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企業科技成果轉化管理辦法范文1
局長介紹說,市科技局從2012年開始就將科技成果轉化工作擺到了全局工作的核心位置,加快推動大學大所科技優勢向我市經濟實力轉化,先后開展了科技成果轉化及產業化促進年、科技成果轉化平臺建設年、科技企業孵化器建設年和科技創業年等專項年活動,使科技成果轉化工作系統化、體系化、長效化,初步探索出了一條符合我市實際的科技成果轉化之路。
一是探索出一種以契約機制為核心的市校合作新機制。通過契約方式,與高校簽訂市校科技合作協議,明確任務、建立制度、優化服務,“倒逼”高校將參與和支持地方經濟建設納入重要的議事議程,使市校合作組織化、系統化、常態化,探索出一種市校合作的新機制。
二是探索出一條發揮高??萍純瀯莸目萍紕摌I新路徑。結合“省千戶科技型企業三年行動計劃”的安排部署,我們將2015年確定為科技創業年,提出了“將科技創業打造成發揮我市科教優勢的主渠道”的工作思路,按照實現科技企業的“從無到有”、“從小到大”、“從弱到強”的企業成長路徑,布置服務鏈,配備資金鏈,形成了較為系統的工作體系。
企業科技成果轉化管理辦法范文2
關鍵詞:科技成果管理 獎勵申報 成果轉化
中圖分類號:G2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)06(c)-0242-01
科技成果是科技工作者智慧與汗水的結晶,是體現一個科研單位科研任務完成質量及科技創新的重要指標,同時也是新項目立項申請的技術基礎。科技成果的申報和獎勵對激發科研工作者的創新熱情,促進拔尖人才的脫穎而出和選拔優秀人才、打造知名專家、培養創新團隊發揮了重要作用;對激勵和引導企業自主創新,推動產學研聯合攻關,發揮了積極作用??萍汲晒u價、科技獎勵申報的管理工作做得如何,在直接影響著成果的獲獎等級,甚至影響到成果的獲獎率。如何使科技工作者的創造性勞動得到充分肯定,使他們的研究成果得到相應的獎勵,提高成果獲獎率,是科技成果管理人員應該研究和探討的問題。筆者結合近年來的工作實踐,從掌握政策動向,拓寬報獎渠道,優化工作流程,提高成果獲獎率,完善保障機制及加強科技成果轉化等方面,就如何促進科技成果管理工作進行了分析和探討。
1 掌握政策動向,拓寬報獎渠道
科技成果管理的法律法規是科技成果管理的依據和前提,為科技成果管理工作提供各種有力的支撐條件??萍汲晒?、鑒定和獎勵的本質是社會對科技成果的承認,也是對科技工作者能力、水平的承認??萍汲晒剟顭o疑具有鼓勵科技人員多出成果、出好成果、推動科技工作者勇于創新的作用。對科技成果獎勵的管理,就是要體現上述科技獎勵的原則、功能、方針和政策,以使科技成果獎勵充分發揮激勵作用。隨著科技創新地位的日益凸顯,為了更好地鼓勵科技工作者進行科學研究,國家及各省科技獎勵政策都在完善,科技獎勵、評審辦法、鑒定細則等在不斷修訂。例如:2009年3月,國防科工局對《國防科學技術成果鑒定管理辦法》進行了修訂;2010年7月,工信部的新版《國防科學技術獎勵辦法》開始實施;2009年,國家能源局了《國家能源局科學技術成果鑒定管理辦法》及《國家能源科學技術進步獎勵管理辦法》,并于2010年開始組織國家重大能源成果的鑒定及科學技術獎的評審工作。對于科技成果管理人員來說,首先應該及時學習并掌握這些相關的政策,并根據這些管理條例及時調整自己的管理工作,將最新的政策及時通報給科技工作者,結合本單位科研成果的具體情況指導并幫助他們進行科技成果獎勵的申報,積極拓寬報獎渠道,借助不同科技成果鑒定和獎勵申報的平臺,進行科研成果的推廣,擴大產品的影響力與競爭力,為促進市場轉化打下基礎。
2 優化工作流程,提高科技成果獲獎率
提高科技成果管理的成效,提高科技成果獲獎率,就應優化工作流程,及時總結歸納管理上的經驗和教訓,建立科學、規范的工作模式,主要從以下幾個方面入手。
2.1 積極做好科技成果申報的策劃工作
在科研項目立項或簽訂合同時,就應對整個項目全周期的成果進行報獎策劃,避免被動申報和倉促申報,特別是重大科研項目更要提前進行成果樹的梳理,理清成果的層次和脈絡。在做好研究的過程中,應注意資料積累和收集整理工作,包括與成果相關的數據、影像資料等,同時中注意成果專利的申請、知識產權的保護、應用證明的出具等對成果的申報有利的支撐材料。有的成果雖然不錯,但在報獎時因準備工作不充分,申報材料粗糙,系統性和針對性不強,或創新點及先進性不突出,或層次不分明等種種問題的出現,直接影響成果的評審和獲獎結果。同時要選擇恰當的報獎時機,避免報獎無序、沖突或因小失大,同類技術成果應均衡申報,以避免在同一年度一批同類成果同時申報,導致自我撞車、自我競爭的局面出現。
2.2 嚴把鑒定及報獎材料關
科技成果鑒定和報獎材料是專家評價成果的重要依據,材料質量的好壞,直接影響成果水平的體現[1]。在成果管理的過程中,要力爭做到把握好申報過程的每一環節。為申報項目的通過率,不僅組織專家要對技術內容進行審查,還要根據報獎軟件的填寫說明和形式審查要求,對各項申報材料進行細致的形式審查,做好報獎過程中質量控制的第一關。
3 完善成果管理的保障機制
成果的申報是一項比較復雜的系統工程,從鑒定到報獎需要投入大量的人力和物力,報獎周期長,申報材料格式要求高,不少科研人員認為費勁申報后還不一定能評上獎,導致科技人員報獎的積極性不高,或申報過程中敷衍了事。因此,要建立科學的考評制度,充分發揮激勵與約束作用,完善推進科研院所科技成果管理工作的保障機制。一方面可配套相應的獎勵政策,從精神和物質兩方面進行激勵,以提高科技人員科技創新的熱情和申報成果的積極性。另一方面,將研究成果及對成果的推廣、應用及申報獎勵等作為對科技人員進行績效定量考核指標之一,發揮其約束作用,讓科技人員感到危機與壓力,增強科研活動的競爭活力,這也是提高科技成果管理的有效措施。
4 加強科技成果轉化
作為國有科研院所,長期以來形成了一大批的科研成果,這些科研成果一般具有明確的工程應用背景,成果轉化屬于政府主導型或研究單位供給型,研發什么、誰來投資、誰來評價、誰來應用等一系列問題,都預先做好了安排。但是,在研究過程中形成的技術能力、取得的其他應用性成果,以及成果的二次轉化應用等等,其開發與應用往往被束之高閣,面對市場需求“無動于衷”,多年無法產生經濟效益,造成成果“等待”轉化、能力“等待”開發的現象。知識創新沒有在市場經濟活動產生它本應該發揮的功效、創造出它本應該有的效益。因此,在取得的科研成果和形成的技術能力的基礎上,利用好科技成果管理體系和平臺,轉換管理模式,確立市場意識,加強效益觀念、專利意識,注重成果的轉化和推廣,把科研成果通向市場應用的路徑問題解決好,是科研事業單位市場化可持續發展的必然選擇。
總之,科技成果管理是科研管理工作中的重要環節,是一個復雜的系統工程,要靠長期的、多方面的工作積累??萍汲晒墨@得既需要科學研究者的創造性研究活動,也要有科學管理策略的引導。一項高水平、高效益的科技成果,如果專利沒有申請、成果沒有及時鑒定、成果推廣應用后的證明材料沒有及時索取,如果報獎前的準備工作中任何一個環節的失誤,都會給申報帶來損失。因此,作為成果管理人員一定要在思想上認識到科技成果管理工作的重要性,要把政策吃透,要把科技成果申報工作抓緊、抓實,才能真正做到報獎時從容不迫、得心應手,才能真正把科技成果的管理工作做的更好。
企業科技成果轉化管理辦法范文3
一是出臺專項政策。江蘇省政府出臺了《關于鼓勵和促進科技創新創業若干政策的通知》,業內人士稱之為“50條政策”。 在許多方面進行了大膽的突破,如:允許企業按當年實際發生技術開發費用的150%抵扣當年應納稅所得額;允許在校大學生休學創辦科技型企業;允許科技人員和管理人員整體或部分成建制脫離高等學校進入企業或直接創辦企業的、并享受轉制事業單位養老金保險等等。為落實這些政策,省有關部門出臺了實施細則,各地也出臺了配套政策,極大地調動了廣大科技人員的自主創新積極性,推動了科技創新創業工作。
二是提供稅收優惠。在高新技術企業稅收優惠政策方面,江蘇省科技廳會同財政、稅務部門率先成立了高新技術企業認定管理工作協調小組,根據新的企業所得稅法,最近認定了第一批325家企業,并減免企業所得稅2億多元。在企業研發設備加速折舊政策方面,2007年度有77家抵減應納稅所得額3814萬元。在社會資金向高校院所捐贈研發經費減稅政策方面,2007年度有33家企業抵減應納稅所得額445萬元。在科技企業孵化器“四稅減免”政策方面,省科技廳對省級以上科技企業孵化器的資質、孵化場地及面積進行了審查,2007年省級以上孵化器的“四稅”減免約6500萬元。據統計,2007年度江蘇全省企業由于加(轉下頁)(接上頁)大研發投入抵減應納稅所得額31.79億元,減免所得稅18.88億元。
三是加大資金投入。江蘇省科技廳、省財政廳聯合設立了省科技型中小企業技術創新資金,2007年安排了7000萬元,2008年安排了1.2億元。同時,實施省級科技基礎設施運行經費財政補貼,三年共發放運行補貼經費4200萬元;制訂科技貸款風險補貼專項資金管理辦法,對商業銀行的科技貸款予以風險補貼,2007年核撥資金5900萬元;設立“省科技型中小企業創業投資引導資金”,安排資金5000萬元。出臺創投企業稅收優惠政策管理辦法,對創業投資企業投資市中小高新技術企業的,給予稅收優惠。
企業科技成果轉化管理辦法范文4
第二條設立縣科技成果轉化和技術創新專項資金(以下簡稱專項資金)??h財政每年安排專項資金,實行專戶管理,并根據經濟發展情況有所增加。
第三條專項資金的申請、使用和管理遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、科學管理、??顚S玫脑瓌t。
第四條專項資金的使用方式為無償資助。
第五條專項資金資助的對象為組織實施科技成果轉化和技術創新的企業、科研機構、事業單位和個人。
第六條專項資金資助的范圍:
(一)省級以上火炬計劃、國家級新產品計劃、農業科技成果轉化、技術創新、創新基金、科技攻關、科技招投標以及星火計劃項目的配套資助;
(二)取得顯著成效的產學研合作開發簽約項目、引進轉讓高新技術成果及專利技術簽約項目的資助;
(三)組建市級以上區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心和縣級以上科技中介機構的資助;
(四)創建市級以上高新技術企業、創新型企業、專利示范企業、科技型中小企業、制造業信息化應用示范企業(市級工業設計創新試點企業)的資助;
(五)通過市級以上高新技術產品認定,縣級以上科技成果、新產品認定及通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目的資助;
(六)專利申請及專利實施資助。
第七條專項資金資助的標準:
(一)列入國家級、省級火炬計劃的項目,分別一次性資助15萬元和10萬元;列入國家863計劃、973計劃的一次性資助10萬元;列入國家級新產品計劃的項目一次性資助5萬元;列入技術創新、創新基金、科技攻關、重大科技招投標以及星火計劃、農業科技成果轉化項目,其配套資金按上級要求額度予以資助,最高不超過55萬元。
(二)企業與大專院校、科研院所等聯合開展的科技委托開發、合作開發項目及高新技術成果轉讓、專利技術轉讓等取得顯著成效的簽約項目,每年一次由縣科技局組織評審,被評為優秀項目的給予1-2萬元的一次性獎勵,優秀項目每年不突破10項。
(三)新認定的國家、省、市級區域科技創新服務中心、企業高新技術研發中心,每家分別資助20萬元、6萬元、1萬元;新認定國家、省、縣級高新技術特色產業基地,分別一次性資助50萬元、30萬元、15萬元;新組建的國家級、省級、市級、縣級科技中介機構,分別一次性資助20萬元、15萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業和個人投資興辦科技孵化器,各類孵化器可優先申報認定科技型中小企業,經科技行政部門認定的,享受科技型中小企業的獎勵政策,同時優先享受符合條件的其他科技政策。
(四)新認定的國家、市級高新技術企業,分別一次性資助20萬元、5萬元;新認定的國家、省、市級創新型企業分別一次性資助20萬元、10萬元、2萬元;新認定的科技型中小企業,省、市級分別資助4萬元、2萬元;新認定的國家、省、市級專利示范企業、制造業信息化應用示范企業(市級工業設計創新試點企業),分別資助10萬元、5萬元、1萬元;新認定的科技型農業(龍頭)企業,省、市級分別資助4萬元、1萬元。
(五)通過國家、省、市級高新技術產品認定的,分別一次性資助5萬元、3萬元、1.5萬元;通過國家、省、市、縣級鑒定、評審、驗收的項目、科技成果、新產品,分別資助3萬元、2萬元、1萬元、0.5萬元。
(六)對本縣單位和個人當年授權的專利,國內發明專利每件補助1.5萬元,實用新型專利每件0.2萬元,外觀設計專利每件0.1萬元;香港標準專利每件0.4萬元,短期專利每件0.2萬元;國外授權發明專利每件3萬元,實用新型專利每件1.5萬元,外觀設計專利每件0.8萬元。
發明專利、實用新型專利(包括受讓專利)實施后,年新增地稅15萬元及以上(實際入庫數)或新增銷售額800萬元及以上的單位,給予一次性資助5萬元。
第八條專項資金資助申請和審批的程序:
相關單位或個人的專項資金資助,可以憑相關證件隨時向縣科技局申請經費資助,填寫《縣科技成果轉化和技術創新專項資金申請表》,由縣科技局審核并提出資助意見,經縣財政局審核監督,在媒體上進行公示、征求社會意見后,由科技局、財政局聯合行文下撥,同時報縣人民政府備案。小額度的專利申請資助,由相關單位或個人提出申請,并填寫《縣創新成果小額度資金申請表》,縣科技局審核同意后,領取資助經費。
第九條專項資金的使用和管理:
(一)申請單位財務管理制度健全,專款專用,自覺接受縣科技局、縣財政局的監督、檢查。受助單位專項資金使用不當的,收回使用不當資金,并在二年內不得申請專項資金。
(二)對專項資金申請、使用和管理中的違紀違規行為,依照法律、法規和有關規定追究相關責任人員的責任。
企業科技成果轉化管理辦法范文5
關鍵詞:檔案;分類;農業;成果;
中圖分類號: G272.5文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2016) 04(c)-0000-00
農業的快速發展始終要靠科技來支撐,農業科技成果轉化是農業科技創新體系中的重要環節,也是價值體現,更是農業科學技術轉化為現實生產力的最終歸宿。當前新形勢下,成果轉化工作尤為重要,國家近年來的多項相關文件:《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》、《黑龍江省科技成果使用、處置、收益管理改革的實施細則》等,都體現了國家對于成果轉化工作的重視。成果檔案管理,作為成果管理工作中重要的內容之一,應當高質高效的服務成果管理及轉化。成果檔案的分類是否規范與符合實際需要,直接關系到成果檔案管理效率的高低。
一、 定義
梳理農業科技成果檔案的定義與內涵則有利于分類方案的制定。
1農業科技檔案
我國2008年的《科學技術檔案案卷構成的一般要求》中對科學技術文件材料(以下簡稱科技文件材料)定義為:記錄和反映科學研究、生產運營、項目建設活動和設備儀器運行、維護及其管理工作的圖表、文字、聲像等不同形式文件材料的總稱??茖W技術檔案定義為:科學技術檔案(以下簡稱科技檔案)國家機構、社會組織以及個人從事社會各項活動中形成的,對國家、社會、本單位和個人具有保存價值的,應當歸檔保存的科技文件 [1]。黑龍江省檔案業務人員培訓教材《科技檔案管理》中引用了這一概念,并進一步闡述科技檔案是生產、科研、基建及管理活動的原始記錄[1]。
可見,農業科技檔案可概括為,農業科研、生產、基建、設備及管理活動中形成的具有保存價值的各種形式的原始記錄。
2農業科技成果檔案
科技成果,是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果。職務科技成果是指執行研究開發機構、高等院校、企業等單位的工作任務,或者主要是利用上述單位的物質技術條件所完成的科技成果[2]。
可見農業科技成果是指,在農業研究與技術開發中產生的具有實用價值的成果。
黑龍江省農科院2016年根據國家法律、法規及規定,結合本院工作實際,將我院的科技成果概括為,本院職工執行科研任務(項目和課題)或者利用省農科院提供的物質技術條件開展智力活動創造的職務科技成果。主要指選育的主要或非主要農作物新品種(品系)、動物新品種(品系、配套系)、肥料、農藥、農機、農產品深加工等專利技術及其它職務科技成果(包括非專利技術成果)[3]。
黑龍江省農科院草業研究所,從事草業科學研究。可見,我所的科技成果檔案產生于科研任務(執行項目和課題)中產生,主要指選育的新品種(品系)、專利技術以及其他職務科技成果(包括非專利技術成果)等材料。
3.區別
可見農業科技成果檔案的歸檔材料的范圍小于農業科技檔案。
二、分類
1科技成果類型分類
科學技術成果有幾種不同的分類方法,根據于吳敬學先生的研究分類,所取得的成果可分為以下三種類型:第一種,基礎性研究成果。它是以創新、探索知識為目的理論性研究近期應用效果與近期經濟效果均不明顯,但具有很高的學術價值。成果形式一般為學術論文或學術專著;第二種,應用研究成果。這一類研究成果以實用為目的,采用基礎研究的原理,研究行之有效的新技術、新品種、新農藝的科技活動;第三種,開發研究。它是運用已有的基礎研究、應用研究成果和現有的知識,為創造新產品、新品種、新技術、新材料,以生產產品或完成生產任務而進行的技術活動。它是以獲取商業價值為直接導向,其成果能夠用于商業化生產或提供商業化服務[4]。
2檔案管理學分類原則
檔案管理學中提到的,最常用的分類方法有三種,即組織機構分類法、問題分類法、年度分類法。其中根據便于保管和利用為原則,組織機構分類法,適用于立檔單位內部機構穩定且分工明確的單位;問題分類法適用于立檔單位內部分工簡單,或職能有交叉等情況;年度分類法大多單位都適用。
根據工作實際,黑龍江省農業科學院草業研究所以草業研究為工作中心,專業統一,內設機構分工不復雜,但某些部門間職能有交叉。如內部設有牧草育種研究室、牧草栽培研究室、草地生態研究室、玉米育種研究室、種質資源研究室、成果管理室、基地管理室等研究室。由于成果管理室與基地管理室與其他研究科室研究內容或職能設置有交叉。分類方法更
具體將其劃分為:牧草育種、牧草栽培、草地生態、飼用玉米研究、種質資源研究等五個類別。既保障分類清楚,又涵蓋所內研究各個方向[5],且方便檢索利用。
3.草業所成果檔案分類方案
將農業成果檔案進行三級分類。一級分類,分為已轉化成果檔案與未轉化成果檔案。二級分類,以服務成果轉化以依規,根據科技成果類型進行劃分,分為基礎研究成果、應用研究成果、開發研究成果。三級分類,根據檔案管理學分類原則中的問題分類法,分為牧草育種研究、牧草栽培研究、草地生態研究、飼用玉米研究、種質資源研究等專業方向進行分類。
三、結語
全國大多省份都設有省級農業科學院,以黑龍江省農業科學院為例,其直屬科研院所共有30個。農業科技成果檔案的分類方法或各有不同。針對目前科技成果轉化日益受到重視的現象,此類研究具有應用價值?,F以草業研究所為例淺嘗輒止,進行了分類研究,此類研究仍需后續探究以改進完善。
參考文獻
[1] 劉偉.科技檔案管理[M]哈爾濱:黑龍江人民出版社,2008:2.
[2] 人大常務委員會.中華人民共和國促進科技成果轉化法[EB/OL].中華人民共和國主席令第三十二號.(2015-08-29).
[3] 黑龍江省農科院.黑龍江省農業科學院科技成果轉化管理辦法(征求意見稿).[Z].黑龍江:2016.
企業科技成果轉化管理辦法范文6
一、可持續發展的基本思想
可持續發展強調經濟增長的必要性,必須通過經濟增長提高當代人生活水平,增強國家實力和社會財富。但可持續發展不僅要重視經濟增長的數量,更要追求經濟增長的質量。這就是說經濟發展包括數量增長和質量提高兩部分。數量的增長有限的,而依靠科學技術進步,提高經濟活動中的效益和質量,采取科學的經濟增長方式才是可持續的。
二、制約濟南市經濟和社會協調可持續發展的突出瓶頸問題和解決方案
(一)產業結構性矛盾日益突出。隨著濟南市產業結構調整,傳統產業和現代產業的比例失調問題日益嚴重。濟南紡織、機械、化工等一批傳統產業已逐漸退出歷史,而現代產業發展步伐緩慢,工業生產經營困難持續增大,各類風險隱患積聚。
解決方案:
(1)建設數創公社,加快大數據產業發展。編制大數據產業發展規劃,重點打造大數據公共技術支撐和創新服務平臺,引進培育一批大數據應用眾創空間、孵化器、大企業研發總部,爭創國家級大數據綜合試驗示范區。
(2)建設量子科技園,加快發展量子通信產業。啟動籌建“一園、二基地、四平臺”量子通信科技園。爭取今年上半年建成濟南黨政機關量子專網;建設單頻激光器研制平臺,力爭下半年定型量產。積極爭取量子技術創新轉移中心落地。
(3)加快建設山東工業技術研究院,促進企業與高校深度融合。加快形成“一院、兩基地、一基金”總體架構,集聚一批國內外高端人才、技術、成果和名校、名企研發機構。
(二)主城區和縣域經濟發展差距比較大。近幾年以來,盡管濟南市委市政府推出一系列措施提升縣域經濟發展,但是相對于加速發展的主城區卻仍然發展緩慢,全國百強縣名單中,濟南只有章丘入圍,而省內青島、煙臺、濰坊等市都有4個以上的縣市入圍,縣域經濟依舊是濟南發展的“一塊短板”。
解決方案:
(1)在縣域層面加大政策和資金支持力度,統籌抓好市區產業向遠郊縣轉移、落實好縣域差別化扶持政策,引導縣區找準產業定位。
(2)市里、縣里建立共同產業引導基金,共同出資,吸引社會資本,搞基礎設施、產業建設。
(3)以先進理念引導縣區??h域企業主要以中小企業為主,發展主要靠要素低成本優勢實現規模擴張,對先進基礎工藝和產業技術基礎重視不夠,研發投入偏低。政府應引導縣區認清自身發展優勢,走高科技含量、優勢品牌發展之路。
(三)科研投入不足且不平衡。2015年度我市研發投入占GDP比重為2.18%,低于全省平均水平(2.27%),位居全省第9位;應用技術研究與開發資金在副省級城市中僅略高于大連、長春,約為深圳的1/30、廣州和杭州的1/5、南京和成都的1/3;科研投入不平衡體現在區縣、企業投入不平衡,其中高新區、歷城區、章丘區科研投入占大頭,而其他縣區普遍投入偏低;企業當中,浪潮、重汽、齊魯制藥等大企業科研投入較高,而傳統制造業企業科技投入仍然偏低。
解決方案:
(1)推進國家信息通信國際創新園、國家超算濟南中心、國家重大新藥創制平臺、浪潮高性能計算中心等重大源頭創新平臺建設,推動大型科學儀器共享等公共創新平臺的建設與發展。
(2)積極支持企業獨立或與高校院所共建工程技術研究中心、重點實驗室等,重點篩選符合條件的企業申報國家級研發中心,支持依托龍頭企業建設國家技術創新中心。
(3)進一步擴大與IBM、微軟、思科等國際公司的合作,推動建設一批世界著名企業的研發機構,推動騰訊等一批國內大公司、孵化器、眾創空間等落戶濟南。、
(4)加大對企業研發投入財政補助、高新技術企業稅收優惠、企業研發費用加計扣除等創新激勵政策的落實和宣傳力度,強化對企業科技創新活動的支持。
(四)科技成果轉化能力有待提高。產學研結合不夠緊密,創新協同機制不靈活,企業創新活動和成果轉化交易的活力不強。同時,科研成果落地轉化少,以中國科學院為例,近5年來,中科院共有近600個項目在山東轉化,落戶我市的不到5%。
解決方案:
(1)建設“泉城科創交易大平臺”,形成匯聚國內外科技成果的濟南高地。允許高校和科研院所以科技成果轉讓、許可、作價入股等方式開展科技成果轉移轉化活動。
(2)完善科技成果轉化“利益共享”的分配機制。對科技成果轉化收益,全部留歸本單位預算統一管理和支配,不再上繳國庫,科技成果轉化收益中應當提高對對科技成果完成人、為科技成果轉化做出重要貢獻的人員或團隊的獎勵,最高可以達到轉讓凈收入或者許可凈收入的70%。
(3)簡化財政科研項目經費管理辦法,為科研人員松綁助力。下放科研經費部分預算調整審批權。提高間接費用和人員費用比例,用于人員激勵的績效支出占直接費用扣除設備購置費的比例最高可按20%確定,賦予項目負責人績效支出內部分配權。
(4)實施科技成果轉化“投資損失”免責政策,允許科研人員兼職或離職創業,建立符合科技成果轉化特點的崗位管理、考核評價和公開獎勵制度,優化內部管理流程和決策機制;高等院??杀A?%的編制額度,專門用于支持教師流動。
(五)人才結構性矛盾仍較突出。高層次創新創業人才相對缺乏,領軍人才、尖子人才不足,兩院院士僅有9人。
解決方案:
(1)以實施“泉城雙創”人才計劃為抓手,對人才培養和引進“雙管齊下”,突出“高精尖缺”導向,大力引進集聚高層次創新創業人才和重點產業緊缺人才。
(2)進一步完善人才、項目、平臺一體化發展模式,圍繞電子信息、生物醫藥、智能制造和機器人等產業,引進培育一批具有核心關鍵技術創新能力的領軍人才和優秀創新創業團隊。
(3)實施推動科技人員服務企業與推動科技人員自主創業“雙推”工程,進一步貫徹落實國家、省、市科技成果轉化激勵措施,完善科技人才激勵政策,支持科研人員創新創業。