前言：中文期刊網精心挑選了工作人員管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
工作人員管理辦法范文1
第二條珠江委機關工作人員學歷學位教育包括參加國家承認的在職研究生（含第二學士學位）、碩士研究生、博士研究生學歷或學位的學習。
第三條委機關工作人員參加在職學歷或學位教育，應具備下列基本條件：
1.到委機關工作兩年以上（不含見習期或試用期），且年度考核結果為稱職以上；
2.選擇與本職工作對口或相關的專業，體現學用一致的原則；
3.以業余學習為主，原則上不得占用工作時間。
第四條參加在職學歷學位教育應根據工作需要，在不影響工作的前提下，采取個人申請和組織推薦相結合的方式報名。具體程序如下：
1.個人填寫《珠江委職工學歷教育申請表》；并附所報院校招生簡章。
2.所在處、室主要領導簽署意見。
3.人事勞動教育處審批。其中各處、室主要負責人參加學習的，由人事勞動教育處報分管委領導審定；委領導參加學習的，由委主任批準。
第五條經批準參加學習的人員學費由單位報銷60%，個人負擔40%；報名費、書雜費、復習輔導費、往返路費和在參加學習中所發生的其它一切費用由本人自理。
第六條學費（含單位報銷部分）先由本人墊付，待學習期滿并取得國家承認的學歷或學位，憑有關證明和發票到人教處簽署意見，并簽定畢業后服務年限協議書后核報。未能在學制期內取得規定的學歷或學位的，延長不得超過2年時間，過期后不再報銷相應學費，延長期內所發生的所有費用自理。
第七條出現下列情形之一的，學費自負：
1.未經所在處室領導同意和人教處批準，自行報考參加學習的；
2.因參加學習嚴重影響本職工作并經警告無效的；
學習期間因違章、違紀、違法受各類處分的。
第八條在職學歷學位教育經費納入“干部培訓費”年度預算，經費預算由人事勞動教育處根據年度教育培訓情況編報，經費由人教處管理。
第九條參加在職學歷學位教育的人員應積極工作，努力學習，為水利事業的發展多作貢獻，畢業后除因工作需要組織安排外，須在本單位服務5年以上。如未滿規定服務年限調離的，本人必須退還單位報銷的全部學費。
工作人員管理辦法范文2
今年以來，各地進一步重視和加強企業離退休人員養老金發放工作，強化措施，狠抓落實，取得了很大成績，基本做到了離退休人員養老金按時足額發放，同時對以前拖欠的養老金進行了補發。但有的市地對養老金按時足額發放的重要意義認識不足，工作力度不夠，養老金發放出現了新拖欠，個別地方問題還相當突出。為進一步做好養老金發放工作，根據《國務院辦公廳轉發勞動保障部等部門關于做好提高三條社會保障線水平等有關工作意見的通知》（〔1999〕69號）精神，現將有關問題通知如下：
一、進一步提高認識，加強領導
確保養老金按時足額發放是一項十分重要的政治任務，對促進改革開放和社會穩定具有重大意義。各級政府要以高度的政治責任感，從改革、發展、穩定的大局出發，進一步加強對這項工作的領導，切實把責任落實到具體部門和工作人員，一級抓一級，層層抓落實，按時足額把養老金撥付到位，確保不發生問題。各地要在國慶節前對離休人員進行一次走訪慰問，體察他們的疾苦，對反映的問題，能解決的，要在國慶節前集中解決，不得拖延推諉，敷衍塞責。要認真對本地區養老金發放工作進行自查，對發現的問題，要立即糾正，省有關部門要對養老金發放情況進行檢查。對存在的不穩定因素，要及時采取措施，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。有關部門要加強情況調度，發現問題及時向當地政府和上級部門報告。對因工作不力而引發群體性事件，造成嚴重后果的，哪一級出了問題，就追究哪一級領導的責任。
二、采取有效措施，盡快將以前的拖欠補發完畢
對今年7月1日以后新拖欠的養老金，各地要立即補發，任何地區、單位不得以任何理由再發生新的拖欠。對今年6月底以前拖欠的企業離退休人員統籌項目內的養老金，要按照誰拖欠誰負責的原則，在今年9月20日前必須一次性全部補發。統籌項目內社會保險經辦機構拖欠的，由社會保險經辦機構負責補發。企業拖欠的，由企業負責補發。確實沒有支付能力的，可變賣有效資產補發，仍有困難的，由同級政府研究解決。統籌項目之外的拖欠，由企業予以補發。
三、加大工作力度，千方百計確保離退休人員養老金按時足額發放
（一）目前仍實行養老保險基金差額繳撥的，要立即改為全額征繳，全額撥付；企業養老金的，社會保險經辦機構要加強監督，確保按時足額發到離退休人員手中，不得以實物抵頂養老金。要積極創造條件，全力推進養老金社會化發放步伐，年底前全省社會化發放率力爭達到95％。
（二）采取有效措施，確保困難縣（市、區）按時足額發放養老金。統籌范圍內基金入不敷出的，要動用歷年滾存結余；結余用完的，要將債券變現，必要時要變賣由養老保險基金形成的固定資產，或由省、市地適當調劑。通過以上措施仍然不足以確保養老金發放的，由同級政府研究解決。
工作人員管理辦法范文3
1醫院門診西藥房管理工作中存在的問題
1. 1藥房相關工作人員的管理問題分析
藥劑師是參與門診西藥發放管理工作的主要人員，進行著審核醫生開的藥方和藥品配置管理的工作。醫院中存在藥房相關工作人員職能分工不明、往往查看處方、配藥、拿藥及藥理介紹等工作都是一個人負責完成。對于藥房的管理辦法不夠完善，很多藥品的管理制度都較籠統不夠詳細、甚至沒有相關制度存在。對于藥房的信息管理還沒有完全的自動化，使門診西藥房管理工作效率和服務受到影響。
1.2藥品管理的問題分析
藥品規格管理不到位。在藥房中有同一廠家同一品牌不同批次規格的藥物，有藥品名稱一樣，但是藥效不同的藥物，加之藥品有一定的保質期限，這些藥品數據沒有全信息自動化，耗費工作人員大量精力，甚至出現拿錯藥、過期藥物不能及時處理等現象，導致增加退換藥物的發生，直接影響患者的滿意度。
1.3醫院的服務理念分析
隨著社會的進步，醫療事業不斷發展，人們對健康的要求也在不斷提高，這就要求讓醫院相關工作人員清醒的意識到醫務人員身上的神圣使命。在履行基本救助工作的同時，提高自身的修養，從患者角度出發，為患者提供更為人性化的服務。
2改善門診西藥房的管理辦法
2. 1對相關人員的管理辦法進行改善
作為藥品管理人員應該具備相應的專業知識，多閱讀相關知識資料，以指導患者正確合理的用藥四。西藥管理人員經常直接接觸患者，應該有一定的糾紛處理能力和專業修養，解決糾紛提高患者滿意度。工作人員之間要明確職責各有分工互有協作，責任到人提高員工的工作積極性和藥房相關工作的效率。
2. 2對門診西藥藥品的管理進行改善
對于藥物庫存管理方而進行統一的管理。針對藥品的出入庫情況做到及時的更新整理，對于每天的實際庫存與統計數據庫存進行對比及時清算。
每月月底進行藥品的數據統計，根據當月的藥品使用情況對下月的藥物進貨提供依據，把握好藥物的持續合理供應。通過準確嚴格的藥物庫存數據統計情況，及時對過期藥物及時做出處理，避免藥物的加壓和短貨情況。在藥房中藥物種類相當多，想要更快更準確的找到對應的藥物，需要有對所有藥品的功效規格特性(如避光、需冷藏、特殊用藥)等方而進行分類上柜、整齊擺放、專人負責。
2. 3對患者服務相應管理辦法的改善
在醫藥取藥的人很多，做好取藥患者或家屬的相應工作非常必要。如針對需要及時搶救的患者需保證及時用藥，有必要開設專門的綠色通道。如患者及家屬在就醫治療過程中會有一些急躁，加之人多擁擠等因素難免會有一些沖突，院方應設置一些等候座位，配備一些排隊用的護欄，室內整潔干凈、保持空氣暢通，為患者營造一個溫馨、便捷的取藥環境。
工作人員管理辦法范文4
關鍵詞:高等學校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理
《高等學校檔案管理辦法》(簡稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號令《普通高等學校檔案管理辦法》(簡稱原《管理辦法》)為基礎修訂的,共七章四十三條,2008年9月1日正式實施。修訂后的新《管理辦法》,從高等學校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述,對高等學校檔案的管理體制、制度建設和工作要求提出了更高的標準,充分體現國家對高等學校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位,為高校檔案工作的發展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
一、新《管理辦法》的幾點變化
1.擴大適用范圍,把成人高校納入辦法適用對象
21世紀的高等教育事業蓬勃發展,除普通高校外,成人高等學校、高職高專學校和民辦學校也不斷得到發展,而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分,很顯然原《管理辦法》中只針對普通高等學校已經不能適應高等教育的發展現狀和要求。所以新《管理辦法》擴大了適用范圍,涵蓋了各級各類的高等學校,有利于促進所有高等學校檔案工作的發展。
新《管理辦法》明確規定“本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學?！?特別把成人高等學校列出,這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向,有利于規范成人高校的管理。根據新《管理辦法》,成人高?？梢灾匦滦抻啽緦W校的檔案工作管理辦法,這為提升學校的管理能級、規范檔案管理工作和促進學校更加科學發展奠定了堅實的基礎。
2.明確了高校檔案的管理體制和學校領導的機制
新《管理辦法》規范了高校檔案工作的領導體制,規定“國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內高校檔案工作”,“國家檔案行政部門和省、自治區、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內負責對高校檔案工作的業務指導、監督和檢查”,確定了政府教育行政部門對高等學校檔案工作的業務指導、監督和檢查職責,明確了高校檔案工作的領導關系和業務指導關系,領導體制層次清晰、責任明確,操作性強,有利于高校檔案管理工作的開展。
檔案管理工作既是一項基礎性工作,又是一項服務性工作。要做好這項工作,學校領導必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學校校長是高校檔案工作的第一責任人,強化了學校主要領導在高校檔案工作中的責任,《管理辦法》還規定“遇有特殊情況,應當立即向校長報告”。這些規定的推出有助于高校領導更新觀念,增強檔案意識,了解本校檔案工作的現狀,統籌全校檔案事業發展規劃,把檔案工作作為學校管理工作的重要事情來抓。
3.規范了檔案管理制度和檔案人員的職責
新《管理辦法》重新劃分了適應于學校檔案工作的11類歸檔范圍,這樣可以使學校檔案工作朝著規范化的目標發展,使學校檔案的歸檔內容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學?！皯斀ⅰ⒔∪珯n案工作的檢查、考核與評估制度”,以評促進檔案建設;“高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”,強化學校各部門立卷制度。
《管理辦法》要求“立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律,對文件材料系統整理組卷、編制頁號或者件號,制作卷內目錄,交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向學校檔案機構移交”,規定了各部門負責檔案工作人員的具體職責,保證學校各項管理活動中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。
4.增加了“學生類”檔案管理內容
高等學校的主體是教師和學生,原《管理辦法》片面強調了學校管理、教師和教學,而忽視了學生和學習。教育以學生為本,學生以學習為本,新《管理辦法》對此進行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學生類”檔案的保管內容,具體內容“主要包括高等學校培養的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案,畢業生登記表等”。學生類檔案要求從學生入校開始到學生畢業結束,檔案中的記錄要伴隨學生在校學習的整個過程。把學生類檔案正式寫進檔案管理辦法中,把學生、學校和對社會有價值的檔案并列起來,充分說明了學生管理檔案在學校檔案工作中的重要性,體現了學校對學生的人性化管理。
5.從經費、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設
隨著社會信息化的發展,數字校園的建設、數字檔案館建設勢在必行,新《管理辦法》明確規定“高等學校應當設立專項經費,為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施,加快數字檔案館(室)建設,保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行”。
新《管理辦法》在檔案機構的管理職責上明確規定:“組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作?！碧岢隽烁叩葘W校檔案包括“有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”,突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質、錄音帶、錄像帶、實物等傳統檔案載體的局限,突出了電子或數字載體在新時代檔案物理載體中的重要地位,這符合時展的要求。在檔案的利用方面規定:“應當設立專門的閱覽室,編制必要的檢索工具,提供開放檔案目錄、全宗指南,檔案館指南、計算機查詢系統等,為社會利用檔案創造便利條件”。
6.從職務聘任、待遇補助等方面彰顯對檔案工作者的人文關懷
新《管理辦法》中明確規定“高校檔案機構中的專職檔案工作人員,實行專業技術職務聘任制或者職員職級制,享受學校教學、科研和管理人員同等待遇。”這個規定可以從根本上改變目前成人高等學校檔案機構工作人員,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發展的局面,為成人高校檔案工作發展的人才需要奠定了基礎。
對長期接觸有毒害物質的檔案工作人員,“保障其依法享有工傷社會保險待遇及其他有關待遇,并可以按照有關規定予以補助”,這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對因為長期接觸有毒害物質的高校檔案工作人員建立職業保障和依法取得補助得到了落實,體現了以人為本的檔案科學發展觀以及對高校檔案工作者的人文關懷。
二、新《管理辦法》對成人高校檔案管理的影響
目前,成人高校檔案管理工作的發展與教育發展的實際需要還存在著一定的差距,特別是隨著成人高校工作能級的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實際相比,成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對新《管理辦法》提出的規定和新要求,加強成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點。
1.改變檔案管理模式,適應成人高等教育事業改革發展的需要
在當前科學技術迅猛發展,知識經濟和信息化浪潮日益發展的背景下,成人高等教育學校建設開始出現新的局面,使原有的檔案門類、數量和內容遠遠不能滿足教育發展的需要。隨著成人教育改革和發展形勢的需要,檔案工作重點應由以往收集、整理、保管為主轉向以開發、利用和服務為主,提高檔案的利用,擴大服務功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源,只有重視開發利用,不斷拓展業務范圍和服務領域,才能充分發揮信息資源的優勢。
2.加強檔案管理人員的隊伍建設,提高檔案人員的業務素質
要實現成人高校檔案的科學化管理,關鍵要提高檔案管理人員的素質。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質和職業道德修養,使之能熱愛檔案管理工作,有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德修養。同時,要加強對檔案管理人員的業務技能培訓,不斷為其提供接受繼續教育的機會、更新檔案專業知識,通過系統學習,使之在專業的深度與廣度上都有較大的提高,在管理實踐中能夠具有進行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力,能夠積極開展檔案利用工作,為成人高校的發展和評估提供詳實的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發展與改革工作的需要。
3.大力加強電子檔案管理,不斷探索檔案管理現代化的新途徑
隨著人類進入信息時代,檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發生了根本變化;隨著教育的改革與發展,成人高等教育檔案資料呈現出復雜、繁瑣、量大的特點,這對高校檔案機構提出了新要求,必須應用現代化信息技術手段實現對成人高校檔案的管理,實現檔案資源和檔案管理的信息化。針對網絡和計算機的普遍使用,成人高?？梢岳媒逃鞴懿块T的專門教育教務管理軟件,從錄取新生開始,將學生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數據庫,將在讀學生的學籍信息輸入到互聯網以便于檢索,將學生在校期間的學科、專業、成績檔案等信息化管理。同時,成人高校要適應檔案管理發展的趨勢,對形成的重要文件建立紙質文本和電子檔案雙備份,減少紙質檔案的使用,努力做好檔案信息管理系統的使用、維護和安全工作。
總之,成人高校的檔案是衡量學校教育管理水平和教學質量的重要標志之一,也是學校開展教育教學、科研的重要信息來源與決策的依據。因此,作為成人教育檔案工作者,要按照法制化的要求不斷走上正規,不斷加強檔案管理意識,加強檔案的開發和利用,實現檔案的數字化管理,充分發揮成人教育檔案功能,為推動成人高等教育檔案事業的發展和促進學校各項工作做好服務和保障工作。
參考文獻:
[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點思考[j].紹興文理學院學報,2006,(12):136-137.
工作人員管理辦法范文5
一、評比內容及標準（100分）
（一）依法行政方面（10分）
1.嚴格執行國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》、民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》及《四川省救助管理工作暫行規范》等法規、政策，依法保障城市生活無著的流浪乞討人員的基本生活權益。（4分）
2.救助管理站正式工作人員須經同級民政部門培訓、考核合格，持證上崗。（3分）
3.依法開展救助管理工作，對符合救助條件的求助對象及時救助，受助人員進站、離站手續完備，救助措施到位、規范。（3分）
（二）規范管理方面（50分）
1.規章制度健全?！豆ぷ鞒绦颉贰ⅰ秿徫宦氊煛?、《財務管理》、《檔案管理》、《治安、消防管理》、《廉政建設》、《突發事件預案》等制度建立健全。（6分）
2.實行分類管理。男、女受助人員分別由同性工作人員管理；少年兒童由專人管理；特殊病人應專人管護。（3分）
3.具體救助措施到位（35分）
（1）在城區交通要道設有救助管理站的引路牌和聯系電話。（3分）
（2）受助人員的合法財物在入站時登記手續完備，離站時全部歸還。（3分）
（3）對受助人員中的危重病人、傳染病人及時送醫院救治。（3分）
（4）無克扣受助人員伙食費和其他費用的行為。（3分）
（5）受助人員使用的被褥及時換洗（3分）；餐具、用具及時消毒（3分）；居室、廁所清潔。（3分）
（6）對需要跨省接、送的受助人員，在查明流出地詳細地址后按規定程序進行接、送（2分）；對有疾病的要先行救治，待病情穩定后予以送轉（3分）；對屬于本市、州、縣（市、區）內的受助人員，應及時接回，積極協助其他救助管理站的接送工作。（5分）
（7）對無家可歸的癡、呆、傻、少兒等受助人員，報請同級政府妥善安置。（4分）
4.檔案管理符合規范。救助管理站應將《求助人員申請認定救助登記表》、入站救助、醫院救治、離站手續（包括接、送交接手續）等全過程的救助資料歸檔，有專人進行規范管理。（3分）
5.對受助人員言行文明，態度和藹，熱情為受助人員服務。（3分）
（三）設施建設方面（20分）
1.受助人員使用的食堂（包括消毒間）、洗漱間、洗澡間、醫務室、理發室，治安、消防等硬件設施齊備（5分），有必要的工作人員辦公用房，車輛、電話、微機等工作與服務設備。（5分）
2.受助人員宿舍人均使用面積在4平方米以上，一人一鋪，室內采光、通風良好。（3分）
3.流浪兒童救助保護中心機構健全，教室、桌椅、課本、書刊、電視機、文體器材等設施滿足對流浪少年兒童短期法紀教育、娛樂等文體活動的需要。（3分）
4.醫務室配備常用藥品及醫療器械，保證受助人員常見病能得到臨時救治。（2分）
5.環境整潔、綠化優美。（2分）
（四）安全工作方面（10分）
1.安全制度落實，管理有序，全年無安全責任事故和受助人員無非正常死亡事故。（5分）
2.在站門附近無受助人員未得到及時救助、受助人員死亡等事件發生。（2分）
3.對站內突發性危重病人、精神病人搶救預案和治安突發性事件預案等預防措施得當（2分），人員分工明確，職責清楚。（1分）
（五）行風建設方面（10分）
1.將行風建設納入年度工作目標，落實行風責任制。（1分）
2.實行站務公開，向社會公開救助管理法規政策、工作程序、求助聯系電話及投訴電話，設置“意見箱”；開展“站務公開、優質服務，樹文明新風”活動。（2分）
3.工作人員恪守職業道德，自覺遵守國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規定的“八不準”，無違法違紀行為。（2分）
4.社會監督和受助人員投訴渠道暢通，對投訴、舉報的問題及時、正確處理，重要情況按規定程序及時上報主管部門。（3分）
5.近兩年被縣級以上有關部門評為精神文明先進單位。（2分）
二、申報評比及獎勵辦法
在評比活動中，救助管理站在對照評分標準自查合格后，將書面材料報同級民政部門；同級民政部門接到申報報告后，應及時對申報單位進行復查，對評分得到85分以上的救助管理站，將復查意見及申報單位的申報材料逐級上報省民政廳；省廳將在收到市、州民政局關于對申報單位創建工作進行檢查驗收的請示后，及時對申報單位的創建工作進行驗收，評分達到85分為達標。
工作人員管理辦法范文6
關鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會工作
中圖分類號：C913.7文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2009)08-0216－02
2003年的“孫志剛案件”促使國務院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強制收容遣送向自愿接受救助轉變。
一、新救助管理辦法的改進
新救助管理辦法的出臺，體現了我國在法治時代對人的權利的尊重與保護，體現了在市場經濟條件下對社會救助與社會管理的新探索，體現了政府自身正在由管制型的權利政府向服務型的責任政府的轉變，也充分體現了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發生了根本性轉變：
（一）從強制收容遣返向自愿接受救助轉變
舊辦法規定城市流浪乞討人員必須被強制收容遣返，不考慮當事人是否愿意。而新辦法強調，任何人不得強制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規定的自愿受助、無償受助的原則，體現了國家和政府對城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權利選擇救助也同樣有權利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。
（二）從維護城市管理向提供救助服務轉變
新、舊辦法在制定之初的基本出發點有著根本性的區別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護城市的社會秩序和安定團結”，而“救濟、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因為如此，在具體的實施過程當中，制度最終異化為以維護城市社會秩序為其唯一目標，并最終引發了孫志剛事件。新辦法明確了對流浪乞討人員實施救助是其唯一目標[1]。在其第一條明確指出：“為了對在城市生活無著的流浪、乞討人員實行救助，保障其基本生活權益，完善社會救助制度，制定本辦法?！边@樣就避免了由于單純追求城市社會秩序安定而導致制度功能異化，同時也標志著我國在社會保障事業方面有了突破性的發展。
（三）更加強化了對救助站工作人員的約束
新辦法在內容規定上更加具體和細化，突出表現之一就是強化了對救助站工作人員的約束，而減輕了對受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設計的初衷是為了維護城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡單、被動的管理對象而對其附加了種種限制條件和要求，如“及時把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。
新辦法明確規定，救助站工作人員“不準拘禁或者變相拘禁受助人員；不準打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準敲詐、勒索、侵吞受助人員的財物；不準克扣受助人員的生活供應品；不準扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準任用受助人員擔任管理工作；不準使用受助人員為工作人員干私活；不準調戲婦女。”并且明確了縣級以上人民政府民政部門對于當地救助站工作人員負有教育、培訓和監督的職責與義務。
（四）內容規定更加人性化
除了對于提供的基本救助內容做了具體規定外，新辦法還體現出了更加人性化關懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應當按性別分室住宿，女性受助人員應當由女性工作人員管理”就體現了對處于弱勢地位女性的特別保護；“救助站應當保障受助人員在站內的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護站內秩序”對保障受助人員的人身、財產安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發生。
此外，新辦法也體現了一定的開放性，“鼓勵、支持社會組織和個人參與救助流浪乞討人員”，表達了在新的歷史條件下，政府對尋求各方力量、積極有效參與社會保障新途徑的嘗試和探索。
二、面臨的新問題和新特點
自新辦法實施以來，各級救助管理工作穩步發展，成效顯著。但是，在具體實踐過程當中，也暴露出一些新的問題。與此同時，流浪乞討現象亦呈現出新的特點。
（一）出現的新問題
1.出現管理盲區
流浪乞討人員的構成非常復雜，有因災害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會救助的對象；有以乞討為生財手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動者，屬于社會治安管理對象；有少數犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對象。對于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機關、城管等部門在管理中，均存在缺乏執法依據和執法手段的問題，那些特殊教育的對象、治安管理對象、刑事懲治的對象，已經成為管理盲區。
2.自愿求助者少
在實地調查訪談過程中發現，在救助站接受救助的人員，大多數是從別的救助站轉來的需要本救助站進行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當中，大部分屬于暫時還沒有流浪乞討的投親不著、務工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時困難的人，真正有長期生活困難的人，反而選擇在外長期流浪乞討，拒絕進站接受救助，救助管理站也因此曾經一度出現無人可救的局面。
3.管理救助方式簡單
對待進站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進站――采集信息――聯系流出地政府或流浪人員家屬――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進行與采集信息無關的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質救助，使求助者難以接受。
4.缺乏專業工作人員
目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機構性質發生了改變，但是工作人員并沒有發生多大的變化，他們在長期工作當中形成的工作方法和養成的工作態度已經很難改變，有的工作人員習慣了對受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現行的新辦法發生沖突，但事實上與社會的期望和要求相距甚遠。
（二）呈現出新的特點
伴隨著新問題的出現，城市流浪乞討現象也呈現出諸多新的特點：如乞討人數劇增，多數乞討者只以要錢為唯一目的；職業化、團體化乞討比重增加；經營乞討人員的現象增多；乞討群體的年齡結構向低齡化發展，等等。
三、完善制度的對策及建議
經過改革開放30年來的發展，我們國家的整體經濟實力有了長足的進步，但我們仍處在社會主義初級階段這一基本國情并沒有發生根本的改變，國家的經濟條件尚不足以令我們像某些西方國家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉變為一項福利事業。目前，在我們國家，救助管理站實際上充當的只是一個救助“中轉站”的角色，而不是長期的福利機構。因此，就如何做好這個“中轉站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點建議：
（一）進一步完善相關法律法規及制度建設
首先，盡管國家在2003年相繼出臺了兩個法律文件，但過于原則化的條款內容，使得救助管理工作操作性不強，落實難度大。其次，對于出現的管理盲區，也應當從立法的角度予以增補和完善，如將職業乞討人員納入救助體系，使得對職業乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律的相互銜接與配套。
（二）引入社會工作專業知識和技能進行救助
對流浪乞討人員的救助，第一層面是對其基本生活進行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對其進行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會工作與社會救助相結合，引入社會工作的專業知識、專業技能、專業方法，主要側重于心理輔導、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個非常典型的社會弱勢群體，是社會工作應當高度關注并提供幫助的對象。
（三）救助站與高校聯動，建立互惠合作關系
缺乏高素質、專業的工作人員是救助站面臨的一個難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯動，建立一種互惠合作的良好關系。目前，許多高校都開設有社會工作、社會學、心理學、勞動與社會保障等專業，也就意味著這些學校在這幾個領域擁有比較充足的師資力量以及一定規模的在校學生，這對于救助站來說，也是一項可加以有效利用的寶貴資源。
（四）拓寬資金來源渠道
除了依靠國家財政外，還應當呼吁社會各界、企事業單位、慈善機構加入到救助工作中來，爭取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關主管部門、社會公眾和媒體的監督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會公布，讓社會各界的愛心落到實處。
