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農貿市場建設指導意見范文1
一、深入開展“紅盾護農”，健全農資監管長效機制
1．進一步強化農資市場監管。根據市局2015年紅盾護農工作方案要求，對重要農資商品銷售集散地、農資批發市場、農村集貿市場、鄉鎮農資經營門店進行集中整治。
2．規范農資抽檢程序。對抽檢不合格的農資商品，處理要及時、查辦要到位，對制售假劣農資大要案件建立督查督辦制度。
3．加強農資經營自律體系建設。指導農資經營者開展“農資經營示范店”創建活動，繼續抓好“農資經營示范店”培育工作，發展壯大農資連鎖經營，確保農民用上放心農資。
4．繼續推進農資監管信息化。根據省局要求加強信息錄入、數據共享和業務聯動，推進農資市場監管信息化系統的應用，提升農資市場規范管理效能。
二、加強商品交易市場監管，營造規范有序市場環境
1．繼續強化農貿市場監管工作。根據市政府和省局要求，今年繼續開展農貿市場專項整治，開展農貿市場專項巡查和監管執法工作。一是深化落實市場巡查、屬地監管責任，指導市場開辦單位健全市場管理制度，做好商品交易市場日常性監管工作，同時加大市場監管執法力度，維護良好的市場交易秩序。二是做好野生動植物保護工作，統籌兼顧做好野生動物保護及其他相關市場監管工作，與相關部門通力合作，嚴厲打擊出售、收購國家和地方重點保護野生動植物及其產品的違法行為。
2．深化誠信市場和文明集市創建活動。開展好2014—2015年度省級誠信市場和文明集市創建活動，積極組織開展誠信市場創建活動，加大信用激勵和信用約束力度，完善誠信市場、文明集市的公示和撤銷機制，提升誠信市場創建活動的社會公信力和影響力。同時，對獲評2013-2014年度市誠信市場和文明集市的單位，要加強宣傳力度，主動強化聯系和監管，維護良好的誠信市場形象，并充分發揮典型作用，在全市形成崇尚誠信、守信光榮的良好氛圍。
3．推進商品交易市場信用分類監管工作。認真貫徹工商總局《關于加強商品交易市場規范管理的指導意見》，積極開展商品交易市場信用分類監管工作，加強市場規范化管理，切實規范商品交易市場交易行為。
三、開展汽車市場專項整治，維護汽車市場秩序
深入貫徹工商總局《關于加強汽車市場監管的指導意見》，依法落實好品牌汽車銷售備案工作停止后對汽車市場的監管職責，并組織開展汽車市場專項整治工作，抓好汽車銷售及服務企業主體資格檢查、合同格式條款檢查、信用評價、日常巡查、違法行為查處等五項監管制度的貫徹落實。加大案件查處力度，依法查處無照經營、虛假宣傳、侵犯消費者合法權益等違法行為，維護穩定的汽車市場秩序。
四、繼續做好成品油市場監管工作
繼續組織開展流通領域成品油質量抽檢，依法查處摻雜使假、銷售質量不合格油品等違法違規行為，切實維護成品油市場秩序。并加強對成品油經營企業市場巡查，堅持規范經營，把住源頭，跟蹤流向的原則，監督企業加強成品油內部質量監測。同時，做好車用柴油升級相關后續工作。市局市場規范管理局按照要求繼續開展市區成品油抽檢，各縣區市場監督管理局要積極開展本地成品油抽檢，嚴把油品質量關，并對抽檢結果積極公示，對銷售不合格油品的違法經營行為依法嚴厲查處。
農貿市場建設指導意見范文2
一、加大農資市場監管力度,切實維護農民利益
各單位要結合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農嚴厲查處銷售假冒偽劣農資專項行動實施方案》規定的時間、節點，扎實開展紅盾護農行動，全年要以肥料、種子、農藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關鍵時節，開展2次以上農資市場專項整治；二是按照《市流通領域農資經營監管責任規范》要求，加強農資市場巡查，根據農資市場季節性的特點，合理調整農資市場巡查頻率，農忙季節每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規范農資經營戶經營行為；三是加強流通領域農資商品質量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農資商品質量抽檢，并抓好對抽檢結果的運用；四是加大案件查處力度，有農資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質量，為下半年參加省局農資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農資商品統一配送、銷售與農資技術指導相結合的農資連鎖經營，確保廣大農民群眾用上放心農資；六是抓好“農資經營示范店”的培育工作。
二、積極穩妥地做好商品交易市場信用分類監管工作
重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規范化進程；二是按照發展A類、提高B類、促進C類、轉化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監管工作發展；三是認真落實總局《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監管工作實施方案》，加強市場信用分類監管信息化建設，建立健全市市場數據庫，完善數據的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監管信息錄入和信用認定工作。
三、探索網絡商品交易及有關服務監管方法，落實監管措施
按照“兩促進、兩維護”的指導思想和原則開展網絡商品交易及有關服務行為監管工作。（1）加大培訓和宣傳力度。對內要加大培訓力度，提升內部監管人員的思想認識和業務素質；對外要做好宣傳工作，對網商、互聯網平臺服務商加強宣傳和調研，促進行業自律，促進網絡經濟持續健康發展。（2）完善網絡經濟戶口數據庫。各單位要因地制宜，將懂網絡技術的人才調整充實到網絡監管工作崗位，并發揮他們的長處，積極建立和完善轄區內網絡經濟戶口數據庫，對尚未采集的企業網站要盡快采集形成數據，對已采集的要進行清理篩選確認，確保數據庫真實、準確。（3）加強行政指導，規范網站經營行為。各單位要采取“規范經營主體工商登記及亮照經營行為，引導網絡廣告宣傳規范用語，指導建立健全各項規章制度”等措施，督促網站自律和履行經營者的法律義務，努力構建政府監管、行業規范、網站自律、社會評價“四位一體相結合”的監管體系。（4）以網絡信息技術為依托和手段，實現“以網管網”。省局將建立網絡監管平臺，此平臺建成后，各單位要充分利用這個平臺，建立網上巡查制度，加強巡查和實地核查力度，主動實施監管。（5）加大對網絡案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網絡商品交易違法案件，完成市局下達的網絡案件查處任務。（6）認真受理網絡交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。
四、扎實開展農貿市場雙創和肉類市場監管工作
（一）扎實開展農貿市場雙創工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯合執法、業主負責”的管理原則，今年的農貿市場雙創將重點做好以下五項工作：一是召開“市場雙創經驗交流會暨再動員大會”，總結創衛經驗，通報創衛情況，部署新一輪市場雙創任務，推進市場雙創工作向縱深發展；二是繼續按照《市農貿市場管理考核獎懲暫行辦法》規定，加大對農貿市場雙創督查考核力度，改進“五個一”督查考核方式，將平時對農貿市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調動工商干部參與創建的熱情；三是爭取盡快出臺“農貿市場管理暫行辦法”和“農貿市場建設標準和管理服務規范”，進一步明確市場主辦單位和各相關單位、部門職責，以強化對農貿市場的日常管理，同時，將繼續采取1:1以獎代補的方式，督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉箱和醬菜銷售柜，促進市場升級達標；四是督促市場主辦單位認真落實“農貿市場管理制度”，對尚未建立市場創建保證金和履約保證金制度的市場，各分局、工商所要督促其盡快建立，對已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進衛生自治；五是認真抓好2012年度“誠信市場和文明集市”和“文明（誠信）經營戶”評選命名工作。
（二）扎實開展肉類市場監管工作。一要認真貫徹省局《關于進一步加強豬肉市場監管工作的通知》精神，建立肉食品準入、豬肉經營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費者投訴受理等四項制度。加強對豬肉經營者主體的監管，根據省局規定，今后，凡從事豬肉經營的，必須擁有固定的經營場所或固定攤位，并辦理工商登記等相關手續，持照經營。縣局和市局的郊區、獅子山區分局要把工作的重點放在農村和城鄉結合部，但也不能忽視對城區豬肉經營者主體資格的監管；二要加強對豬肉市場索證索票工作的檢查落實，重點抓好對零散豬肉經營戶（特別是農村豬肉經營戶）索證索票的檢查，督促其建立臺賬，堅決杜絕未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉進入流通環節銷售；三要加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；四要加強行政指導、宣傳教育、部門協調和組織領導，確保監管到位、執法到位，認真落實豬肉監管四項制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
9月份，市局將對豬肉經營戶持照經營、四項制度落實和案件等情況組織一次督查，并進行通報。
五、切實加強汽車市場監管工作
一是要嚴格市場準入，規范經營主體，認真做好品牌汽車銷售企業的核查工作；二是要加大案件查處力度，依法查處無照經營、超范圍經營、虛假宣傳、一證多處開店、未經備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；三是要根據《汽車品牌銷售管理實施辦法》等規定和要求，進一步完善監管制度和指導企業建立自律制度，加大巡查力度，實現監管到位，確保各項制度的落實，逐步確立經營者是消費維權的第一責任人理念，使汽車銷售行業的消費維權工作逐步走上制度化、規范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規定，繼續規范二手車交易市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經銷企業不符合場地、布局條件的，要加強行政指導，逐步規范；四是要積極開展“4S示范店”評選活動。
六、全面推進網格化監管工作
第一，進一步完善網格化監管系統建設，解決目前網格化系統存在的問題和不足，積極拓展網格化監管功能，逐步實現網格化監管市場巡查信息錄入全覆蓋。第二，要積極運用網格化監管系統開展市場監管，及時錄入市場巡查等監管信息。網格責任人對自己網格責任區的市場主體進行巡查，并及時錄入信息，確保市場巡查的及時性、真實性。第三，完善市場巡查工作督查與考評制度，以明晰職責，責任到人為重點，推進網格化市場監管督查機制，解決巡而不查、查而不糾等問題。第四，充分發揮工商移動監管系統作用，逐步實現市場巡查電子錄入代替紙質錄入，有效提高市場管理水平和效能。
七、培育和發展各類經紀人工作
一是建立完善經紀人注冊登記制度，積極引導經紀人注冊登記。各單位要按照年度目標任務要求，切實完成經紀人發展指標，特別是農村經紀人發展任務；二是建立經紀人培訓機制。各單位要根據需要積極組織開展經紀人培訓，力爭使今年新發展的經紀人持證持照率達到90%以上；三是建立和完善經紀執業人員備案工作。對經紀執業人員的備案行為、明示行為、經營行為、服務行為等加強巡查，并將巡查情況記錄備案；四是建立健全經紀人及經紀執業人員的檔案。積極引導經紀人實現經營資格合法化、人員隊伍組織化、經紀執業規范化、經紀活動經?；?/p>
農貿市場建設指導意見范文3
今天，商務部召開農產品現代流通綜合試點座談會，很有必要，也很重要。常曉村同志對試點工作進行了部署，我完全同意；8個試點省份商務主管部門負責同志介紹了本省試點工作的思路和建議，講得都非常好，很受啟發。會后，我們將對大家提出的意見和建議進行梳理，會同財政部進行研究。近年來，中農辦和財政部對商務工作的支持力度很大。中農辦連續5年把農產品流通內容寫進中央1號文件，財政部不斷加大對農產品流通工作的支持力度。剛才，中農辦趙陽局長深刻闡述了搞活農產品流通的重要意義，財政部陳春平處長也強調了試點工作的基本要求，希望大家認真領會，在工作中貫徹執行。下面我談幾點意見。
一、農產品現代流通綜合試點的意義
今年，經過認真研究，財政部和商務部決定在8個省份開展農產品現代流通綜合試點。希望試點省份各級商務主管部門充分認識肩負的使命，充分認識試點的重要意義，以高度的責任感，集中精力創造性地做好試點工作，為下一步擴大試點、在全國范圍內完善農產品現代流通體系打好基礎、積累經驗。
（一）開展農產品現代流通綜合試點、完善農產品現代流通體系，對解決農產品賣難買難、探索建立農產品產銷平衡機制具有重要意義。農產品市場波動不僅在我國、在世界上任何國家都比工業品市場波動大。工業品一旦出現缺口，可以及時組織生產，但農產品有生產周期，自然和市場的雙重約束對農產品的供求平衡影響非常大。除個別品種外，我國大部分農產品市場波動比美國、日本和歐盟要大很多。這與我們千家萬戶生產、千家萬戶批發和零售、現代化水平低，以及信息不對稱有直接關系。一些地方既存在農產品賣難現象，又有買難問題。主要原因是我國各個地區農產品流通模式差別很大，有的農產品是局部生產、局部消費，有的是全國生產、全國消費。但無論哪種模式，流通平衡都容易受到各方面因素的影響。比如受韓國泡菜事件和日本大白菜短缺影響，吉林、遼寧、黑龍江的大白菜出口增加，需要其他地區的白菜向東北流通。今年小宗農產品價格出現劇烈波動，被老百姓戲稱為“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”、“姜你軍”和“糖高宗”等。解決這些問題應當依靠不斷完善農產品現代流通體系，形成大市場、大流通和大貿易，建立起解決買難、賣難的長效機制和符合中國特色的農產品現代流通模式，這是農產品現代流通綜合試點需要解決的重要課題。
（二）開展農產品現代流通綜合試點、完善農產品現代流通體系，對保障食品安全、改善民生具有重要意義。隨著生活水平提高，以前簡單的白菜、蘿卜、土豆幾個品種已經不能滿足廣大群眾多樣化的消費需求。同時，隨著人口流動性提高，個性化需求增大。盡管我國農產品質量已有很大改善，但農產品質量安全問題還是經常困擾著廣大群眾，影響正常生活。這些問題都需要通過建立農產品現代流通體系來解決。絕大部分農產品通過市場銷售，把好市場關對保障農產品質量安全非常重要，對改善民生、落實執政為民宗旨意義重大。
（三）開展農產品現代流通綜合試點、完善農產品現代流通體系，對解決三農問題、促進農民增收、轉變農業發展方式具有重要意義。農產品從田間到餐桌，價格有很大差距，不僅消費者負擔加大，農民收益也并未增加，流通企業也未獲得更大利益，主要原因是流通成本過高。如果建立起現代流通體系，就會減少流通環節，提高流通效率，降低農產品損耗，農民就能增加收入，消費者也能多受益，流通企業也能獲得更好的經濟效益。因此，加快建設農產品現代流通體系對實現現代農業、促進農業發展方式轉變具有不可或缺的作用。試點省份商務主管部門主要負責同志對此應有充分的認識，要高度重視這項工作，決不能將試點搞成簡單的項目建設，要與財政等部門互相配合，共同把工作做好。
二、農產品現代流通綜合試點的思路和重點
農產品現代流通綜合試點工作既是以往“雙百市場工程”、“農超對接”等工作的發展和深化，又是一項全新的工作。商務部與財政部已聯合下發指導意見，對試點工作提出了明確要求。試點省份在開展綜合試點工作時，要加強研究，實現四個轉變，把握好四個重點。
（一）工作思路要實現四個轉變。一要實現從單純流通節點建設向流通鏈條和流通網絡建設轉變。以往我們開展的農產品批發市場、農貿市場升級改造，大型流通企業建設，只是節點的建設。這次試點不能僅體現在點上，要體現在線上和面上，體現流通鏈條怎么建立以及市場和企業如何布局。要綜合考慮各方的因素設計試點方案，要統籌規劃、統籌布局，不能簡單停留在單一的項目建設上。
二要實現由改造提升流通設施向推進現代流通模式轉變。應當從以往重點關注農產品批發市場和農貿市場硬件升級改造，轉向推廣現代流通模式。要改變以往農產品流通盲目性大的狀況，推行訂單農業，建立穩定的供求關系。不僅要改造流通設施，采用冷鏈物流等現代流通手段，更要減少流通環節，繼續推廣農超對接、產銷銜接等現代流通模式。
三要實現由分步設計、分步實施向總體設計、分步實施轉變。以往升級改造農貿市場只涉及農貿市場，缺少通盤和總體框架的考慮。此次綜合試點不同，試點縣、市和省份都要有總體規劃和方案設計，在此基礎上分步實施。
四要實現由完全的市場化運作向政府引導和市場化相結合轉變。以往開展農超對接和批發市場改造，企業或市場建成項目，政府只負責撥付補貼資金，項目運行完全是市場化運作。此次試點要充分發揮商務、財政等部門的作用，引導和推動農產品批發市場和連鎖企業等試點承辦單位推進現代流通模式，既要實現農產品流通公益功能，又要堅持市場規律，保持項目生命力。
（二）把握好四個工作重點。一是統籌制定和實施規劃，構建布局合理的農產品現代流通網絡。沒有規劃和藍圖，現代流通網絡就難以形成。做好規劃的前提條件，是充分了解當地的現狀。試點地區要從農產品生產、加工、流通和消費的實際出發，樹立大市場、大流通的觀念，著力做好試點城市的農產品流通網絡建設改造，科學規劃，穩步實施。列入試點的市縣要制定試點方案和農產品流通體系發展規劃，試點省份應在市縣方案和規劃的基礎上，結合專家指導意見，完善省級試點方案和農產品流通體系建設規劃。
二是加快農產品流通基礎設施建設，打造現代化流通節點。流通節點有三種，第一種是收購節點，包括農產品集配中心、農業合作社和農產品經紀人等。目前農產品經紀人是主要形式，然而經紀人收購關系較為脆弱,要采取措施向合作社、集配中心、大企業建基地發展。第二種是批發節點，包括產地批發市場、銷地批發市場、集散地批發市場。有的批發市場兼具產地、銷地和集散地特征。批發市場既要加強加工配送、冷藏倉儲、預選、分級、包裝、配送等設施建設，也要改進交易模式，引入會員制、拍賣模式。究竟該選取哪種模式，試點省份應組織批發市場認真研究。第三種是零售節點。目前標準化菜市場和連鎖超市在城市社區有所發展，但農貿市場依然是農產品零售主要形式。試點省份應結合當地特點和社會發展需要，研究探索建設改造農產品零售網點。在節點建設過程中，既要加強冷藏保鮮和物流建設，也要充分發揮電子信息平臺作用，為復雜的多式聯運找到好的解決方案。
三是建立穩定的產銷關系，形成完整的農產品供應鏈。農產品具有特殊性，供應鏈建設是一個難點。引導大型連鎖超市、農產品批發市場、農業產業化龍頭企業在農產品產地建設采購基地、加工中心、配送中心、冷藏倉儲設施，推進“訂單農業”；在農產品重要集散地或消費地開設農產品專賣店或銷售專柜，與學校、餐飲、酒店、食堂建立直接供貨關系；通過提供市場信息、銷售渠道或生產服務等多種方式來引導農民專業合作社發展，帶動農民加入合作社或由大企業統一組織生產，擴大生產規模。綜合試點應該采取多種模式減少流通環節，由原來的隨機賣，變成一種長期穩定的供銷關系。政府應該引導各方通過經濟關系和利益協調機制形成供應鏈，產地投資建設銷地專賣店，銷地投資建設產地集配中心。出現賣難的時候，銷地優先銷售產地投資方的蔬菜；出現買難的時候，產地優先將蔬菜供給銷地投資方。農超對接項目原則上應同時包含大型連鎖超市承建的子項目和農民專業合作社、農業產業化龍頭企業承建的子項目。試點區域內如無符合資質條件的大型連鎖超市，應在全國范圍內選擇，如無合適的農民專業合作社，應在周邊地區選擇。
四是加快制訂實施標準，促進農產品流通的標準化、品牌化和包裝化。目前我國大部分農產品都沒有包裝，沒有品牌，直接影響食品安全。實現農產品標準化、包裝化、品牌化，建立追溯體系，對農產品質量安全是一個強有力保障。陳德銘部長十分重視農產品流通標準化建設工作，商務部正在組織制訂洋蔥、土豆、青椒、黃瓜、西紅柿、豇豆和冬瓜等7個農產品流通標準，將對這些產品的分級、包裝、標簽、貯運和購銷等作出規范性要求。農產品流通標準化是試點工作的重要內容。試點省份選擇項目承辦單位時應優先選擇積極貫徹標準的單位。要采取多種方式引導試點項目承辦單位，參與農產品流通標準制修訂工作，并認真實施已出臺或即將出臺的有關標準。推動農產品流通主體將管理流程標準化，提高管理水平和農產品流通效率。
三、農產品現代流通綜合試點的工作要求
（一）抓緊工作進度，細化實施方案。各試點省份要按照本次會議的要求，結合當地實際，進一步細化完善試點工作方案，確保切實可行。方案既要反映總體要求，又要發揮大家的創造性；既符合標準化、規范化的總體工作要求，又能充分反映地方特色。只有這樣的方案在實施時才能達到預期目的。
（二）明確目標責任，加強動態監管。此次農產品流通綜合試點的第一責任人是試點省份商務主管部門的主要負責同志，具體責任人是分管負責同志。相關處室要有專人負責，全程跟蹤。對項目實施狀況進行動態監管，保證項目工程進度。制定詳細的項目驗收標準及操作辦法，組織相關領域專家和專業審計人員組成驗收組，確保項目質量。嚴格信息報送制度，要求試點承辦企業及時準確填報工程進度和市場經營信息，把信息填報情況作為項目驗收的重要參考。新晨
（三）嚴肅財經紀律，加強資金管理。試點工作責任重大，要保障實施效果和資金安全。要加強項目資金管理和審計工作，撥付和使用補貼資金嚴格遵守國家規定，將補助資金切實用在農產品現代流通綜合試點上。任何單位不得騙取、挪用或者截留財政專項資金，對于違反規定，弄虛作假，存在嚴重問題的單位，商務部、財政部不僅要全額收回資金，而且將取消其以后年度申請資格，觸犯法律的，將依法追究有關單位和個人的責任。
（四）加強組織領導，爭取地方配套政策。加大協調力度，積極爭取試點省、市、縣各級人民政府和有關部門在規劃、用地、用水、用電、資金等方面出臺配套優惠政策，按工業用地政策落實農產品批發市場用地，引導金融機構加大信貸支持力度，采取措施吸引社會資金投入農產品流通基礎設施建設。中央財政支持力度雖然比歷年都大，但與實際需要相比仍然有很大缺口，希望地方財政也相應加大配套支持力度，引導試點單位加大投入，形成中央、省、市、縣和企業共同加大投入的局面，為試點提供強大的資金和政策支持。
（五）深入調研，及時總結和推廣先進經驗。試點工作是一項新工作，大家一定要重視調研。在調研的基礎上完善方案，在實施的過程中總結經驗。商務部將對8個省份的試點進度和質量進行比較，宣傳好的經驗，整改出現的問題，逐步探索出一套適合中國國情的農產品現代流通體系并在全國范圍推廣。
農貿市場建設指導意見范文4
一、基本情況
*市供銷社原有9個公司，25個核算單位，1169名職工。改制前資產總額4682.2萬元，負債總額66*.1萬元，累計虧損4934.1萬元。中發［1995］5號，特別是國發［1999］5號文件下發后，社黨委、理事會根據文件精神和市委、政府的意見，將少量資產和社機關23名干部職工移交市財政，由市財政按照“事業單位行政管理”的辦法核撥經費；將原9個公司合并改制為6個公司，14個核算單位，現有職工323人（下崗17人，內退144人），離退休干部職工7*人（離休9人，退休650人）。市社黨委現有總支3個，支部5個，黨員166名（其中離退休黨員18名、下崗內退黨員54名），市社機關在職干部職工15名，離退休人員29名（其中離休干部4名）。
*市供銷社作為全市供銷系統的聯合社，有成員社4個，即*縣供銷社、*縣供銷社、*市供銷社、*區供銷社，這4個成員社共有鄉鎮基層供銷社22個、村級綜合服務社158個，分別占全市鄉(鎮)、村個數的81.5%和58.1%?？h（市）區供銷社在冊干部職工602人。有各類公司18個，農業生產資料經營商店154個、日用品經營商店107個、綜合經營商店127個，農貿市場2個、廢舊物資回收經營場所44個。經營總面積186.7萬平方米，倉儲總面積3.6萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。
二、在探索中找出路，在發展中求生存
隨著社屬企業改革轉制工作的完成，供銷社直屬企業和基層網點基本上沒有了，供銷社機關失去了管理企業、管理資產的職能，網絡服務功能幾近喪失，供銷合作社發展舉步維艱。為此，20*年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發展之路。首先，從農資供應入手，與工商等部門配合，加大農資市場整治力度，對全市農資經營網點進行拉網式排查，堅決取締無證經營和經銷假冒偽劣農資網點。在全系統推行服務承諾、誠信經營制度，引導企業創新服務方式，為農民提供測土配方施肥、農資使用技術、科技推廣等服務，提高農民對供銷社這塊牌子的信賴度，為企業的經營創造一個良好的環境。通過努力，2*年以來，全市供銷系統化肥等重要農資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20*年和20*年先后成立了*市農民經紀人協會和*市農村合作經濟組織聯合會，通過這兩個平臺，幫助農民經紀人、農村專業合作組織聯系師資舉辦農業技術培訓班、向外省區推介銷售農副產品、引導農民經紀人組建專業合作社等，使全市農村專業合作組織快速發展，合作組織數量迅速增長。截止2*年底，全市有各類農村專業合作組織197個，入會會員33747人，占農業人口總數的5.98%，輻射帶動78*7戶農民。但由于供銷社傳統為農服務職能逐漸喪失，同時又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們在為“三農”服務方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農村專業合作組織扶持項目多年來一直由農牧部門實施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動，對農民和農村專業合作組織的吸引力不強、推動力不大，引導合作組織發展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認為最大的原因在于企業改制時供銷社沒有參股，導致供銷社在“三農”工作中資金不厚，實力不強，抓手不顯，許多工作顯得很被動。
三、抓住機遇，整合資源，切實推動農村現代流通網絡建設
農貿市場建設指導意見范文5
一、突出“量”的增加，大力發展市場主體
在法定的范圍內，對符合安全、環保、節能規定的，全面放開市場準入。以更大的力度，有效落實服務市場主體又好又快發展的51條、促進全民創業的26條意見和進一步放寬市場主體準入條件促進市場主體加快發展的18條措施。實行“九放寬三允許”，促進全民創業。放寬市場主體名稱登記和使用限制、放寬住所登記條件、放寬經營范圍選擇、放寬分支機構經營范圍限制，放寬主體資格條件、放寬注冊資本限制、放寬中小企業出資期限、放寬外商投資企業實收資本出資期限限制、放寬股東出資方式限制；允許出資人以其在有限公司或股份公司的股權作為出資設立公司或對其他公司增資、入股；允許經法定評估機構評估，全體股東一致同意，出資人可以以科技成果、經合法取得的荒山、灘涂、私域使用權、采礦權、土地、山林承包經營權、出租車經營權等非貨幣方式出資；允許股東以債權作為出資。全力支持姚家港工業園、白洋裝備工業園規劃和建設，對擬入駐工業園區的各類企業，實行“項目籌建登記”和“分期繳資”等優惠措施，促進其快速落戶。對重點扶持創業對象實行試營業制。大中專畢業生、下崗失業人員、回鄉農民工、殘疾人員等申請個體工商戶登記，除經營前置審批的項目外，可申請試營業六個月。結合我市市場主體登記情況，每年向市政府報送市場主體發展等數據情況及分析材料，為領導決策提供參考。
二、突出“質”的提升，促進市場主體發展
根據市委市政府實施工業立市、開放強市戰略，立足職能，大膽創新，全力配合支持政府實施“中小企業成長工程”、“優強企業倍增工程”，重點扶持酒業、三寧、華潤、迅達、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業快速發展，支持有條件的企業加快上市。在繼續支持“兩酒”擴規的基礎上，重點支持引進油脂、水產、畜禽和果蔬加工項目；支持拓寬創業融資渠道，指導、幫助企業、個體工商戶辦理動產抵押物登記進行融資，支持有限公司以股權出質方式融資。支持產業集群龍頭企業以資產為紐帶，吸納關聯企業為成員，組建企業集團；對重點龍頭企業、高科技術企業符合條件的，允許其企業名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述所從事的行業；投資高新技術新興行業的，其名稱中可使用“高新技術”、“科技”等字樣。
三、突出“牌”的培育，推進商標品牌戰略
大力支持和引導具有地方特色的涉農企業和產業，發展農產品商標、證明商標和集體商標，在全市扶持培育一批“名、優、特”農產品商標品牌，扶持“百里洲”申報地理標志。促進提升企業實施商標品牌戰略，積極引導扶持“三寧”品牌爭創中國馳名商標，力爭年內完成申報工作。做好省著名商標申報和宜昌市知名商標認定工作，引導企業使用著名商標標志，進一步提高我市企業產品的市場知名度、美譽度和占有率。推進商標質押貸款，加強與銀行等相關部門的協作，開展商標品牌無形資產評估，引導企業以商標質押形式獲得貸款、作價出資或投資入股辦理企業登記，促進企業盤活資金，加快融資。推動閑置商標轉讓，盤活商標資源，提高使用效率，支持鼓勵定牌加工企業在出口商品上使用自有商標，指導重點出口型企業進行商標境外注冊。以保護涉農商標、著名商標、馳名商標為重點，繼續加大商標行政執法力度，嚴厲查處侵犯食品、農產品、藥品和馳名商標、著名商標、地理標志商標、涉外商標等商標專用權的違法行為。
四、突出“靚”的特色，服務城市形象建設
圍繞發展××支柱產業，制定廣告業發展規劃和指導意見，支持相關產業廣告投放，在打造名優品牌的同時壯大廣告創意產業。支持廣告從業人員培訓和人才引進，提升我市廣告企業創意、設計水平，美化、亮化城市。加快發展商貿服務業。大力支持配合政府部門，加快發展港口物流業、倉儲物流業、工業物流業及綜合類物流業；進一步優化產業布局，規范建設商業特色街區、專業市場，規范完善機動車銷售、五金、金屬加工等專業市場，配合五柳樹農貿市場改造工程、公園路裝飾建材市場、團結路電腦一條街、雅畈木材市場改造等工程建設。積極參與“城市管理年”建設，大力整治小街小巷、流動攤點及無照經營，維護良好的市容市貌。
五、突出“實”的舉措，真情扶持三農發展
圍繞發展現代農業、促進農村經濟發展和農民持續增收，大力培育和發展農村個體工商戶、各類涉農企業、農民專業合作社和農村經紀人，進一步綜合運用法規、登記注冊、商標、廣告、合同、市場規范等多種職能作用，促進農村各類市場主體加快發展，促進和規范農產品流通和農資流通，積極開展“農民專業合作社示范點創建”活動。深化“百企聯百村，共建新農村”活動，注重通過市場機制，促進村企共贏。突出優勢農業資源和特色農產品，大力發展地理標志和農產品商標，爭取涉農商標申請和注冊量上個新臺階。加大涉農合同示范文本和參考文本推廣應用力度，切實增大“訂單農業”的成果，幫助農民規避風險，穩定增效。深入開展“紅盾護農”行動，進一步探索農資經營主體發展和監管的新路子，規范農資經營主體行為和市場秩序，加強流通環節農資商品質量監測，嚴厲打擊各種坑農害農違法行為，推進農資經營主體分類監管制度建設，不斷完善農資長效監管機制。
農貿市場建設指導意見范文6
一、工作目標
堅持科學的質量觀，層層落實質量責任，細化分解任務目標，通過持續加大宣傳教育、政策扶持、監督管理、行政執法工作力度，“誠信、創新、品牌”質量精神深入人心，專利、品牌、商標、標準“四大戰略”取得明顯成效，發展、產品、工程、服務、環境“五大質量”水平大幅提升，全市質量基礎進一步夯實，經濟增長方式加速由要素驅動向創新驅動轉變。
（一）發展質量：產業結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，爭創市級以上企業技術中心8家；突破一批關鍵技術，完成新產品開發230項，申報省級技術創新項目50項。
（二）產品質量：農業標準化生產面積達到90萬畝，全市主要農產品基地全部實現標準化生產，主要農產品質量安全抽檢合格率達到96%。重點食品、制造業產品市監督抽查合格率達到91%。力爭培育省名牌產品3件、市名牌產品7件；農產品“三品一標”認證50件以上，總數達到200件以上；新增注冊商標150件，新認定著名商標10件、馳名商標1件、地理標志證明商標2件。
（三）工程質量：工程質量竣工驗收合格率100%，質量通病得到有效防治，質量投訴進一步降低，工程質量繼續保持市前列。爭創“泰山杯”2項、“泉城杯”6項、省級“優質結構工程”2項、市級“優質結構工程”10項。
（四）服務質量：重要服務行業和關鍵服務領域的標準化覆蓋率有較大提高。生產業顧客滿意度達到80%以上，生活業顧客滿意度達到75%以上。
（五）環境質量：重點工業企業污染物排放穩定達標率逐步提高，單位GDP能耗、化學需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下達的下降指標。機動車環保檢驗率達到85%以上。
二、工作重點
（一）督促落實企業主體責任。
1、推行“企業首席質量官”制度。質監部門牽頭，其他質量主管單位配合，按照《市企業首席質量官制度（試行）》，制定完善任職培訓、工作職責、激勵措施等相關制度，在30家企業率先建立“首席質量官”制度，適時組織經驗交流，總結推廣成功經驗，逐步向全市企業推廣普及。
2、落實企業質量關鍵崗位責任制。質監、經信、住建等部門負責，督促企業建立并實施崗位質量規范、質量考核等相關制度，對質量安全管理機構、質量工程師、監理工程師等關鍵崗位實行培訓考核、持證上崗、按規程操作。年內幫助100家中小企業建立健全質量安全管理體系。
3、督促企業落實質量安全主體責任。各質量主管部門負責，督促企業建立、完善和落實質量承諾、自我聲明、重大質量事故報告、工程質量終身負責制等主體責任，在食品、特種設備領域率先推行企業法人履責報告制度，并逐步擴大履責范圍。推動企業落實產品“三包”責任，履行“缺陷產品召回”法定義務。指導行業龍頭企業及各級政府質量獎獲獎企業年度社會責任報告。
（二）加強質量基礎工作。
1、推進標準化生產。農業局負責，大力推進農業標準化示范推廣，農業生產技術操作規程總數達到14個以上。經信、科技等部門負責，組織優勢企業采標和開展“標準化良好行為”創建，引導企業參與國家標準、行業標準編制修訂活動，推動具有自主知識產權的核心技術上升為行業標準、國家標準。商務、旅游等部門負責，編制重點培育服務業企業名錄，制定培育規劃，在重要服務行業和關鍵服務領域強力推行服務標準化。年內對旅游景點、賓館酒店、場館會所、廣場街道等重要公共場所的標志，用公共信息圖形符號進行全面規范。質監部門負責，年內新建液體定量灌裝機、酸度計、分光光度計、電導率儀、焦度計、驗光機檢定裝置等6項社會公用計量標準并投入運行。
2、增強技術創新能力。經信、科技等部門負責，突破一批關鍵技術，推進關鍵技術成果轉化。建設一批創新載體，鼓勵企業積極創建國家、省級企業技術中心。儲備一批人才隊伍，開展工業專家隊伍建設，大力實施“企業經營管理人員素質提升工程”，引導優勢企業超前研究、主動探索轉方式調結構的新途徑。積極組織推薦優秀專利項目參加國家、省和市級各類獎項評選。啟動知識產權優勢企業培育工程，優化專利結構，努力培育中國專利明星企業。
3、推廣先進管理模式。質監、經信等部門負責，在行業龍頭企業中逐步推行卓越績效管理模式。認真落實省質監局《千家企業節能低碳行動實施方案》，對全市12家重點企業實施專項技術幫扶，創建省和市能源計量標桿企業各1家；食藥局負責，在藥品領域廣泛推行GMP、GSP認證；環保局負責，加快實施水污染物、大氣污染物減排和農業面源污染治理三項重點工程，削減增量，壓縮存量，改善水和大氣環境質量。住建委負責，強化建筑節能監督，重點加強外墻保溫施工工程的監督。民營辦牽頭，發揮鍛壓鑄造協會作用，指導行業內企業分批完成窯爐改造。
4、加強質量誠信體系建設。住建委負責，根據各級誠信體系建設指導意見，做好質量失信“黑名單”、工程建設不良行為記錄管理的建立制工作。農業、質監、工商、衛生、食藥、環保等部門負責，逐步建立以組織機構代碼實名制為基礎的企業質量信用檔案和以物品編碼系統為溯源手段的質量信用信息平臺，完善企業質量信用分級分類監管制度，實施企業質量信用分級分類管理。年內創建省級誠信計量示范單位1家、市誠信計量示范單位2家，組織評選守合同重信用企業50家、消費者滿意單位50家、文明誠信企業100家，打造10條餐飲安全示范街、200家示范店。
（三）保障重點領域質量安全。
1、加強重點工程、設備監理監管。住建委負責，深化住宅工程質量通病治理，落實住宅工程分戶驗收制度，嚴把施工圖設計文件審查關、工程招標關、建筑市場準入關，對基礎、主體等涉及結構安全部位實施多層面監督，對防水、節能等關鍵環節強化過程控制。質監局負責，對學校、幼兒園、車站、商場、旅游景區等人員密集區域以及居民住宅的在用電梯、鍋爐等開展專項監督檢查。
2、加強食品藥品監管。農業、食藥、工商、衛生等部門負責，把好初級農產品、食品生產加工、市場流通、餐飲服務等關口，實現“從農田到餐桌”的全過程監管。加大執法力度，防止違禁投入品和假冒偽劣產品進入農業生產領域。全面強化對食品生產加工企業和食品生產加工小作坊的監管，重點打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法行為。抓住農貿市場內和農貿市場外兩個重點區域，規范食品流通領域市場秩序。著力做好餐飲領域和各類食堂的管理，做好食品攤販、前店后廠（坊）和學生“小飯桌”的監管。
3、加強產品、環境監測。各有關部門負責，及時收集、統計、分析與產品相關的傷害信息，評估產品安全的潛在風險，及時產品傷害預警。環保局負責，對具備條件的重點污染源全部安裝在線監測系統，完善運行重點監管企業、城市污水處理廠、主要河流斷面、城市環境空氣、重點區域視頻五大監控系統。
（四）大力實施品牌帶動。
1、全面啟動市長質量獎評審工作。質監局牽頭，依據《市市長質量獎管理辦法》，制定完善評審細則、實施指南、工作程序等相關配套文件，編制年度市長質量獎工作計劃，確定重點培育企業名單，獎勵一批質量管理先進、成績顯著的組織和個人。深入開展質量強市創建，繼續組織開展爭創“全省質量強市示范區”、“全國質量強市示范城市”活動。
2、深入開展商標戰略。工商局負責，圍繞高端制造業、戰略新興產業、旅游業、現代服務業和特色農業，在三次產業領域深入實施名牌戰略，創建一批品牌產品、品牌工程和品牌企業。積極開展商標戰略示范市創建活動，加大馳名、著名商標申報工作力度。積極引導具備條件的旅游景區、星級飯店、旅行社創建國家級、省級旅游單位。
3、努力培育區域品牌。依托明水經濟技術開發區等重點園區，積極開展爭創“全國知名品牌示范區”活動，大力推進優質產品生產基地創建。推薦園區、企事業單位申報國家、省、市級知識產權試點（示范）。著力做好繡源河、朱家峪、龍山文化遺址公園等景區建設，圍繞重點城市建設和旅游項目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指導符合創建要求的鎮街開展省級旅游強鎮創建工作。加快“全聚德大蔥”直供基地建設，努力提升大蔥、龍山小米等基地、園區建設水平，整體融入我市30萬畝現代農業示范區規劃建設框架。
三、保障措施
（一）強化組織領導。市政府成立質量強市工作領導小組，負責對實施質量強市戰略的統籌規劃、組織實施和督導考核。各鎮街、部門要加強對質量工作的組織領導和統籌協調，制定具體實施方案，細化任務、明確時限和要求，逐級落實責任。質量強市領導小組要建立聯動機制，定期召開聯席會議，形成政府主導、企業主體、部門主動、上下聯動的工作格局。
（二）強化宣傳教育。深入推進企業質量文化建設，繼續開展“構建質量誠信”、“生產線上講文明”等主題活動。堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，對質量強市戰略進行廣泛宣傳，樹立一批質量先進典型。深入開展“質量月”、“3·15消費者權益日”、“專利周”等群眾性質量活動，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量的濃厚氛圍。
（三）強化執法監管。各有關部門要依據各自職責，深入開展重點產品、重點工程、重點行業、重點區域和重點市場質量執法，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產權、危及人身健康和生命安全的質量違法行為，重點質量案件要實行掛牌督辦。要充分發揮“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平臺作用，暢通質量投訴和消費維權渠道，有效調解和處理質量糾紛。