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循環經濟發展范文1
企業、消費者、政府構成了循環經濟系統的主體。這三個主體通過各自不同的職能推動循環經濟的發展。其中，企業既是資源消費者，又是廢棄物的排放者。它在循環經濟系統中的職能主要表現為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場提供能有效減少環境負荷并有利于再使用和再利用的產品和服務；通過開發清潔生產技術和廢棄物再使用、再利用技術等發展循環產業；對企業自身排放的廢棄物實施再利用和適當處置；構建企業間的廢棄物和副產物循環利用的工業生態鏈，實現廢棄物的零排放。消費者是包括循環型產品在內的各類產品和服務的最終消費者，也是廢棄物的排放者。其職能應為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進其有效地回收再利用；購買環境負荷少的產品和資源循環利用產品；盡可能延長物品的使用壽命，采用注重功能、服務的享用而非物品占有的消費方式。政府是國家和地區發展循環經濟的決策者和推動者。由于市場這只“看不見的手”在生態環境問題上的無能為力，因而政府干預就成為必要的解決辦法。也就是說，循環經濟不會自發地發展起來，而必須有政府的推動。政府的職能主要表現為：為國家和地區循環經濟的發展指出方向和目標；制定和實施相關的政策和制度，借以引導和規范企業和消費者的行為，為建立國家和地區的循環型經濟系統創造條件；作為集團消費者通過自身的綠色采購行為直接推動循環經濟的發展，并為企業和居民做出表率。
為使循環型經濟系統順利運轉起來，企業、消費者、政府這三個主體必須通過建立彼此間的合作關系，形成一個互為條件的整體。首先，企業和消費者要通過市場建立起良性互動關系，共同推動循環經濟發展。如，企業要制造節約資源的環境負荷小的產品，消費者也要實行綠色采購，優先購買此類產品。在這里，企業把保護環境納入經營宗旨和消費者確立綠色消費理念是二者在循環經濟發展中實現良性互動的條件。其次，要建立循環型經濟系統中各類企業之間的合作關系，包括生態工業園區圍繞廢棄物和副產物資源化再利用的上下游企業之間的合作關系和城市或區域范圍內廢棄物排放企業與廢棄物回收、運輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業之間的合作關系。上述各類企業都是循環經濟系統鏈條中不可缺少的環節，如果相互間不能建立良好的協作關系，系統整體就無法順利運行。再次，要建立政府與企業、消費者之間的合作關系。如，政府應通過制度設計，運用適當的政策手段，影響企業和消費者的市場行為，促進循環經濟的發展。另一方面，企業和消費者也應通過確立環保經營和綠色消費的理念，適應政策的變化，以求減少政策執行阻力，達到政策的預期效果。此外，在發展循環經濟過程中，政府的各相關部門之間必須建立良好的協作關系，以保證政府制定的目標、規劃、法令、政策等得以有效地貫徹實施。
二、循環經濟的動力機制
為保證循環經濟主體實現各自的職能，必須構建有效的動力機制，包括經濟利益誘導機制、環境責任約束機制和綠色價值觀影響機制。經濟利益誘導機制和環境責任約束機制都是通過外在力量影響經濟主體的行為，而綠色價值觀影響機制則是通過經濟主體價值取向這種內在力量，使其自覺規范自身的行為。
(一)經濟利益誘導機制。指當某種制度能使經濟主體獲得預期的最大利益時，就會使其積極作為，以適應這種制度的建立和發展。循環經濟作為一種新的經濟模式，只有當它使企業有利可圖時，企業才會積極推動或適應其發展，從而成為發展循環經濟的內在動力。如，當綠色消費的理念日益深入人心、資源節約型產品和循環型產品的市場空間日益擴大，循環型產業成為一種巨大的商機時，企業就會積極地適應這種變化，推動它的發展；當資源循環技術日趨完善，企業進行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經濟效益時，企業就會從追求低成本高利益出發，發展循環經濟。利益誘導機制對企業主體主要表現為追求循環經濟中潛在的最大利潤，對消費者則主要表現為以較低價格獲得預期需求的滿足。如，消費者的消費行為通常決定于對商品效用與價格的比較，在效用相同或近似的情況下，會選購價格較低的商品。當循環型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價格低于或僅略高于原有同類商品時，就會對消費者產生吸引力。可見，通過對消費者進行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導，會開拓和擴大循環型產品市場，推動循環經濟的發展。
(二)環境責任約束機制。指通過法律、政策等手段賦予企業、消費者等主體在循環經濟運行中所應承擔的責任，使這種運行成本在內部轉化為各主體的成本，從而形成由環境責任約束而產生的動力機制。如，實施生產者責任延伸制度，要求企業承擔管理、處置廢棄產品的經濟責任，使由此發生的成本內部化為生產企業的成本。這樣，會激發企業積極開發產品回收處置系統，努力降低回收處置成本，并從產品的設計和制造的各環節努力減少廢棄物的產生，使產品報廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當生活垃圾由政府統一處理時，消費者沒有成本意識，也不會主動進行垃圾減量化，而當實施垃圾處理收費制度，使生活垃圾處理的經濟責任由消費者承擔時，由于消費者有了成本意識，就會產生回收再利用資源、減少垃圾排放的內在動力。政府在發展循環經濟中起關鍵性作用，如果政府的決策忽視環境保護和資源節約，則循環經濟將無法實現。因此，必須通過立法形式賦予政府各相關部門在發展循環經濟中所應當承擔的環境責任，并建立和實施對各級政府有關部門履行法定責任的監督和考核制度，形成政府履行環境責任的約束力。這種環境責任的約束力就會成為各級政府推動循環經濟發展的內在動力。
(三)綠色價值觀影響機制。每個經濟主體的行為都是在一定價值觀的支配下進行的。通過教育和學習，使人們樹立起尊重自然、保護環境、節約資源、維持人類持續生存能力的價值觀，就會產生自覺推動循環經濟的動力。在循環經濟主體中，綠色消費者是在綠色價值觀影響下最先涌現出來的循環經濟主體。這里所謂的綠色消費不僅指消費者消費時選擇未被污染有利于健康的產品，還包括選擇環境負荷少的節約資源的回收再利用產品。因此，綠色消費不僅在于倡導崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關注環境保護和資源節約，實現可持續消費。正是由于消費者接受綠色消費的理念，并用來指導自己的消費行為，因而出現了日益擴大的綠色產品的市場空間，促進了循環經濟的發展。企業的經營行為是在一定經營理念支配下進行的。在傳統的發展模式下，企業以追求最小投入獲得最大利潤為唯一出發點，不考慮自身環境行為后果。也就是說，企業經營只追求經濟效益，而不考慮社會生態效益。隨著全球環境危機的加深和人們環境意識的提高，綠色消費者群體日益擴大，政府有關保護環境、節約資源和發展循環經濟的政策法規日趨完善，國際公約中的環境法規也日益嚴格。在上述背景下，企業的環境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發展的重要制約因素。有利于環境保護和節約資源，能兼顧經濟效益和生態效益的循環型產業正在成為企業新的發展機會。因此，從可持續發展角度看，企業良好的環境行為已成為自身發展的新的力量源泉。正是這種經營理念的深刻變化，成為企業發展循環經濟的內在動力。政府的全部執政活動都是在一定的執政理念指導下進行的。執政理念是政府的價值目標和價值取向的集中體現，也是政府執政活動的動力所在。為保證政府在經濟建設中重視生態環境保護和資源節約，除通過制定相關的法律法規、確立對政府的環境責任約束機制外，還必須確立對政府的綠色價值觀的影響機制，通過政府執政理念的轉變，形成政府主體發展循環經濟的動力源泉。
三、構建循環經濟動力機制的措施
(一)運用經濟措施構建循環經濟的利益誘導機制。運用經濟措施保證企業和消費者從循環經濟的發展中得到實際的經濟利益是構建其動力機制的關鍵所在。其內容主要包括：第一，建立環境資源的有償使用制度，使生態環境和基本資源作為生產要素進入市場，明確其產權關系，規定其交易和補償機制，以促進環境成本的內部化，使企業產生珍惜環境和資源的內在動力，從而推動企業致力于資源能源的減量化和再循環。第二，制定支持和鼓勵企業發展循環經濟的政策。包括制定稅收政策，對浪費資源、損害環境的企業征收環境稅，對實行資源節約和循環利用、有利于改善環境的企業給予稅收優惠。制訂財政政策，政府投資興建大型資源循環利用的公益性項目，強化政府主體對循環經濟的投入力度。對有利于資源節約和循環利用的技術研發和生產項目給予財政補貼或從排污收費建立的生態環境基金中給予支持。實施政府的綠色采購政策，要求政府必須優先采購節能、環保的綠色產品。制訂金融政策，對有利于資源節約和環境保護的資源循環利用項目，通過銀行的優惠貸款或運用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵消費者參與廢棄物回收利用等節約資源保護、環境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵消費者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環境的物品，形成良好的環境意識；建立生活垃圾排放收費制度，促使消費者避免過度的飲食消費，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動消費者重視節約資源和保護環境。
循環經濟發展范文2
【關鍵詞】循環經濟模式比較
一、相關文獻的綜述
從2002年開始，國內出現大量關于循環經濟的研究。現在，循環經濟不僅進入了決策層的視野，也成為國內理論界的研究重點，受到高度重視。這些研究主要是理論上的探討，實踐研究比較少，特別是專門針對循環經濟模式的研究并不多。而已有的關于循環經濟模式的研究，大體上可以分為兩類。
1、把循環經濟作為一種新的經濟發展模式
曲格平認為循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。
馬凱認為循環經濟是按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新形態的經濟。
以上是對一個經濟現象的內部經濟結構的系統化描述，認為循環經濟主要是區別于傳統經濟發展的模式。
2、把循環經濟在企業、區域和社會層面上的一些具體做法定義為循環經濟的模式
丁樂群等在《循環經濟的基礎理論及運行模式研究》中認為，循環經濟的發展模式有三種，即清潔生產模式、生態工業園區模式和循環經濟總體模式。
任勇等在《我國循環經濟的發展模式》一文中，主要論述了我國循環經濟探索實踐中的主要模式，包括江蘇的循環型產業和循環型社會模式、山東的“點、線、面”和“八創建活動”模式、遼寧的“3+1”循環經濟模式以及貴陽市循環經濟型生態城市建設模式等。
這些實際上只能定義為循環經濟的實現形式，只是微觀上的具體做法。
發展模式是指在宏觀層面上具有指導意義，在特定的地域和特定的歷史條件下具有特色的發展經濟的方法。本文所論述的循環經濟發展模式是指一個國家或地區在發展循環經濟過程中，結合本國自身經濟發展的特點，在領域選擇、制度完善和主體實施等方面所建立起來的適合本國國情、具有本國經濟特色的發展循環經濟的方法。
二、日本、德國循環經濟的發展模式
日本和德國提出循環經濟的概念，主要是為了適應本國固體廢棄物管理戰略轉變的需要。由于日本和德國的具體國情不同，二者在推進循環經濟的發展過程中采取了不同的發展模式。
1、路徑的選擇
發達國家的后工業化或消費型社會結構帶來了大量廢棄物，逐漸成為其環境保護和可持續發展的主要障礙，由此以廢棄物的減量化、再利用及再循環為核心的循環經濟逐漸發展起來。但是在具體發展路徑上，日本和德國存在著差異。
日本發展循環經濟的路徑是社會—企業（家庭），以“靜脈產業”為切入點，以廢舊物資的回收和利用為重點，以循環型社會為目標。靜脈產業是日本建設循環型社會的重點，包括垃圾的收集、搬運、燃燒再資源化、填埋處理，以及再資源化到新產品的制作技術等。
德國發展循環經濟的路徑是企業—社會，消費—生產，以“綠點系統”為載體，以物質流管理為核心，重在探索區域性的循環經濟模式。綠點系統充分體現了“擴大生產者責任原則”和“污染者付費原則”，它將企業組成網絡，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由綠點公司（DSD）委托企業進行處理。
2、制度的構建
日本和德國都是以法律制度作為循環經濟發展的有力保障，通過法律制度的誘致性或強制性力量讓經濟活動當事人在比較成本和收益后，按照循環經濟的要求來調整自己的行為。但是，在制度構建的層次上，二者略有不同。
日本促進循環經濟發展的法律法規比較健全，在立法體系上采取了基本法統率綜合法和專項法的模式。
德國循環經濟的法制建設走在世界的前列，在制度構建上，主要是制定具體領域的法規，對生活和生產的廢棄物進行管理。其立法體系共三個層次：法律、條例和指南。
3、實施的動力
社會力的源泉有三：一是經濟杠桿——資金；二是社會杠桿——權力，三是文化杠桿——精神。在動力機制上，日本主要依靠社會杠桿，而德國主要是利用經濟杠桿。
日本循環型社會的構建依賴于社會杠桿，主要表現為“控制和命令”的調整方式，為發展循環經濟制定了各種法規。這些法規構成了日本循環經濟發展的直接管制規范和間接調控規范，成為推動循環經濟發展的權力杠桿。
德國循環經濟的發展動力主要來自經濟杠桿。德國人把可行性論證和投入產出分析作為成功與否的標準。循環產業有市場、有利潤，有研發新產品、新技術的動力，有后續發展能力，這樣，生產企業盡量讓產品包裝簡化，使包裝材料便于回收和循環再生，而不是把綠點標志的使用費轉嫁給消費者。對經濟利益的追求使德國循環經濟的發展成為企業的自主行為。
三、我國循環經濟發展模式的構建
雖然日本和德國在發展循環經濟時采取了不同的模式，但都取得了巨大的經濟和社會效益。日本成功地建設成為循環型社會，而德國在廢棄物處理上處于世界最高水平。日本和德國采取不同的循環經濟發展模式是與各自的國情密切相關的。在領域的選擇上，日本國土面積小，資源緊缺，環境污染嚴重，資源的減量化就自然成為其循環經濟的切入點和核心內容；而德國作為發達國家，在資源和能源的高效利用方面已經世界領先，擁有先進的資源綜合利用技術，因此將發展循環經濟的重點放在了廢舊資源的回收利用和開發可再生能源等方面，領域選擇的差異使得二者在制度的構建上各具特色。在動力的選擇上，日本和德國分別選擇了政府和市場作為循環經濟發展的主要推動力量，這是由二者市場經濟發達程度的不同和東西方文化背景的差異造成的。
我國發展循環經濟的現實背景與日本和德國存在相似之處，但是我國的社會文化背景以及經濟技術條件與日本、德國等發達國家存在很大的差異。因此，我國在探索循環經濟發展模式的過程中，要充分借鑒日本和德國的成功經驗，同時還要結合我國的國情，構建具有中國特色的循環經濟發展模式。
1、領域的選擇
我國的技術條件比德國落后，不可能像德國一樣在廢棄物的資源化上有很大的作為。因此，我國循環經濟的發展中首先要減量化，從源頭上降低資源的使用量，減少廢棄物的產生。在具體的領域上，鑒于我國逐步進入消費型社會，并且我國制造產業發展相對滯后，我國循環經濟的發展要以廢舊家電的回收利用為重點，大力發展靜脈產業。
2、制度的構建
由于文化背景的相似性，我們可以借鑒日本的做法，先從整體上制定循環經濟的法律法規，統領循環經濟的發展，再向具體領域推進，制定專項法規。循環經濟發展的調控體系包括三個方面，即法律牽制——直接管制規范、利益驅動——間接調控規范和道德約束——自我約束規范。所以我國在循環經濟的制度構建上要健全法律法規、完善經濟政策、加強環境教育。
3、推進的動力
政府推動、市場驅動、公眾行動可以說是推動循環經濟發展的三駕馬車，三者缺一不可；而中介組織作為政府和企業、企業和公眾之間發展循環經濟的橋梁，發揮著不可替代的作用。所以我國在發展循環經濟的動力上，要以政府為主導，市場為推動主體，企業和家庭為實施、責任主體，通過中介組織，聯結宏觀和微觀的主體，推動循環經濟的發展。
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循環經濟發展范文3
關鍵詞農村循環經濟發展模式
循環經濟，即生態經濟。它是從改變傳統經濟“資源——產品——污染排放”式的單向流動，實現了“資源——產品——廢物——再生資源——再生產品”的良性循環生產模式，使上一個產品的廢棄物成為下一個產品的原料,整個生產過程沒有廢物排出，從源頭上減少了污染物的產生和原材料的損失。循環經濟是一項系統工程，涵蓋工業、農業和消費等各類社會活動。我國是農業大國，農村是循環經濟的重點區域。循環經濟某種程度上就是保護生態環境的經濟，它是解決中國“農村、農民、農業”問題的重要途徑。
1把握農村循環經濟發展的4R原則
現行的農業經濟發展模式對自然生態環境破壞嚴重，直接危及生存空間，必然導致經濟停滯、下降，破壞社會效益、經濟效益與生態環境效益的統一和平衡。循環經濟以資源循環利用為途徑，以保護環境、節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環為原則，實現經濟的循環發展。德國1998年修訂的《循環經濟和廢物清除法》第4條規定，首先要避免產生廢物，特別重要的是減少廢物的量及其危害性；其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則，即Reduce（減量），Recover（再生）、Reuse（再用）和Recycle(循環)。
國內著名循環經濟研究專家季昆森提出：減量化原則的運用,可概括為“九節一減”，包括節地、節水、節種、節肥、節藥、節電、節油、節柴（煤）、節糧和減人。再利用原則的運用表現為做強加工業，主要體現在對各類農產品及其初加工后的副產品及有機廢棄物，進行系列開發、反復加工、深度加工，不斷增值。農產品加工后的廢棄物多屬于原來農產品的組成部分，仍然含有大量有機質，相對開發價值高，開發成本低，且開發技術容易掌握，做好了，其效益可能超過主產業。進一步探索農業節本增效新途徑，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變，如：實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰略，保持和提高我國的糧食綜合生產力，處理好農業結構調整、農民增收和糧食安全的矛盾；進一步調整優化農業結構，加快優勢產業帶建設，發揮集約種植優勢，提高規模效益；推廣立體種植和間作套種技術，不斷提高復種指數，提高耕地的綜合產出效率；做好測土配方平衡施肥技術的推廣和應用，配合滴灌技術，逐步實現粗放農業向精準農業的轉變。“白色農業”是再循環原則運用的具體體現，“白色農業”目前在農村運用最典型的就是沼氣，將人與畜禽糞便、農業廢棄物通過微生物發酵產生沼氣，可以生產出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農藥以及取之不盡的能源。近幾十年來，中國在發展農業微生物能源——沼氣方面已取得巨大成績，在利用農業廢棄纖維質資源用微生物發酵技術生產酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環原則，就是要在經營生態環境上做文章，開發安全優質農產品。
2關注農村循環經濟的關鍵環節和重點領域
就整個社會來講，發展循環經濟必須進行資源審視，密切關注資源循環中的開采、消耗、廢棄物產生、農業產業鏈延伸、資源再生等各個環節的基本途徑和重點領域，農村循環經濟也不例外。
在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用；在農業資源利用方面，以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點，尤其是對生物質能和微生物資源進行循環利用方面探索新的發展思路；在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率，時時處處考慮節能降耗；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；在農業“廢棄物”處理方面，實行資源化利用，實現種植業生產所積累的生物資源全程化利用，畜禽養殖業低排放與糞便利用的資源化；在農業產業鏈延伸方面，實行清潔生產，使上一環節的廢棄物作為下一環節的資源，增加價值鏈，拓展農業產業化空間；重點關注農業產業循環鏈的內生延伸與產業聯動，加強農業產業循環鏈整合思路、途徑與模式，拓展農業產業化經營領域；在再生資源環節方面：要大力回收和循環利用各種廢舊資源。
農業生產過程中由于不合理地農藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業系統中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。研究表明，我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態系統富營養化，導致水藻生長過盛，水體缺氧、水生生物死亡；同時，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。在農村社區建設方面，著力建設循環型社區，開發沼氣、太陽能等可再生利用能源，減少外部能量輸入，農村生活垃圾處理，實現農村社會生活的“干凈化”消費，改善生活環境。農業循環經濟的發展實際上是一種技術范式的革命。近期，應重點在農業清潔化生產的技術鏈接、綠色生產技術和農業資源多級轉化、高效利用與廢棄物再生技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術等層面，開展整合與集成研究，建立相對完善的推動農業循環經濟發展的技術創新體系。綠色技術包括用于消除污染的環境工程技術，進行廢棄物再利用的資源化技術和生產過程的無廢、少廢及生產綠色產品的清潔生產技術等。建立綠色技術體系的關鍵是積極采用清潔生產技術，盡可能把環境污染的排放消除在生產過程。
3探索農村循環經濟的合理框架和典型模式
生態農業是在循環經濟理念指導下，根據生態系統內物質循環和能量轉化規律建立起來的綜合農業生態系統，是把農業生產、農村經濟、環境保護資源利用等融為一體的新型綜合農業體系，是經濟、生態、社會三大效益的有機統一。積極探索循環農業的發展模式，就是要根據生態循環再利用、再生產的循環鏈的原理來抓農業生產，發展經濟、生態、社會效益統一，良性循環的生態農業，探索和推廣農村循環經濟的產業發展模式。只有從資源、環境、產業與消費以及綜合循環經濟的角度，探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續”統籌規劃農業與農村產業、農村生產與生活、農村社區建設與城鎮化發展，深入研究我國循環型農業的發展與重點領域，才能合理構建循環型農村經濟體系。
農業是栽培農作物和飼養牲畜的生產事業。在國民經濟中的農業還包括林業、漁業和農村副業等項生產在內。因此，農業循環經濟框架可以從“四個方面”為主線來形成，即以糧食及其他農副產品龍頭加工企業為依托的加工企業循環經濟鏈條；以畜牧、水產生產加工企業為依托的畜牧、水產加工循環經濟鏈條，大力發展綠色、有機、無公害原料，加工企業要采取先進節能、無污染技術改造傳統工藝，提高企業的比較效益；以林業及其加工業為依托的林業循環經濟鏈條；以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環經濟鏈條。
中國環境科學出版社出版發行的《領導干部循環經濟知識讀本》一書，總結了我國農村循環經濟的主要產業發展模式以及障礙與對策，認為目前農村循環經濟主要呈現四大產業發展模式：種植業與養殖業的循環生產模式、以沼氣為紐帶的循環生產模式、農業與農產品加工業的循環模式、區域一體化循環經濟發展模式。例如，珠三角地區的“基塘”符合系統模式，江南地區的“鴨稻共生”系統模式，北方的“四位一體”系統模式、南方的“豬——沼——果——豬”系統模式等，都是我國農民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農村循環經濟模式，為我國廣大農村地區發展循環經濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
4構建合理的生態村鎮體系
農業是百業之基，而“三農問題”是中國進一步發展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速，用循環經濟理念指導生態型村鎮建設，成為建設社會主義新農村的重要形式，并要求從四個子系統來著力構建：一是循環經濟產業體系。主要涵蓋生態工業、生態農業、生態服務業三大產業，它要求大力推進清潔生產工藝和資源綜合利用，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，辦好生態旅游、綠色飯店和各種綠色服務業。加快傳統農業向工業型大農業發展的步伐，培植農業循環經濟載體。一方面，搞好循環型農業工業園區建設，制訂農副產品加工企業聚集的工業園區發展規劃，以生產要素為紐帶，將具有上下游共生關系的農副產品加工企業集中在一個相對封閉的園區內，實現有害污染物在園區內的閉路循環。另一方面，做好農副產品出口基地園區建設，大力推進出口農產品的清潔生產，使農副產品達到質量、環保等方面的國際標準。二是村鎮基礎設施體系。重點是水系統、能源系統、交通系統和建筑系統。要解決水量不均、水質不高的問題，積極治理和預防水、旱災害，做好做足“水文章”；要大力開展節能降耗工作，推行可再生能源，如發展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等；要完善農村道路布局工作；大力推行建筑節能省地治污技術，使用新型環保建材，體現地方特色建筑風格。三是生態環保體系。要精心挑選搭配綠化樹種，有效治污和分類回收利用和無害化處理垃圾等。四是社會事業體系。要樹立全面的發展觀，大力發展農村公共事業，對科技、教育、文化、衛生、體育事業統籌規劃，整體推進。
構建合理的生態村鎮體系，關鍵在于先行設計，也就是說要從規劃設計、環境設計、住區設計、產業設計、景觀設計等五個方面進行整體策劃和設計。
5健全的制度和法律保障
農村循環經濟更被專家稱為化解“三農”問題的經濟模式。循環經濟在我國被提出并重視后，大都把視角放在城市工業上，其正確性是毫無懷疑的。因為循環經濟產生于西方發達國家，西方發達國家正是因為工業不循環發展造成了嚴重工業污染而逼出循環經濟的。我國是一個農村人口占70%以上的農業大國，跟工業化程度很高的西方發達國家的國情有很大的區別，加上我國存在嚴重的“三農”問題。我國的農業生業生態、農村污染、農民人均資源貧乏，都有待循環經濟解決。因此，我國發展循環經濟要突出農村，要以發展農村循環經濟，來解決“三農”問題。建立我國農業循環經濟發展的法律保障體系，制定相應的政策保障體系與扶持措施。近期考慮開展循環農業促進法的前期工作，盡可能出臺“促進農業循環經濟發展的若干意見”，從稅收、金融保障等方面制定促進循環型農業發展的優惠政策?！笆晃濉逼陂g以國家投入為引導，建立多元化的投入體系，在農業資源循環利用、農作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農產品加工過程中的清潔生產與產業鏈整合、農村社區“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設，以帶動農業循環經濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農業循環經濟發展規劃，推進農業循環經濟發展的技術創新體系建設，開辟資金渠道，建設若干領域的農業循環經濟的示范工程，加強制度創新，為發展農業循環經濟創造良好的政策環境。只有這樣，才能有效發展現代化農業，建設社會主義新農村。
參考文獻
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循環經濟發展范文4
循環經濟（recycleeconomy）是20世紀60年代美國經濟學家K·鮑爾丁提出的一個經濟概念，到20世紀90年代得到日益重視。循環經濟是以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，把經濟活動組織成一個“資源———產品———再生資源———再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。
傳統工業社會的經濟是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源——生產——消費——廢棄物排放”，經濟增長主要依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態環境。循環經濟則要求運用生態學規律，將人類經濟活動組織成為“資源——生產——消費——再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展與節約資源、保護環境相協調并且符合可持續發展戰略的目標。
循環經濟要求經濟活動操作原則以“3R”為準則，即“減量化”（Reduce），減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節約資源使用和減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產品和服務的利用效率，產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環”（Recycle），即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。
傳統經濟與循環經濟體現了兩種不同的思維模式和活動方式。傳統經濟是在大量生產廢物和排放廢物之后，再通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進行被動的處理；循環經濟則要求在生產和消費的源頭，采取最有效措施利用資源以控制廢物產生，一旦廢物產生則要積極地回收開發和再利用。相對于傳統經濟的“兩高一低”（即高消耗、高污染、低利用），循環經濟表現為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環率，其本質是生態經濟。
循環經濟，近年來正在發達國家形成一股新的經濟潮流和趨勢，許多發展中國家也對此表示認同，并紛紛制定相應的措施和政策，走上一條以最有效利用資源和保護環境為基礎的經濟可持續發展之路。
發展循環經濟已成為中國政府決策目標。2004年9月28日，國家發展改革委員會在京召開了全國循環經濟工作會議。發展改革委員會主任馬凱同志在會上做了“貫徹和落實科學發展觀，大力推進循環經濟”的重要講話，對循環經濟這一新的經濟發展模式的時代背景極其對發展我國經濟建設的必要性、重要性、緊迫性做了詳實的分析，并針對我國經濟發展現狀提出了總體思路與具體措施。我們要從理論的高度重新認識循環經濟這一科學的發展觀，在珍惜資源、愛護環境的同時求得社會經濟的可持續發展，以與時俱進的精神風貌和求真務實的工作態度，探索出一條符合我國國情的發展循環經濟之路，為建設資源節約型社會做出新的貢獻。
二：為什么要發展循環經濟
我國人口眾多，資源相對不足，生態環境脆弱。目前我國經濟增長方式尚未從根本上轉變，經濟增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實現，進而導致資源的約束矛盾突出，環境污染嚴重，生態破壞加劇。21世紀頭20年，我國將處于工業化、城鎮化加速發展階段，我們要努力實現全面建設小康社會的戰略目標。如果繼續沿用粗放型的經濟增長方式，資源將難以為繼，環境將不堪重負。必須倡導循環經濟范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現經濟社會可持續發展。
（1）發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路
我國資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。重要資源對外依存度不斷上升。與此同時，一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也面臨許多新的難題。如果繼續沿襲傳統的發展模式，以資源的大量消耗實現工業化和現代化，是難以為繼的。
（2）發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑
當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。我國解決環境問題的重要方式是末端治理。這種治理方式由于投資大、費用高，建設周期長，經濟效益低，企業缺乏積極性，因而難以從根本上緩解環境壓力。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經濟增長方式存在內在聯系。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。
（3）發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施
目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現為“四低”：一是資源產出率低。按現行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高。二是資源利用效率低。2000年，冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業的單位產品能耗比世界先進水平平均高40%以上。三是資源綜合利用水平低。目前，我國礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點。同時，“三廢”綜合利用潛力很大。四是再生資源回收利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。
（4）發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要
在經濟全球化的發展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發達國家為了保護本國利益，在資源、環境等方面，設置了不少自己容易達到、而發展中國家目前還難以達到的技術標準，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。這些非關稅壁壘，對我國發展對外貿易特別是擴大出口產生了很大的影響。面對日益嚴峻的非關稅壁壘，我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，逐步使我國產品符合資源、環保等方面的國際標準。
（5）發展循環經濟是實現可持續發展的本質要求
大量事實表明，傳統的高消耗的增長方式，過度向自然索取，導致生態退化和自然災害增多，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。要實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。這就要求我們在發展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態效益；不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，搞好資源節約和綜合利用，加強生態建設和環境保護，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，以最少的資源消耗、最小的環境代價實現經濟社會的可持續增長。
三：怎樣發展循環經濟
（1）發展循環經濟，首先要有法律保障。
要建立比較完善的循環經濟法律法規體系、政策支持體系、技術創新體系和有效的激勵約束機制；同時要建立循環經濟評價指標體系，制定循環經濟發展中長期戰略目標和分階段推進計劃。此外，還要建立起綠色的國民經濟核算體系，也就是改革現行的經濟核算體系，從企業到國家都要建立一套“綠色經濟核算制度”，包括綠色的企業、政府、審計和國民經濟核算體系等。
（2）加強生態道德觀念建設
積極開展循環經濟宣傳、教育和培訓，把與發展循環經濟密切相關的生態環保和資源節約活動逐步變成全體公民的責任意識和自覺行為。改變公眾不合理的消費觀念，提高對再生產品的認可度，提倡綠色消費。
（3）充分發揮科學技術的核心作用
科學技術是第一生產力，是經濟發展的決定性因素。發展"循環經濟"必須依靠科技進步，走新型工業化道路，使經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。人力資源是最重要的經濟發展資源。我國發展"循環經濟"，首先必須提高勞動者的整體素質，提高勞動者的科學文化水平和職業技能。依靠科技創新，建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。具體說來，就是在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率；在資源消耗環節，大力提高資源利用效率；在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用；在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。我國發展"循環經濟"，必須合理開發和利用自然資源，提高資源的利用率，實現資源的優化配置，走可持續發展的道路，實現經濟效益與生態效益、社會效益相統一。
（4）積極開展循環回收利用的試點。
循環回收利用是循環經濟的起點，我國可以首先選擇與群眾生活密切相關的電池等產品進行循環回收利用的試點。通過開展電池的循環經濟試點，建立廢電池循環利用機制，取得經驗，進行循環經濟的技術、制度積累，強化公眾參與推動綠色消費。
（5）發展循環經濟，配套的措施和政策，如稅收優惠措施等一定要跟上，并改革阻礙循環經濟發展的體制問題。
循環經濟發展范文5
1.城市工業的“三廢”。城市的生態環境承受著來自如工業廢水、廢氣、廢物的壓力，如沿海、沿江城市大多把沿海、沿江作為招商引資優勢，廣泛吸引大耗水、大用電、大占地的重化工、鋼鐵、造紙等項目，這些產業沿江海地帶大量集聚，對江海的水質均造成了不同程度的威脅。隨著全球制造業加速轉移，第二產業成為污染的主要來源，更成為環境壓力不斷增大的主要原因。工業廢氣主要來自電力、化學、建材水泥與黑色冶煉的工業鍋爐和窯爐，通過煙囪低空就地排放。固體廢物主要來自化工、礦業、造紙、金屬加工等行業，還有部分生產地點分散、毒性較大、處理難度高的廢物，有的直接排入江河湖海，有的長期露天堆放，對環境造成了污染。由于大量燃煤電廠散布沿江沿海地區，導致酸雨頻發，pH值常小于4。另外，燃煤所占城市一次性能源比重過大，小鍋爐和民用爐低矮源排放也成為城市降塵增多、大氣環境惡化的重要原因。
2.農業生產的污染。近年來，農業生產中化肥、農藥、農膜等大量使用，畜禽水產養殖面積不斷擴大，農村生活污水和垃圾無序排放日益增多，農業污染威脅著周圍水體和土壤的環境。大量無機物輸入土壤系統，造成了非再生資源的數量耗竭和嚴重的土地污染。
3.交通運輸污染。由于汽車消費已大量進入家庭，現有城市道路不堪重負，各地均出現了不同程度的交通擁堵現象，機動車行駛速度減慢，一氧化碳和碳氫化合物排放量增大，汽車尾氣已成為污染城市空氣的主要原因。在大城市中，二氧化氮、烯烴等碳氫化合物和各種自由基彌漫，市區交通噪聲污染也很嚴重。據測定，等效聲級均高于70dB(A)的標準值。
二、實現循環經濟發展，重視保護生態環境
各地經濟的快速發展對資源需求進一步加大?，F在，我國已逐步進入資源約束的發展階段，我們已沒有足夠的資源總量來繼續支撐高消耗的傳統生產方式，也沒有足夠的環境容量來承載高污染的生產生活方式。我們必須堅決、徹底拋棄傳統的發展模式，走有本地區特色的循環經濟發展之路，真正實現經濟社會發展的新跨越。
目前，國外都在大力發展循環經濟，主要模式有：一是在企業層面上建立的小循環模式。最著名的如美國的杜邦化學公司，他們讓車間的廢物到下一個車間變成它的原料，廢物通過梯形利用越來越少，最終達到“零排放”。二是在區域的層面上，如丹麥的卡倫堡工業區模式?？▊惐すI區根據自身的資源情況，把發電廠的熱供給煉油廠和制藥廠，同時解決周圍居民的供熱，發電廠脫硫產生的硫酸鈣是石膏板廠的原料，同時硫酸可以被制成稀硫酸，發電廠用燃煤產生的粉煤灰來鋪設公路，并供給小型的水泥廠，煉油廠的廢水又可以供給發電廠用來冷卻。這樣在發電廠、石膏板廠、煉油廠、制藥廠之間形成了一種循環關系，工業區企業內部之間形成了循環共生，保證了資源利用的最大化。三是在社會層面上，如日本資源匱乏，所以特別注重資源的再利用，尤其強調建立循環型社會。20世紀70～80年代，日本主要采取了“末端治理”、“管端預防”等方式防止環境污染和控制生態破壞。2000年，日本政府頒布了《推進形成循環型社會基本法》，以國家法制形式確立建設循環型社會的行動準則。21世紀，日本提出了“環境立國”戰略，即創建循環型社會的國家目標。例如，日本實施“誰生產銷售，誰回收利用”的法規。其中規定，消費者報廢電器時應支付廢舊家電收集、再商品化等有關費用。目前，日本資源循環率，空調產業為78％，電視產業73％，冰箱產業59％，洗衣機產業56％。到2010年要達到資源投入產出率比目前提高40％，資源循環利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。美國的循環經濟行業涉及傳統的造紙業、煉鐵業、塑料、橡膠業以及家用電器、計算機設備、辦公設備、家居用品等，全國有6萬多家企業參與其中，年均銷售額高達2400億美元，其規模與汽車業相當，成為美國經濟的重要組成部分?？傮w而言，資源再生系統是由3個子系統構成的，即廢物回收系統、廢物拆解及利用系統和無害化處理系統。
借鑒國際經驗，我國各地區實現循環經濟應抓好以下4個方面的工作：
1.政府推進與市場機制作用相結合。發展循環經濟，關鍵在政府主導推進。政府要避免重蹈以往發展過程中缺位、錯位、越位的覆轍，規范政府統籌的界限與力度。要將節約資源的理念滲透于生產、流通、消費、建設、管理和社會生活各領域、各層面，通過建設節約型社會，從源頭上解決經濟發展與環境保護的矛盾。政府要更加注重履行社會管理和公共服務職能，堅持科學民主決策，加大投入循環生產的智力、財力和物力，推進循環技術的研發與產業化。積極推進循環型城市、生態示范區、生態工業園區等方面的建設。
充分發揮市場機制的作用，建立起有效保護生態環境的制度框架和利益分配體系，促進循環生產的產業化和市場化，使經濟各主體形成互補互動、共生共利的關系。
(1)完善資源配置的價格機制，利用價格杠桿促進循環經濟的發展。調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產品供求關系的價格機制。要積極調整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發、節約使用、高效利用和有效保護。逐步提高水利工程供水價格，完善農業水費計收辦法，調整城市供水價格，合理確定再生水價格，大力推進階梯式水價、超計劃、超定額用水加價制度。擴大峰谷電價及其執行范圍，拉大差價，在有條件的地區加快實行尖峰電價和季節電價。對高耗能行業中淘汰類、限制類項目，嚴格執行按國家產業政策制定的差別電價政策。加大供熱體制和供熱價格改革力度，逐步建立基本熱價和計量熱價構成的熱價形成機制，實行差別熱價和煤、熱聯動政策。理順天然氣與其他產品的比價關系，建立天然氣價格與可替代能源價格掛鉤的機制，要研究制定并落實各項有關促進循環經濟發展的價格政策。
運用財稅政策，對保護環境和節約資源的企業、項目和行為給予財政激勵，對使用清潔能源的企業和個人給予補貼。對污染和高耗能的企業、項目和產品課以重稅。制定支持循環經濟發展的財稅和收費政策。支持發展循環經濟的政策研究、技術推廣、示范試點等，會同有關部門積極落實清潔生產專項資金。各級財政和環保部門要安排排污資金，加大對企業符合循環經濟要求的污染防治項目的投入力度。加快研究建立促進節能、節水產品和節能環保型汽車、節能省地型建筑推廣的鼓勵政策。繼續完善資源綜合利用的稅收優惠政策，調整和完善有利于促進再生資源回收利用的稅收政策，加快建立大宗廢舊資源回收處理收費制度。研究以資源量為基礎的礦產資源補償費征收辦法，進一步擴大水資源費征收范圍并適當提高征收標準，優先提高城市污水處理費征收標準。研究完善限制國內緊缺資源及高耗能產品出口的政策。在理順現有收費和資金來源渠道的基礎上，積極探索建立和完善企業生態環境恢復補償機制。政府采購目錄要優先考慮節能、節水和環保認證等產品。
(2)探索市場化運作機制。積極創建與環境資源相關的市場，建立排污權交易市場、可交易的許可證市場和區域性的環境補償市場等，探索廢棄物處置市場化運作機制，對垃圾的收集、運輸和流轉采用招投標方式，使之從“地下”走到“地上”。
(3)嘗試建立環境保護多元化投融資機制。發揮政府投資對社會投資的引導作用，將環境保護作為政府投資的重點領域，引導金融機構對環保項目給予優惠貸款支持。積極探索和建立先進的融資模式，設立生態發展基金、市政公債，社會化募集生態建設資金，探索多種形式的國際合作，以BOT等多種形式吸引國內外資本參與生態環境保護工程。
2.將經濟結構調整與推進可持續發展相結合。經濟結構戰略性調整要以提高資源利用效率和經濟效益為目標，優化產業結構，繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝與設備，用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統技術，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業。農業結構調整要大幅度降低農藥和化肥使用量，積極發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地。以生態鏈為紐帶，科學統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村關系，全面推進循環型經濟社會的建設。
3.以企業為核心，形成循環經濟發展的主體。明確企業對廢棄物循環利用的義務和責任是發展循環經濟的核心內容，終端產品的生產企業一般都要承擔產品回收再利用的責任。我國是家用電器生產和消費大國，每年都有大量淘汰廢棄的家用電器有待回收利用，生產廠家有責任回收利用自己的產品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業要實行綠色設計。推廣清潔生產、建立綠色工業園區、實施綠色營銷和綠色管理，并建立綠色技術體系和國民經濟核算體系。在循環經濟模式下，企業應在促進社會綜合價值提高的基礎上謀求自己的利益。社會綜合價值管理理念就是要求企業在生產經營過程中，不但要考慮自身的利益，而且要考慮眾多利益相關者的利益，最終提高其創造的社會綜合價值。這一理念的確立，有利于提高企業發展循環經濟的主動性。
4.創建符合本區域特點的循環經濟發展模式。各地區經濟發展水平、城鄉發展水平各異，要參照國外經驗，結合本地區實際，發展循環經濟，可以從企業、區域和社會3個層面展開：企業層面應積極推行清潔和環保生產，切實加強科研開發的投入，真正將科學研究當作未來發展的基石。區域層面要積極從城市和農村等不同區域分別探索不同類型的循環經濟發展模式?？紤]在工業、農業集中區建設由共生企業群組成的生態工業園或生態農業園，建立企業之間廢物的輸入輸出關系，實施廢棄物的無害化、減量化、資源化，建立物質閉路循環和能量多級利用的組織系統，形成企業間的代謝共生關系，達到資源節約利用、廢棄物循環回收、污染物最低排放的目的。社會層面要從生產、消費、回收等各個環節積極探索區域可持續發展的路徑，建立循環經濟系統，發展共生型企業，最終實現污染物“零排放”。
要大力推廣使用“3+1”科學發展模式，即在小循環、中循環、大循環以及靜脈產業四個層面全面推進循環經濟。
具體來說，小循環是在企業層面推行清潔生產，通過企業內部各工藝之間的物料循環，減少產品和服務中物料和能源的消耗，實現污染物產生量最小化甚至“零排放”。中循環是在企業間層面發展生態工業，建設生態工業園區，將上游生產過程的副產品或廢物在自身循環利用的同時，用作下游生產過程的原料或能源，以減少園區對外界的資源依賴和環境壓力，延長和拓寬生產鏈條，形成企業間的工業代謝或產業間的共生關系。大循環是在城市或區域社會層面的各個領域、各個環節貫穿循環經濟理念，最終建立和完善全社會的資源循環利用體系。這種循環型的城市或區域社會包含有四大要素：產業體系、城市基礎設施、人文生態和社會消費。首先，在生產領域對產業結構和布局進行調整，構建以工業共生和物質循環為特征的循環經濟產業體系；其次，要建設包括水循環利用保護體系、清潔能源體系、清潔公共交通運營體系等在內的基礎設施；第三，必須致力于規劃、景觀以及建筑綠色化的人文生態建設；第四，必須在消費領域努力倡導和推進綠色銷售和綠色消費。而“靜脈產業”，就是廢物和廢舊資源的處理、處置和再生產業。例如，廢舊物資回收利用、中水回用等，國外形象地將廢棄物轉換為再生資源的行業稱為“靜脈產業”，因其變廢為寶，循環利用，如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。與之相對，開發利用自然資源的傳統產業，就被稱之為“動脈產業”，它們共同構成了資源環境和經濟發展的良性循環。
總之，我國保護生態環境刻不容緩，必須將發展循環經濟確定為國家經濟發展的首要準則。循環經濟發展了，生態環境才能最終得以改善，并可以催生和促進工業旅游的發展。我國目前正處在實現新型工業化的重要時期，經濟結構更加優化、產業結構更加合理、資源利用更加集約、環境保護更加科學、經濟效益更加顯著、資本配置更加充分，走一條集約型、效益型的工業化道路，實現人、資源、環境和諧相處和可持續發展，這是新型工業化、循環經濟發展道路的內在涵義。其中，也折射出開展工業旅游活動的基本要求。產業結構調整和經濟增長方式的轉變，在宏觀環境上提供了工業旅游作為現代服務業導人工業發展中的可能。實現資源節約和環境友好，既有利于保護工業遺產，也提供了發展工業旅游的客觀條件。工業旅游在西方國家方興未艾，被譽為“朝陽產業中的朝陽”，我國政府已逐步認識到“工業旅游”的經濟效益和發展潛力，國家旅游局曾在江西省南昌市公布了首批“全國工業旅游示范點”。循環經濟作為我國新的經濟增長模式，它與生態環境有機協調，實現了人與自然的和諧統一，必將吸引更多的國人以工業旅游的方式前去參觀和考察，這也會進一步推進本地區循環經濟的良性快速發展。
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循環經濟發展范文6
[關鍵詞]循環經濟;可行性;必要性;對策建議
[“十五”時期,江西有色金屬工業實現了跨越式發展。全行業實現銷售收入417.18億元,工業增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經濟總量躍進為全省第一大行業。在“十一五”規劃中,江西有色金屬工業提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業的發展倍受關注。江西有色金屬工業要實現下一輪的大發展,只有走新型工業化道路,轉變經濟增長方式,提高資源綜合利用水平,實現內涵發展。本文就江西有色金屬工業發展循環經濟,促進江西有色金屬工業礦產資源的綜合利用,實現清潔發展、節約發展和可持續發展進行探討。
一、江西有色金屬工業發展循環經濟的必要性和和可行性
1.必要性
(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發展循環經濟
從江西具有比較優勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現有的保有儲量計算,礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現有產能計算服務年限約為12-15年。
(2)可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路
“十五”期間,江西有色金屬工業經濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動?！笆濉逼陂g,全行業累計完成固定資產投資總額114.97億元,基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業從整體來看,呈現出明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業發展中的“瓶頸”。
(3)發展循環經濟是環境保護的必然要求
江西有色金屬工業經過50多年的發展,污染問題并沒有得到很好的解決,當前江西所面臨的環境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發時順流而下,有的尾礦庫甚至出現決堤,造成重大環境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴重影響了工農業的生產和人民的生活。發展循環經濟,推行清潔生產,從源頭上減少污染物的產生,是保護環境的治本措施。
2.可行性
江西銅業集團公司在發展循環經濟上為江西有色金屬工業企業樹立了典范,成為實現全面、協調、可持續發展的楷模。江西銅業集團在資源利用、節能降耗、環境保護、經濟效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項,2005年多收30億元。江西銅業集團被確定為全國循環經濟示范試點工程。
(1)樹立新的發展理念,形成了新的產業
早在上世紀90年代初,江銅就拋棄了“資源——產品——廢棄物”的傳統觀念,引入了“資源——產品——再生資源——再生產品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態產業鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產業齊頭并進的良好態勢。
(2)依靠科技進步,銅資源利用率上了新的臺階
江銅所屬的德興銅礦,原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始,江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。
(3)注重轉化,廢渣利用實現了產業化
江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費資源,還會對土壤、水質產生嚴重危害。江銅立足技術創新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產品開發—技術改造—產品升級—產業化”的新型工業化道路。江銅集團貴溪新材料公司經過7年的科技攻關和技術革新,形成了年產2噸錸酸銨的生產能力,年創造利潤達5000萬元以上,而企業的固定資產投入僅300萬元。如今,江銅正在開發高純化硒、碲、鉍等高新技術產品,以延伸產品鏈條,實現江銅稀貴金屬產品的新一輪升級。
(4)注重環保,“三廢”實現了再利用
江銅在生產過程中十分注重復水利用,現在企業每年重復用水量達2.9億噸,復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農作物和生活飲水的污染,每年還為企業節省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統,回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產生的余熱發電,每年可發電1億Kwh,相當于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。
二、江西有色金屬工業發展循環經濟存在的主要問題
1.循環經濟的理念還未確立
在發展思路上重開發、輕節約,重速度、輕效益,重外延、輕內涵,認為發展循環經濟不符合當前的實際,為時尚早。習慣于傳統的粗放經營,沒有把發展循環經濟作為工作重點。資源意識、節約意識和環保意識不強,破壞資源、浪費資源現象在一定范圍內還大量存在。
2.企業規模小,經濟實力不強,技術力量比較薄弱
全省有色金屬工業規模以上企業有近200戶,省屬企業51家。除省屬企業外,多數企業的生產工藝和技術裝備比較落后,仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。
3.制度和考核評價體系缺乏
除《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經貿委出臺的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規和規定。對政府的考核僅強調GDP,對企業的考核僅強調經濟效益,缺乏對發展循環經濟的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。4.監管機制缺位
發展循環經濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協調,但至今尚未統一規劃,沒有形成統一的組織管理,政府各部門在發展循環經濟工作中職責不清,行動缺乏協調性。
5.發展循環經濟,缺乏政策支持,企業的積極性不高
發展循環經濟,對企業而言,需要在生產工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應的鼓勵政策,如對企業技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業就不會主動去考慮環境保護和治理的問題。
三、江西有色金屬工業發展循環經濟的對策建議
1.加強宣傳教育,提高發展循環經濟的意識
要加大宣傳力度,提高資源環境意識,增強發展循環經濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導,把節約資源、保護環境、發展循環經濟的理念變為企業的自覺行動,落實到各項具體工作中。
2.加強組織領導,建立組織管理機構
發展循環經濟,要發揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環經濟發展的協調工作機制,做好組織協調和指導推動工作,及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工,做到層層有責任、逐級抓落實。
3.把發展循環經濟作為指導編制有色金屬工業“十一五”規劃的一項重要原則
把發展循環經濟作為一項事關全局的大事來抓,明確目標、重點和政策措施,以此大力推動江西循環經濟的健康發展。
4.建立激勵和約束機制,加大執法檢查力度
出臺相關扶持政策和地方性法規,形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業市場準入制度,淘汰落后生產能力、工藝和產品。加大執法監督檢查力度,對有條件而又拒不發展循環經濟的企業,實施嚴格處罰,逐步將循環經濟發展的工作納入法制化軌道。
5.落實相關政策,增強宏觀調控能力
把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產工作啟動和污染治理項目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優惠政策落實到位。設立發展循環經濟專項基金,對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。
6.加大江銅集團示范推動作用
在全行業組織學習和推廣江銅集團發展循環經濟的先進經驗,重點要以節水、節能為重點,促進企業節能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產為重點,促進工業污染防治從末端治理向污染預防轉變;以產業廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進資源綜合利用再上新臺階。
7.加大科技投入
推廣高新技術和先進適用技術,提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點開發二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環過程中環境治理技術、資源循環自動控制及檢測技術等,突破發展循環經濟的技術“瓶頸”。
8.優化產業布局,延伸產業鏈
按照布局區域化、發展產業化、生產規模化、經營集約化的要求,加快產業結構調整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業園區建設,形成產業規模,實現規模經濟。積極發展深加工,提高資源的加工度和附加值,實現經濟增長方式的轉變。
參考文獻:
