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立法工作意見范文1
圍繞鎮黨委、政府建設生態型工貿旅游古鎮的總體目標，為切實增強農業綜合生產能力和市場競爭力，加快現代農業發展進程，進一步促進農業增效，農民增收，根據上級有關文件精神，結合本鎮實際，特制訂如下政策意見：
一、做大做強經營主體，著力促進農業轉型升級
1、加快農產品品牌建設，鼓勵企業、專業合作社開展名特產品創建和品牌提升工作。對當年度獲得中國名牌、省名牌（著名商標）、市名牌（知名商標）的，分別給予1萬元、0.5萬元、0.3萬元的獎勵。以上同一產品當年獲得同一系列認定的，按高一檔獎勵；不同年度升級的，給予補差獎勵；同一產品復驗后重新獲得同級稱號的，不再重復獎勵。
2、繼續鼓勵農產品加工企業提升企業檔次。凡評為市級農業龍頭企業的一次性獎勵0.5萬元，省級及以上的一次性獎勵1萬元。以上獎項同一企業只享受最高獎級，不同年度升級的，給予補差獎勵。
3、鼓勵企業上規模、求發展、技改擴產增加收入。當年技改投入資金100萬元以上的按技改投入資金的1%給予獎勵，最多不超過2萬元。（技改擴產項目需先報鎮農經辦備案,技改項目必須按當期投入所發生的帳面財務數為依據。）
4、繼續抓好農民專業合作社的規范化創建和星級的評定工作，被上級評為規范化合作社的給予0.5萬元的獎勵資金，被上級評為星級合作社的，給予0.8萬元的獎勵資金。
5、鼓勵發展農產品專業營銷隊伍。農民購銷員推銷農產品有一定規模，對發展農業生產，增加農民收入幫助作用明顯，對當年收運本地新鮮蔬菜（水果），直接銷往市外200噸以上的購銷大戶，憑鎮植檢發票核實，給予每噸10元的獎勵，最高獎勵不超過0.5萬元。
6、鼓勵土地流轉，推進農業規模經營。在本鎮范圍內，對集中連片流轉50畝以上，流轉期限10年以上，手續規范，對承包范圍內的生產配套設施保護良好的，給予經營主體每畝100元的一次性補助，給予所在村每畝50元的一次性獎勵。
二、強化生態農業建設，推進農村生態文明
1、加快綠色、無公害農產品基地建設，鼓勵綠色食品、無公害農產品基地的創建和申報認定。當年獲得國家有機、綠色食品、無公害農產品及基地認證的，分別給予2萬元、1萬元和0.5萬元的獎勵。
2、鼓勵發展特色觀光休閑農業，依托種養殖基地發展休閑觀光農業。經上級有關部門驗收合格給予補助后，最高不超過1萬元。對楊梅、茶葉、櫻桃等特產林面積在30畝及以上的，當年成活率在85％以上的，給予每畝100元的補助。創建成省級以上農家樂示范點的單位給予1萬元的獎勵。
3、經驗收合格達到省、市、市級綠色生態村莊標準的，在享受上級補助資金的基礎上，給予2萬元的獎勵。
4、大型規模畜禽、水產養殖場建設無害化生態養殖場，根據投入情況、建設效果，并由鎮農經辦驗收、評估、確認，給予基礎設施建設投入資金的3%的補助，最高不超過1萬元。
三、加強農業生產支持力度，努力提高農業設施水平
1、積極扶持糧食生產，穩定糧食播種面積。對糧食功能區建設的有關設施補助，按上級文件規定配套。對承包種植面積50畝以上的糧食合作社社員，承包手續規范的，給予每畝10元的補助；對連片種植超級晚稻50畝以上，且畝產700公斤以上的糧食種植大戶，經鎮農辦驗收，給予每畝20元的補助。對投售商品糧1萬公斤以上的糧食合作社社員，按投售數量給予每公斤0.03元的補助。發揮糧食合作社社員的主導作用，完成糧食種植面積補助每畝2元。
2、大力引進新型農業新機械，提高農機化作業水平。凡引入農田作業的大型耕作、育秧流水線等新型農業機械，按每臺1500元給予補助。烘干、收割、機插等大型農業機械，按購置價的1.5%給予補助，最高不超過1萬元。積極發展水稻輕型栽培技術，每張拋秧盤、機械化插秧的育秧盤給予補助0.10元?；|育秧每盤給予補助0.20元。發揮農機合作社的主導作用，機械化育插秧每畝給予補助3元，新搭建機插秧鋼架育秧大棚按每平方1元給予補助。鼓勵創建農機安全村，凡創建成市級以上農機安全示范村的給予0.5萬元的獎勵。
3、鼓勵農民參加農業政策保險。對參加農業政策保險的農戶，根據投保險種和投保額，給予自負部分50%的補助。
四、加大科技創新力度，促進農業科技成果應用
1、加快新品種引進推廣速度。對當年度新引進的優良品種，且示范效果明顯，具有一定推廣價值的，經鎮農辦驗收，給予每個品種0.5萬元的獎勵。
2、鼓勵科技人員開展科技創新試驗。獲得市級以上農業部門獎勵的試驗基地，對每個基地試驗主持者給予0.2萬元的試驗經費獎勵。
3、積極開展示范方、生產基地建設。凡規模在100畝以上，新品種引入、新技術推廣力度大、示范輻射作用強的示范方，每個中心示范方獎勵0.2萬元。對當年被市級以上農業部門評為農產品生產基地，并且有商品注冊商標、有規范生產臺帳的基地，給予0.5萬元獎勵。
五、突出農業基礎設施建設，不斷改善農業生產條件
合理制定全鎮農田水利基礎設施建設規劃，按量力而行、分步實施的原則組織實施。
六、加大現代農業創業園區扶持力度，加速推進園區建設進程
1、對農業創業園區內新建集中面積50畝以上的鋼架大棚果蔬，給予每畝200元的補助。
2、在園區投入800萬元以上，且用地在200畝以上的項目，給予投資總額0.5％的獎勵，最高不超過5萬元。
七、有關說明
1、本意見自二一二年一月一日起執行，以前出臺的有關農業政策同時停止執行。
2、本政策適用于合法經營單位和個人，如有違反國家政策法規、違法用地、越級上訪、參與引發社會不穩定因素等行為的，一律不得享受此政策。
立法工作意見范文2
關鍵詞：水利工程；監理工作；意義；方法
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
一、水利工程建設監理概念厘清
水利工程建設監理所指是水利工程的監理單位因為項目有關法人的委托，依照當前我國與水利工程建設相關的法律法規及項目建設文件合同規范嚴格實行的管理行為，需要著重提出的是，建設監理主要是對水利工程實施的管理行為，而監理則是其中的一種具體的帶有較強目的性和針對性的行為。監理的對象包括對水利工程建設當中商品交換雙方權利、義務達到建設雙方合理回報內容的明確和落實。水利工程建設監理主要任務，就在于對合同進行管理，真正的監理不是業主所安排的質檢員，也不是那些項目承包商所分派的技術員，而是能懂管理和法律等相關內容的專家。
二、我國當前水利工程建設監理現狀分析
1、沒能正確認識監理責任
有部分認為委托監理的工程應當萬無一失，如果出現問題就應該將責任全部放置在監理人員身上，而事實上質量是依賴于施工單位，而不是依靠監理單位去監督或者檢查出來的。能夠影響工程建設的潛在干擾原因會很多，但并非監理人員完全能夠控制住的，監理人員只是盡最大能力去避免這些不利因素對建設目標造成的影響。但相關監理人員要對自身在整個建設過程中由于沒有盡職的行為承擔不作為責任，就要對業主進行負責。也就是說，唯有失職了沒能盡職了，才需要承擔對應的責任。監理實踐表明，對整個工程建設進行監理能夠有效降低工程造價，使得工程進度加快，進而提高工程質量，使得投資浪費能夠有所減少。
2、對監理角色及地位認識有盲區
首先是一些業主認為既然存在專業設計院就沒必要花錢找監理，但是事實上設計院所設計的圖紙并不一定完全符合業主的需要，在很多的情況下，設計圖紙被執行的情況下，其設計的效果也不一定有較為良好的經濟效果。但是相對而言，監管工作可以在一定程度上對此類缺陷進行彌補。其次，部分施工單位會認為監理人員職責一般在于對施工現場的工程質量進行檢查，而針對施工單位其他事情都沒權干涉。但是依照當前法規以及條例規定，其實監理人是有對總承包人實行建議權、分包人認可權以及相關其他權利存在的；第三，是部分業主會認為監理人員其實就是自己花錢委托聘請而來的雇員，有必要為自己的要求服務，同時也需要按照自己的要求來。監理人員是依照國家相關工程建設法規而存在的，不是業主的個人意愿體現。監理單位是獨立第三方的存在，所以要求相關工作人員必須公正、客觀和科學獨立，不得依附任何一方。此外是監理并不等同于“監工”，旁站監督以及檢查，都只是監理工作當中一類重要的手段及方法，并非全部工作內容，所以一般監理的工作，都包括三個控制、兩個管理、一個協調。也就是對進度、投資以及質量方面的目標控制，還有信息、合同的管理，此外還有參建各單位間關系的協調處理。最后是部分質量監督機構，會認為監理人員替代了自身的職能，忽視對于工程質量的監督管理，致使整個過程出現紕漏。其實監理的職責就是代表建設單位實施項目管理，保證合同有效施行。
3、監理范圍欠缺合理具體權限沒能落實
當前有較多的業主會將監理當成是質檢工具，因此質檢權授予了但其他控制權并沒有下放，使得整個實際工作也是流于形式，不同的授權范圍也會帶來不同的監理效果。全過程、全方位的建設監理，應該就項目可行性、設計、施工以及交付整個過程進行施展，但我國當前的工作情況表明監理工作都僅流于施工階段。一方面是業主對于監理工作的重要性及必要性沒有充分認識，另一方面是監理人員的業務素質以及專業水平也成為制約監理工作開展的因素。此外，由于承包商作為建筑產品的主要生產者，任何監理工作和活動均必須以監理合同及工程的承包合同作為基礎和依據，但是承包商本身并非專業的質檢人員，在施工單位的工作過程中，驗收程序被忽略、中間產品尚未被自檢就直接拿去驗收等問題屢有發生，生產管理人員的職責不清，出現問題互相推諉等問題。監理范圍缺乏合理的規劃從監管的實際情況來看，與當前我國建筑監管理論和法律等方面的規范性不夠明確以及基建單位的組織協調性高于實際技術操作水平等有直接的關系。
三、水利工程建設監理改進的有效措施
1、缺乏高素質人才監理工程師工作難度大且收入偏低，而且在許多監理招投標中，還存在惡意競價的現象，致使許多優秀的行業人才轉投其他行業。長期的惡性循環導致監理行業存在這樣一種局面：優秀的專業監理人才跳出行業，而一些沒有經驗的工作人員從事監理工作，這必將影響監理工作的服務質量，致使監理工作愈發不受重視。
2、監理過程不規范較民用建筑工程，水利工程工作復雜、種類繁多，即使經驗豐富的監理工程師，如果沒有從事水利工程的監理經驗，也很難滿足水利工程項目的需要。我國水利工程項目較多，專業從事水利樞紐工程的監理工程師較少，沒有相關經驗的監理師在工程建設中工作不規范，極易造成工程質量問題，嚴重影響工程進度并造成巨大經濟損失。
3、監理評價機制不完善由于我國施工監理制度推行較晚，目前還沒有形成健全的監理評價機制來指導監理工作?！叭爆F象時有發生，可行性研究不能保證具備嚴格的科學性，不同部門設計之間的配合機制不健全。造成上述情況的根本原因在于，設計初始并沒有進行全面的工程監理
四、監理制度的完善
1、明確施工監理工作意義及重要性參建各方之所以忽視施工監理的重要性主要是對監理師缺乏認識，對監理人員在項目中所擔任的角色認識模糊。項目法人認為自己“雇傭”了監理單位，監理人員應該為自己謀取利益，必須按照自己的要求來工作；施工單位也同樣認為施工監理是項目法人的代表，是為項目法人服務的，并不認為施工監理是獨立的第三方；政府質量監督部門認為項目工程既然已經有了施工監理，工程質量監督就是監理單位的責任。錯誤理解為已經有相關單位替代了自己的職責，從而忽視了對工程質量的監督。由于各方對監理單位的錯誤認識，致使監理人員在協調各方關系時不順暢，監理人員的決策不能得到有效落實。如果工程項目出現質量問題，這種模糊的責任認知會導致互相推卸責任狀況的發生。監理單位是獨立的第三方，監理人員的主要任務是協調工程建設中合同雙方的權利和義務，在確保工程質量的同時，使參建各方獲得合理的回報。監理人員依托工程建設的法律法規和相關項目建設文件，對工程建設進行協調管理，不能取代參建任何一方的職責。
2、健全監理機構提高監理工作質量目前我國許多項目監理單位并不具備健全的管理機構，無論是對監理人員的專業素質培訓還是監理工作的質量審核，均沒有相關管理標準，單純依靠監理人員的自身素質和職業道德來實施監理工作，有時并不能滿足現場要求。主要表現為：現場監督管理工作不到位，有些該簽認的項目不簽認，該檢驗的項目不檢驗，某些關鍵部位及工序需要旁站的未旁站。為滿足施工監理要求，應當健全市場競爭體制，監理機構不能只為追求利潤而隨意減少監理人員和監理工序。目前，關于現場監理人員的科學配置并沒有行業標準，有些監理機構往往根據收費情況來實施監理工作。應該依據工程項目具體需要來確定進場監理人員的數量和層次，例如監理人員的數量應該滿足旁站的需要。健全的監理機構能夠提供規范的監理服務，且針對不同的工作能夠給出針對性的規劃，大大提高監理服務質量。
3、提高從業人員整體素質監理工程師專業素質參差不齊，有的監理師知識結構不合理，有的缺乏現場經驗。在一些施工現場，監理工程師的專業素質往往不能滿足現場監理服務需要。一名優秀的監理師應同時具備專業的技術知識和豐富的現場實踐經驗，同時仍需掌握相關管理和法律知識，是一名復合型管理人才。我國監理服務的從業人員來源比較廣泛，有來自政府機構的、有來自相關設計院或科研所的，還有的來自監督管理部門或是施工單位。他們中的絕大多數人雖然能夠通過后天學習獲得監理工程師注冊證書，但仍然缺乏系統的知識結構和相關管理與法律知識，因而在工作中不能高效地組織、協調和管理，難以獲得令人滿意的監理服務效果。因此，教育部應當在一些高校設立相關施工監理專業，并有更系統的方向劃分，為不同行業培養工程監理高素質人才
結束語
基于近年來施工監理工作的實踐經驗，分析了水利工程監理行業存在的若干問題，揭示了工程參建各方存在的主要矛盾，并提出相應解決辦法。通過完善監理系統制度，來推動施工監理人員在項目工程中的服務質量。
參考文獻
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立法工作意見范文3
一、指導思想及總體要求
圍繞“建設法治政府，構建和諧縣”主題，通過加強隊伍正規化建設，深化科技干部職工法制教育，強化執法隊伍責任意識，充實完善執法責任制法服務水平，更好地為全縣科技經濟發展提供有力保障。
二、主要工作任務
1、突出抓好學習宣傳，更新觀念提升法制工作。堅持以黨的十精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立社會主義法治理念，組織全局行政執法人員深入學習十報告，領會社會主義法制的現代化法治精神，全面落實依法治國基本方略與各項目標任務。圍繞“法制縣”建設，深入法制宣傳教育工作，提高法制宣傳工作成效，為和諧社會、創建平安單位、更好地服務。
2、突出抓好領導干部學法用法工作。按照縣委縣政府《縣領導干部學法用法工作制度》要求，進一步采取有力措施，加大工作力度，抓好領導干部學法用法工作。繼續堅持并不斷完善領導干部中心組學法、法制講座、學法培訓、任職前法律知識考試等制度，年內集中學法不得少于四次。
3、切實抓好公職人員、事業人員的法制教育?？萍枷到y公職人員、事業人員要努力學習《憲法》、《行政許可法》等與自身工作實際密切相關的法律法規，以及維護社會穩定方面的法律法規，增強針對性，提高時效性。局法建辦，要主動與各單位聯系，抓好各單位職工學法、培訓、考試等制度，確保職工學法年內不得少于40學時。
4、利用宣傳月、宣傳周、紀念日等，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的氛圍。
5、進一步加強職工的法制教育。要把《合同法》、《知識產權法》等方面的法律法規作為學習的重點內容。不斷完善法人治理結構，提高依法決策、依法經營、依法管理的能力。不斷增強維權意識，正確行使權利，自覺履行義務。
6、積極開展“法律進鄉村、進科技型企業”活動，促進社會主義新農村建設。把法制宣傳教育納入我局進農村、企業公共服務的主要內容，推進法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進鄉村、企業，切實提高法律法規意識，增強法制觀念，加強農村、企業法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋范圍。結合法律咨詢、法律援助、人們調解等開展法制宣傳教育，提高法制宣傳教育的服務性。
7、認真抓好新頒布法律法規的學習教育。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，國家新頒布法律法規將不斷出臺。因此，各單位要及時作出安排，將新頒法律的學習教育納入“五五”普法內容，加大學習和宣傳力度，使新頒布法律行以全面有效的貫徹執行。
8、狠抓行業依法治理，大力宣傳國務院《全面推進依法行政實施納要》和《行政許可法》，切實做好有關行政許可項目、規定和行政許可實施相關的清理及完善工作。按照國務院《關于全面推行行政執法責任制的若干意見》要求，進一步完善部門執法責任制，及時調整充實執法責任制的內容，細化責任考核標準，建立健全公開、公平、公正的評議考核辦法，促進依法行政。與此同時，執法部門要加強行政復議和應訴工作，積極依法受理行政復議案件，加強案件的審理，提高案件辦結率和案件辦理質量。
三、組織領導和保障措施
1、局下屬各單位要在當地做法和我局的領導下，建立健全本單位的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督察等制度。
2、繼續加強各單位普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。
立法工作意見范文4
一、“一村一品”工作現狀
發展區域特色產業，實施“一村一品”工程是充分利用本地資源。創新經濟增長方式，帶動區域經濟快速發展的一項行之有效的措施。堅持把實施“一村一品”工程作為農業和農村工作的重要內容來抓，有效地促進了全鎮特色產業基地的形成及農民收入的增加。農業產業化發展成效也十分明顯，新村蘆筍、劍霞果蔬、黃山魚苗、棠墅土豆、高田甜瓜、璜溪生豬、黃堂龍蝦、沙潭番茄、西洛甲魚、蔬菜菜苗、辜坊大蒜、南店蛋鴨、合氣菜柳等農產品基地規模逐漸擴大，輻射效益日益明顯，基本形成一村一品的發展格局。去年，黃山村神龍漁業5萬噸草魚魚苗基地落成，成為全省最大草魚魚苗生產基地之一。新綠洲農業基地在316國道旁邊規劃建設600畝大棚蔬菜基地。農村流通組織日益增多，全鎮成立黃山魚苗、劍霞果蔬等農業合作社47個，依托農業合作社與基地、協會、農戶實行聯合協作，不斷提高農業生產效益。全鎮共建成村級農貿市場等各類農產品交易市場6個；蔬菜村組建、扶持專業搬運隊，梁西村村民結合自身優勢，從流通入手，自發組建了梁西村運輸車隊，短短幾年時間內便由最初的小打小鬧”逐漸發展到擁有大型貨車20余輛的大車隊，將我鎮的無公害蔬菜、瓜果、河頭魚苗等現代農產品運至周邊省市。
二、“一村一品”工作成效
堅持科學發展觀，以“推進農村產業結構調整，培育農業支柱產業，激活農村市場經營”為目標，大力發展“一村一品”，取得了可喜成效。據統計，全鎮形成有產業特色的專業村16個，專業村小組72個，帶動近4320戶農戶從事“一村一品”生產。農業產業化進程加快，產業基地建設規模壯大，農村經濟運行步入速度最快、效益最好的時候。專業村農民人均純收入從原來的每年的700元，增長到現在的2100元左右，實現了經濟和社會發展的歷史性跨越。一是發揮比較優勢培育特色產業，農業結構進一步優化。一是把發展“一村一品”作為調整農業產業結構、培育農業特色主導產業、壯大規模農業的重要手段。著力建設區域化、規?；纳a基地，充分發掘和發揮區域比較優勢，使全鎮競爭力不斷得到提升。劍霞村從2007年成功引進江西錦繡實業有限公司落戶，建設規模1000畝，其中精品園區300畝，其產出的無公害蔬菜及“早春紅玉”等知名品種遠銷廣東、珠海等地區。二是優化農產品區域布局，農業增收潛力得到進一步挖掘。農業結構調整注重抓“一村一品”布局的調整和優化，加速形成區域化布局、專業化分工、產業化經營的格局，特別是農業合作社的建立，使農產品的質量有了保證，規范了農產品銷售市場，擴大了農產品銷售渠道，農民收入大大增加，農民種植農業產業的積極性空前高漲。三是扶持龍頭企業，農業產業化鏈條得到進一步延伸。農業產業化龍頭企業積極向特色資源、主導產業靠攏，帶動了“一村一品”工程的發展，同時，“一村一品”也為龍頭企業的發展提供了豐富的優質農產品。經過幾年的努力，使我鎮形成了與優勢農產品產業帶相適應的加工布局。我鎮已擁有農業加工企業35個，開發農業品牌20個。充分發揮本地優勢，培養具有鮮明特色和競爭力的支柱產業，實現小生產、小產品與大市場的有效對接，推進產業富村，成為建設社會主義新農村的重要抓手。
三、“一村一品”工作舉措
讓農民結成利益共同體，一是鼓勵扶持發展行業協會和合作社。發揮新型組織在生產經營中橋梁和紐帶作用。做大、做強、做優農業產業。初步形成合氣村為民蔬菜種植等10個蔬果專業合作社，璜溪村森海生豬養殖等20個生豬專業合作社，黃堂村奶牛養殖、宏發水產、荊山村向東水稻種植、曹家家禽養殖等專業合作社，形成劍霞、黃堂、高田和沙潭4個農民用水者協會。通過鼓勵扶持行業協會和農業合作社的發展，提高農業產業化水平，促進農民收入。二是大力培育主導產品和產業。大力發展適銷對路的高產、優質、高效、生態、安全的農產品，特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品。引導“一村一品”向優勢產業帶聚集，促進專業分工和優勢互補，推進農業的規?；蛥^域化。積極發展農村二、三產業，因地制宜拓展農業的多功能和農民的就業領域，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。發揮資源和區位優勢，實施農民專業合作示范項目，培育龍頭企業，搭建農產品加工和流通業發展平臺，促進農產品轉化增值。三是大力推進產業化經營。家庭承包經營的基礎上，依靠龍頭企業帶動和各種農民專業協會連接，按照市場需求與農民簽訂產銷合同，產加銷一體化，種養加一條龍。依靠龍頭企業從事農產品精深加工，開發科技含量高、市場競爭力強、銷售前景好的產品，提高農產品的商品率、加工轉化率和附加值。加強龍頭企業和農戶之間的協作和配合，形成企業和農戶有效的利益聯結機制，調動企業和農戶兩方面的積極性，不斷擴大“一村一品”經營規模。發揮龍頭企業在科技推廣方面的作用，帶動農戶使用統一的良種、生產技術和管理模式，推動現代農業發展。加快發展農民專業合作經濟組織，全面提高農業產業化經營水平。四是不斷提高區域競爭力。大力培育名牌農產品，樹立品牌形象，發揮品牌效應，推動“一村一品”發展。加強無公害農產品、綠色食品和有機農產品的質量安全認證管理，確?！耙淮逡黄贰辟|量安全。培育、扶持一批較強開發加工能力和市場拓展能力的骨干龍頭企業、農民專業合作組織，推進農業品牌化發展。鼓勵有條件的特色農產品，注冊商標和原產地標識，加強品牌的宣傳、保護和推廣，提高“一村一品”信譽度和知名度。五是積極拓展發展空間。市場是一村一品”賴以生存的重要基礎，要加大“一村一品”市場開拓，擴大“一村一品”產業規模。完善市場服務功能，拓展市場經營領域，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化，提升“一村一品”內在品質。以批發市場為中心，以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎，布局合理、輻射力強的全國農產品流通網絡，積極培育流通中介組織和農民經紀人隊伍，拓寬“一村一品”銷售渠道。推廣農產品農村市場與科技信息服務，整合國內外農業信息資源，為發展“一村一品”提供快捷有效的信息服務。
發展“一村一品”推進新農村建設的戰略舉措，當前新的形勢下。加快建設現代農業的重要途徑，實現農民持續增收的重要手段，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民的重要動力。近年來，鎮全面貫徹落實科學發展觀，優化發展環境，完善發展機制，提高發展質量，拓展發展空間，促進“一村一品”向縱深發展，推動產業富村、科技興村、企業帶村新格局的盡快形成，夯實新農村建設的產業基礎。
四、“一村一品”工作建議
1、制定區域發展規劃。結合社會主義新農村建設，制定全省性的“一村一品”發展規劃，形成自上而下的完整規劃體系，進一步明確“一村一品”區域性發展目標、發展思路、發展重點和保障措施，形成全省、全市一盤棋統籌發展。
2、加強專業技能培訓。通過培訓村支部書記、主任和優秀黨員，帶動農民實施“一村一品”，讓他們當好農村發展、農民增收的領頭雁，加強對種養大戶、農民種植戶的技能培訓，形成全面鋪開的、長效的培訓機制，提高農民從業技能。同時，支持農產品龍頭企業做大做強，制定扶持龍頭企業發展的配套措施，建立便捷的品牌注冊和申報通道，引導農業龍頭企業發展。
3、拓寬融資貸款渠道。著力解決市場、技術、信貸等發展難題，不斷創新服務體系。從政策層面建立信用貸款制度，解決農民缺少質押物貸款難的問題，為農民提供更便捷的貸款渠道，制定方便農民專業合作和行業協會融資貸款政策，協調規范產品市場價格，提供技術咨詢服務，幫助提升開拓市場能力，從而促進“一村一品”健康快速發展。
4、建立長期幫扶機制。要建立長效機制，長期提業指導、市場開拓、資金扶持、銀行貸款、稅收優惠、品牌質量、科技服務等方面幫助，要建立全省性的信息流通平臺，科學分析市場動向，繼續暢通農產品運輸的“綠色通道”，對農業產業發展實行地方稅收補貼，要建立專項資金幫助解決無公害蔬菜檢測等問題，形成支持“一村一品”發展的良性機制。
農村是全面建設小康社會的重點和難點。將在縣委、縣政府的堅強領導下，農業是安天下、穩民心的戰略產業。從戰略和全局的高度重視“三農”問題，為我縣實現新型農業產業化示范區目標，為促進我鎮經濟社會又好又快的發展作出更大的貢獻！成劍霞、黃堂、高田和沙潭4個農民用水者協會。通過鼓勵扶持行業協會和農業合作社的發展，提高農業產業化水平，促進農民收入。二是大力培育主導產品和產業。大力發展適銷對路的高產、優質、高效、生態、安全的農產品，特別是品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品。引導“一村一品”向優勢產業帶聚集，促進專業分工和優勢互補，推進農業的規模化和區化。積極發展農村二、三產業，因地制宜拓展農業的多功能和農民的就業領域，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。發揮資源和區位優勢，實施農民專業合作示范項目，培育龍頭企業，搭建農產品加工和流通業發展平臺，促進農產品轉化增值。三是大力推進產業化經營。家庭承包經營的基礎上，依靠龍頭企業帶動和各種農民專業協會連接，按照市場需求與農民簽訂產銷合同，產加銷一體化，種養加一條龍。依靠龍頭企業從事農產品精深加工，開發科技含量高、市場競爭力強、銷售前景好的產品，提高農產品的商品率、加工轉化率和附加值。加強龍頭企業和農戶之間的協作和配合，形成企業和農戶有效的利益聯結機制，調動企業和農戶兩方面的積極性，不斷擴大“一村一品”經營規模。發揮龍頭企業在科技推廣方面的作用，帶動農戶使用統一的良種、生產技術和管理模式，推動現代農業發展。加快發展農民專業合作經濟組織，全面提高農業產業化經營水平。四是不斷提高區域競爭力。大力培育名牌農產品，樹立品牌形象，發揮品牌效應，推動“一村一品”發展。加強無公害農產品、綠色食品和有機農產品的質量安全認證管理，確保“一村一品”質量安全。培育、扶持一批較強開發加工能力和市場拓展能力的骨干龍頭企業、農民專業合作組織，推進農業品牌化發展。鼓勵有條件的特色農產品，注冊商標和原產地標識，加強品牌的宣傳、保護和推廣，提高“一村一品”信譽度和知名度。五是積極拓展發展空間。市場是一村一品”賴以生存的重要基礎，要加大“一村一品”市場開拓，擴大“一村一品”產業規模。完善市場服務功能，拓展市場經營領域，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化，提升“一村一品”內在品質。以批發市場為中心，以集貿市場、零售經營門店和超市為基礎，布局合理、輻射力強的全國農產品流通網絡，積極培育流通中介組織和農民經紀人隊伍，拓寬“一村一品”銷售渠道。推廣農產品農村市場與科技信息服務，整合國內外農業信息資源，為發展“一村一品”提供快捷有效的信息服務。
四、“一村一品”工作建議
1、制定區域發展規劃。結合社會主義新農村建設，制定全省性的“一村一品”發展規劃，形成自上而下的完整規劃體系，進一步明確“一村一品”區域性發展目標、發展思路、發展重點和保障措施，形成全省、全市一盤棋統籌發展。
2、加強專業技能培訓。通過培訓村支部書記、主任和優秀黨員，帶動農民實施“一村一品”，讓他們當好農村發展、農民增收的領頭雁，加強對種養大戶、農民種植戶的技能培訓，形成全面鋪開的、長效的培訓機制，提高農民從業技能。同時，支持農產品龍頭企業做大做強，制定扶持龍頭企業發展的配套措施，建立便捷的品牌注冊和申報通道，引導農業龍頭企業發展。
3、拓寬融資貸款渠道。著力解決市場、技術、信貸等發展難題，不斷創新服務體系。從政策層面建立信用貸款制度，解決農民缺少質押物貸款難的問題，為農民提供更便捷的貸款渠道，制定方便農民專業合作和行業協會融資貸款政策，協調規范產品市場價格，提供技術咨詢服務，幫助提升開拓市場能力，從而促進“一村一品”健康快速發展。
立法工作意見范文5
關鍵詞：醫院 基建工程 工程管理
Abstract: combining the working practice, from engineering design, bidding, fund management, construction site supervision, etc., this paper discusses the management of hospital infrastructure projects to the train of thought and method of work
Key words: hospital infrastructure engineering project management
中圖分類號： TU246.1 文獻標識碼：A 文章編號：
柳州市工人醫院是一所集醫療、保健、科研為一體的國家三級甲等醫院，總建筑面積6萬多平方米。隨著發展，醫療用房不足已成為醫院發展的瓶頸。為了給廣大群眾提供良好的就醫環境，在2011年醫院充分整合現有用房資源，改擴建病區，僅用半年時間，完成了辦公樓、門診、14個病區等50多項建設工程裝修改造工作。短期內有效緩解醫院床位緊張局面。但仍然無法滿足人們群眾對醫療服務更進一步的需求。故我院遠期建設目標是以總院為主的整體改造建設，規劃總建筑面積約15萬平方米，分三期建設，是柳州市政府的重點工程和2010年“十大民生”工程。一期住院大樓建筑面積2.9萬平方米，已于2010年6月開工，將于今年7月投入使用。為確?；üこ藤|量，提高基建投資效益，維護醫院的合法權益，我院在工程建設過程中大力強化內部管理，取得了顯著成效。作為醫院基本建設管理項目負責人，以下結合工程管理工作實踐，談幾點體會。
一、嚴把工程設計質量關，認真抓好工程招標工作。
由于醫院建筑的復雜性，決定了其配套項目眾多，同時又具有醫用專業特殊要求。因此對選好設計單位是保證建設項目能滿足醫療流程需要的關鍵。我們的做法是對工程設計單位比選過程中優先選擇近期設計過3萬平方米以上醫院建筑并與我院改擴建內容近似的設計單位。在土建，水暖，強電，弱電等建設的圖紙設計出來后，醫院必須召集有關使用科室和設計專業施工技術人員，進行圖紙會審和反復論證，及時根據需要提出具體修改意見和建議，確保工程設計質量和使用流程的合理性。同時由于醫院建筑內部要求的復雜性及患者對醫療環境的高要求，決定了建筑內部裝飾布置的高標準。由于在一期工程忽視了這一點，我院是在土建主體結構建成后發現原裝修設計不能滿足現代醫院發展的需求，不得不招標二次裝修設計單位，導致原土建、水暖、強電圖紙和二次裝修方案存在較多沖突，不得不多次變更施工，造成施工中困難重重，即延誤了工期，又增加了施工費用，因此我們的體會是做好土建施工圖設計時應同時聘請專業的二次裝修設計單位對二次精裝修進行同步設計，這樣才能保證既能合理地控制投資成本，又能保證質量和施工順利。
在工程建設招標過程中，除了嚴格依照《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國招標法》等相關規章制度外，為加強基建項目的管理，保證廉潔、公正、嚴明，醫院還成立了招標領導小組。制定設備招投標，合同審批簽訂，設計變更確認，支付工程、設備款，工程資料交接簽收及存檔等各項具體工作流程，嚴格實行工程建設流程化管理，做到有效地杜絕招投標和施工管理中發生各種漏洞，便于領導的監督和檢查，對每一標段都要進行認真分析和進行市場調研，確保標價的真實可靠。同時在招標工程中不能一味追求最低價，要嚴防中標單位以低價中標，但在施工過程中，因質量和使用功能原因以種種理由增加變更費用。
二、健全管理組織，加強協作，強化工程資金管理。
醫院建設工程周期長，涉及面廣，工作量大，除制定和完善各項管理制度和工作流程外，還必須建立健全專門的管理組織，加強協作，才能確保工程建設的順利進行。為此，我院成立以院長、書記為組長，紀委、監察、審計、財務、基建等有關部門人員共同組成的醫院建設領導小組，專門負責醫院建設規劃，工程進展，工程預算，招標、議標項目等重大事項的審定。在對工程項目的審計和監督工作中，我院重點把好“四關”，即：由基建辦重點把好工程質量和造價關，由監察、審計重點把好工程造價審計關，由財務科重點把好工程造價復核及工程款支付關，由醫院聘請第三方專業咨詢公司負責重點工程完成情況和報量是否符合清單報價的復審以及價款的審定，杜絕弄虛作假情況發生，以保證建設資金合理使用。實踐證明，只有四方互相協作，相互制約，才能確保醫院基建工程的順利進行，才能避免了工程建設中腐敗現象的發生。
在強化基建財務管理中的資金管理方面，一是要建立基建專用賬戶，要求所有基建開支從基建賬戶進出。當單位有多個基建項目時，應嚴格分清各項目資金的收支，結余情況，以確?！皩？顚Ｓ谩钡慕ㄔO資金不能盲目一次撥入基建賬戶，而應根據工程進度逐筆撥入。二是充分發揮財務監督職能，財務科直接參與基建項目經濟合同的洽談，簽訂，并著重在付款進度，價格，違約賠款等方面把關。并協同基建辦做好當年基建項目資金預算，控制基建支出，以提高醫院投資效益。
三、加強施工現場監督管理，確保工程按期完成。
在工程建設過程中，必須在進度、質量、安全和成本控制4個方面加強施工現場得監督和管理。一是現場進度管理。（1）嚴格按照工程進度計劃進行，必要時編制旬進度計劃和日進度計劃；（2）每十天召開的工程監理例會，落實上旬進度計劃，并提出下旬施工計劃以及現場需設計、業主協調解決的問題。（3）各分項工程要相互配合，實行總包管理負責制?？偘谕两?、設備安裝、二次裝修施工過程中，要結合現場施工情況，協調各分包單位施工過程中出現的交叉問題。二是工程質量控制。（1）醫院基建辦要密切配合代建單位重點加強施工現場日常巡查和監督工作，對每天巡查過程中發現的施工質量、勞動力、項目管理不到位、不安全隱患等問題，及時反饋代建單位并督促施工單位及時整改。同時監督監理單位在規定的時間內對整改項目進行復查或抽查，對出現質量問題未及時處理或未落實整改的，要開具停工通知，待整改完畢，經驗證合格后再復工。（2）要求施工各專業在開工前均要組織好圖紙會審和設計技術交底工作，使技術管理人員和參與管理工人心中明白所進行工作必須達到的質量要求和必須把握好的技術要點、難點。并做好施工過程中的跟蹤管理，盡量杜絕質量事故的發生。（3）在對項目施工管理中堅持實行樣板開路，要求專業施工隊伍對每一個分項工程都要按照設計要求做好樣板，經業主、代建單位和監理單位確認后，再以此為參照進行大面積施工，確保工程的整體質量。同時對選用的施工材料均編號封樣，指派專人負責保管，每批材料進場，均要組織抽樣比對，杜絕以次充好。三是在工程施工安全的前提下保進度。對于安全施工，督促現場技術管理人員及監理加強監管工作。四是成本控制管理貫徹于工程全過程，從項目決策階段、設計階段及實施階段進行控制。（1）為了控制造價及工程變更，醫院制定了大量的工作流程，建立各項簽證、變更手續上報審批制度，并嚴格按照流程執行。（2）由醫院聘請審計部門全程跟蹤審計。（3）建筑材料及設備等采用公開招標的形式；一般材料可以采用詢價方式，由紀委、審計部門、外審及詢價小組參與，詢價后集中討論，不僅保證的材料的質量，也控制了價格。
四、做好基建檔案材料收集和管理。
在醫院工程建設中，各類檔案及資料是評價工程建設質量和成本控制的重要依據，也是發生協議糾紛時的有效法律證明。因此，必須大力做好各類基建檔案材料的收集和管理工作。一是要建立健全基建檔案歸檔制度，明確保管期限、歸檔范圍和要求等，并將這些制度和規定納入科室目標考核中。二是要經常性的組織基建施工檔案資料人員開展業務培訓，明確檔案資料的歸檔范圍、整理分類方法等，以提高檔案資料的質量。三是要采取必要的行政和經濟的手段來促進施工單位，代建單位共同做好基建檔案的收集、整理、歸檔工作。在基建工程竣工時，要對竣工資料逐項核對和檢查，對諸如缺頁、字跡模糊不清、鑒章手續不完備、用復印件代替竣工藍圖等不符合要求的，要一律退回。要做到檔案收集不完整，工程不予驗收，竣工材料不全或質量不合格，工程驗收人員不予驗收。
五、發揮醫院總協調作用，推行透明化管理。
優秀的建筑是集體智慧的結晶，業主、代建方、設計、施工、監理以及所有的材料和設備供應商必須團結協作，密切配合，才有可能創造精品。業主、代建方在施工過程中的作用以及所處的位置是至關重要的。作為項目的業主，他是工程質量的責任人；作為投資者，他是工程投資管理的控制人；作為最終的使用者，他又必須嚴格控制工程的質量、進度以及設計方案的合理性；作為工程管理者，還應是一個頭腦清醒的決策人和參建各方的總協調人。因此，醫院的工程管理者，必須具備處理各種突發事件的權力、指揮和協調各方工作的威力和全面的施工管理能力。
對于工程建設要推行透明化管理，實行重大事項集體決策制。其中定期召開醫院建設推進會是我院推行透明化管理的一項重要途徑和方法。我院在工程建設過程中，每月定期召開醫院建設推進會，解決在建設過程中存在的問題，并每兩周在院周會上向醫院職工匯報建設進展和建設資金使用情況?；ㄞk每周召開項目協調會，要求代建單位、總監、總包的項目經理和分包項目負責人參加，必要時設計單位也要參加，會上除各項目負責人匯報上周的工作以外，更重要的是部署討論下一周的工作計劃，解決施工中遇到的困難。通過這些會議，所有的問題公開透明，解決問題的方法集思廣益，工程的進度以及下一步的工作大家做到心中有數，更主要的是通過會議，監理和施工單位可以更好的了解業主的工作意圖，及時溝通、避免互相扯皮。
以上本人在我院在工程建設和管理中的一些具體做法及體會，尚不夠全面和完善，仍需在今后的工作實踐中不斷地探索和總結。在此愿與全國的醫院管理同仁共同探討和交流，以期進一步豐富我國醫院工程建設管理經驗，提高醫院基本建設科學化管理水平。
參考文獻
張榮霞. 做好醫院基建工程管理工作得實踐與體會, 萬方數據庫.
立法工作意見范文6
一、指導思想
圍繞“現代工貿強鎮、山水宜居新城”建城目標，以提升鎮域現代服務業總體規模和檔次，增強城市綜合競爭力、吸引力為目標，以整合資源、優化環境、擴大開發、培育特色為重點，依托現有楊江大道兩側商貿日臻成熟優勢，加強政策引導，激發民間資本，實施開發改造，聚集人氣商氣，推進商貿服務業率先發展，加快“活力楊江新城”建設步伐。
二、規劃范圍
“十里商貿長廊”東起鎮政府西側三角、西至江橋新閘橋，南北以楊江大道人行道外側邊線為界各60米（聯動開發不受60米限制），全長約5公里，將楊汛商圈、江橋商圈和經編廣場商圈連接為一體，力求將其打造成一條楊汛與江橋遙相呼應的城市“金腰帶”。
三、目標原則
1、總體目標：“十里商貿長廊”按照“一年奠基礎，三年出形象，五年基本建成，到2015年基本形成應有規模能級”的總體目標要求建設，初步形成集家居生活城、文化休閑廣場、餐飲娛樂、經編專業市場、大型生活超市、大型農貿市場、花鳥市場、品牌連鎖賣店、高星級酒店、高檔寫字樓、大型旅游項目（景觀房產）、仿古建筑（古玩一條街）、大型生產資料市場、現代物流市場（含聯托運）、汽車美容裝飾一條街、嬰童（老年、婦女）特殊商品專賣廣場、生活保健城等為一體的現代服務業綜合體。
具體目標如下：
第一階段，2009年8月－2010年底，力爭沿線3個以上村（居）和3家以上企業啟動改造地塊的拆遷工作，完成拆遷20000平方米以上；力爭5只以上商貿項目新開工建設；5只以上商貿項目竣工投運，新增商貿服務業企業10家以上。
第二階段，2011年－2012年底，力爭完成拆遷20000平方米以上，新開工建設項目5只以上，新竣工商貿建設項目5只以上，新增商貿服務業企業15家以上。
第三階段，2013－2015年底前，力爭完成拆遷20000平方米，新開工建設項目5只以上，新竣工商貿建設項目5個以上，新增商貿服務業企業20家以上。
2、工作原則：堅持“統籌規劃，政企（村）聯動，整體推進、分步實施”原則進行。
四、工作措施
1、加強組織領導。成立“十里商貿長廊”建設工作領導小組，由許志炎、張偉江任組長，朱國慶任常務副組長，柯洪煒、丁春峰、何平任副組長，王利芳、陳峰、徐興華、徐關榮、丁愛金、倪興林，沿線村（居）委書記為成員。領導小組下設開發建設指揮部，指揮部設在城建開發公司內。朱國慶兼任總指揮，丁春峰、徐關榮兼任副總指揮。
2、強化輿論引導。充分利用報紙、有線電視、板報、橫幅、宣傳單等各種形式，加強十里商貿長廊建設規劃、相關政策的輿論宣傳，使鎮黨委、政府的決策深入人心、家喻戶曉，引導轄區企業、村居、群眾、商戶和各地客商積極支持、參與的十里商貿長廊開發建設，為各項工作的順利開展營造良好的社會輿論氛圍。
3、統籌規劃調控。規劃是龍頭,要切實加強規劃調控管理。十里商貿長廊，除必要的公建項目外，原則上都要規劃建設多層及以上建筑。要以《楊汛橋鎮城市總體規劃》和《楊汛橋鎮土地利用總體規劃》為依據，按功能分區情況，抓緊編制完成現代服務業近期發展規劃和商業業態定位等規劃工作，抓緊編制楊江大道立面整治改造規劃和楊江大道控制性詳規，為“十里商貿長廊”建設實施打好扎實基礎。
4、加快拆遷改造。要根據立面整治改造規劃，搞好拆遷計劃編制工作；抓緊完成沿線企業、村（居）拆舊建新或局部改造意向調查，鼓勵沿線企業、村（居）“退二進三”、“騰籠換鳥”，利用閑置場地發展商貿服務業，鼓勵和調動他們參與“十里商貿長廊”建設的積極性和主動性。鼓勵兩側居民住戶轉變為商業門頭，充分發揮集聚效應。同時加大村居改造力度，為“十里商貿長廊”建設實施提供更大空間。
5、加強政策扶持。對拆遷出讓用地，原企業主或村居集體為主進行投資開發的，該地塊的土地出讓金鎮政府凈收益部分80％獎勵；工業企業所用土地為集體性質的，該地塊的土地出讓金鎮政府凈收益部分對企業和村居分別按照60％和20％予以獎勵。原企業主或村居集體與其他投資商合作開發且開發企業注冊在楊汛橋的，該地塊的土地出讓金鎮政府凈收益部分予以80％獎勵。對其他開發商通過拍賣所得土地，按照純住宅、純商貿、商住綜合類別分別給予土地出讓金鎮政府凈收益部分20%、50%和30%予以獎勵。對村居、企業供地貢獻獎，按照楊鎮委[2009]42號文件執行。
6、加大招商引資。建立招商服務信息平臺，充分利用報刊雜志、新聞媒介、網絡等，整合招商資源，最大限度地和吸收商務信息，營造十里商貿長廊良好的招商投資氛圍；針對十里商貿長廊商業業態需要，進行點對點的上門招商，爭取每年引進3家規模以上商貿服務企業落戶并開業；進行商貿用地集中推介，每年召開商貿土地項目推介會，以吸引更多的投資者來開發投資。
