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森林防火意見建議范文1
我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災頻發，并發生因災致人傷亡事故。森林火災已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見：
一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學森林防火知識教育要經?；?/p>
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火。確需用火的，須經縣級以上人民政府或其授權的單位審批，領取用火許可證，明確安全用火責任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。
3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，同林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*8年開始，對全省林區村村級防火經費實行轉移支付補助，轉移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業廳制訂。
4、做好森林火險監測和預報工作。充分利用衛星遙感監測、飛機巡護、視頻監控、高山瞭望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。
5、推進林火阻隔網建設。要對全省的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，自然保護區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設，須征求同級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設，省里每年給予一定補助。
6、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業隊伍，為山林承包者提供專業化服務。造林專業隊伍購置植樹機械，爭取納入農業機械購置補貼范圍。
二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力
7、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全省森林防火應急平臺。
8、完善森林防火無線電通信網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，減少通信盲區。按照有關規定，森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。
9、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，省里在現有專業森林消防隊的基礎上，重點補助建設30支機動專業隊。重點林區鄉鎮要建立半專業森林消防隊，配備必要的撲火機具，省里對半專業森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助，市、縣也應給予適當補助。
10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設，適時開展航空護林工作，重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業。
11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。
12、建立森林防火物資儲備制度。林區縣級政府每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。
13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統一外觀標識，免征公路養路費,免設區市范圍內收費公路車輛通行費。重點森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火專用車輛執行預防和撲救森林火災任務時，在全省范圍內免收路橋通行費，具體辦法由省林業廳會同省交通廳制定。
三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平
14、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要領導為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，縣鄉領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。
15、進一步完善森林火災報告制度?；馂陌l生后，必須在規定時間內上報，形成省、市、縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，鄉鎮必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部應及時向設區市和省森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調度，并及時向省政府報告。
16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識，市、縣兩級指揮長由省組織培訓，鄉級指揮長和基層林業工作站站長由設區市組織培訓，村委會主任由縣組織培訓。
17、完善森林防火法規。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》，建立森林火災損失賠償辦法，完善撲火應急預案，嚴厲打擊野外違規用火行為。
18、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進林木火災保險。從*8年起，省財政對全省范圍內的林木火災保險保費給予補貼。
森林防火意見建議范文2
一、提高思想，強化森林防火責任體系建設
（一）各有林村、學校、有關單位、林場要充分認識森林是極為重要的自然資源，要站在建設生態文明的高度，充分認識抓好森林防火工作的重要性，將森林防火工作列入議事日程，對森林防火工作做到早安排、早部署、早落實。要嚴格落實森林防火行政首長負責制和部門分工協作責任制。層層簽訂責任狀，使森林防火工作始終處于強有力的政府推動和目標責任體系之下，形成權責分明、橫向到邊、縱向到底的責任體系和齊抓共管的組織領導體系。
（二）鎮護林防火指揮部要切實抓好全鎮森林防火監督和管理工作，建立森林防火責任制，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個體工商戶以及有森林防火責任的單位和個人做好森林火災的防范工作，落實重點責任單位森林防火責任制，簽訂森林防火責任書，確保責任明確，預防措施到位。
（三）各有林村要結合本村森林資源分布情況，實行村長對本村森林防火工作負總責，村領導班子成員劃區域分片包干，明確責任領導和責任人，使每一片林區的森林防火工作做到任務清楚，責任明確。并以責任書的形式進行明確規定，真正做到山有人管，林有人護，責有人擔。
（四）要堅決落實責任追究制度，一旦發生森林火災，各級領導要及時趕赴現場組織指揮撲救，并按照本村劃區域分片包干責任規定，對包片區責任人因工作不力，不認真履行職責造成重大森林火災損失，或發生森林火災后因隱報、瞞報、遲報、撲救不力等行為引發重特大森林火災，或造成重大人員傷亡事故，或其它重大損失的，要依照相關規定追究責任。
二、強化火源管理，消除火災隱患
（一）各有林村、有關單位要認真落實《森林防火條例》、《省林區野外火源管理辦法（試行）》的各項規定，筑牢“四道防線”嚴格管控火源。一要筑牢在森林防火期和高火險期，嚴格執行野外用火審批制度，切實加強對計劃燒除的指導。在高火險期，要采取果斷措施，停止一切野外用火。二要筑牢入山檢查防線。防火期內，要在林區要道和景區入口設立檢查點，加強對進山人員的檢查教育，堅決把火種堵在山下林外。三要筑牢林內巡護防線。要組織村組干部和護林人員深入林區巡護，有效監管野外火源，特別是在春節、元宵節、清明節期間要重點防范，做到山林有人巡、卡點有人守、墳區有人看、路口有人把，及時發現和制止違規燃放煙花爆竹、上墳燒紙、燃放孔明燈、農事用火等行為。嚴禁在林地及林緣100米內燃放煙花爆竹、燒灰積肥、燃香燒紙等行為，從源頭上消除森林火災隱患。四是筑牢聯防聯保防線。要將每一個山頭地塊的管護責任落實到人頭，實行村民聯防。對智障人員、老人、兒童等特殊人群，要落實專人監護，嚴防玩火弄火引發火災。
（二）要加大森林火災隱患排查力度。對火災多發區、風景旅游區、封山育林區、重點文物保護區和林區內的油庫、炸藥庫、寺廟等關鍵部位實行重點防范，消除火災隱患。
（三）進入森林高火險期，鎮人民政府將適時通告，并組織有關部門、村組干部和護林員到防火第一線開展相關工作，嚴格落實劃區包片、包保責任制；在1月1日至5月31日期間，各有林村、林場要在重點林區進行巡邏檢查，采取各種措施，形成管控火源的高壓態勢。
（四）各有林村、林場要對本轄區的森林防火工作進行認真督查，及時完善森林防火各項措施，及時解決工作中存在的各種問題。
三、狠抓森林防火宣傳教育，提高全社會森林防火意識
（一）鎮森防辦、林業站、各有林村和承擔森林防火責任的單位和個人，要采取多種形式廣泛宣傳森林防火常識和法律法規，做到進城、進村、進校、入戶，不留盲區。3月份鎮森防辦、林業站、各村和森林防火成員單位要組織人員深入村組集中開展一次以森林防火為主題的宣傳活動。各村組、主要路口、公路沿線、旅游景區、點刷寫張貼森林防火標語，每村要有兩條以上固定標語，在醒目地段懸掛宣傳橫幅，并利用廣播、展板、墻報等形式宣傳森林防火知識。
（二）教育部門要將森林防火知識納入中小學安全教育范疇，3月初開學的第一堂課就要進行森林防火安全知識教育，并將教育情況以書面材料報鎮森林防火指揮部；在森林防火期各學校嚴禁組織學生進入林區野炊。
四、加強預警監測，強化值班調度
鎮森防辦、林業站要綜合運用氣象監測裝置和瞭望臺觀察、地面巡邏手段進行全天候、立體式監測，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，保持通信暢通，認真做好值班登記和記錄，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。做到火險早發現，火情早報告，火災早處置。在高火險期，各村領導要帶頭值班。并在第一時間知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須將情況報告鎮森防辦，不得瞞報、遲報，絕不允許越級上報。氣象部門要密切關注天氣變化，及時提供和森林火險預警信息。鎮森林防火指揮部辦公室、各有林村要根據季節變化情況，制定和完善森林防火預案，組織森林防火演練，森林防火演練全年不少于1次。各有林村森林防火值班表請于1月10日前報鎮森防辦。
五、建立聯防機制，提高快速處置能力
鎮森林防火指揮部辦公室要與相鄰鎮鄉建立聯防機制。各村積極組織、引導、發動群眾參與預防和撲救森林火災，相鄰的鎮鄉之間、村組之間要簽訂聯防協議，整合防火力量，形成群防群治森林火災的預防和撲救體系。對發生在行政交界處的森林火災，接警單位要及時核查，在組織力量撲救的同時，通知火災發生地所屬單位，共同組織撲救，不得相互推諉。同時要加強對撲火隊員的撲火技能和安全知識培訓，不得動員未經培訓以及殘疾人、婦女、未成年人等人員直接參加森林火災的撲救，堅決杜絕傷亡事故的發生。發生森林火災時，各級領導要在第一時間趕赴火災現場，靠前指揮，迅速組織力量全力撲救，在確保撲救人員安全前提下，提高當日撲滅率，做到打早、打小、打了。
六、加大森林火災案件查處力度，，嚴懲火災肇事者
發生森林火災，森林公安機關要第一時間趕赴現場，做好現場保護及調查取證等工作，及時快速查處森林火災案件，構成刑事犯罪的要依法追究刑事責任，不構成犯罪的從重從快給予行政處罰。各級森林防火組織要積極配合森林公安機關查處森林火災重特大案件，做到見煙就查、違規就罰、成災就抓，依法嚴厲打擊森林火災肇事者。對森林火災案件真正做到案情不查清不放過、案件不處理不放過、責任不追究不放過，不留余案，森林公安機關要對一些典型案件要給予曝光，真正起到警示和震懾作用。對較大的森林火災案件，要成立專案組進行查處，嚴懲肇事者，決不姑息，確保全年森林火災案件查處率達到95%以上。
七、加大經費投入，做好撲火器材及物資的儲備
各有林村、林場要加大森林防火經費的投入，確保防火經費的到位，使森林防火工作順利有序地開展，配齊配足現有撲火人員必須的器材和物資，同時有一定的物資儲備量，確保關鍵時刻拿得出、用得上。同時，鎮森防辦要加強森林防火基礎設施建設，加快森林重點火險區綜合治理工程項目建設進度，全面提高森林火災綜合防控能力。
八、認真做好森林防火隔離體系，杜絕重特大森林火災發生
各有林村森林防火領導小組要對本村森林分布情況進行認真分析、排查，對大面積連片（500畝以上）林區要修建和完善防火隔離帶，杜絕重特大森林火災發生。
九、逗硬獎懲
（一）將森林防火工作納入年度綜合目標考核，嚴格實行一票否決制。凡發生森林火情、火災的村和單位，取消評選先進資格。
（二）森林防火實行行政首長、法人代表負責制和責任追究制。凡因工作失職，導致森林火災發生的，將嚴肅追究領導和有關人員的行政責任；造成嚴重后果的，依法追究責任人和當事人的刑事責任。
（三）年度內森林防火工作抓得扎實，未發生火情、火災的村、單位和個人，將報請鎮人民政府給予表彰和獎勵。
森林防火意見建議范文3
我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國前列，森林防火的任務非常繁重。特別是近年來，一些地方森林火災頻發，并發生因災致人傷亡事故。森林火災已成為影響當前我省安全的一個突出問題。為切實提高預防和控制森林火災的能力，建立健全森林防火的長效機制，切實保護森林資源和人民群眾生命財產安全，維護林區社會穩定，特提出如下意見：
一、加強森林火災預防，提高森林火災防控能力
1、加強森林防火宣傳教育。各級政府要開展經常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規，普及安全用火知識，強化依法用火責任，提高全社會的森林防火意識。在持續干旱等高火險天氣和元旦、春節、清明、冬至等重要時段，各級廣播、電視、報刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時火險預報，努力營造濃厚的輿論氛圍。林區各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農戶注意森林防火。各中小學校要加強對青少年的森林防火安全知識教育，林區中小學森林防火知識教育要經常化。
2、加強野外用火管理。在森林防火重點期，嚴格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴禁在林區和林緣地帶開展生產性用火。確需用火的，須經縣級以上人民政府或其授權的單位審批，領取用火許可證，明確安全用火責任人，落實防范措施，在低火險天氣條件下有計劃、有組織地進行。
3、建立村級護林聯防制度。以村為單位，結合林業“三防”協會，由村干部牽頭，同林農一起組成護林聯防隊，在高火險天氣開展野外用火巡查。省財政從*年開始，對全省林區村村級防火經費實行轉移支付補助，轉移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補助辦法由省財政廳會同省林業廳制訂。
4、做好森林火險監測和預報工作。充分利用衛星遙感監測、飛機巡護、視頻監控、高山瞭望、地面巡邏等手段，對森林火險進行全方位監控，做到火情早發現、早處置。加強森林火險氣象等級預報，及時向社會森林火險氣象等級。
5、推進林火阻隔網建設。要對全省的生物防火林帶、防火線建設進行科學規劃，努力提高控制重大森林火災發生的能力。省際邊界、居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，自然保護區、風景名勝區、森林公園的周邊，以及農田、道路等林緣地帶，應當營造生物防火林帶或開設防火線。新造林要按標準建設生物防火林帶，造林規劃及林區各類工程設施建設，須征求同級森林防火部門的意見，確保各項防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。市、縣政府每年要安排一定資金專項用于生物防火林帶建設，省里每年給予一定補助。
6、培育造林專業隊伍。采取政府扶持、市場化運作的模式，加快建設造林專業隊伍，為山林承包者提供專業化服務。造林專業隊伍購置植樹機械，爭取納入農業機械購置補貼范圍。
二、加強應急體系建設，提高撲火搶險救災能力
7、建立森林防火應急平臺。依托公共信息網，建立以地理信息系統為基礎，集信息管理、遠程辦公、視頻監控、指揮調度為一體的全省森林防火應急平臺。
8、完善森林防火無線電通信網。合理布設林區無線電臺站，加強裝備建設，減少通信盲區。按照有關規定，森林防火專用電臺免收無線電通訊頻率占用費。
9、加強專業森林消防隊伍建設。按照“以縣建隊、分散養兵、集中使用”原則，推進專業森林消防隊標準化建設，落實機構編制、經費保障、營房和裝備，建立優勝劣汰的隊員選拔機制，加強訓練，提高撲火能力。同時，為加強重點區域和跨區域森林火災撲救工作，省里在現有專業森林消防隊的基礎上，重點補助建設30支機動專業隊。重點林區鄉鎮要建立半專業森林消防隊，配備必要的撲火機具，省里對半專業森林消防隊購置撲火機具給予一定的補助，市、縣也應給予適當補助。
10、積極開展森林航空消防。加快航空護林站建設，適時開展航空護林工作，重點實施飛機吊桶灑水空中滅火作業。
11、發揮人工增雨在森林防火中的作用。適時開展人工增雨作業，降低森林火險氣象等級，努力預防和撲滅火災。進一步加強廬山、井岡山、三清山、龍虎山、南昌西山等重點區域森林防火人工增雨作業能力建設，適當增配作業工具和設備。
12、建立森林防火物資儲備制度。林區縣級政府每年要安排一定經費，用于購置必備的森林防火物資，確保森林防火工作需要。
13、加強森林防火專用車輛管理。全省森林防火專用車輛統一外觀標識，免征公路養路費,免設區市范圍內收費公路車輛通行費。重點森林防火期（每年10月1日至次年4月30日），森林防火專用車輛執行預防和撲救森林火災任務時，在全省范圍內免收路橋通行費，具體辦法由省林業廳會同省交通廳制定。
三、加強組織領導，提高森林防火工作管理水平
14、全面落實森林防火行政領導負責制。各級政府對本轄區森林防火工作全面負責，政府主要領導為第一責任人，分管領導為主要責任人，林業部門主要領導為直接責任人。積極推行領導分片包干責任制，劃分森林防火責任區。一旦發生森林火災，縣鄉領導必須立即趕赴現場組織指揮撲救工作。
15、進一步完善森林火災報告制度。火災發生后，必須在規定時間內上報，形成省、市、縣、鄉聯動的快速反應機制。一般區域發生火災，鄉鎮必須立即報告縣級森林防火指揮部;明火2小時尚未撲滅的，縣級森林防火指揮部應及時向設區市和省森林防火指揮部報告。敏感區域以及造成人員傷亡的火災，必須立即向省森林防火指揮部報告。省森林防火總指揮部要加強火情調度，并及時向省政府報告。
16、建立森林防火指揮長任職培訓制度。各級森林防火指揮長須接受森林防火業務培訓，熟悉掌握科學指揮和安全避險等基本知識，市、縣兩級指揮長由省組織培訓，鄉級指揮長和基層林業工作站站長由設區市組織培訓，村委會主任由縣組織培訓。
17、完善森林防火法規。抓緊組織修訂《江西省森林防火條例》，建立森林火災損失賠償辦法，完善撲火應急預案，嚴厲打擊野外違規用火行為。
18、積極開展林木火災保險。按照“政府引導、林農自愿、市場運作”的原則，穩步推進林木火災保險。從*年起，省財政對全省范圍內的林木火災保險保費給予補貼。
森林防火意見建議范文4
森林是十分重要的自然資源，是人類共享的寶貴財富。依法保護好森林資源，不僅對保障林業可持續發展具有基礎性作用，而且對改善生態環境、實現人與自然的和諧共生都具有重要的現實意義。我市的山脈坐落在市區之內，、城區、景區與山林區相互依存，山林管護責任重大。市境內旅游景點眾多，有四個國家級旅游景區，每年接待中外游客數百萬人，大量游人踏青、郊游，對山林管護帶來了新的挑戰;林區現有散墳多，加上山區茅草叢生，上山道路眾多，中國傳統的燒紙祭祖習俗一時難以改變。因此，做好山林管護和防火工作難度大、要求高、責任重，成為維護社會穩定，保持一方平安的重大現實問題。各地、各有關部門要始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，從保護森林資源、維持生態平衡和維護改革發展穩定大局的高度，充分認識森林火災的危害性，進一步增強做好森林防火工作的緊迫感、責任感和使命感，切實落實森林防火行政領導責任制，把森林防火工作作為林業工作的一項重要任務來抓，做到思想認識到位，組織領導到位，監督管理到位，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故，努力把森林火災損失降到最低限度。
二、加強宣傳教育，增強全民森林防火意識
各地、各有關部門要利用各種形式，開展深入細致的宣傳活動，營造良好的宣傳氛圍，提高廣大市民對森林防火的意識。林區鄉鎮（街道、辦事處）要裝配森林防火宣傳車輛，深入集貿市場、重點林區、村莊，持續不斷地進行森林防火宣傳。同時，與宣傳、教育、共青團、婦聯等部門搞好結合，播發公益廣告，在學校設森林防火課，開展向群眾發放森林防火公開信，加強對干部、職工、農民和學生的森林防火宣傳教育，各大專院校和中小學校要教育學生，禁止學生在山上吸煙、野炊等用火行為，組織開展“護林防火，愛我家園”志愿服務活動。市電視臺、廣播電臺、市氣象局要積極配合，每日黃金時段播放森林防火公益廣告或專題報道及未來24小時森林火險等級預報。各有林單位，要利用會議、廣播、板報、張貼標語口號等形式宣傳森林防火。進入林區的路口要設立固定的防火宣傳警示牌，在進入林區的道路兩旁要噴寫、張貼森林防火宣傳標語。旅游部門要加強對旅游景點的防火管理，督促監督景區門票印刷森林防火警示用語或者附加森林防火宣傳單。
三、突出重點，強化森林火災預防
野外火源管理是森林防火工作的核心。各地、各有關部門要認真貫徹林區野外火源管理的有關規定，堅決杜絕火種進山。一要嚴格遵守野外火源管理制度。防火期內林區必須嚴格野外火源管理。要依法嚴管入山火源，截斷火種與森林可燃物的接觸，嚴格規范林區用火行為，科學合理地安排和疏導生產用火。重點林區或國有林場經縣級人民政府或其授權單位批準，可在入山主要道口設立檢查站，封山禁火，要堅持進山登記制度和用火審批制度，在高火險天氣和元旦、冬至、春節、清明期間等防火緊要期，所有進山路口都要有人看守，對入山人員登記在冊作出保證，力求細致入微，百密無疏，防止火源進山。二要清除林內可燃物。林內可燃物的清理由營林單位負責實施，各級政府和森林防火主管部門負責督促檢查，在每年10月、11月，要組織人員對防火通道、旅游景點道路兩側10米內、軍事設施、油庫、古建筑、墓區周圍等重點區域的林下可燃物進行徹底清理。三要加強林區墳墓的平遷與管理。對林區現有的墳墓采取綜合治理的辦法，要想方設法將山上散墳遷出林區。對一時難以搬遷的墓穴，要落實責任人，嚴看死守，可實施封閉式管理，嚴禁在林區燒紙祭祖，大力提倡用鮮花等文明方式祭祖，要嚴禁新葬墳墓進入林區。四要實行聯防聯保制度。各級政府和護林防火組織要進一步完善區域聯防制度。市區的三個區以及經濟技術開發區、山風景區和5家林場，都要牢固樹立防火一盤棋的思想，團結協作，互防互助，做到“五統一”，即統一部署、統一指揮、統一檢查、統一防范、統一撲救，要杜絕各自為戰和推諉扯皮的現象存在。各聯防區牽頭單位要以火為令，聯防區內任何一個單位發生火情，其它單位都要本著“互防、互救、互援”的原則全力撲救。
四、加強隊伍和基礎設施建設，提高火災撲救能力
加強森林防火隊伍建設和基礎設施建設，是全面提升森林火災預防和撲救能力的治本之舉。一是要加強護林員隊伍建設。有林鄉鎮和營林單位要配備足夠力量的護林員，每800畝山林至少要配備一名責任心強的專職護林員，對護林員要定崗位、定責任、定報酬、定獎懲，要在責任書上明確護林范圍，將每一塊林地的防范措施都落實到具體單位和人頭，并組織力量進行監督檢查，發現問題立即督促整改，確保萬無一失。在防火緊要期及3級（包括3級）以上高火險天氣，對重點林區、重點目標及主要進山路口，要增加看護力量，堅持死看死守，對瞭望臺、防火檢查站要充實人員，切實做好火情監測，不留盲區。二是要加強森林撲火隊伍建設。市級配備了以駐部隊、武警為主的近千人的森林消防突擊隊，各有林鄉鎮（街道、辦事處）、林場要有30人以上專業或半專業森林消防隊伍，有林村、居委會要建立50人以上以基干民兵為主體的義務撲火隊伍。各專業（半專業）森林消防隊伍要配備足夠的撲火服裝和機具，防火期內要實行集中訓練、集中管理，由于我市山林區域地形多變，撲救森林火災時一定要堅持“安全第一，科學撲救”的原則，要做到制度、組織、撲火工具、通訊工具、交通工具和經濟保障六落實。三是要加強基礎設施建設。各縣區要制定森林防火基礎設施建設規劃，根據地形地貌特點逐年建設防火通道、生物防火隔離帶、蓄水池、瞭望臺（哨）等基礎設施。要在散墳相對集中的山下適宜處建造祭奠堂，并加強祭奠堂周圍的美化，進一步加強各主要進山道口的六有化建設（有護林房，有護林員，有祭奠堂，有滅火器械，有宣傳牌，有管理制度）。同時要不斷增加物資儲備，各地要立足于撲大火，備足、備齊撲火機具、車輛、通訊設備等防火、撲火物資，并定期進行維修保養，確保發生火災時拉得出、打得響。各區、市開發區、山風景名勝區要按市護林防火指揮部下達的儲備指標儲備好防火物資，各鄉鎮（街道）、林場等也要嚴格按照上級下達的計劃要求，做好物資儲備。
各級政府要將森林防火基礎建設、交通、通訊、火災撲救等有關森林防火費用，納入同級財政預算。對上級下達的森林防火基礎設施建設項目，要保質保量按時完成，森林防火項目資金，要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對未按上級要求按時完成項目內容的單位，次年將取消其項目申報資格。
五、修改完善預案，增強森林火災控制能力
各級森林防火部門要根據不同時期和季節性變化情況，緊密結合實際，堅持因地制宜的原則，根據不斷發展變化的實際情況和工作需要，增強預案的針對性、操作性和實用性，及時修改完善撲火預案，制訂預案時，要把發生森林火災可能出現的情況考慮周全，把撲火的各項措施考慮周全，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、通訊聯絡、現場搶險、后勤保障等工作。一旦發生火災，確保做到指揮得當，高度有序，措施有力，有條不紊，忙而不亂。有林鄉鎮、林場要以山頭為單位建立預案，確定一線指揮人員、帶路向導熟悉地形地貌、上山通道，根據不同天氣的氣候和風向，合理確定撲救措施，確保撲救工作的科學性、安全性和有效性。高火險天氣和防火關鍵時期要及時充實調整應急撲火隊伍，適時組織撲火培訓和演練，按照應急響應機制隨時做好撲火的各項準備工作。要定期對各種滅火器材、機具裝備、通訊設備進行檢查和維護保養，確保設備完好，要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲火工作的首位，正確處理好保障人民群眾、撲火人員生命安全和保護森林資源的關系，加強撲火人員安全教育，做到科學指揮不蠻干，切實避免人員傷亡。
六、依法從嚴治火，嚴厲打擊森林火災肇事者
各級各有關部門在采取行政手段抓森林防火的同時，要加強法制教育，堅持依法治火，充分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。各地公安部門要嚴格按照有關法律、法規，從嚴查辦森林火災案件，對造成森林火災，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上，至使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡2500株以上，以及故意縱火或因火災造成傷亡和重大損失的，公安部門要立案追訴。各級領導要督辦、催辦火案，執法人員要嚴格執法，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，發生一起、查處一起，曝光一起，做到查處一案，教育一片，震懾一方的效果。
森林防火意見建議范文5
為進一步加強森林火災防范能力建設，完善森林火災預防機制和措施，最大限度地避免森林火災發生，根據上級有關規定，結合我市實際，提出以下意見。
一、進一步加強森林防火隊伍建設
（一）建立健全森林管護體系。各市區、開發區、工業新區要成立森林管護大隊，有林區的鎮、街道辦事處要成立森林管護中隊，每50公頃有林地至少配備一名專職或兼職護林員，負責巡護森林，管理林區野外用火，及時報告森林火情。各村和風景區、自然保護區、森林公園、國有林場及其他有林單位要建立專業、半專業應急撲火隊伍。要建立健全專職護林員管理制度，提高其防火撲火能力。
（二）加強森林防火培訓。各級森林防火指揮部要按照分級培訓的辦法，分別對下一級森林防火指揮部領導、辦公室工作人員及撲火指戰員進行業務培訓。對領導和辦公室工作人員的業務培訓，每年不少于一次；對撲火指戰員的業務、技能、體能、演練、自救培訓，每年不少于兩次。
（三）建立與駐軍、武警部隊應急聯系制度。各級森林防火指揮部要與當地駐軍、武警部隊和消防部門保持經常性聯系，成立森林撲火應急隊伍，并為其配備撲火設備，加強業務指導，保證關鍵時候發揮重要作用。
二、進一步加強森林防火基礎設施建設
（一）加快森林防火監控系統建設。各市區、開發區、工業新區要加大投入，加快森林防火監控指揮系統建設，用2—3年時間，建立起覆蓋全市所有生態公益林地的現代化監控體系。連片林地面積在1000公頃以上或雖不足1000公頃但有實際需要的風景區、自然保護區和重點林區單位，要建設防火了望塔，配備專職人員和觀測儀器、通訊設備，加強了望監測。
（二）切實做好防火物資儲備。各級森林防火指揮部要設立防火物資倉庫，配備必要的防火器材、交通運輸工具和通訊聯絡等設備，建立使用管理制度，不得挪作他用。各類專業或兼職森林防火隊伍要根據任務輕重，配齊配足撲火機具，并根據損耗情況及時補充。
（三）按標準配套建設生物防火林帶。在林區建設的各類工程、設施，必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶，設置森林防火宣傳標識等配套森林防火基礎設施。各市區、開發區、工業新區森林防火指揮部辦公室要加強對生物防火林帶工程建設的檢查、監督，確保防火設施與工程建設同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，逐步形成林火阻隔網。
三、進一步加強森林防火制度建設
（一）建立森林防火宣傳制度。森林防火期內，各級森林防火指揮部要組織有森林防火任務的地方和單位，在進入林區的醒目位置設置森林防火固定宣傳、警示標志或刷寫、懸掛標語，組織人員深入林區巡回宣傳，發放宣傳單；氣象部門要每日森林火險等級預報；新聞單位要把森林防火宣傳工作作為政府公益事業，及時播發森林火險天氣預報和高火險天氣警報，播發森林防火法律法規和宣傳標語，增強全民防火意識；交通、旅游部門要對在林區從事客、貨運輸的業主、司乘人員、導游和旅（游）客，進行防火安全知識宣傳教育，禁止在林區隨意丟棄火種；教育部門要在學校安排森林防火安全課，普及安全防火、避火知識，擴大森林防火知識覆蓋面。
（二）建立森林防火安全督查、分片包干制度。各級各有關部門要適時組織進行森林防火工作督查，開展安全專項檢查，及時消除火災隱患。各級森林防火指揮部成員單位要包市區、鎮（街道辦事處）和防火重點單位，經常深入責任區，幫助解決實際困難，確保預防森林火災的各項措施落實到部門、單位、人員,落實到每個山頭地塊。鎮（街道辦事處）機關干部要實行包村、包林地、包墳頭，關鍵時段蹲點守護。市區之間、鎮（街道辦事處）之間的交界林區，要建立森林防火聯防組織；風景區、自然保護區、森林公園、國有林場和其他有林單位要建立毗鄰地區森林防火聯防組織。聯防組織應商定牽頭單位，確定聯防區域，規定聯防制度和措施，定期召開會議，檢查、督促聯防區域的森林防火工作。
（三）建立墓區規范管理制度。各市區、開發區、工業新區要組織力量，對轄區內的墳墓進行全面清理和登記造冊，逐戶簽訂防火保證書，增強管理和監控能力。民政部門要加快殯葬改革步伐，在鎮（街道辦事處）、村規劃建設一批公益性公墓，逐步推行樹葬、草坪葬等生態葬法，大力倡導鮮花祭祖等文明祭奠方式。鎮（街道辦事處）、村要利用荒山脊地，劃定固定山場，集中埋葬，并平放墓碑；對原有舊墳要逐步遷移到集中墳山或公益性公墓；在相對集中的墳山、墳場入山道口設立焚燒池，規范祭奠焚燒行為。
（四）建立健全資金保障制度。各級各有關部門要建立穩定的森林防火投入機制，將森林防火基礎設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃，將森林火災的預防和撲救經費作為公共財政支出納入同級財政預算。財政部門要及時撥付政府安排的防火撲火經費，并加強資金的使用管理、審計監督和項目建設的跟蹤檢查，保證各級投入的森林防火資金足額到位，充分發揮效益。
（五）嚴格值班和領導帶班制度。森林防火期內，各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班和領導帶班制度。值班人員應熟悉情況，熟練掌握值班設備的操作，保證政令、信息暢通。
四、實行森林火險等級響應
根據我市實際，每年11月至翌年5月為全市森林防火期，每年2月至4月為森林防火期，元旦、春節、清明、“五一”、“十一”等為防火重點時段。各市區、開發區、工業新區根據需要，可以確定本轄區提前進入或推遲結束森林防火期、森林防火期。在森林防火期內，將森林火險等級劃分為5級，其中：一級火險不燃燒，沒有危險；二級火險難燃燒，可能出現火情，不易出現危險；三級火險可燃燒，能發生林火，但能控制；四級火險易燃燒，發生火情蔓延快，容易成災；五級火險極易燃燒，發生火災不易控制，有可能引發狂燃急進大火。對三級以上火險等級，分別啟動以下預防措施：
（一）三級火險等級
1．禁止野外用火，各級森林防火主管部門要在重點林區進出口明顯位置設置警示標志，示意能夠發生火情，提醒注意防火。
2．各級森林防火主管部門要組織力量到林區進行巡查；各有林單位要組織人員不間斷了望、巡邏；各類撲火專業、兼職隊伍要做好撲火物資準備，加強通訊聯絡，確保接到命令后迅速集合出發。
（二）四級火險等級
1．嚴格控制人員進入山林，嚴禁野外用火，嚴禁使用可能引起火災的機械，嚴禁攜帶火種入山。
2．各級森林防火主管部門要印發、張貼禁火令，在重點林區、重點地段明顯位置設置警示標志；新聞媒體要播發森林防火警示語，提醒市民提高警惕，注意防范。
3．森林防火指揮部各成員單位要保持通訊聯絡暢通，氣象部門要及時提供未來12小時氣象情況。
4．各級森林防火指揮部辦公室主任要在崗值班，組織力量加大林區巡邏檢查密度；各有林單位主要領導不得外出，要親自到轄區檢查防火，了望員要保證不間斷地了望；鎮級包村、包有林單位人員要到現場檢查蹲守。
5．專業護林隊伍要集中食宿，隨時待命；撲火應急隊伍要相對集中待命，檢查和準備好撲火器具，進入備戰狀態，確?？焖偌Y、快速出擊。
（三）五級火險等級
1．各級森林防火指揮部及其辦公室要進入高度戒備狀態，召開專題會議進行部署，采取有效防范措施，密切關注火情動態，做好啟動處置重大森林火災應急預案的各項準備工作。
2．市、市區兩級森林防火指揮部指揮長及其辦公室主任要在防火指揮中心指揮調度；市森林防火指揮部各成員單位要分赴所包市區、鎮（街道辦事處）和重點單位，指導開展火災預防工作；各級林業主管部門要組織力量，深入一線巡回檢查；鎮（街道辦事處）、村干部要對重點林區和墓區、墳場等重點部位實行死看死守。
3．各級森林防火主管部門要在重點林區、重點地段明顯位置設置警示標志，并通過多種形式深入林區單位和農村進行宣傳，確保不留死角；新聞媒體要不間斷播發森林防火警示語，加大宣傳密度。
4．氣象部門要及時提供未來24小時氣象資料，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業；交通、鐵路部門要做好隨時調集撲火物資和增援人員的公路、鐵路運輸準備工作；衛生部門要隨時準備調集衛生技術力量，做好突發森林火災時衛生防疫和受傷人員的緊急救治等工作；網通公司、移動公司和聯通公司要確保通訊暢通，并隨時準備增設通訊線路。其他有關部門要結合實際，認真做好各項準備工作。
5．絕對禁止野外用火。各級森林防火主管部門和各有林單位要加派人員，在林區進出口設置臨時崗卡，對來往車輛和人員嚴格進行安全檢查，必要時實行封山。
森林防火意見建議范文6
關鍵詞：森林防火；難點；技術措施
森林火災已給社會經濟發展造成很大的損失，森林防火已成為各級林業主管部門、甚至是各級政府在森林防火期的一項十分突出的工作。近年來，用于森林防火工作的人力、物力、財力和行政資源越來越多。各級政府和林業主管部門頻頻出臺森林防火的法規、政策文件，禁火令（禁止煉山、禁止一切野外用火）及各種處罰措施，頻頻開展森林防火宣傳、檢查、督察。應該說對森林防火工作是非常重視的，也取得了效果。然而森林防火的形勢卻仍然十分嚴峻。筆者以江西省贛州市的實際情況為例，淺述從技術措施層面有效解決幾個森林防火難點的思考和建議，供參考。
1 對當前主要森林防火措施之一“嚴禁燒田坎、嚴禁煉山造林等野外用火”的思考
據統計，造成森林火災的主要成因之一是農民燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火等人為野外用火。那么，除人為活動、雷電等外在因素外，森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力可以說是森林火災成因的一個客觀內在因素，人為野外用火主要包括燒田坎、上墳燒紙、弱智人員玩火、煉山造林等是導致森林火災的重要因素，應該引起高度重視。
林區職工和農村普遍生活燃料已不再是柴草為主了，田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農作物種植。因此，林區職工和農民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部林區職工和分農民的一項習慣性農事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分林區職工和農民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。上墳燒紙是我國民俗傳統，一刀切的禁止，實踐中是難以實現的。
采伐跡地人工造林，如果不煉山造林，確實雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴重影響人工商品林的經濟效益。說明煉山造林有它存在的必要性。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實踐中是難以做到的。單純從森林防火的角度禁止煉山，有人認為存在林業內部部門的本位主義傾向，不利于林業的整體發展。
然而燒田坎、上墳燒紙又的確是引發森林火災的一個主要因素；還有弱智人員玩火也是導致森林火災的一個重要因素。但是，應該注意到，弱智人員玩火主要是在山下路邊、人群活動頻繁的地方，特地跑到遠山林子里面的較少。真正要靠其監護人把這些弱智人員全天候監護起來，客觀上難以實現。
2 建議
在繼續做好原有的森林防火措施的基礎上，采取以下技術措施，提高森林防火效果。
2.1 提高林分的防火能力
在易發森林火災地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強的樹種，如木荷、銀木荷、花櫚木、油茶、茶樹、石筆木、火力楠、馬蹄荷、楊梅、桃葉石楠、阿丁楓、樂東擬單性木蘭、深山含笑、乳源木蓮、絲栗栲、苦櫧、甜櫧、青岡、冬青、米老排、交讓木、欏木石楠、女貞、竹柏等防火性能較好的鄉土樹種，以增強森林自身的防火功能，降低發生森林火災的風險。據報道，防火樹種達到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現。
2.2 有條件地實施煉山造林
應該實施有條件的煉山造林。不煉山的確不利于人工造林，不能因為怕發生森林火災就禁止煉山，況且發生的森林火災絕大部分都不是煉山造成的，不能顧此失彼，而應該采取疏堵結合的方法。為防止煉山造林引發森林火災，應該研究制定安全煉山、可以達到安全煉山要求的技術條件（標準），如適宜的氣象因子（風力的大小、風向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護人員的數量等技術指標，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數達到什么程度，就算是安全等，制定了標準，就好操作，讓煉山造林者有標準可依。
2.3 修建農（田）林（分）間的防火帶
實踐證明，僅僅靠嚴禁“燒田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要繼續宣傳不準燒田坎；另一方面應該采取標本兼治、疏導的方法，可以在路邊做些防火的技術處理，即在山腳下有農田的地方，沿農田與林分交界處靠林分一側修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
