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評價指標范文1
物流包裝的合理化設計,真正目的都是為了促進物流的發展。物流要求方面在庫存、運輸、倉儲、訂購分揀、內部服務水平中都會對物流包裝界定一定的標準,強調了物流包裝在保持自己良好產品性能的同時,也要滿足物流的要求,滿足倉儲要求、運輸要求等,在裝卸搬運的過程中,需要物流包裝的合理化組合,只有這樣,才能體現物流包裝在物流活動中的合理性,提高物流的效率,完善物流體制。
2環境要求指標
國家政策的要求,要使物流能夠可持續發展,物流包裝也應呈現綠色化,即滿足環境保護要求。物流包裝環保價值的重要體現是建立在保護環境層面上的,響應國家的環保政策,物流包裝在環境要求中需要在回收再用、綠色化、節約能源等方面滿足條件,推動綠色物流的發展,在保證物流包裝基本功能的前提下,節約自然資源,保護環境,實現其可持續發展[5]。物流包裝的回收再利用,可以減少浪費,幫助企業在物流活動中節約包裝成本。
3市場要求指標
市場要求層面主要看重的是服務水平和消費者的滿意度,在物流包裝的評價中這點是不可忽視的。這也是物流包裝是否滿足市場要求的重要體現。在企業方面,從銷售和收入層面可以很好的彰顯出物流包裝的市場化水平,企業也很看重這一指標,畢竟這也是關乎企業聲譽和顧客滿意度的重要參考。對物流包裝來說,是否擁有市場,是關乎其存亡的一項重要標準,也是環境要求和成本要求的一個依據。
4成本要求指標
在物流行業中,包裝成本是企業最為關心的問題,只有適當控制成本的大小,找出包裝成本的側重點,可以有效地減少成本支出,這也能很好地反映物流包裝的興衰優劣。
5物流包裝合理性評價指標體系的架構
基于物流包裝的指標體系的基礎上,結合物流包裝在物流體系中的作用,本文從五個維度來搭建物流包裝的合理性評價指標。從各方面詳細指標的解說來完成評價指標體系的總體架構,如表1。物流包裝合理性評價指標體系架構的建立,其實是在考慮到物流包裝的設計基礎上的,綜合了物流包裝在網購環境下的各種因素,從總體的評價體系架構中能反映和評價出物流包裝各方面的基準,通過構建的體系分析其合理性,對于國內物流經濟的發展是有很大的促進作用的,并且在互聯網時代,網上交易已經成為了一個經濟發展模式,需要有巨大的物流配送渠道來支持,這時候物流包裝起到了很好的介質作用,包裝評價指標體系的構建,有利于完善物流體制,使物流保持可持續發展[6]。問卷調查大致分為五大問題,也就是五個一級指標的重要性排序,以及五個一級指標中的子指標重要性排序,通過問卷調查來找出重點評價指標的權值。市場調研可通過專家咨詢等辦法得到許多有效的指標數據[7]。綜上所述可知,物流包裝的合理性評價指標是一個多層次、多指標的層次結構模型體系,各指標因素在各自層次都存在著相關關系,但都是相互獨立的。根據指標體系的設計原則,篩選出詳細的各層次指標,具體構建評價指標體系如圖2。
評價指標范文2
（一）住宅小區概念。一般稱“居住小區”，是被居住區級道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規模7000～15000人相對應，配建有一套能滿足該區居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。一個住宅小區就是一個社會的縮影，是一個“微型社會”。一個完整的住宅小區是由住宅、公共服務設施、綠地、建筑小品、道路交通設施、市政工程設施等實體和空間經過綜合規劃而形成的。
（二）我國住宅小區建設現狀。進入九十年代以來，隨著房改的推行，房地產業成為了國民經濟新的支柱產業，住宅小區的建設也已經被作為新的消費熱點和國民經濟的增長點得以重點發展，從而使我國住宅小區建設跨入了一個新的發展時期。據統計，2000～2002年之間，城鎮住房建成21.6億m2，平均每年建住房7.2億m2，人均住宅面積達到20m2。但是，機遇與挑戰共存，成就與問題并在，其問題主要表現在以下幾個方面：
1、小區建設起步較晚，沒有系統化、標準化。我國的住宅小區建設是從房改后才逐步發展起來，至今也只有10來年而已，對于小區建設的研究也是最近幾年才開始重視起來，因此小區建設的各方面還不夠成熟。
2、不節制的開發，破壞了大量資源和土地。隨著城市化進程的加劇，城市住宅的需要量大大增加，為了滿足這種供小于求的情況，我國小區的建設也異常迅速，尤其是最初幾年只是考慮到需要問題，大量開發住宅，造成了大量資源和能源的破壞。
3、過分追求經濟效益，沒有考慮到整體效益。房地產商片面的追求經濟利益，忽視了經濟利益與社會利益和環境效益的協調，從而產生了大量的高容積率、低環境質量的住宅小區，不僅其居住生活的舒適、方便性和安全性受到極大制約，而且也不利于環境、生態和能源的綜合治理和開發。
我國住宅小區的現狀表明目前的小區建設還沒有完全走到可持續發展的道路上，而隨著人類住區可持續發展戰略的不斷實踐與創新，人們對可持續性住宅內涵的理解也不斷深化，因而可持續住宅小區的建設就成為了目前國家和民眾所期盼和渴望的大事。
二、可持續住宅小區概念
可持續發展是全新的發展思想，它要求人類以新的資源觀、價值觀和道德觀發展人類文明，保證社會具有持續性發展能力，使人類逐漸從工業文明跨入一個新的、更高層次的文明社會。經過以上對可持續理論的研析，本文認為可持續住宅小區的概念可定義為：在其形成和發揮其服務功能的整個生命周期內，能夠接近或達到既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的住宅小區。
三、分階段可持續性評價指標體系的建立
（一）住宅小區可持續性評價的目的。住宅小區可持續性評價的總目地就是給出可持續住宅小區的標準，保證住宅小區的可持續性建設，其結果就是可持續住宅小區。目前，我國在可持續住宅小區的建設上還停留在概念炒作，只有進行合理正確的可持續評價才能有效的建設可持續住宅小區。雖然對于可持續住宅小區的總目地都是一樣，但不同階段、不同機構和人群相對于自己的利益又有不同的目的。
1、小區可行性研究、規劃設計階段。在小區可行性研究、規劃設計階段，涉及到政府部門和開發商及設計單位?？尚行匝芯恐饕菍π^位置選擇的是否合理，是否與城市大環境相協調，是否符合可持續性原則；在規劃設計階段有政府部門的總體規劃要求和對可持續性住宅建設的監督作用，設計單位按照可持續性原則進行小區規劃設計，開發商對規劃設計的把握，一方面要有賣點，一方面要符合可持續性原則。那么在這一階段就需要對整個小區的規劃設計進行評價，看其是否符合要求。
2、小區建設階段。在小區的建設階段，涉及到政府部門、開發商、建設各方和買房人群。這一階段是從圖紙變為現實建筑的過程，也是非常重要的階段。政府部門繼續對小區進行監督和檢查，開發商和建設各方在抓緊建設。根據我國目前出臺的房地產銷售政策，房屋的出售要在拿到銷售許可證之后，內部認購的模式也將予以取締。在開發商拿到銷售許可證時工程已經開工，這就表明在小區的建設階段房屋開始銷售，從而購房人群也加入進來。此時的小區可持續性評價一方面是要在過程中保證其可持續性建設和最終小區的可持續性，另一方面是給購房人群以參考。
3、小區交付使用階段。在小區的交付使用階段，涉及到政府部門、開發商、建設各方、物業公司和買房人群。這一階段政府部門和開發商進行驗收，施工單位保修，買房人群收房進住，物業公司進行小區管理。這一階段的可持續評價是典型的后評價，目的是給出整個小區的可持續性程度。
（二）分階段可持續性評價指標體系建立
1、指標體系的構建原則。作為衡量住宅小區可持續性的指標體系，不僅應遵循客觀性、科學性、完整性、有效性等普遍原則，還應滿足以人為本、生態優先、層次性、區域性、可操作性、動態性與階段性等原則。
評價指標范文3
關鍵詞：績效審計 評價標準 指標設計 政府
中圖分類號：F239.4 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0082-04
績效審計是審計發展的必然產物，是當今世界政府審計的主流，它豐富和充實了政府責任監督體系。在政府績效審計過程中必須有一個指導審計活動、衡量審計事實、鑒定經濟效益的標準，這就是績效評價標準?？冃гu價標準是審計部門或審計人員對實際效果進行衡量或評價的鑒定要點，是衡量經濟效益優劣的尺度。
一、國內外研究現狀
（一）國外研究現狀
一些西方發達國家如美、英等國在政府績效審計的研究時間上遠遠早于中國，而且他們的經濟發達程度以及審計體制等也為政府績效審計的發展創造了條件，所以他們在政府績效審計評價指標體系方面的研究也顯然比中國成熟。就世界范圍來看，美國的政府績效審計評價指標體系的建設走在世界的前列。美國的政府績效評價體系由硬性指標和軟指標共同構成。美國的政府績效審計就是以硬性指標為基礎，針對不同被審計項目，制定不同的評價指標體系并采用一定的方法如綜合評分法進行評價[1]。
英國國家審計署對政府績效確定了三項標準：錢是否花的少，盡可能少地耗費人力物力和財力；錢是否花得好，通過比較所投入資源與所產生效益進行評定；錢是否花的明智，通過比較預期效果與實際效果進行評估。英國政府績效審計部門以這三項標準為依據，運用各部門各行業已有的評價指標，對其經濟性、效率性和效果性進行評價[2]。英國在評價方法上也有許多形式，如專家意見法、問卷調查法、實地考察法、具體評價指標的對比、定性分析、運用統計進行定量分析等[3]。
（二）國內研究現狀
國內以績效審計評價標準為專題的研究文章并不多見，夏軍峰簡要介紹了國外績效審計的評價標準，指出由于績效審計的不確定性和復雜性，審計人員不得不為每個具體的審計項目建立評價標準，標準可以來自于基本的計劃文書、預算文件、項目報告、國際機構的標準、政府的方針政策、專業機構的公告、過去的執行情況等。審計人員還應對績效評價標準的適當性作出判斷，許多具體的審計標準應在審計實施過程中建立。其他大多數研究者把績效審計評價標準作為討論的問題之一[4]。
張麗華指出中國目前開展績效審計的障礙之一就是缺乏一套完整的評價績效的指標體系，并提出了一些設想，認為公共機構績效評價體系應包括被審計單位資源占用、資源利用、管理活動、社會效益和生態效益等方面的內容，在建立政府績效審計指標體系時，還應將定量評價與定性評價相結合，對無法量化的影響績效的因素，可借鑒美國的做法，建立“優先實踐”原則作為衡量標準[5]。
張天正提出績效審計應著力于評價被審計單位的工作效率、管理控制體系、工作方法以及工作結果。其中工作效率可以用公共資源的數量與需求量、設備和職工允許空閑的時間、一定時間內完成的工作量等定量指標來衡量，其他幾個方面則多為定性評價[6]。
邢俊芳、呂文基撰寫的《經濟效益審計》一書討論了行政事業單位資金利用效益審計的評價標準，以經費自給率、經費節約率、單位工作量費用率、本年人均經費、本年人均經費、比上年經費節約率等作為考核行政機關效益的指標，顯然上述指標主要是從經濟性方面對績效進行考量，效率性和效果性方面的考核不夠[7]。
竹德操等編著的《經濟效益審計》又進一步提出了本年實事完成率、群眾來信來訪處理率、所屬地區社會總產值增長率、所屬地區引進外資增長率等效率指標，這些指標的貢獻在于對行政機關的效益考核指標在考慮經濟指標的同時考慮到了社會效益；同時，該書指出長遠的經濟效益、地區的合理經濟結構難以從一時的指標中反映出來[8]。
二、政府績效審計評價標準的建立原則
建立政府績效評價標準的功能，在于保證政府績效審計判斷的一致性和客觀性[9]。因此，審計人員在制定或選擇評價標準時必須遵守以下基本原則。
1.評價標準的相關性。相關性是指審計評價標準應當與被審對象的核心效用緊密相關。審計評價標準要能夠對具體審計目標的實現程度進行評價，并且保證績效審計提供的信息有助于信息使用者作出正確的決策或采取正確的行動。隨著審計的深入，審計目標會層層細化。審計人員應針對各個具體目標來選擇相應的評價標準。審計人員必須為每一項審計項目量體裁衣，根據審計項目的具體特點和具體審計目標，形成審計人員的績效審計評價標準。
2.評價標準的可操作性。可操作性主要是指審計評價標準必須簡明、具體、易懂，便于審計人員進行分析，易于判斷被審計對象績效的好壞，也有利于信息使用者的理解。審計評價標準應充分考慮到客觀條件的影響，從被審計單位或項目的實際情況出發，反映現實的方法、管理能力、組織結構，且考慮發展潛力，主要對可控制和可調整的因素進行評價。
3.評價標準的科學性。科學性主要是指審計評價標準不受任何單位和個人的主觀意志左右，在相同的環境和條件下，不同的評價人可以使用該審計評價標準得出相同的結論。審計評價標準應當涵蓋特定條件下績效的所有重要事項和方面。即注意眼前利益和長遠利益相結合，國家利益、集體利益和個人利益相結合，經濟效益和社會效益相結合，預算和實際業績相結合，能夠全面、辯證地考慮分析問題 [10]。
筆者認為，除了上述三個原則之外，績效審計評價標準還必須保持一定的靈活性，由于政府各部門的目標、性質、職能各不相同，故如果要建立一個固定的標準模式很難，所以，靈活性是政府績效審計評價標準的一個重要特征，即根據不同的單位選用不同的標準，這樣可以滿足不同部門的需要。另外，還要遵循一致性原則，標準可能來自不同的方面，但是有個很重要的前提，就是一定要與法律、法規、國家政策具有一致性，否則就不具有可操作性，是沒有價值的。
三、中國政府績效審計評價標準的設計
《中國政府績效評估研究》確定的指標體系由職能指標、影響指標和潛力指標三大類組成。（1）職能指標。它用來衡量政府在其職能范圍內所表現出的績效水平，具有直接性和主體性，如社會保障問題、社會穩定問題等基本問題。（2）影響指標。它用來測量政府管理活動對整個社會經濟發展成效的影響和貢獻，具有間接性和根本性。這一指標直接考察政府是否有所作為。（3）潛力指標。它反映的是政府內部的管理水平，體現政府管理廉潔、公正、高效的政治要求，實際上就是在測量政府在自身建設和內部管理方面的工作效果。
筆者認為，政府績效的評價標準應該劃分為政府總體績效和項目績效評價標準兩個層次。政府績效審計總體評價標準是帶有根本性和指導性的原則標準，是對政府行為經濟性、效率性、效果性的基本規定，也是政府部門開展一系列公共管理活動應努力達到的目標。項目評價標準是對一個項目是否實現其目標進行的評價，其重點是對活動產出價值的衡量。
（一）總體評價標準的設計
1.公共資源耗費審計評價指標。政府擁有社會公共資源的強制分配權，政府遠景規劃及年度財政預決算需要將財政收入分配于不同的社會發展領域。公共資源耗費類指標主要考察政府行為成本，包括政府人力、物力和財力的占用。具體指標有基本建設支出，行政經費支出和社會綜合發展支出?；窘ㄔO支出:基本建設支出是財政用于新建、擴建、改建、重建固定資產的支出，其對國民經濟體系的形成，鞏固發展國民經濟擴大再生產的順利進行，補充國民經濟各物質生產部門所需資金和投資具有重要意義。因此，基本建設支出往往是公共資源耗費的主要形式。行政經費支出:公共資源耗費通常也必須考慮政府行政效率，衡量指標有行政經費占財政支出的比重、人員資金占用率等指標。當今政府治理的發展趨勢是市場經濟主導下的“大市場、小政府”。因此，行政經費所占比重過高的政府機構過多地消耗了社會公共資源。社會綜合發展支出:除了基本建設支出、行政經費支出外，政府還必須關注社會的綜合發展。因此，政府在科教文衛事業上的財政支出、在環境治理、社會保障、其他公益事業投入以及在司法和國防建設上的投入，均能反映政府在公共資源的投向。
2.政府管理績效審計評價指標。政府提供公共產品滿足公共管理和服務的需要是政府的根本職能，也可以說是政府活動的產出。因此，在保障合理預算的公共支出后，對政府活動的產出績效考察，即政府業績考察應作為績效審計的重點。政府業績包括政府為社會經濟活動提供的服務數量和質量、政府管理目標的實現情況、政策制定水平與實施效果、政府管理效益、政府管理社會效果等?？梢酝ㄟ^設計經濟效益和社會效益指標來建立政府管理績效審計評價標準。（1）經濟效益指標。政府職能的轉變使得政府調控經濟的職能日益突出，由于經濟是其他社會資源耗費的基礎，經濟不發展，各項社會事業就無法順利開展，也不利于社會發展總目標的實現。因此，經濟發展始終是政府尤為關注的“政績”。在衡量政府經濟管理能力的績效審計評價指標中，可以歸納為以下幾類：1）宏觀經濟發展。包括人均GDP、經濟發展速度、財政收入占國民經濟比重、社會總投資增長率、國有資產保值增值率等指標。上述指標反映了地區或部門整體的經濟運行狀況，是考核政府經濟績效的重要指標。2）居民生活水平。國民經濟發展的主要目標就是人民生活水平的不斷改善，主要包括居民平均可支配收入、消費能力、物價上漲指數等指標。3）政府調控能力。包括產業結構、招商引資能力、乘數效應、擠出效應、市場監管能力和法規完善程度等指標。（2）社會效益指標。政府經濟行為的影響不僅體現在經濟效益上，而且還體現在其帶來的社會效益上。作為一個現代型政府，僅僅關注經濟的發展是遠遠不夠的，作為直接關系人民生活的人口和社會方面的指數必須納入到政府績效審計中。從質的規定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要之間的關系。從量的規定性來看，就是用一定的資源消耗獲取滿足社會需要的使用價值和其他有用效果，也就是說，是其付出的代價與其社會受益程度之間的對比關系。具體指標有社會發展狀況和人口質量水平。社會發展狀況:失業率、恩格爾系數、基尼系數、公用設施保有量等指標，上述指標主要反映社會發展綜合效益。人口質量水平:人均預期壽命、人口自然增長率、平均受教育程度等指標，主要是反映了人口發展狀況和質量。
3.政府行政潛能審計指標。政府行政潛能指標主要是反映政府的施政效率和服務潛能，從而反映政府提供行政服務質量和能力。它包括定性和定量兩方面指標。定性指標主要包括:政府戰略規劃能力、政府應付突發事件能力、領導者基本素質、政府服務環境與條件、機關工作作風等。定量指標主要包括:行政人員大專以上學歷所占比重、機關服務單位信息化程度、公務員處理事務速度、政府行政透明度、年行政復議次數、公眾支持率以及服務滿意度、廉政建設程度等。
（二）項目績效審計評價標準的設計
項目績效評價指標包括一般類指標和項目個體評價指標。
1.一般類指標。一般類指標是對不同項目績效評價內容的一般概括，利用這一類指標可以完成對不同項目的對比評價。主要包括:項目所能提供的經濟和社會效益是否為社會所需要，或能提供一定的導向作用，有沒有更優先層次的項目考慮。主要是評價項目決策的合理性和可行性。項目從立項直到最終完成是否做到了經濟有效地運用資源。項目的成本效益比如何。項目的最終效益質量如何，包括評價項目的經濟效益和社會效益。
2.項目評價個體指標。項目審計評價的特殊性決定了對于項目績效的評價應主要從項目的效果來評價。對項目的前期建設主要評價項目立項的可行性、立項程序的合法性、建設項目的機會成本的評價。項目的效果性評價應當從經濟效益和社會效益兩個方面來評價。
（1）經濟效益審計評價指標。
1）投資利潤率
投資利潤率=項目利潤總額/項目投入總金額
投資利潤率指標經濟意義明確、直觀，計算簡便，在一定程度上反映了投資效果的優劣，適用于各種投資規模。通常情況下，當計算出的投資利潤率高于行業平均投資利潤率時，認為該項目方案是可行的。
2）投資回收期
投資回收期=原始投資額/每年現金凈入量
回收期越短，說明投資的經濟性越好，投資回收期也是反映投資效率的一項指標，投資回收期越短，說明投資的效率越高。
3）凈現值
凈現值（NPV）=■nk=0[Ik/（1+i）k]-■nk=0[Ok/（1+i）k]
式中，n――項目的期限；Ik――第k年的現金流入量；Ok――第k年的現金流出量；i――資本成本。
該指標是反映投資方案在計算期內獲利能力的動態評價指標。當NPV>0時，說明該方案除了滿足基準收益率要求的贏利之外，還能得到超額收益，故該方案可行;當NPV=0時，說明該方案基本能滿足基準收益率要求的贏利水平，方案勉強可行或有待改進;當NPV
4）內部收益率。內部收益率就是使投資方案在計算期內各年凈現金流量的現值累計等于零時的折現率。在項目計算期內，項目始終處于“償付”未被回收投資的狀況，內部收益率指標正是項目占用的尚未回收資金的獲利能力，能反映項目自身的盈利能力，其值越高，方案的經濟性越好。
5）凈現值率
凈現值率（NPVR）=項目凈現值/項目全部投資現值
其經濟含義是單位投資現值所能帶來的凈現值，是一個考察項目單位投資贏利能力的指標。應用NPVR評價方案時，應使NPVR0，方案才能接受。
6）總資產報酬率
總資產報酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產總額*100%
該指標反映資產的運用效果?？傎Y產報酬率越高，說明總資產的運用水平越好。
7）資本保值增值率
資本保值增值率=期末所有者權益總額/期初所有者權益總額*100%
該指標反映資產所有者投資回報效果的高低。只有當該指標數值等于或大于100%時，才說明資產所有人的資產得到了保值或增值。
8）計劃投資資金節約率。該指標是反映項目投資經濟性的指標。計劃投資資金節約率為負且越大，說明項目投資的經濟性越好。應當指出的是，這里所指的計劃投資額應當是具有科學依據并經過充分論證的。
9）借債償還期。借債償還期是指根據國家財稅法規及工程項目的具體財務條件，以可作為償還貸款的項目收益（稅后利潤、折舊、攤銷及其他收益等）來償還項目投資借款本金和利息所需要的時間。它是反映項目借款能力的重要指標。
（2）社會效益審計評價指標。社會效益多數難以用貨幣計量價值，因此社會效益審計評價多以實物或勞動量指標為主，并多表現為服務范圍和質量的提高或改善。據此，中國社會效益審計評價指標體系應由以下指標組成：1）資金節約率。該指標是反映社會效益經濟性的指標。在項目建設質量保證的前提下，資金節約率為負數且越大，說明公共項目建設的成本越低，社會效益越好。2）工期計劃完成率。該指標是反映社會效益經濟性的指標。在項目建設質量保證的前提下，工期計劃完成率小于1（100%），說明公共項目投資建設的速度越快，社會效益越好。3）公共設施增長率。該指標是反映社會效益效率性和效果性的指標，公共設施增長率越快，說明社會的服務越強，社會效益越好。公共設施增長率一般由城市標準道路增長率、城市公交營運線路增長率、人均綠地擁有量增長率、教育經費增長率、政府部門工作效率提高率、每萬人擁有病床數的增長率等具體指標組成。4）公益性事業經費占GDP的比重。該指標是反映社會效益效果性的指標。公益事業經費占GDP的比重越大，說明財政對公益性事業的資金投資越多，政府對公益性事業越重視，社會效益越好。5）適齡群體就業率。該指標是反映社會效益效率性和效果性的指標。適齡群體就業率高，說明經濟發展勢頭良好、社會安定，具有比較好的社會效益。6）教育水平人員結構比。該指標是綜合反映一個國家、地區人民接受教育的狀況，是其社會、經濟長期發展是否穩定、健康的晴雨表。
四、結束語
無論是總體評價標準，還是項目評價標準，它們的確定都需要我們在開展每一項政府績效審計活動時不斷的摸索。影響政府績效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潛在的因素，有可預見因素也有不可預見的因素等等。因此，績效評價指標不可能包羅萬象，也不是一成不變的，雖然表現形式不同，但目的只有一個，就是建立一種政府績效審計的衡量尺度。審計過程中，應結合掌握的大量的活的情況進行對比測算。在此，僅是對政府績效審計評價標準的初步探討，具體評價指標體系的建立還很不完善。值得注意的是，政府績效審計評價標準本身是個系統，各種標準應聯系的看。同時，由于政府績效審計客體涉及面很廣，既有政府部門財政預算支出，又有重點項目、專項工程支出，還有各類基金支出、國有企業投資支出等等方面。所以，績效審計指標的確立就必須分類別，按審計客體的不同分別設立，沒有適合各類政府績效審計的一個指標體系?？傊?，只有經過充分的調查和論證，中國才有可能建立起適合中國國情的政府及其各部門和項目的績效審計評價標準體系，并使其不斷完善，為即將在中國大規模開展政府績效審計提供科學的評價依據。
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Thinking of Government Performance Audit Evaluation Index Design
LI Ling，WANG Ai-hua，ZHU Yun
（Shandong University of Science and Technology，College of Economics and Management，Qingdao 266510，China）
評價指標范文4
一、財務分析評價指標
1．預算管理指標。醫院預算是醫院對未來某一特定期間經費收支的一種詳細規劃，是醫院對未來整體經營規劃的總體安排。作為一種重要的管理工具，它能夠幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績考核。醫院推行預算管理對醫院提高管理水平，增強未來競爭力有著十分重要的意義。2010年至2012年我院實際收入總額分別為45971．27萬元、51763．29萬元、58404．11萬元，預算收入總額分別為38000萬元、50000萬元、55000萬元，由此可知，預算收入執行率分別為120．98%、103．53%、106．19%;相對應的，這三年我院實際支出分別為42599．84萬元、48552．99萬元、52996．52萬元，預算支出總額分別為36500萬元、48110．5萬元、52161．70萬元，從而得出預算支出執行率分別為116．71%。100．92%、101．60%。通過對預算執行率的比較，一方面規劃了每個計劃期間經濟活動成果，有利于醫院總體目標實現;另一方面又使相關科室確定自己的目標方向，為財務部門實施經濟業務監控提供了依據。2．結余和風險管理指標。結余和風險管理中的一個重要指標是業務收支結余率指標，它反映了醫院除來源于財政項目收支和科教項目收支之外的收支結余水平，能夠體現醫院財務狀況，醫療支出的節約程度以及管理水平。業務收支結余率要結合醫院的具體措施的實施來分析，我院2010年至2012年業務收入分別為45971．27萬元、51763．29萬元、58404．11萬元，呈逐年增長趨勢，但收支結余的變化是先減后增的，這就需要分析具體各項支出變動情況。3．資本運營指標。存貨周轉率是資本運營指標中的一個重要的具體指標，反映醫院向病人提供的藥品、衛生材料、其他材料等的流動速度以及存貨資金占用是否合理。存貨周轉速度的快慢能影響醫院的償債能力及獲利能力，一般來講，存貨周轉率越高越好，存貨周轉率越高，表明其變現的速度越快，周轉額越大，資金占用水平越低近年來，我院存貨周轉率呈上長趨勢。4．產出、投入管理指標。2010年至2012年，我院實際開放床日(床日)分別為190165，190165，191207，實際占用床日(床日)分別為211088，219624，230967，年均病床使用率分別為111%，115．49%，120．79%?？梢姡以翰〈彩褂寐式鼛啄晔冀K在110%以上?？臻g狹小，設施老化，資源緊缺的問題日益嚴重，為了解決兒童就醫難的問題，現已開展第二兒童醫院的建設。5．收支結構指標。收支結構指標中著重分析一下藥品、衛生材料支出率和藥品收入占醫療收入比重。藥品、衛生材料支出率指藥品支出和衛生材料支出占業務支出的比率，2010年至2012年我院這一比率分別為45．77%、42．65%、44．10%，相對穩定，而藥品收入占醫療收入比重這三年分別為45．63%、39．98%、38．82%，比重逐年遞減，這一良好的趨勢有賴于醫院對“藥品費用”的一個有力控制。藥品費用過高是醫院管理中普遍存在又急需解決的問題，藥品比重過高的原因在于(1)醫務人員缺乏責任心，遷就病人，任由病人點名開藥。(2)診療技術水平低或判斷錯誤，而用藥不對癥，無指征使用藥物，濫用抗生素。(3)少數醫生受經濟利益驅使，收受回扣，開大處方。(4)舊的收入分配制度使得醫生收入和開單提成相掛鉤。我院為此實施的主要措施有:(1)進行思想教育和培訓，提高醫務人員的職業道德水平和業務素質。(2)通過檢查、考核、學習、職稱評定等諸多方面，對不達標者采取降薪、停級甚至淘汰的處理，提高醫務人員業務水平。(3)建立獎懲機制，拒收藥品回扣。(4)改革收入分配制度，取消科室承包、開單提成，規定醫務人員的收入分配不得與藥品收入掛鉤。6．發展能力指標?？傎Y產增長率從資產總量方面反映醫院的發展能力，其越高，表明醫院一定時期內資產經營規模擴張的速度越快。但在分析時，需要關注資產規模擴張的質和量的關系，以及醫院后續發展能力，避免盲目擴張。
二、通過對財務分析
評價指標的比較，總結出我院目前存在的幾點問題天津市兒童醫院是三級甲等綜合性兒科醫院。通過以上幾個重要指標具體數據的分析，可以看出我院近幾年通過管理層和廣大基層職工的不斷努力，取得了一定的成績。但是，隨著社會的發展，兒童醫院自身的發展也遇到了一定的瓶頸。面臨這種狀況的主要原因是:空間狹小、設施老化;缺少對疑難雜癥的診療能力;成本控制是一項復雜的工作。
三、解決方案
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關鍵詞：煉化項目 后評價 指標體系 定量化
一、引言
后評價是投資項目管理的一項重要內容，是項目周期的重要階段。后評價一般是將項目設計時的各項目標與實際建設中以及建成后達到的實際效果進行全方位的對比。以衡量項目目標的實現程度，總結項目實施過程的經驗和教訓，為擬建項目、調整在建項目、完善已建項目提出建議。
與一般投資項目相比，煉化建設項目具有投資額度大、類型多、工藝復雜、建設周期長等特點。煉油化工建設項目后評價主要是評價前期立項決策是否規范？工程實施是否完成、管理過程是否規范？建成后目標是否實現、投資是否有效？因此，煉化建設項目后評價一般主要包括前期工作、建設實施、生產運營、投資效益、影響與持續性等五個方面。
二、煉化建設項目后評價指標體系
指標體系是由多個相互聯系、相互作用的評價指標，按照一定層次結構組成的有機整體。
1.后評價指標體系構建原則
構建煉油化建設項目后評價指標體系基于三個基本原則：1）全面性。指標要能全面反映煉化建設項目全過程的狀況。2）目的性。要在眾多指標中選擇影響項目成敗的關鍵指標和因素。3）可比性。指標在數量上有可比性，以保證對項目進行前后對比、橫向對比。
2.后評價指標的確定
煉化建設項目后評價指標可以劃分為單要素指標（稱為要素，是后評價指標體系的主體）和多要素指標（稱為指標，由若干個后評價要素組成）。根據煉油化工項目后評價的特點，有些要素需要劃分為要素細目進行評價，因此，當評價指標存在要素細目時，指標就被分為三個層次。后評價指標體系中的指標有數字型、概念型和模糊型三大類。例如，裝置負荷率、經濟效益等屬于數字型指標，招投標、竣工驗收等屬于概念型指標；前期工作質量、管理規范性等屬于模糊型指標。
3.評價方法
3.1要素評價
要素評價是指標評價和綜合評價的基礎。要素評價的方法是根據要素評分標準計算或賦予要素的評價分值，求得以數值形式表達的評價結論。要素評分方法主要采用計算法、差減法和定性描述法三種模式。其中，計算法是通過要素公式計算值與要素評分標準對比，得出要素分值；差減法是通過要素與要素評分標準對比的差異，確定要素分值；定性描述法是通過評價結論與要素評分標準對比，確定要素分值。
3.2指標評價及綜合評價
指標評價的重點是反映煉化建設項目后評價某一方面的優劣，方法是要素加權求和，計算指標分值。
綜合評價是整體反映煉化建設項目的成功度，采用指標分值加權求和，計算綜合評價分值。
4.權系數的確定
煉油化工建設項目根據投資效果、程序合規與否、管理是否到位、目標是否實現等關鍵環節為主，來確定權系數。采用的方法主要有專家打分法、層次分析方法、特爾菲分析方法等。實際應用中可綜合采取上述方法，各要素權系數之和及各指標權系數之和均為1。
5.構建煉油化工建設項目后評價指標體系
煉油化工建設項目后評價指標體系具體見表1：在以上工作基礎上，最終確定項目綜合評價分值。從表2可以看出，該項目評分為8.94分。
三、煉化建設項目后評價指標評價應用示例
應用上述提出的煉化建設項目后評價指標體系方法，對某企業催化重整項目進行實例分析（數據已經過保密技術處理），見表2。
四、總結
通過近年對煉油化工項目后評價指標體系的研究，得出以下幾點認識：
1.煉化建設項目種類繁多，設置后評價指標評價體系時要定性與定量相結合，以定量為主。
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【關鍵詞】礦井地質條件；同采地質地段；指標；
根據《礦井地質規程》對礦井地質條件進行分類，較普遍的反映是：一個具體的井田，很難根據它的各項地質因素復雜程度和煤層穩定程度的指標，唯一地確定它的礦井地質條件類別。這種礦井地質條件類別的不確定性，來自分類指標條文的模糊性及不同人對它理解的差異性，但根本原因在于地質體的復雜性。
1地質體的復雜性
（1）多樣性。影響開采條件的地質因素很多，它們在成因、特征、大小和對開采條件的影響方式和程度上也很不相同。許多地質因素還具有地區性，要制訂包括所有井田或煤層的開采地質條件的分類方案，是相當困難的。（2）變化幅度廣闊性。地質體大小或特征的變化幅度是非常廣闊的。斷層落差可以從幾百米、幾十米到一米左右；走向延伸可以從幾百、幾十公里到短于工作面；褶曲可以從很大到小于工作面；有的對井田影響甚微，有的則成了安全的嚴重威脅等。由于地質體范圍的巨大變化，同一種地質因素對不同井田的開采條件影響的差別也很大。對變化幅度如此巨大的多種地質因素分為四個等級，它們的界限必然是模糊的。（3）空間性。地質體都是三度空間的，不能忽視它們在空間上的分布和排列。同樣條數和總長度的一些較小的斷層，由于空間分布不同，對生產的影響也截然不同；等距平行排列，垂直走向，對生產影響甚微；相交于一隅，相交處可能無法回采，且全都與煤層走向斜交，影響最嚴重。確定煤層穩定性時，樣點的選取也有空間分布的問題，如果不考慮樣點分布的空間性，則同一煤層，最終評定結果，可能是穩定、較穩定煤層，也可能是不穩定煤層，渾江區煤層大部分不穩定。（4）疊加性。煤層的破壞效應，包括煤層原生成因的分叉尖滅及后生的沖蝕帶、陷落柱、斷層、巖漿巖等的影響使煤層變薄或中斷。它們中任何一種破壞效應都影響煤層的開采條件，煤層受到的破壞就是它們的全部破壞效應之和。故此"原則上應以三個地質因素（斷層、褶曲、巖漿巖）中復雜程度最高的一項為主來加以綜合評定"的做法，在不少情況下會導致對開采條件的錯誤評價。假設，某井田有斷層、沖蝕帶和巖墻各三條，煤層有局部不可采區域三小塊，有巖床和陷落柱各三個。從每種因素來說，數量都不多，故按規程井田應屆I類。但這些因素若互相交叉切割，其綜合影響卻會使開采條件變得相當惡劣。但有些情況，其地質效應又是不可加的。如巖墻沿小斷層侵入，它們對煤層的破壞效應只相當于巖墻（或斷層）的單獨效應。因此，在評價井田類別時，應考慮各地質因素所起的綜合作用，否則，其評價結果往往是錯誤的。
2評價指標的一般性原則
（1）分類指標必須有廣泛的實用性。（2）分類因素與分類指標要相對穩定。（3）分類要與技術條件密切聯系，同時突出地質因素的影響，不應受社會或人為因素的影響。
3礦井地質條件分類指標
上述分析表明，影響煤層開采的地質因素多，變化大，空間配置與相關關系復雜，對煤層開采的影響程度各不相同，所以以所有地質因素為直接分類基礎理論的分類方案，其界定是模糊的，分類結果是不唯一的，起不到指導生產的作用，因此，尋找一個綜合的分類指標，是礦井地質條件分類的關鍵。
3.1"同采地質地段"
本文提出"同采地質地段"作為礦井地質條件分類的唯一指標。
"同采地質地段"是指具有相同開采地質條件，能連續推采的煤層地段。在一個同采地質地段內，用相同的采煤工藝和設備可以連續完成采煤任務。同采地質地段的邊界，為各地質體本身的邊界及采區界、水平界、礦界等等。
"同采地質地段"的劃分方法：將所有影響連續推采的地質量因素的界線，畫在采掘工程平面圖上，則這些界線所圍成的大小和形狀不同的地段，就是"同采地質地段"。其中的每一塊，具有相同的開采技術條件。地段之間，其開采技術條件可能相同，也可能不同。這樣的分類指標具有簡單、統一、實用的特點。
"同采地質地段"以能否連續推采為唯一劃分標準。如某小斷層落差略大于1/2采高，但該煤層有偽頂（或偽底），且偽頂（或偽底）的硬度較小，機組能夠切割，則這個斷層就不能作為劃分"同采地質地段"的邊界。
3.2"同采地質地段"的等級劃分
"同采地質地段"的大小差別很大，要以一定的標準對它們分成若干等級。衡量"同采地質地段"等級的最合適的標準就是各種采煤方法對連續推采面積的一般尺寸要求。因此，本如下劃分：
（1）一類同采地質地段：適合于綜采。（2）二類同采地質地段：適合于機采。（3）三類同采地質地段：適合于炮采，能布置出正規炮采工作面。（4）四類同采地質地段：雖布置不出正規工作面，但仍可開采。（5）五類同采地質地段：生產上已無法開采、利用的塊段。
4分類方法
以各煤層各類"同采地質地段"圈定的儲量占本煤層總儲量的百分比來劃定煤層類別。
再以各類煤層所占有的儲量占礦井總儲量的百分比，確定礦井類別。
由于此分類方案要求所有影響連續推采的各種地質因素，都必須充分準確的反映出來。因此在進行分類時，必須以已回采或開拓的水平和采區為分類的基礎，未開拓的（或延伸）鄰近水平（或采區），則采用同層外推法和類比法進行評價。公式為：P'=KP
式中，P-已回采（或開拓）的水平（或采區）中某一煤層某類"同采地質地段"圈定儲量占該水平該層總儲量的百分比；P'-延伸（或鄰近）水平（或采區）中某一煤層某類"同采地質地段"圈定儲量占該水平該層總儲量的百分比；K-相關系數。
K值主要反映未知區與已知區相比較，由于各種地質因素的影響，"同采地質地段"在面積和量上的差別。
請注意，外推和類比一般應由同一煤層的已知區去推斷該層未知區。因為同一煤層的不同地段相關性大，具有一定的穩定性。
評價煤層類別時，以各水平（或采區）的儲量加權求得。
綜上所述，"同采地質地段"概念的提出，旨在拋磚引玉。關于具體的分類標準，尚待今后繼續深入研究。
參考文獻：
