺鎮，在津南國家農業科技園區規劃區內，是市農委、市濱海委、市科委建設天津市6個濱海農業科技園區之一。
規劃的依據及參考資料包括：津南區土地利用總體規劃（2006─2020年）、津南區城市總體規劃（2008─2020年）、津南區八里臺鎮域總體規劃、津南國家農業科技園區總體規劃和該園區地塊現狀圖及CAD圖件等。
經過對天津濱海觀賞魚科技園區CAD圖的測量，園區地塊總面積70.81 hm2，地塊呈長方形（南北向延長）。根據園區現狀圖，園區地塊南部有大片的水面，可以充分利用這些原有自然條件進行水面養殖和景觀創意；園區地塊北部緊鄰津港公路，交通優勢明顯，是園區物流交易場所選址的最佳位置，有利于人流、物流的集散和交易，故在此處設立出入口和交易中心最為合適；園區地塊中部土地平整，面積開闊，很適宜進行觀賞魚的生產設施建設（圖1）。
濱海觀賞魚科技園區將建成中國北方觀賞魚研發中心、北方觀賞魚綜合服務平臺、高水平現代化觀賞魚產業化示范基地、北方觀賞魚集散物流中心的功能定位。園區將形成觀賞魚養殖業、物流配送業、科技服務業、休閑文化產業4個主導產業。由此，基于對周邊環境、交通組織的分析和對區域環境的綜合考慮最終將濱海觀賞魚科技園區從北向南依次布局為研發服務區、物流配送區、標準化養殖區、新品種展示區和種苗繁育區，形成物流研發、設施生產、展示繁育等有分明區域特點的園區分布。
依據整體規劃、主導產業及觀光休閑的需要，規劃園區道路時，選線位置要合理，主次分明，功能明確，分級布置道路。園區的過境道路要與其內部道路連接暢通，道路密度適當、位置合理，規劃道路的骨架應將各個功能區完好的連接。主要過境道路有北部的津港公路、西側的天嘉湖路、中部的友誼南路延長線和南部的唐津高速，構成園區對外交通體系。園區內設定“二縱五橫”的主干道路體系，各功能區配合主干道路建設多種形式的甬道、簡易道路等，實現路網體系暢通。園區設出入口3處，其中2處分別位于津港公路上，1處位于天嘉湖路與新品種展示區交界處（圖2）。
園區內土地利用現狀類型主要為耕地、河流、坑塘水面等。園區在規劃后，土地利用類型主要有設施養殖用地、生態養殖用地、物流加工用地、科研辦公用地、科技試驗示范用地、基礎設施用地等。
根據以上方法，確定圖件比例尺，確定圖件主要反映的內容，設計圖紙21張，主要類型包括以下5點。
(1)位置及區域圖。包括區域位置圖、產業空間布局圖、農業園區分布圖，共3張。
(2)土地利用圖。包括土地利用現狀圖、土地利用規劃圖，共2張。
(3)園區功能及布局圖。包括功能分區圖、平面布局效果圖、園區鳥瞰圖，共3張。
(4)園區設施分布圖。包括道路分析圖、給排水分析圖、旅游線路圖，共3張。
(5)園區意向圖。包括物流研發意向圖、標準化養殖意向圖、種苗繁育意向圖、新品種展示意向圖、綠化意向圖，共5張。
4.2 北辰區現代農業總體規劃（2009─2015）
北辰區地處城市近郊，其農業必須以發展高水平設施農業和高科技現代農業為目標。該規劃的設計是針對北辰區農業地面積逐年減少的問題，通過規劃主要解決未來北辰區農業產業結構特點，以及各主要鄉鎮農業結構分布問題。
規劃的依據及參考資料包括：《天津市城市總體規劃（2005年―2020年）》、《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》、北辰區區域圖（CAD版本）以及各鄉鎮提供的鎮域圖。
此類規劃一般是采用由點到線和由點到面的方法。點就是在規劃范圍內，農業分布的聚集地（如園區的分布等）。線和面就是點有一定規律分布而形成的條狀帶和塊狀（如產業帶和功能區等）。通過點的分布，總結出其分布規律，并將其以線和面得形式表現在圖上。在此利用了系統分析中的演繹法。
根據規劃內容，先在《北辰區土地利用規劃修編指標落實方案（2006年―2020年）》上區分開一般農田，基本農田和水域，在草圖上分不同顏色標出，并根據提供資料標出北辰區近期一些重點建設項目及占用土地。
根據各鄉鎮提供的資料，統一標出各種種植業類型用地，如設施農業、特色種植、生態種植等；標出養殖業小區分布，如生豬養殖小區、奶牛養殖小區、蛋雞養殖小區等；標出水產養殖小區分布；標出種源農業、旅游觀光小區等分布。
通過系統的分析，將以上各種農業要素進行整理并分類表現在圖紙上，及形成了各種產業分布圖和功能分區圖等。如將種植業分為設施種植用地，特色種植用地，生態種植用地等，并根據其在北辰區的分布形成三帶兩區：設施種植的3條發展帶，特色種植和生態種植的兩個發展區，同時標出各個重要發展節點（圖3）。
根據以上方法，規劃共設計圖紙21張。主要類型包括以下5種。
(1)北辰區位置及區域圖。包括區域位置圖、區域交通圖，共2張。
這主要體現了北辰區所處的地理位置以及北辰區周邊交通情況，用以說明北辰區有利的的地理、交通狀況。
(2)北辰區農業布局及功能分區圖。包括土地利用規劃圖、農業功能板塊布局規劃圖、特色農業園區布局規劃圖，共3張。農業功能板塊布局規劃圖（圖4）將北辰區未來農業分為3大板塊：西部特色農業板塊、中部精品農業板塊、東部生態農業板塊。農業特色園區布局規劃圖表現北辰區未來構建的“一區九園”的現代農業空間布局。
(3)北辰區水系、道路、綠化圖。包括道路分析圖、水系分析圖、綠化系統分析圖，共3張。分別表現了北辰區區內道路交通、水系以及綠化的狀況。道路分析圖表現了北辰區區內高速公路、道路和鐵路分布狀況。水系分布圖根據北辰區水利局提供的資料，在表現全區主要河流的基礎上標注了揚水站、倒虹吸、涵閘、橋的位置。綠化系統分析圖分別表現了道路、鐵路、高速公路、河道兩側的綠化以及主要節點的綠化。
(4)北辰區農業主要產業布局圖。包括優質高效種植業（圖3）、健康水產養殖業、生態畜禽養殖業、種源農業、農產品加工物流業和休閑觀光農業布局規劃圖，共6張。
(5)重點鎮農業規劃布局圖。包括雙街鎮、雙口鎮、青光鎮、小淀鎮、大張莊鎮、西堤頭鎮農業布局規劃圖，共6張。這幾張圖件的主旨是將各鄉鎮農業根據其農業類型劃分出設施種植區、水產養殖區、果品種植區、生態種植區、休閑觀光區和畜牧養殖小區等。同時標出鄉鎮在北辰區的地理位置和一區九園在各鄉鎮所處位置及其功能分區圖（圖5）。
5 進一步提高圖件設計水平的建議
農業區域規劃圖是農業區域規劃成果最直接的表現，在各項農業區域規劃工作中不可缺少。
近年來，隨著計算機軟件技術的日益更新，農業區域規劃圖的編制的技術和要求也逐年提高。同時，圖紙設計的基礎資料也更加詳盡，以前的底圖一般都是紙質，需要進行掃描，并在CAD中描繪出線條，現在底圖已經基本電子化，直接就可在CAD中打開并導成圖片格式。這樣繪圖的速度和質量也得以大大提高。
農業區域規劃圖的設計有一定的規律和版本參照，同時設計人員在設計的過程中也要注意一些問題。
5.1 努力提高業務水平
設計農業區域規劃圖不僅要熟悉農業規劃的知識，也要不斷提高使用繪圖軟件的能力，更加熟練地使用各種軟件，每一款軟件的功能都有其側重點，一個好的圖紙是利用多種軟件相結合的作品。同時，充分挖掘使用的繪圖軟件的功能可以使繪圖工作達到事半功倍的效果。
5.2 借鑒其他規劃圖件
要充分利用空閑時間多參考其他農業規劃圖，不能生搬硬抄，而是學習和借鑒其他圖件中所運用的新技術和新方法，要善于總結，勤于思考，取百家之長，在一個特定的時期可以形成一套自己獨立的風格。
5.3 不斷探索更加新穎的繪圖內容
好的農業規劃圖件是可以最直觀的表述文字的內容的，因此能夠更全面、更出色地將文字的內容表現在圖紙上就是繪制好的規劃圖件的一大重點。在實際工作中，要不斷探索、嘗試新的圖紙類型將文字中所闡述的一些特定性問題，如文字中的規劃依據、優劣性分析用圖片的形式，更好的表現等。
農業區域規劃圖紙和文字都是規劃不可缺少的一部分，但目前文字與規劃仍然為獨立的兩個部分，筆者認為能夠將文字和圖片更好地結合，在文字中穿插圖件，圖件中形象的表述文字的內容，將兩者融為一體，必將使得農業區域規劃的內容更加豐富、直觀，也必將使得農業區域規劃的整體水平得到進一步的提升。
參考文獻：
[1] 楊文飛.試論市場經濟條件下我國農業區域規劃編制的基本原則[J].福建論壇:人文社會科學版,2007(7):26-29.
[2] 熱拉爾?希巴里斯，唐正平.多語種土地詞匯手冊(中文版)[M].北京：中國財政經濟出版社,2005:130.
區域規劃方案范文6
一、循環經濟規劃制度的必要性
循環經濟作為生產、流通、消費和廢物管理過程中所進行的減量化、再利用和資源化活動，旨在區域、國家或更大層面上建立以“資源－產品－再生資源”為物質代謝特征的經濟發展模式，具有很強的戰略性和宏觀性，及其發展過程中的長期性和復雜性。因此，循環經濟的上述特征決定了其實施和構建需要強有力的規劃措施加以保障。在世界范圍內，德國、日本等發達國家發展循環經濟、建設循環型社會的實踐充分說明了這一點。我國在推行循環經濟的過程中，規劃作為一項核心任務始終扮演著重要的角色。先期的試點示范單位幾乎都制定了專門的循環經濟規劃。貴陽制定了循環經濟型生態城市規劃，圍繞產業、基礎設施和生態環保三大體系制定了綜合性的循環經濟規劃;江蘇省制定了省級循環經濟建設規劃，分解成循環型農業、循環型工業、循環型服務業和循環型社會4個組成部分。其后，遼寧省、義馬市、日照市先后開展了循環經濟規劃。國家發改委等六部門的國家第一批循環經濟試點，明確要求制定循環經濟實施方案。其余一些省市盡管沒有制定專門的循環經濟規劃，但在制定十一五規劃的過程中，大多明確要求將循環經濟的理念和原則融入到國民經濟和社會發展規劃、產業發展規劃、環境保護規劃中。2005年，國務院“國發22號文”明確提出，要“把發展循環經濟作為編制有關規劃的重要指導原則”。其后，國家環?？偩帧瓣P于推進循環經濟發展的指導意見”中提出，加強對循環經濟發展的規劃和指導，制定循環經濟發展戰略和規劃。循環經濟規劃已經在我國發展循環經濟處于重要位置，并成為國家推動循環經濟的有效工具。我國2008年《循環經濟促進法》第12條明確規定:“國務院循環經濟發展綜合管理部門會同國務院環境保護等有關主管部門編制全國循環經濟發展規劃，報國務院批準后公布施行。設區的市級以上地方人民政府循環經濟發展綜合管理部門會同本級人民政府環境保護等有關主管部門編制本行政區域循環經濟發展規劃，報本級人民政府批準后公布施行?！?/p>
二、循環經濟規劃制度的定位
循環經濟規劃制度的確立，需要考慮循環經濟規劃的定位。這里涉及兩個主要問題:第一，循環經濟規劃與已有的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃的關系;第二，循環經濟規劃制定的層面范圍。
(一)循環經濟規劃的基本類型政府需要制定規劃來應對循環經濟的戰略性、宏觀性和復雜性。當前，我國政府職能開始從項目管理逐漸轉向規劃管理、從微觀管理逐漸轉向宏觀管理。循環經濟規劃的制定與實施，符合市場經濟的發展方向，有利于我國宏觀調控體系的建立和完善。但是，循環經濟規劃在我國并沒有形成既定的規范體系。概括而言，目前的循環經濟規劃主要存在兩種形式:第一種是制定專門的循環經濟規劃，設定循環經濟的目標和指標，提出發展循環經濟的任務、重點和措施等。在實踐中，通過出臺循環經濟實施意見和目標分解等手段強化實施;第二種形式是在總體規劃、區域規劃和一些專項規劃中融入循環經濟的理念、原則，增設部分章節和內容以及循環經濟實施方案。上述兩者形式各有所長。第一種形式內容明確，易于落實，但要花費較大的努力，同時也容易引起其與其它已有規劃之間的矛盾和沖突;第二種形式可以避免矛盾和沖突的問題，但循環經濟的實施效果要更加依賴于各規劃的制定水平和實施狀況。在規劃實踐的內容中，作為第一種形式的專門性循環經濟規劃，已經出現了過大過小，定位不清的現象。存在兩種極端情況，一種是將循環經濟規劃等同于為各種廢物尋找減量化、再利用和資源化的答案，而在一定程度上忽視了廢物循環對于產業發展乃至經濟發展的反饋作用;另一種是將循環經濟規劃泛化為國民經濟和社會發展規劃，將人口發展、生態建設甚至社會公平等強加到循環經濟規劃中，試圖賦予循環經濟萬能的表象。這兩種做法都會不同程度地傷害循環經濟規劃的制定和落實。
(二)應率先在省級以上開展循環經濟規劃我國2008年《循環經濟促進法》第12條規定要求:“在國家、省、市以及跨省、市區域上制定和實施循環經濟專項規劃，而對于縣級規劃則不做法律上的明確要求?！惫P者認為，這是符合我們國家目前循環經濟發展要求的:第一，是源于循環經濟的理論探索性。我國循環經濟發展目前尚處于試點示范階段，循環經濟規劃本身的成熟與規范尚需要一個發展過程，還需要不斷的探索其與區域規劃、國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃的協調關系。第二，是源于循環經濟規劃的可操作性要求。目前，我國的循環經濟規劃編制和實施中還存在許多亟待解決的問題，循環經濟體制還不完善，例如，各級各類規劃的相互關系、功能定位，特別是與市場作用的界限，數量上看規劃不少，但內容上相互之間交叉重復，區域規劃不到位，針對性不強，銜接協調不力，規劃編制程序不夠規范，規劃的評估調整機制尚未形成，規劃期的界定比較機械等等。這些問題不僅有損規劃的有效性、科學性，而且直接影響到可持續發展和經濟社會的協調。因此，在當前狀態下，急于要求開展縣級循環經濟專項規劃肯定會導致一些不必要的問題。當然，國家要鼓勵有條件的市縣開展與國民經濟、土地利用、基礎設施、公共服務項目、生態環境等融為一體的循環經濟專項規劃。須要指出的是，應大力強調在跨省行政區域層面上開展循環經濟規劃。我國規劃體系中，區域規劃是一個亟待加強的薄弱環節。但是這個很重要，區域調控是宏觀調控的重要內容，區域規劃是區域調控的重要依據。發展什么產業，市場經濟國家一般很少干預，但對區域發展則干預比較多。區域循環經濟規劃旨在根據該區域的地位和作用和不同區域生產要素條件，對區域未來循環經濟的發展設定或提出總體思路、方向、目標、保障措施和重點任務等，以達到指導建設資源節約型和環境友好型社會、區域循環經濟發展的目的。
三、循環經濟規劃的主要內容
循環經濟規劃內容一般需要包括指導思想、發展目標、戰略重點、保障措施、主要任務、發展水平(主要是指節材、節能、節水、節地、廢物循環處置和利用的定額指標和標準)等。循環經濟規劃指導思想要以科學發展觀為指導，以技術創新和制度創新為動力，以優化資源利用效率和效益為核心，堅持政府引導、公眾參與、企業實施，強制手段與市場手段相結合，義務與責任公平分擔的原則，加快建設資源節約型和環境友好型社會。循環經濟規劃發展目標不僅要設定節水、節能、推進計劃和制度建設、資源綜合利用示范試點等方面的工作目標，還要根據區域情況設定資源節約、消耗、廢物排放、循環利用和環境狀況等量化約束性目標。明確規定污染物排放強度、資源循環利用率、資源生產率等特征指標。對于循環經濟規劃主要內容和重點任務，應在充分考慮產業布局、資源條件、市場需求以及經濟和環境成本的前提下，根據發展形勢和區域特點在流通、生產和消費領域有側重地選擇重點企業和行業開展節水、節能、節地、節材和綜合利用等活動。在循環經濟規劃保障措施方面，要加強分類指導。完善相關政策法規，建立有效的激勵和約束機制;明確建立循環經濟評價指標體系;探索在市場經濟條件下建設資源節約型、環境友好型社會，推動循環經濟發展的對策措施和思路。循環經濟規劃的核心內容是循環經濟的發展目標和任務方案，明確資源節約型社會和環境友好型社會的各項要求。以區域規劃、國民經濟和社會發展規劃為基礎，開展資源減量、節約、再循環和再利用的綜合規劃，同時針對重點或突出問題開展重點區域規劃(工業帶、農業區、礦區等)、重要專業規劃(節能、節水、廢物循環等)和重大問題研究工作，尤其重視城鄉規劃和園區建設。城鄉規劃和建設應當按照循環經濟要求，實施節水、節能、節材、節地，發展再生水回用，可再生能源的使用。地方各級人民政府發展區域經濟，應當根據資源條件、生態功能區劃和環境容量，對新建、擴建和已建的開發區和產業集中區進行建設、規劃、改造和運營。
