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檔案管理實施辦法范文1
全文如下：
關于印發《會計師事務所審計檔案管理辦法》的通知
財會[20xx]1號
各省、自治區、直轄市財政廳(局)、檔案局，深圳市財政委員會、檔案局：
為規范會計師事務所審計檔案管理，保障審計檔案的真實、完整、有效和安全，充分發揮審計檔案的重要作用，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》及有關規定，財政部、國家檔案局制定了《會計師事務所審計檔案管理辦法》，現予印發，自20xx年7月1日起施行。
財政部 國家檔案局
20xx年1月11日
附件：
會計師事務所審計檔案管理辦法
第一章
總 則
第一條 為規范會計師事務所審計檔案管理，保障審計檔案的真實、完整、有效和安全，充分發揮審計檔案的重要作用，根據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國注冊會計師法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》及有關規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內依法設立的會計師事務所管理審計檔案，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱審計檔案，是指會計師事務所按照法律法規和執業準則要求形成的審計工作底稿和具有保存價值、應當歸檔管理的各種形式和載體的其他歷史記錄。
第四條 審計檔案應當由會計師事務所總所及其分所分別集中管理，接受所在地省級財政部門和檔案行政管理部門的監督和指導。
第五條 會計師事務所首席合伙人或法定代表人對審計檔案工作負領導責任。
會計師事務所應當明確一名負責人(合伙人、股東等)分管審計檔案工作，該負責人對審計檔案工作負分管責任。
會計師事務所應當設立專門崗位或指定專人具體管理審計檔案并承擔審計檔案管理的直接責任。審計檔案管理人員應當接受檔案管理業務培訓，具備良好的職業道德和專業技能。
第六條 會計師事務所應當結合自身經營管理實際，建立健全審計檔案管理制度，采用可靠的防護技術和措施，確保審計檔案妥善保管和有效利用。
會計師事務所從事境外發行證券與上市審計業務的，應當嚴格遵守境外發行證券與上市保密和檔案管理相關規定。
第二章
歸檔、保管與利用
第七條 會計師事務所從業人員應當按照法律法規和執業準則的要求，及時將審計業務資料按審計項目整理立卷。
審計檔案管理人員應當對接收的審計檔案及時進行檢查、分類、編號、入庫保管，并編制索引目錄或建立其他檢索工具。
第八條 會計師事務所不得任意刪改已經歸檔的審計檔案。按照法律法規和執業準則規定可以對審計檔案作出變動的，應當履行必要的程序，并保持完整的變動記錄。
第九條 會計師事務所自行保管審計檔案的，應當配置專用、安全的審計檔案保管場所，并配備必要的設施和設備。
會計師事務所可以向所在地國家綜合檔案館寄存審計檔案，或委托依法設立、管理規范的檔案中介服務機構(以下簡稱中介機構)代為保管。
第十條 會計師事務所應當按照法律法規和執業準則的規定，結合審計業務性質和審計風險評估情況等因素合理確定審計檔案的保管期限，最低不得少于十年。
第十一條 審計檔案管理人員應當定期對審計檔案進行檢查和清點，發現損毀、遺失等異常情況，應當及時向分管負責人或經其授權的其他人員報告并采取相應的補救措施。
第十二條 會計師事務所應當嚴格執行審計檔案利用制度，規范審計檔案查閱、復制、借出等環節的工作。
第十三條 會計師事務所對審計檔案負有保密義務，一般不得對外提供;確需對外提供且符合法律法規和執業準則規定的，應當嚴格按照規定辦理相關手續。手續不健全的，會計師事務所有權不予提供。
第三章
權屬與處置
第十四條 審計檔案所有權歸屬會計師事務所并由其依法實施管理。
第十五條 會計師事務所合并的，合并各方的審計檔案應當由合并后的會計師事務所統一管理。
第十六條 會計師事務所分立后原會計師事務所存續的，在分立之前形成的審計檔案應當由分立后的存續方統一管理。
會計師事務所分立后原會計師事務所解散的，在分立之前形成的審計檔案，應當根據分立協議，由分立后的會計師事務所分別管理，或由其中一方統一管理，或向所在地國家綜合檔案館寄存，或委托中介機構代為保管。
第十七條 會計師事務所因解散、依法被撤銷、被宣告破產或其他原因終止的，應當在終止之前將審計檔案向所在地國家綜合檔案館寄存或委托中介機構代為保管。
第十八條 會計師事務所分所終止的，應當在終止之前將審計檔案交由總所管理，或向所在地國家綜合檔案館寄存，或委托中介機構代為保管。
第十九條 會計師事務所交回執業證書但法律實體存續的，應當在交回執業證書之前將審計檔案向所在地國家綜合檔案館寄存或委托中介機構代為保管。
第二十條 有限責任制會計師事務所及其分所因組織形式轉制而注銷，并新設合伙制會計師事務所及分所的，轉制之前形成的審計檔案由新設的合伙制會計師事務所及分所分別管理。
第二十一條 會計師事務所及分所委托中介機構代為保管審計檔案的，應當簽訂書面委托協議，并在協議中約定審計檔案的保管要求、保管期限以及其他相關權利義務。
第二十二條 會計師事務所及分所終止或會計師事務所交回執業證書但法律實體存續的，應當在交回執業證書時將審計檔案的處置和管理情況報所在地省級財政部門備案。委托中介機構代為保管審計檔案的，應當提交書面委托協議復印件。
第四章
鑒定與銷毀
第二十三條 會計師事務所檔案部門或檔案工作人員所屬部門(以下統稱檔案管理部門)應當定期與相關業務部門共同開展對保管期滿的審計檔案的鑒定工作。
經鑒定后，確需繼續保存的審計檔案應重新確定保管期限;不再具有保存價值且不涉及法律訴訟和民事糾紛的審計檔案應當登記造冊，經會計師事務所首席合伙人或法定代表人簽字確認后予以銷毀。
第二十四條 會計師事務所銷毀審計檔案，應當由會計師事務所檔案管理部門和相關業務部門共同派員監銷。銷毀電子審計檔案的，會計師事務所信息化管理部門應當派員監銷。
第二十五條 審計檔案銷毀決議或類似決議、審批文書和銷毀清冊(含銷毀人、監銷人簽名等)應當長期保存。
第五章
信息化管理
第二十六條 會計師事務所應當加強信息化建設，充分運用現代信息技術手段強化審計檔案管理，不斷提高審計檔案管理水平和利用效能。
第二十七條 會計師事務所對執業過程中形成的具有保存價值的電子審計業務資料，應當采用有效的存儲格式和存儲介質歸檔保存，建立健全防篡改機制，確保電子審計檔案的真實、完整、可用和安全。
第二十八條 會計師事務所應當建立電子審計檔案備份管理制度，定期對電子審計檔案的保管情況、可讀取狀況等進行測試、檢查，發現問題及時處理。
第六章
監督管理
第二十九條 會計師事務所從業人員轉所執業的，離所前應當辦理完結審計業務資料交接手續，不得將屬于原所的審計業務資料帶至新所。
禁止會計師事務所及其從業人員損毀、篡改、偽造審計檔案，禁止任何個人將審計檔案據為己有或委托個人私存審計檔案。
第三十條 會計師事務所違反本辦法規定的，由省級以上財政部門責令限期改正。逾期不改的，由省級以上財政部門予以通報、列為重點監管對象或依法采取其他行政監管措施。
會計師事務所審計檔案管理違反國家保密和檔案管理規定的，由保密行政管理部門或檔案行政管理部門分別依法處理。
第七章
附 則
檔案管理實施辦法范文2
關鍵詞：信息時代；新聞檔案；管理方法
中圖分類號：G271 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）13-0171-02
現在我國的新聞事業正在飛速的發展，并進入到一個新的時期，筆和紙等傳統的新聞必備品正在逐步地退出新聞的領域。在新聞發展的過程中，新聞工作中所積累的新聞資料也變得越來越多，那么新聞檔案管理也就成為了新聞行業的一個重要的內容。要想讓新聞檔案發揮更多的作用，就必須把這些珍貴的資料保存下來，這便是檔案管理人員的重要職責。但是由于現代科技的進步，傳統的檔案保存方法在現代暴露出很多問題，已經跟不上時代的腳步，所以必須采用新的技術和手段來管理新聞檔案。新聞單位必須為新聞檔案管理建立起自己的獨特的辦公管理模式，并且應用現代科學技術，以電子信息為主體，紙質檔案為輔助，建立健全檔案類別存儲機制，進而使得新聞檔案發揮出最大的作用。
一、當前新聞檔案管理的弊端
新聞檔案管理涉及很多部分，重點在于新聞資料的收集以及資料的保管，正是這兩個部分環節最容易出現問題。檔案管理常常用事件發生的時間、地點、人物、過程以及記錄該事件的文件、物品和書報等作為管理對象，并用紙質記錄保存下來，并且按照類別存放在檔案室。這時候由于技術手段的落后，導致很難在新聞的“收集”、“管理”、“保存”、“借閱”等問題上不出任何差錯，很容易使得檔案保存出現丟失現象。下面具體說一下傳統新聞檔案管理的弊端。
第一，傳統檔案是實體紙質的檔案，如果要借閱的話就必須去檔案室，在大量的文檔中選出自己所需要的那一個檔案，如果檔案編號不健全，或者忘記在哪一個類別里面存著，找這一個檔案可能花費大量的時間，甚至有時找不到。
第二，傳統檔案存儲空間必須很大，并且還要有預留空間。因為大量的紙質需要很多空間，并且，隨著時間的推移，檔案的數量也會不斷地增加，當檔案增加到備用空間也占滿時，那么將給檔案管理造成很多不便，影響檔案管理工作的正常運行。
第三，由于紙質的檔案是易燃、易腐爛的物品，在保存上增加了難度。很多檔案由于存放時間過長，保存不當等原因導致新聞檔案受損，如果發生火災那么損失將更加嚴重，這是檔案室不可逆的損失。
這便是傳統的新聞檔案管理存在的弊端，需要我們采用新的措施與手段來進一步改進。
二、信息時代新聞檔案管理的必要性
隨著信息時代的到來，新聞單位的檔案管理工作有了很大的變化。計算機技術與因特網技術的不斷發展與廣泛應用，新聞檔案管理工作的管理方式與管理方法也發生了全面的改觀。在新聞檔案管理技術條件不斷改善的同時，新型的管理思想也在信息化發展的同時，逐漸涌現出來。當然，這樣的情況并不意味著傳統的新聞檔案管理思想沒有存在的價值，在實際的新聞檔案管理工作中，保持紙質信息與電子信息同時應用還是非常有必要的。
我們都知道，一個文件生效的標志就是印章與簽署，就目前的形勢而言，仍然有一些具有法律效力，以及具有憑證作用的文件需要使用紙質保存。由于電子文件載體具有一定的不穩定性，而且信息技術也不穩定，同時電子文件還容易修改，所以將電子文件拷貝存檔也是保證數據安全的途徑之一。當前，將紙質文件與電子文件進行轉化，使其成為新聞檔案，通常采用的歸檔形式為雙軌制。換言之，就是要將新聞信息的紙介質與磁盤、光盤等介質一起進行有效歸檔，進而形成內容一致的檔案，雙重保險。在進行新聞信息的歸檔時，最好使用不同的存貯裝備，以及不同的目錄編制方法。檔案相關部門不僅要在每一卷紙質檔案上進行備考表的設置，而且還要通過目錄備注來將電子信息對應的編碼注明，為日后對檔案信息的利用提供方便。
當前，磁介質與光介質的耐久性問題還沒有得到良好的解決，其將在未來的很長一段時間內與紙質檔案并存。從長遠的眼光來看，等電子檔案的存儲介質實現了進一步的技術改進之后，對于一些具有在參考與情報方面有重要價值的文件檔案采用光介質與磁介質歸檔方式為主、紙質介質歸檔方式為輔的歸檔方式進行新聞檔案的歸檔。而對于一些在憑證方面具有重要價值的新聞檔案，要采用以紙質介質歸檔為主、光介質與磁介質歸檔為輔的方式進行歸檔。這樣的新聞檔案管理方式，不僅能夠使得新聞檔案的管理效率提高，使得館藏檔案管理更加優化，而且能夠使得檔案庫房緊張的現狀得以緩解。此外，將兩種不同的新聞檔案管理方式進行綜合利用，不僅要謹慎，保證新聞信息歸檔的萬無一失，而且要采用分類的方式進行歸檔，最好能夠保存簡報、報道等信息的實質性內容，為日后檔案信息的使用提供便利，成為日后相關工作的重要依據。新聞單位采用雙套制的檔案歸檔方式，不僅能夠為檔案查詢工作提供良好的便利條件，而且通過對電子檔案的利用，還能夠實現快捷查詢。在對新聞檔案進行日常的使用時，可以首先選擇電子檔案，方便快捷，省時省力，但是一旦電子檔案出現了問題，就體現出紙質檔案的重要性了。因此，新聞單位對新聞檔案進行雙套制歸檔是非常有必要的。
三、信息時代新聞檔案的管理方法
新聞單位的檔案管理工作與其他行業的檔案管理工作有著很大的區別，盡管二者在管理方式與管理手段方面都存在著一定的共性，但是特殊性也非常明顯。在新聞檔案的管理工作進行中，應重點進行以下幾個方面的管理。
（一）加強新聞信息的儲備管理
新聞信息量非常大，必須要經過全面、科學的組織管理之后，才能夠成為具有一定價值的信息資源。要想在茫茫的新聞信息中，實現信息資源的有效整理，就必須要加強新聞信息的儲備管理，將開發價值大的信息納入到新聞信息檔案資源的范疇之中。在新聞單位的檔案收集方面，要提高對新聞檔案歸檔與新聞檔案接收工作的傳統渠道的重視，擴寬新聞檔案收集的非主渠道，主動收集、監控新聞檔案的相關信息。與此同時，要對原始的新聞信息進行合理的篩選，將新聞信息資源的可開采性與價值性充分地體現出來，進而在更高的層次上實現信息儲備與信息需求的統一。
（二）加強信息技術的應用
新聞檔案在很大程度上可以說是當地歷史的記錄，因此，新聞檔案管理的要求也就越來越高。在新聞單位的新聞信息檔案管理方面，要不斷加強先進的信息技術的廣泛應用。現代信息技術主要表現在光盤技術、計算機技術，以及縮微技術等方面，這些技術在進行新聞信息的組織管理中顯示出重要的作用，提高了新聞信息管理的效率與質量。然而，就目前新聞檔案信息化管理而言，新聞單位的檔案網絡管理化水平仍然比較低，在以后的發展中，我們必須要在當前新聞檔案信息化管理的基礎上，不斷引用現代信息技術，進而促進新聞信息資源的共享與價值。
（三）加強新聞檔案的人文管理
從新聞檔案的內容方面考慮，有很大一部分新聞檔案信息都是對人民群眾呼聲的反映，因此，加強新聞單位新聞檔案的人文化管理是非常有必要的。當前，在新聞檔案的管理工作中，呼吁新聞檔案的人文管理并不是歷史的倒退，反而是時代的進步。盡管新聞檔案的信息化管理日益受到人們的重視，在檔案管理中的作用日益凸顯，但是新聞檔案的人文管理仍然是新聞信息資源管理的核心。我們不得不承認，信息技術畢竟只是一種管理技術，或者說是一種管理方法，而人不僅是新聞信息的產生者，而且是新聞信息的組織人員，同時還是新聞信息的管理者與決策人員。所以說，人在新聞檔案信息資源管理中的作用才是決定性的?，F代信息技術只是一種用來管理信息的工具，仍然存在著一定的問題。要想保證新聞信息資源的完整性與安全性，保存好檔案信息的原始性憑證，僅僅依靠先進的信息技術是不行的，還必須要有人的有效參與。
（四）提高新聞檔案管理工作人員的素質
新聞單位的新聞檔案管理工作的工作量大，要求的技術水平高，與此同時，需要新聞檔案工作人員也必須具備良好的專業素質。當前，在計算機技術日益成熟的同時，新聞單位對新聞檔案管理人員的素質要求也逐漸提高。新聞單位的新聞檔案管理工作已經不能夠僅僅局限在傳統的信息收集、信息歸檔，以及信息整理上，而是要求檔案管理工作人員熟悉掌握計算機的應用，能夠獨立有效地使用檔案管理軟件，同時還必須要具備一定的管理創新意識，緊跟時展的步伐。所以，新聞單位的新聞檔案管理工作人員不僅要不斷加強新聞管理的新技術與新方法，而且要善于使用新的管理手段，充分發揮新管理方法在檔案管理工作中的作用，最終使得新聞檔案更好地服務于社會的發展。
四、總結
新聞檔案管理工作逐漸成為新聞單位的主要工作之一。新聞檔案管理工作人員不僅要對新聞檔案信息資源的開發與利用，而且要不斷加強新聞檔案服務機制的創新，在進行新聞信息的分類、加工，以及處理工作時，要積極應用新技術手段，提高新聞檔案的信息化管理，進而通過計算機網絡系統為廣大用戶提供更為優質的服務，實現新聞檔案的全面管理，提高檔案資料檢索的效率，最終實現新聞檔案管理的現代化發展，促進新聞事業的發展邁上一個新臺階！
參考文獻：
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檔案管理實施辦法范文3
一、本辦法適用于《失業保險規定》第二條（除第六款外）所指用人單位（以下統稱用人單位）、適用于與上述單位中斷勞動關系的具有本市城鎮戶口的失業人員（包括自愿失業和非自愿失業的人員，以下統稱失業人員）。
二、用人單位與職工終止勞動關系后，用人單位須在15日內由勞動人事工作人員持《失業保險費繳納證》、失業人員檔案（包括由單位委托在職業介紹服務機構保存的檔案）到失業人員本人戶口所在地的區、縣勞動部門辦理檔案移交手續。
移交檔案時，還應持以下證明材料：
1、國家機關、事業單位、社會團體及私營企業、鄉鎮企業須持《北京市城鎮職工繳納失業保險費人員花名冊》；
2、破產或瀕臨破產的企業移交被精減的職工的檔案，須持有關的法律文書、證明；
3、被關閉撤消、解散企業、按照國家有關規定停產整頓企業，移交被精減職工的檔案，須持政府或政府主管部門的批件。
三、用人單位移交的失業人員檔案必須具備下列材料：
1、檔案材料清單（樣式略）；
2、失業人員情況表（樣式略）；
3、招工審批表：（全民所有制、區、縣屬大集體企業、事業單位1982年前辦理集體招工，無個人《招工審批表》的，檔案中須有《職工登記表》、《工資轉正定級表》和原主管部門出具的招工證明）。
4、終止勞動關系證明材料；
5、職工個人交納社會保險費用的有關憑證；
6、其它檔案材料。
四、凡因用人單位批準出國或出國未歸職工的檔案，仍由原單位保存。
五、在職職工因流動在勞動行政部門開辦的職業介紹服務機構委托存檔期滿未辦理續存手續的，按京勞管發字〔1991〕78號文件規定，其檔案由職業介紹服務機構轉至本人戶口所在地的街道（鎮）勞動部門。
六、用人單位未在規定期限移交檔案的，按《失業保險規定》第二十九條進行處罰。
用人單位與失業人員發生勞動爭議，可依據市、區、縣勞動仲裁部門的結案文書簽發日期，確定檔案移交順延期限。區、縣勞動部門對逾期不辦理移交檔案的用人單位按規定進行處罰。
七、失業人員與用人單位終止勞動關系之日起30天以內，持本人戶口簿、城鎮居民身份證和五張近期免冠一寸照片、到本人戶口所在地街道（鎮）勞動部門辦理求職登記手續，并領取加蓋了失業職工標記的《北京市城鎮待業人員求職證》；符合享受失業保險待遇的失業職工，同時辦理申領失業救濟金有關手續。
檔案管理實施辦法范文4
關鍵詞：高職院校；《高等學校檔案管理辦法》；對策
為規范高等學校檔案工作，提高檔案管理水平，有效保護和利用檔案，教育部和國家檔案局共同制定了《高等學校檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以教育部第27號令的形式公布，自2008年9月1日起正式施行。《辦法》是新時期新階段促進高等教育又好又快發展的一項重要舉措，是指導新時期新階段高校檔案工作科學發展的法規性文獻，對于加快推進現代大學管理制度建設，深化高校檔案工作管理內涵建設，提高檔案服務高等教育與經濟社會發展的能力和水平，具有十分重要的意義。
一、高職院校在實施《高等學校檔案管理辦法》過程中存在的問題
根據《辦法》的精神和要求，2008年12月江蘇省教育廳、江蘇省檔案局聯合印發了《關于認真貫徹實施高等學校檔案管理辦法的意見》，目前全省高校中已掀起了一股貫徹實施《辦法》的。雖然同為高等學校，但與普通高校相比，高職院校在學校的歷史沿革、辦學方向、辦學性質和學校規模等方面都具有一定的特殊性，因此在貫徹實施《辦法》過程中，高職院校應當從自身的實際出發，有效地將《辦法》的精神和要求落到實處。通過幾年的實踐，筆者初步感到高職院校在貫徹實施《辦法》過程中，主要存在以下三個方面的問題。
（一）檔案機構的設置問題
關于高校檔案機構的設置、性質及其職責，《辦法》都作了具體的規定。其中對于檔案機構的設置規定了兩種形式，即檔案館和綜合檔案室。而且要求只要具備建校歷史在50年以上、全日制在校生規模在1萬人以上、或者已集中保管的檔案、資料在3萬卷（長度300延長米）以上三個條件中的任何一項，就應當設立檔案館。未設立檔案館的高校應當設立綜合檔案室。從目前高職院校的實際情況來看，大多數院校都基本具備上述三項條件，理應按照《辦法》的規定設立檔案館或綜合檔案館。但一般高職院校都如同筆者所在的南京交通職業技術學院一樣，均是由中專學校升格成為高等學校的，所以在規格上比普通高校要略低一些，這就決定了高職院校在教學機構、行政管理機構的設置上都與普通高校都有所差別。尤其在設置專門的檔案管理機構上，往往沒有得到應有的重視，限制了檔案工作人員工作創造性的發揮。檔案工作由于其工作性質的緣故，在短期內工作的好壞對學校大局影響不會很大，因此其重要性容易被忽視。正是由于這些原因的存在，在貫徹落實《辦法》中關于檔案機構的設置問題上沒能很好的得到解決。
（二）檔案人員的配備問題
關于高校檔案機構負責人的配備及應具備的條件、專職檔案工作人員編制及職數等，《辦法》也作了具體的規定。其中對檔案機構負責人的條件也有具體要求，應當具備熱心檔案事業，具有高級以上專業技術職務任職經歷；有組織管理能力，具有開拓創新意識和精神；年富力強，身體健康等條件。這為高等學校檔案干部隊伍建設提供了強有力的依據，非常有利于高等學校檔案干部隊伍的建設。
檔案管理人員專業水平的高低，直接影響檔案事業的發展。高職院校檔案工作者中大多畢業于非檔案專業，有些人根本沒有經過專業培訓，缺乏檔案的基本理論，也缺乏檔案管理工作的實踐，只能起到簡單的保管作用，不能真正做到檔案管理的科學化、規范化。
對于普通高校來說，選拔任用具有高級以上專業技術職務任職經歷的人員擔任檔案機構負責人，可以說絲毫不成問題。但是對于高職院校來說，其教學、管理人員數量規模和結構層次都相對局限，具備高級以上專業技術職務任職經歷的人員本來就有限，所以要求檔案機構負責人也具有高級以上專業技術職務任職經歷，就顯得比較苛刻，一般高職院校都難以企求。
（三）歸檔門類的確定問題
《辦法》對高等學校文件材料的歸檔范圍作了明確規定，包括黨群類、行政類、學生類、教學類、科研類、基本建設類、儀器設備類、產品生產類、出版物類、外事類、財會類等若干門類，這是從全國高等學校的整體考慮而確定的，具有高度的概括性、普遍的針對性和廣泛的適用性，廣泛適用于各類高等院校。高職院校主要從事高級技能教育，培養能獨立處理工藝技術中的“疑難雜癥”，能手腦并用有較高心智，具有一定的專業技術理論視野的應用型高級技能人才，它的主要任務是對學生進行技能教育，很少承擔科研任務、開展產學研合作和外事往來。但目前高職院校還未能從實際出發，更為科學合理地確定歸檔門類。
同時《辦法》還指出高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。目前高職院校在進行歸檔相關文件材料時，沒有形成切實有效的歸檔制度。檔案管理上還存在一定的問題，對文件材料系統整理組卷，編制頁號或者件號，制作卷內目錄等工作還沒有形成制度性管理。
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（四）檔案學術研究缺失問題
《辦法》進一步加強了檔案工作的學術性要求，指出要將“編研、出版檔案史料，開發檔案信息資源”列入了高校檔案機構的管理職責，同時指出“有條件的高校，應當在相關專業的高年級開設有關檔案管理的選修課”。從目前高職院校檔案工作的學術研究來看，對檔案工作深入研究的力度不夠。大多數高職院校只是簡單的把相關檔案材料歸檔整理，沒有很好的對檔案資料和管理進行研究，沒有進行相應的編研以及出版相應的檔案史料。在沒有系統的對檔案工作進行學術研究的基礎上，對于在《辦法》中提及的開設有關的檔案管理的選修課更是難以實施。
二、解決《高等學校檔案管理辦法》實施過程中存在問題的路徑分析
（一）成立綜合檔案室來為學院保存和利用檔案提供服務
高職院校檔案機構作為學校行政管理機構的組成部分之一，理所當然在規格上也比一般的普通高校的檔案機構要略微簡約一些。有鑒于此，筆者所在的學院并沒有設置檔案館，而是設置綜合檔案室，隸屬于院長辦公室領導。同時明確規定，綜合檔案室作為學院保存和提供利用檔案的專門機構，全面履行《辦法》規定的高校檔案機構應履行的九個方面管理職責。從運行狀況和實際效果來看，采用綜合檔案室這一機構形式，更加適用于高職院校，完全能夠保證各項工作的有效開展。
因此，各高職院校結合自身情況設置相應的檔案管理機構，充分發揮檔案工作在高校中的作用。
（二）選配高素質的檔案管理人員，增強檔案開發技術力量
穩定專兼職檔案人員、提高其整體素質是做好檔案工作的基礎。檔案事業發展的關鍵在人，在檔案管理過程中，人始終是最重要的，檔案管理水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。只有選配高素質的檔案管理人員，才能增強檔案開發的技術力量。
筆者所在學院現共有教學、管理人員560余人，其中具有高級以上專業技術職務任職經歷的不足80人，僅占總數的1.4%，而且他們都在教學第一線。隨著招生規模逐年擴大，他們都擔負著繁重的教學任務。因此要從教學第一線抽調本來有限的高級人才到檔案機構工作，顯然有些不太現實。為此南京交通職業技術學院堅持從實際出發，選用一名具有館員任職經歷的同志擔任綜合檔案室負責人，由于該同志十多年來一直從事本院檔案工作，具有較好的政治素養和較高的檔案管理業務水平，完全適應工作需要，勝任綜合檔案室負責人這一職位。同時學院各系部均明確兼職檔案員，負責做好各自所在系部文件材料的歸檔和移交。在選配兼職檔案員時既考慮了人員素質，又考慮其業務水平。學院鼓勵專兼職檔案人員學習新技術、新知識和參加業務培訓。各種培訓注重針對性和實用性，重點加強電子文件、電子檔案管理新技術以及計算機網絡知識的培訓，提高其業務素質和實際工作能力。不斷提高學院檔案管理人員素質和穩定檔案管理人員隊伍。
（三）準確進行歸檔分類，促進檔案管理工作的科學化與規范化
由于高校各項活動的特殊性，其檔案具有多樣性、客觀規律性、周期性等特點。因此應針對其各種特點進行科學化和規范化管理。從而提高檔案管理工作效率以及有效利用檔案。
筆者所在學院在確定歸檔門類時，對《辦法》規定的相關門類作了一些調整，省略了產品生產類，并將外事類歸入行政類、科研類歸入教學類。同時突出記錄學院主要職能活動和歷史面貌的黨群類和行政類、涉及民生的人事類和學生類、體現學院學生培養水平的教學類，使得學院文件材料的歸檔范圍科學合理，更加符合高職院校的實際。
（四）加強檔案工作學術研究，推進檔案管理工作的蓬勃發展
檔案管理的工作不僅在于各種文檔的歸檔整理，還要求對檔案工作進行一定量的學術研究。只有豐富檔案管理工作的研究，才能更好的對檔案科學有效的管理與利用。
筆者所在學院，領導高度重視檔案管理工作。學院積極組織專兼職檔案管理人員參加相應的學術交流活動，提升其業務水平以及加深對檔案管理工作的認識。學院出臺各項政策鼓勵檔案工作人員申報研究課題，以提升檔案管理工作的科學水平和檔案管理人員的自身素質。檔案管理人員應充分發揮高職院校的研究平臺，加強檔案管理工作的學術研究，進一步推進檔案工作的蓬勃發展。
三、小結
在貫徹實施《辦法》的過程中，高職院校要秉承實事求是，一切從實際出發的原則，采取切實可行的措施和辦法。從硬件與軟件兩個方面來加強高職院校檔案管理工作，發揮檔案工作在高校中的作用。由于實踐比較有限，筆者將不斷摸索，繼續深化對貫徹實施《辦法》的認識，逐步解決出現的新情況、新問題，把規范的精神和要求與學院的實際緊密結合起來，更好地推動學院檔案工作的科學發展，為創建全國示范高職院校作出應有貢獻。
參考文獻
[1]高等學校檔案管理辦法.中華人民共和國教育部令第27號，2008年9月1日實行.
[2]張明香.檔案管理現代化進程中存在的問題及對策[J].辦公室業務，2009，(8).
檔案管理實施辦法范文5
【關鍵詞】 檔案
規范化管理
為了更好地貫徹《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》，四川省檔案局于2005年6月制定了《四川省檔案工作規范化管理辦法》，并在全省各機關、企業、科技事業單位、各級檔案館開展了評審認定工作。我院于2006年底通過了四川省科技事業單位檔案工作規范化管理省二級的認定。成為榮縣科技事業單位中首家檔案工作規范化管理達省級標準的單位，作為基層綜合醫院，我們是從以下幾個方面入手抓好檔案工作規范化管理的。
一 基本情況
我院于1988年就建立了綜合檔案室，下設2個分室，集中保管所形成的各種門類或載體的檔案，分別于1989年、1991年經四川省檔案局批準我院檔案工作達省三級、二級標準，2006年檔案工作規范化管理達省級標準。現有庫房面積234平方米，閱覽室3間60平方米，辦公室面積40平方米，電腦3臺，共庫存15種門類的檔案共444647卷（件、冊），每年提供利用檔案2000多卷（袋）。
二 抓好檔案工作規范化管理的具體做法
近年來醫院通過管理年活動的開展，使醫院醫療業務建設和發展取得長遠進步，同時也對檔案的利用提出了更高的要求。隨著醫院自身發展的需要和上級貫徹《檔案法》力度的加強以及《四川省檔案工作規范化管理辦法》的制定和《四川省醫藥衛生檔案實體分類試行規則》的下達。醫院決定下大力氣，按照以上規定，抓好檔案工作。其基本做法簡要概括性為“一個提高，兩個堅持，三個規范，四個到位”。
（一）一個提高。提高對檔案管理重要性的認識。檔案是一個單位乃至一個國家寶貴的，不可再生的精神和物質財富，是方法的匯集、經驗的匯集、智慧的匯集。檔案工作，檔案建設是一個整體，只要各單位重視檔案工作，自覺貫徹《檔案法》，提高檔案管理工作水平，我國的檔案管理水平才能實現提高。
（二）兩個堅持。
1、堅持把檔案工作列入單位發展規劃，檔案工作與單位發展是相輔相成的，互相促進的。單位事業發展為檔案工作的進步構筑更高的平臺和寬松的環境，檔案工作的進步又反過促進單位的建設和發展。國家綜合醫院評審，醫院管理年活動的開展，對檔案工作提出了不同層次的要求，醫院需要做好檔案工作。
2、堅持把檔案工作納入整體管理，在把檔案工作列入發展計劃的同時，應更加重視落實工作，使檔案工作與各項工作在年初同時布置，年中同時檢查，年末同時目標考核。
（三）三個規范。規范檔案管理機構、職能分工和業務建設。
1、規范檔案管理組織機構，由一名院領導分管、綜合檔案室組長主管檔案工作，各科室負責人為檔案資料員，形成了檔案管理網絡系統。
2、規范檔案管理工作職能分工。醫院建立了綜合檔案室，下設2個分室，配備了專兼職檔案工作人員，專人負責檔案的管理和文件材料的收集、檔案整理、歸檔工作，監督和指導檔案資料員的檔案資料形成和收集工作。
3、規范檔案業務建設。按照《檔案法》及其《實施辦法》、《四川省檔案工作規范化管理辦法》、《四川省醫藥衛生檔案實體分類試行規則》的要求，一是按照檔案管理有關業務建設的要求，結合實際，加大了檔案管理基礎設施、裝備、裝具等的投入。對業務檔案庫房進行了擴大調整。二是重視和不斷完善檔案管理規章制度的建設。制定和完善了符合該院實際和檔案工作人員職責、檔案管理、利用、保密、鑒定、銷毀、庫房管理等制度。制定了《榮縣人民醫院檔案管理辦法》和分類大綱，保證了新規則在醫院有效實施。三是做到檔案資料的收集與科技活動、業務工作“三同時”（同時計劃、同時檢查、同時總結）。有效地保證了檔案資料收集及時、完整。四是抓好檔案日常管理。明確了各種門類和不同載體的檔案資料的歸檔立卷時間。日常管理重點是檔案庫房管理，它是檔案人員自覺性的管理、責任心的管理。檔案工作人員恪盡職守，以高度的事業心和責任心，對檔案溫濕度情況，安全狀況等，做到每天檢查，常年不斷，并天天有記錄，確保了室藏檔案無霉變、無蟲蛀、無鼠咬等受損現象。五是搞好檔案信息開發利用，檔案工作根本目的是利用。我院搞好檔案利用，重點放在檔案作用的宣傳、檔案服務方式的轉變和提供服務態度等方面，引導檔案信息利用，使其在提高醫療技術水平，病人病歷咨詢等方面收到較好效果。
（四）四個到位。
1、資金投入到位。俗話說經濟是基礎，沒有必要的資金投入，就不可能有與醫院發展相輝映的檔案管理水平。
2、人員到位。人員的投入以及組織起有效的運作，是搞好檔案管理必不可少的，人的因素是決定性的。
3、制度到位。檔案管理是一項制度的管理。自覺的管理是非常可貴的，但還不夠，必須用制度管人管事管過程。
4、管理到位。管理到位就是工作落實到位。硬件投入了，人員機構到位了，制度也有了，最終靠落實。就是使用上述各要素高效結合起來，有機運轉。管理重在過程，抓好過程，才能顯現于一時。要重視日復一日，年復一年的過程管理。
三 抓好檔案工作規范化管理的幾大因素。
（一）領導重視是決定因素。領導重視是搞好檔案工作的前提。搞好檔案工作管理因素很多，組織機構、挑選人員、資金投入、規范管理等都重要，但領導重視是前提，領導認識到位了，工作重視了，辦法就有了。因此，領導重視是搞好檔案工作決定性因素。
（二）檔案工作人員是關鍵因素，挑選好檔案管理工作人員，特別是綜合檔案工作人員是搞好檔案管理的關鍵，檔案管理工作是一項細致、繁瑣、單調、清苦的工作，這就要求檔案工作人員，一要有高度的事業心，責任感和敬業精神，二要有良好的基本素質，兢兢業業，無私奉獻。三要淡泊名利，有良好的職業作風。四是要一絲不茍，甘于吃苦。
檔案管理實施辦法范文6
國土資源檔案是指國土資源管理部門及所屬單位在各項專業工作中直接形成的、具有保存價值的各種文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像等原始記錄，信息量大，種類繁多。國土資源檔案對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。
從宏觀上看，近幾年各地國土資源檔案工作總體上呈現出了良好的發展勢頭，檔案管理體制日趨科學，檔案保管條件不斷改善，檔案干部隊伍思想和業務素質明顯增強，檔案業務建設水平有了較大程度地提高，大多數部門領導對檔案和檔案工作更加重視。這些好的變化，一個方面反映出各機關領導和檔案工作者對檔案工作傾注了大量的辛勤汗水，另一個方面也標志著國土資源檔案工作質量整體上有了一定的提升。但是，從微觀上看，目前國土資源檔案工作的狀況并不容樂觀，還有許多地方需要改進，主要表現在以下幾個方面：
（一）國土資源檔案資料收集欠缺系統性、完整性，降低了案卷質量
國土資源管理工作本身具有政策性法律性強、業務要求高的特點，形成的檔案資料也具有自身特點。比如一套完整的建房檔案，必須包括查勘記錄、審核報批表、定樁放線單、竣工驗收單、違章查處意見等材料。而目前，國土局檔案員大部分都沒有經過專業的檔案知識培訓，對檔案工作的意識淡薄，不太了解檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務，對工作中形成的資料不注意收集、整理和保管，而且大多數從事檔案工作的人員身兼數職，對檔案工作的精力投入不足，僅僅認為只是把材料放入檔案盒當成檔案工作，沒有及時整理歸檔，造成檔案資料不齊全，嚴重影響了檔案的管理水平，缺乏完整性、規范性和系統性。
（二）國土局檔案市硬件設施陳舊，設備更新少
國土資源局檔案室大都設施簡陋，狹窄、潮濕，檔案室達不到規范的“七防”要求，并且在檔案防潮、防高溫方面所需的除濕機、空調等價格較高的設備設施就更加缺乏以至于容易造成檔案材料褪色、霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔及完整。同時，現階段開展的檔案管理現代化工作的重要手段就是加快信息化進程，使用檔案管理專業軟件，但許多國土局并未配備，缺乏必要的現代化網絡管理設備，給檔案管理工作帶來很多的不便。
（三）檔案管理人員的綜合素質偏低，服務意識不強
檔案工作是一項專業性很強的技術性工作，檔案人員要有較好的專業素質才能勝任檔案管理工作。但個別檔案人員對檔案工作重要性和責任性的認識不夠，存在應付了事的想法。同時，不僅檔案工作人員工作不熱情、上心，就連領導也是常常忽視檔案工作，因此，檔案人員對其本職工作的熱情度持續降低，直接影響了檔案工作的進步。
二、如何規范、完善檔案管理工作
為了提高國土資源所檔案管理工作的水平，使其能更好地適應時展，更好地服務于經濟建設，筆者認為，國土所檔案管理需要從以下幾個方面加以改進。
（一）重視檔案管理工作，加強檔案管理意識
首先，要提高國土資源所全體工作人員的檔案意識，認真學習《檔案法》、《檔案法實施辦法》。檔案人員要有高度的責任感，嚴肅認真的工作態度和全心全意的服務思想。作為檔案人員首先要靠自己，要主動有所為，以貢獻求支持，以效率求發展，努力在平凡的崗位上創造出不平凡的工作業績。其次，利用《檔案法》、《檔案法實施辦法》在全局范圍內展開廣泛加強檔案管理、保護檔案資料的宣傳工作，并不斷加強檔案法制建設，提高對檔案工作重要性的認識，提高全局干部職工的檔案意識。其三，要使每位檔案工作人員清醒地認識到文書立卷歸檔是對歷史、對現實工作負責的一項嚴肅的工作。相關領導要經常過問檔案資料的收集、整理、分類、立卷工作，解決檔案工作中存在的問題和不足，會從人、財、物上對檔案工作給予保障。
（二）加強基礎設施建設，完善檔案保管環境，提高國土所檔案利用率
檔案設施是檔案工作的載體，是檔案工作的物質保障，國土資源局要把檔案基礎設施建設作為重要的工作來抓。主管部門依據各單位的實際情況，采取行政監督與引導相結合的方式開展工作，加大督促整改，積極鼓勵并支持開展檔案室規范化建設工作，逐步加大對檔案工作的投入，強化自身基礎設施。對檔案工作中缺少的設施要添置，不符合現時工作要求的設備要進行更新，配備一些現代檔案管理的必要設施。
