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智慧城市研究報告范文1
9月15~16日，國際城市論壇2011年年會在北京隆重舉行。論壇以“建設智慧城市，創新社會管理”為主題，我國首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》。
圍繞論壇主題，與會領導和專家分別從科學執政看全面提高社會管理科學化水平、城市變革與城市管理創新、加強和創新社會管理的重要著力點等方面發表主旨演講。在第二天的圓桌論壇上，獲得2011年度“中國城市管理進步獎”的城市代表圍繞智慧城市建設和創新社會管理這一主題，以化解民怨和順應民意為主線進行了深入研討，取得了積極成果。
信息技術引領城市變革 智慧城市重在社會管理的“智慧”
2011年被譽為中國智慧城市的元年。據不完全統計，目前我國已有上百個地區提出建設智慧（數字）城市的目標，28個省市將物聯網作為產業發展重點，80％以上城市將物聯網列為主導產業。
智慧城市是以新一代信息技術為核心，以數字信息基礎設施為平臺，以實現人口、產業、空間、土地、環境、社會生活和公共服務等領域智能化管理為目標的全新城市形態。智慧城市建設，不僅是以硬件基礎設施建設為主的城市改造工程，更是一個城市系統重新再造的過程。中央黨校校委委員、組織部部長趙長茂在論壇發言中指出，社會管理的前沿性要求建設智慧城市。當今世界新一輪科技革命正在孕育和興起，并推動了產業變革和社會轉型。信息網絡從一個技術工具正在變成與社會的生產、生活密切相關的領域?？萍嫉那把匦灾苯油渡溆谏鐣用妫鞣N問題直接表現為社會矛盾，并呈現擴大化、關聯化、整體化的趨勢。在這一背景下，現有的社會管理滯后于經濟社會的快速發展，與市場化、多元化、網絡化、動態化的社會環境之間不相適應的矛盾和問題日趨嚴峻。
與會代表認為，智慧城市帶來的不僅僅是生產力的發展，更重要的是帶來了生產關系的變革，推動著城市管理理念和管理方式的變革，是從根本上優化城市治理模式、優化城市運行機制的“解決方案”。同時，以信息技術引領城市變革，不斷提升城市管理的效能和質量，這既是智慧城市的核心要義，也是推動和創新社會管理的重要切入點。在此次年會上，“智慧城市實驗室”首次公開亮相。作為我國首家智慧城市發展研究平臺，該實驗室將通過打造可視化的電子政務信息平臺、智能化的領導決策支持系統和多元化的智慧城市共享空間，為未來城市可持續發展提供智力支持。
從化解民怨到順應民意 創新社會管理要抓住本質規律
論壇圓桌會議期間，獲得2011年度“中國城市管理進步獎”的各城市代表闡釋了他們在社會管理創新方面的實踐經驗――
山東泰安市從管理理念、管理主體、管理方式、管理手段等方面探索系統化的社會管理創新，改變了過去單純管控的思想觀念和思維模式，從單純重視政府作用向社會共同治理轉變；從偏重管制、控制向更加重視服務，重視協商、協調轉變；從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉變；從偏重行政手段向多種手段綜合運用轉變，真正實現了社會管理惠及民利、保障民安。江蘇淮安模式改變了傳統事后被動處理的維穩工作方式，實現了事前主動預防，完成了對社會穩定問題由粗放式治理到集約式治理的轉變，充分體現了基層基礎，源頭治理的現代公共治理理念。同時，把決策科學化、民主化提升到了一個新的水平。此外，還有北京市朝陽區的“全模式”社會服務管理系統，上海市浦東新區的智慧城市指標體系，廈門市的“無訟社區”等等。
從建設智慧城市，到體制機制創新，從社會風險評價，到政府公共服務，從加強社會參與，到解民怨順民意，這些來自基層的鮮活實踐為我們梳理出未來城市社會管理創新的現實路徑，那就是無論是決策層面、執行層面、監督層面還是參與層面，創新社會管理必須從化解民怨走向順應民意。與會代表認為，民意才是需求，尊重民意才是社會管理創新的最本質規律。要把群眾滿意作為社會管理的出發點和落腳點，把順應民意貫穿到社會管理的各個環節，著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。
把社會穩定風險評估放在社會管理的首要位置
作為此次論壇的一項重要成果，北京國際城市發展研究院推出的國內首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》指出，我國城市整體上已進入一個典型的危機頻發期，主要表現為五種不穩定因素與九大糾紛極易誘發和放大為社會危機。與此同時，“五全兩信”問題正成為社會公眾關心的焦點。食品安全、藥品安全、醫療安全、生產安全、網絡安全成為引發社會矛盾最敏感的“導火索”，而政府失去公信，社會失去誠信又成為隱藏在這些“導火索”背后的“炸藥包”。
智慧城市研究報告范文2
2015年3月31日，云計算推動智慧城市建設座談會在國家會議中心召開。本次座談會得到了工信部軟件服務業司、國家信息中心、北京市經信委、呼和浩特市政府等有關單位的大力支持，參加座談會的有來自云體系產業戰略聯盟、中央電視臺總編和新聞組的組長，以及微軟等機構和企業代表等。與會嘉賓對于智慧城市的建設也發表了各自的意見和看法。
云計算在推動智慧城市建設中發揮基礎性作用
今年的政府工作報告將發展智慧城市與城鎮規劃、保護城市歷史文化提升到同等重要的地位，報告明確支持，提升城鎮規劃建設水平，發展智慧城市，保護和傳承歷史地域文化，以人為本的新型城鎮化，需要新的技術，需要新的商業模式，新的管理模式的支撐和推動，特別是要與信息化深度融合，信息化既可以擴大信息消費，又能提升城市管理的科學化和智能化水平。由此可見，智慧城市是信息化與城鎮化的最佳結合點。云計算作為新一代信息技術的突出代表，在推動智慧城市建設中發揮著重要的基礎性作用。
八部委聯合的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》中明確指出，促進云計算和大數據健康發展，鼓勵電子政務系統向云計算模式遷移，在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域推廣低成本、高質量、廣覆蓋的云服務，支持各類企業充分利用公共云計算服務資源。按照這一要求，在加快產業結構的調整，推動現代服務業發展時，我們將以云計算產業發展作為重要抓手，并為現代服務業提供一切需要的計算服務的支持?？偟膩碇v，云計算將進一步推動產業結構的調整，推動現代服務業的發展，而現代服務業的發展又將延伸更多的需求，反過來促進云計算產業的發展與進步。
據統計，自2013年起智慧城市的試點啟動，目前已經有超過200個城市開展了智慧城市的建設，多個省份在全省范圍內統籌推動智慧城市建設。此外，工信部公布的首批68個國家信息消費試點城市的名單中，包括京津滬在內的大部分省會省市都榜上有名。由于政策紅利的到來，智慧城市將迎來新一輪發展機會，并輻射整個智慧城市的產業鏈。
與此同時，工信部軟件服務業司巡視員李穎表示，我國智慧城市建設發展模式發展路徑還有待正確的定位，工信部國際經濟技術合作中心舉辦的這次座談會非常的必要，非常的及時，特別是在云計算的新模式下，進一步理清智慧城市建設的發展路徑，發展的切入點以及創新投融資的機制，充分發揮好市場的決定性作用和政府的引導作用，促進我國智慧城市建設更好更快的發展。
“互聯網+”行動
為城市和社區發展另辟新徑
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿在會上發言道：有一個笑話，說“互聯網+”是馬化騰做的飯，讓馬云先吃，“互聯網+”的研究報告首先是阿里研究院正式公布的。
所以這個計劃體現了“互聯網+”不僅僅是代表一個新的經濟形態，更重要的是代表了一種新的思維。也就是把互聯網的創新成果深度融合經濟社會各個領域，形成更廣泛以互聯網為基礎設施和工具的經濟發展新形態，所以互聯網從過去的一個工具一個媒體變成了一個新的業態。
正是由于有“互聯網+”行動計劃將促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代技術，與傳統產業傳統服務業的融合創新。這是新的業態，也是新的增長點?！盎ヂ摼W+”的行動也為城市和社區的發展另辟新徑。新的基礎設施，云加網加端，這種新的生產要素，大數據，新的分工網絡，為“互聯網+”的能量釋放提供了源源不斷的動力，推動生產力躍升的強勁力量。
當前創新發展戰略新興產業仍然是“互聯網+”行動計劃的核心。目前，由于在中國創造的兩大元素方面有重大的積累，而且有巨大的需求，一批中小企業和民營企業成為研發的主力?，F在從中關村到深圳，到杭州，形成了三大創業的熱點。
制定“互聯網+”行動計劃將推動云計算、移動互聯網、大數據、物聯網與現代傳統企業的融合，“互聯網+”不是算數上的加法，而是化學方程式的加法，所以它是化學反應的深度融合。按照現在的初步框架，就是做優存量，推動現有的傳統行業提質增效，包括加快“互聯網+”傳統制造業深度融合，推動智能制造發展。發展“互聯網+”農業 ，促進農業現代化等等。
智慧城市的發展前景可觀
云時代的智慧城市本質是改善和提升公共服務，正是在這樣的背景下，智慧城市建設必須利用云計算搭建好公共服務平臺，為廣大的市民提供更好的服務?，F在全國有幾百個城市都在抓緊落實智慧城市工作，創新改進智慧城市發展模式，構建智慧城市現代化綜合治理生態，加快制定智慧城市急需的法律法規與技術標準，通過這個培育我國的消費水平和加快人才培養。
當前智慧城市建設也要實現幾個關鍵轉變 ，從重建設輕應用向注重 深化應用轉變。從分散建設向資源整合利用轉變 ，從縱向系統獨立運行向統一服務平臺并實現安全互聯互通和資源依權共享轉變 。從偏重自我服務向注重平臺建設轉變等等。在面對新的技術時，智慧城市也面臨著新的轉變，今后智慧城市的發展趨勢要進一步聚焦需求導向，同時要更加注重條塊的結合，把縱向系統與各地特色應用做好分工做好協同，同時要和各地的改革深度融合，推動各部門的業務協同，避免信息孤島。
智慧城市研究報告范文3
[美]里卡茲著 常世光譯 中信出版社 2012年7月出版
美元地位的動搖、歐洲國家的債務危機以及中國貨幣政策的重新調整，各國貨幣之間明爭暗斗、危機四伏，種種跡象表明我們正在經歷新一輪的貨幣戰爭。俄羅斯和中國會率先放棄美元，返回金本位制嗎？美國會成為下一個古羅馬嗎？
《走近幸福：農民工城市融入與主觀幸福感研究》
劉電芝 疏德明等著 蘇州大學出版社 2012年2月出版
該書圍繞農民工的城市融入和主觀幸福感展開，以實證性研究為主，通過自編的多份有良好信效度的問卷、多輪次的訪談和十多篇研究報告，以翔實的數據、生動的實例，多層次、多角度地揭示了農民工城市社會認知與城市適應的心理健康狀況。
《為什么讀書》
[法]夏爾·丹齊格著 閻雪梅譯 廣西師范大學出版社 2012年6月出版
丹齊格以資深書蟲的歷練和作家的精巧敏銳，寫下了書中的七十余篇文章，將讀者引上讀書這條無用卻意義重大的不歸路。圍繞各種讀書話題，丹齊格在書中分享了他精辟獨到而又體貼入微的閱讀心得，其中有切實的建議、甜蜜的贊美、尖刻的諷刺。
《消散的現代性：全球化的文化維度》
[美]阿爾君·阿帕杜萊著 劉冉譯 上海三聯書店 2012年7月出版
這部作品閃耀著智慧之光，對現代性與后現代性問題提出了深刻且令人滿意的質問。
《在教育家的智慧里呼吸》
張康橋著 華東師范大學出版社 2012年4月出版
該書以散文化的筆調，闡述了孔子、蘇格拉底、“希臘三賢”、盧梭、杜威、蒙臺梭利、、尼爾等中外十幾位最偉大教育家的教育智慧，引領我們重溫和回歸教育的本義，洞穿當下教育平庸、媚俗、功利的厚重屏障，并啟示我們思索如何基于中國文化傳統創造好的教育。
《論曹操：讀〈三國志·魏書·武帝紀〉》
朱永嘉著 上海社會科學院出版社 2011年5月出版
本書為歷史學者朱永嘉先生沉潛三十余年內地出版的第一部專著，是以《三國志·魏書·武帝紀》為主線，鳩集各種史料，從讀史的視角，圍繞東漢末年的社會情形與局勢，細細解讀三國著名歷史人物曹操及相關人物和事件。作者設身處地，溝通古今，思考深遠，飽含歷史經驗和思想、政治智慧。
《法蘭西政治模式》
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【關鍵詞】智慧城市 評價指標體系 前置型指標 整體評估
1 引言
智慧城市是工業化、城鎮化、信息化在特定歷史時刻交匯的產物，也是調整經濟結構的必然要求。截至2012年年底，我國已有28個省市、上百個地區提出開展智慧城市建設，超過80%的城市將智慧城市作為“十二五”期間加快經濟發展轉型的戰略導向。隨著智慧城市建設進程的推進，國內政府部門、各大研究機構也紛紛將注意力轉移到智慧城市評價指標體系的建設上，并形成了一些研究成果。本文在梳理各大研究機構研究成果的基礎上，針對存在的問題，提出智慧城市指標體系后續優化的建議，希望能夠為智慧城市評估工作的推進提供參考。
2 智慧城市評價指標體系研究回顧
2.1 國內外智慧城市評價指標體系
（1）歐洲中等城市智慧城市評價指標體系
歐洲相關研究機構認為智慧城市應能在六大領域具有前瞻性的優秀表現，并能以“智慧”的方式匯聚具有自主參與、獨立意識的市民的才能與努力。這六大領域包括智慧產業、智慧頭腦、智慧政府、智慧基礎、智慧環境和智慧生活，共計31項重要元素和74項具體指標。以智慧頭腦為例，其更多的是考慮科研教育水平、終身教育、靈活性、開放性等指標。
（2）基于SMART體系的智慧城市評估框架
中國軟件測評中心認為智慧城市成熟度評估應該從智慧城市準備度和城市智慧度兩個角度來衡量，其中：智慧城市準備度從政策保障、資金支持、人力發展、設施建設四個維度進行評估；城市智慧度主要以SMART體系為綱，從服務、管理、應用、資源、技術五個維度入手，最終形成服務便捷、管理集約、應用高效、資源整合、產業綠色五個二級指標體系，并提出智慧城市發展的“起步、提升、融合、轉型”四階段理論。
（3）“網絡、產業、服務、人文”四維智慧城市評估框架
南京市信息中心認為智慧城市成熟度評估應該從網絡互聯、智慧產業、智慧服務、智慧人文四個角度來衡量。其中：網絡互聯主要從無線網絡覆蓋率、光纖接入覆蓋率等5項指標進行衡量；智慧產業主要從智慧產業投資額、研發經費支出等7項指標進行衡量；智慧服務主要從政府行政效能指數、協同應用系統數量等4項指標進行衡量；智慧人文主要從人均GDP、大專及以上文化程度人口比例等4項指標進行衡量。
（4）上海智慧城市評價指標體系1.0、2.0
上海浦東智慧城市發展研究院在2011年7月正式率先《智慧城市評價指標體系1.0》，2012年12月《智慧城市評價指標體系2.0》。2.0版本在基礎設施、公共管理和服務、信息服務經濟發展、人文科學素養、市民主觀感知5個維度的基礎上，增設軟環境建設新維度，共設18要素、37指標，并在指標體系的基礎上提出了指標定義和指標考核標準。
（5）“準備管理服務”三維一體智慧城市評價指標體系
2013年1月，中國電子信息產業發展研究院了《智慧城市評估指標體系研究報告》，提出了“SMART”評估軟件模型和集智慧準備、智慧管理、智慧服務3個維度為一體的評估指標體系。其中，智慧準備主要從網絡環境、技術準備、保障條件進行衡量；智慧管理主要從城市運行管理能力、建設過程控制、運營管理模式進行衡量；智慧服務主要從智慧服務覆蓋度、獲取便捷性、處理效率進行衡量。
2.2 各評價指標體系對比小結
綜合來看，智慧城市指標體系建設尚處于探索階段，上述五種指標體系有共同的地方，也有不同的地方。
從共同點上看，主要有三個方面：（1）過程性指標和結果性指標并重，過程性指標更多關注智慧城市的準備及過程執行效果，結果性指標更多關注智慧城市建設后帶來的實際效果；（2）對智慧城市建設效果進行分類，并以應用層面分類更多，從產業、管理、服務等角度進行提煉；（3）大部分指標以量化指標為主，方便后期進行客觀評估。
從差異點上看，各個評價體系各有優點和不足，具體總結如表1。
2.3 尚待優化的地方
（1）評價指標體系有待優化
首先，現有大部分指標體系內容相對龐雜，在智慧城市成長階段，很難進行取數并進行評估；其次，現有指標體系中基本可以分為前置型指標、中間型指標和后置型指標，在智慧城市建設初期，后置型指標與智慧城市建設的相關度較差，不一定能很好區分智慧城市建設的效果；再者，未考慮智慧城市建設的差異性，根據智慧城市建設重點的不同，評價指標體系應有一定的差異。
（2）科學、合理的指標評估標準有待建立
指標評估標準是評估工作真正落地不可或缺的保障，除上海智慧城市評價指標體系設置了評估標準外，其他指標體系尚未在評估標準部分展開研究。此外，暫時還未看到智慧城市評估結果對應的分階段標準，雖然中國軟件測評中心提出了智慧城市四階段理念，但尚缺少與指標評價關聯起來的整體分段標準。
（3）評估機制有待明確
目前的研究更多地聚焦于指標體系本身的設計，但對于評估主體、評估周期、評估激勵或者約束機制等則很少提及，而這些都將影響評估體系執行的效果。
（4）單項應用評估指標體系有待延展
智慧城市評價指標體系研究暫時還停留在整體評估體系層面，但由于智慧城市本身是由諸多智慧項目組成的，單個項目成功與否、效果如何同樣需要建立評估指標體系，并與整體評估指標體系間建立關聯，進而形成上下一體的評估指標體系。
3 智慧城市評價指標體系優化建議
3.1 建立可實施、可調整的評估指標體系
國內大部分智慧城市尚處于概念、規劃階段，在現階段設計評估指標體系建議以前置型和中間結果型指標為主，盡量減少后置型指標體系的數量和權重。其中前置型指標更多地傾向于考察智慧城市建設的基礎準備情況，以理念準備、組織準備、機制準備、人才（含產業）準備、財力準備、基礎設施準備等幾個維度的考慮為主；中間結果型指標更多地傾向于考察實際應用的落地情況、用戶感知度，可從管理、服務、產業等角度進行提煉。
3.2 建立科學、量化的評估標準
目前的指標體系基本可以分為兩類：定性類指標和定量類指標。針對定性類指標，可以通過5分制、1/0打分法等方式將定性指標定量化，但最為關鍵的一點是需要建立對應于打分分值的可衡量、可區隔的標準；否則這些指標將形同虛設，很難進行客觀的評估。針對定量類指標，需要建立與上海浦東智慧城市指標體系類似的量化標準；但為了能和定性指標兼容，所以定量指標也需要和定性指標一致，給出分等的打分標準，只有這樣，才能實現智慧城市的整體評估。
在落實每項指標評估標準的同時，還需要建立整體階段的分類標準。以中國軟件測評中心的思路為例，如果將智慧城市發展階段分為起步、提升、融合、轉型四個階段，那么最后多少分值屬于哪個階段，應該要有明確的標準。
3.3 建立相對完善的評估機制
評估指標體系真正落實需要有一套評估機制的保障，這里就涉及到評估主體、評估周期、評估激勵約束機制等方面。首先在評估主體方面，建議由中立的第三方來進行評估，保障評估的公正性和公平性；評估周期方面，建議以年度為周期進行評估，但考慮到智慧城市準備周期相對較長，建議在智慧城市建設實施1～2年以后再進行評估；評估約束機制方面，建議能夠和部門政績考核等直接掛鉤，但這必須要求指標評價體系能夠分解到相關部門，否則這一套體制將無法真正落實。
除此之外，取數系統建立、市場調研團隊支撐等也是評估體系有效執行所需的必要保障。從目前的指標體系來看，很多指標并非能從現有的政府或企業數據中直接取數，而需要在原有統計系統中增加新需求或者新建系統來進行取數支撐；同時用戶感知層的指標則需要專業的市場調研團隊進行支撐。
3.4 針對重點應用行業，建立對應的子項評估指標
體系
在構建整體智慧城市評估指標體系的基礎上，也需要針對重點應用行業或項目制定承接總指標體系的子指標體系。以城市安全為例，食品藥品追溯系統覆蓋率、自然災害預警率、重大突發事件應急系統建設率、城市網格化管理的覆蓋率、?；愤\輸監控水平、戶籍人口及常住人口信息跟蹤等指標是比較合適的評估指標。
參考文獻：
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關鍵詞：大數據；智慧城市；應對建議
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）27-0005-02
1 智慧城市的發展形勢和重要意義
目前我國擁有661個城市，大約2萬余個鄉鎮，伴隨著城鎮化不斷地增加，城市里的諸多問題也凸顯出來，如環境問題（土地污染、空氣污染、水資源短缺等）、社會問題（交通擁堵、房源緊張、社會秩序混亂等）、經濟問題（地價上漲，成本上升）、糧食問題（農民棄耕拋荒問題越來越嚴重，不利于中國國家發展），這些城市問題日益嚴重，因此需要利用計算機、互聯網等高科技技術，大力開展智慧城市建設，使城市走上可持續發展之路。
智慧城市是通過利用新型的信息技術，例如：物聯網、移動互聯網、云計算等，完成政府對這個城市的高效管理以及提供便捷的民生福利。通過系統地推進智慧城市建設，實施“互聯網+”發展戰略，圍繞惠民、興業、善政，提升市民生活幸福感，提高政府行政管理和服務能力，促進經濟轉型升級和培育智慧經濟，努力實現“三大目標”：智慧民生――實現衣食住行醫療教育等公共服務便捷化，使得市民生活幸福指數提升；智慧管理――實現政府城市運行管理精細化，大力提高政府效能；智慧經濟――培育新興業態，帶動大眾創業、萬眾創新，形成具有特色的智慧經濟發展新模式，制作出一套層次化的智慧城市體系結構，如圖1所示：
2 大數據是智慧城市的發動機
智慧城市是數字化城市的加強版。在城市數字化走向城市智慧化的轉變過程中，關鍵是要怎樣把數字化進行信息化、智慧化處理，其核心就是大數據處理技術。
2.1 大數據技術是處理感知層數據的必然選擇
感知層是智慧城市體系對城市的現實情況進行搜索、識別和對信息的收集的基礎性物理網絡，所以會有大量的數據在感知層中產生，以關乎每個人生活過程中的天氣預報為例，以前的天氣預報只會預測一下第二天天氣狀況，但現今的天氣預報會告訴公眾更多信息，如氣象指數、空氣污染指數、空氣濕度指數、風向風力指數等，甚至是否有利于外出活動，對發型及妝容的影響都有說明。教育方面，為教師、家長提供基于手機客戶端、互聯網和短信的家校溝通服務、教育資源共享、在線課堂學習、電子備課等功能以及學生離校安全管理服務。智慧商區，在重要的商圈搭建無線WIFI環境，通過移動互聯網，連同商圈各商戶，通過O2O運營平臺提供電商功能，商戶通過管理自家店鋪公告信息、VIP卡、積分卡、照片墻等，實時與市民溝通交流，在滿足市民隨時隨地上網需求的同時，也共享了商戶信息，這些都是智慧城市的未來狀態。
每天都會有大量不同類型的數據信息進入數據庫中，經過分類、分析、決策后，將最終處理結果提供給需求者參照，形成了一套完整全面地大數據處理流程。例如在智慧交通方面，有些城市已經實現了通過對某個時段交通流量的監測，利用調節路口的紅綠燈時間間隔，來實現緩解交通擁堵狀況，同時也會向司機提供最優的行車路線，避開擁堵路段。由此證明，面對智慧城市中時時刻刻都在產生的海量數據，采用大數據技術將是必然的選擇。
2.2 大數據是實現智慧城市的核心要素
智慧城市的建設帶來數據量的增長，而大數據遍布智慧交通、智慧醫療、智慧生活、智慧辦公等智慧城市建設的各個方面，城市管理也逐漸形成科學治理新模式。
沈陽市通過建設智慧養老平臺，提供包括腕表定位、一鍵呼救、緊急救援、老人健康檔案、家政服務、法律維權、精神慰藉、社區日托、信息關愛等服務，從生活照料、健康醫療、精神文化、養老工作等多方面提供居家養老服務，打造“家庭養老院”。與中國電信合作利用翼支付實現市民通過網站、客戶端等方式進行線上支付，也可通過刷卡和輸入號碼方式進行線下支付，方便市民實現水電煤氣費繳納、采暖費繳納、話費繳納、銀行轉賬、信用卡還款、流量卡充值、彩票、理財、保險、影院、游戲幣充值等多項民生應用。
大數據是實現智慧城市的基礎，它們之間的關系如圖2所示：
由此可見大數據技術涉及智慧城市的各個領域，智慧城市的建設離不開大數據，大數據遍布城市的方方面面，大到政府決策、城市的規劃，小到人們的衣食住行生活方式，智慧城市都將在大數據技術的支持下走向繁榮，智慧城市的每一個細節都會產生龐大的數據，同時，智慧城市的運行基礎也來源于對大數據的深度分析，大數據成為智慧城市的發動機。
3 大數據在智慧城市中存在的問題
3.1 “信息孤島”現象普遍存在
由于我國建設智慧化城市處在逐漸完善的過程中，在不同的系統、不同的數據庫、不同的信息編碼、還有業務流程的差異等方面的標準都不統一，這成為無法形成資源共享的根本原因，而且涉及不同的行業，他們的發展水平也是不同的，所以就會形成“信息孤島”問題。隨著智慧城市的不斷開展，如果不能有效的解決“信息孤島”問題，則會導致無法真正的推廣智慧城市的建設。
3.2 缺乏頂層設計和統一規劃
目前，我國仍然沒有一套統一的智慧城市建設標準和數據安全保障體系，導致個別城市盲目開展智慧城市建設，使得各個城市的水平參差不齊。并且沒有一套完整的大數據安全保障體系，當涉及政府紅頭文件、軍事機密、商業機密等重要信息被泄露，會造成無法估量的損失，所以進行統一規劃是迫在眉睫的。
3.3 相關專業人才緊缺
在世界范圍內，大數據人才都處于緊缺階段，他們不僅需要掌握計算機應用技術，同時也要掌握數據分析等綜合知識，隨著大數據技術被大量的應用，人才需求也在不斷地增加，所以培養大數據方面的人員也是當務之急。
4 大數據應用對智慧城市發展的建議
4.1 加強信息資源開發共享力度
1）加快推進信息資源共享與更新。收攬城市各個數據庫資源，加快智慧城市大數據信息共享平臺的建設，并且完善平臺的信息共享和更新管理。不同行業應當按照授權范圍，合理的使用共享的信息資源，實現網絡化統一管理。
2）提高信息資源開發利用，推動政府部門將產品質量、食品安全、公共設施、綜合交通等與生活息息相關的信息對民眾開放，并利用信息資源開發出便民、惠民、實用的新型信息服務產品，使城市變得智能化。
4.2 完善智慧城市保障體系
1）加強頂層設計。在智慧城市建設過程中要從城市發展的全局出發，要以為人民服務為核心，研發出智慧化應用軟件，為市民提供更加便捷、高效、全面的社會服務，對城市主體的規劃、相關行業發展的規劃以及區域的規劃進行連接，做好城市發展的全面布局。
2）健全大數據安全保障體系。加強治理大數據環境下的網絡安全問題，完善信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，建立一套健全的大數據安全保障體系。保障數據的采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節的網絡安全。加強對涉及國家利益、商業秘密、個人隱私等敏感信息的保護，逐漸完善網絡安全保護體系，進而保障數據的安全性。
4.3 引進和培養大數據專業化人才
1）針對智慧化城市建設過程中所需要的人才進行引進，根據需求有計劃地引進一些高水平的人才團隊，發揮引領作用，使人才資源的作用發揮到最大程度，發掘大數據領域的尖端人才，提高引進人才的待遇，并且對其做出的貢獻提供豐厚的嘉獎。
2）針對大數據專業方面，培養技術型人才。近年來隨著對大數據關注度的持續升高和對大數據人才需求逐漸增多，大數據人才的培養越來越受重視，有個別高校開設了關于大數據方面的課程，但是并不能滿足當前需求，政府可以與高校進行合作，共同制定一套大數據人才培養方案，開展多種形式實訓項目。
5 總結
運用大數據的先進理念、技術和資源，對數量巨大、來源分散、格式多樣的信息進行科學分析，從而加強各級政府對市場主體的服務和監管，促進市場健康發展，是提高政府服務和監管能力的必然要求，是加強和創新社會管理、改進政府提供公共服務方式、建設智慧城市的重要手段。
參考文獻：
[1]孟慶麗.大數據背景下智慧城市建設研究――以蘭州市為例[D].西北師范大學，2015.5.
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智慧城市研究報告范文6
智慧城市建設是歷史發展到一個階段的必然產物，既是中國當前面對的重大挑戰和重大機遇的匯聚點，也是推動信息化、城鎮化、工業化和農業現代化同步發展的好抓手和好平臺。[1]但目前在所有智慧城市建設的規劃或是頂層設計中，對城市氣候學信息知識加以應用的非常有限，這對一個具有更透徹的感知、更全面的互聯互通、更深入智慧化的城市，顯然是一個明顯的失誤。這一失誤將對城市建設規劃、城市總體布局及城市環境保護產生重大影響。從城市規劃和管理角度來看，如果不重視城市發展對地域環境氣象條件的影響，以及氣候變化對城市區域的影響，很可能會造成難以逆轉的嚴重后果。盡管在污染治理上投入大量資金，最終改進大氣環境質量的收效可能會被抵消。相反，如果在城市發展中合理考慮氣象條件，科學規劃布局，會對于改善城市大氣環境條件，實現良好的人居環境，將起到重要的作用。大數據技術的出現，使這種考慮在實際工作中成為可能。
大數據（Big Data）作為當前最時髦的話題，它的內涵和標準是不斷變化的。其概念最早是由美國麥肯錫咨詢公司和EMC公司于2011年提出，目前業界公認的涵義是指以更經濟和高效的方式從大容量、高頻率和異構數據中獲取價值的新一代架構和技術，是海量異構數據和分析方法（Analytics）的緊密結合。就大數據的實質而言，并不僅在數據規模之“大”，而在于由于應對此挑戰而隨之帶來的思維、技術和方法上的全新變革，通過大數據能夠“發現大價值、推進大科技，實現大發展”。正如麥肯錫公司在研究報告中所指出的，數據已經滲透到每一個行業和業務職能領域，逐漸成為重要的生產因素，而人們對于大數據的運用將預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。[2]如同互聯網一樣，大數據不僅僅是信息技術領域的革命，更將在政治、經濟、生活等領域產生深遠的影響，成為驅動城市智慧化發展的不竭動力。
一、智慧城市建設與城市環境氣候圖
我國在快速城鎮化發展的過程中，由于城鎮人口的急劇增長和城市的蔓延式發展，改變了城市區域的土地利用結構和下墊面特性，使得原有的自然植被或土地被各式各樣的建筑物以及大量的瀝青、水泥馬路所代替，人們的生產和生活改變了城市大氣的熱力和動力狀況，進而城市生產、建筑物、氣候和環境間的矛盾也日趨凸現。城市工業排放的大量煙塵、氣溶膠、顆粒物以及城市道路上汽車尾氣和工地揚塵等對于城市的氣溫、濕度、能見度、風和降水都有影響，帶來了一系列的城市問題，產生了“城市熱島”、“城市干島”、“城市渾沌島”、“城市洪峰”等城市特有的現象，反過來又極大地影響著人們的生產和生活。如何積極應對氣候變化，治理環境污染和改善城市形態，從而創造舒適和諧的人居環境，是擺在城市建設和管理者面前的重大課題。[3]
智慧城市就是運用先進的信息感知、通信、網絡、數據處理等技術手段將城市生態系統中的基礎設施、資源環境、市政管理、經濟產業和社會民生等系統的核心信息進行感知、傳輸、處理、分析和共享，最終實現反饋控制。智慧城市建設是一項龐大而復雜的工程，由于不同城市信息化發展基礎不同、城市發展側重點不同、城市所處的地理環境不同以及城市文化的不同，智慧城市建設的規劃呈現出各具特色的形式。但無論何種特色，在規劃中關注城市環境氣候的影響是必要的，也是必須的。
傳統的城市規劃及管理的觀念和方法正在受到前所未有的挑戰。傳統的城市規劃理論中，關于氣象因素對城市建設和城市環境的影響已經有所考慮，主要是以風玫瑰圖和污染系數為依據?？陀^上這種方式也起到了一定的指導作用，具有一定的理論性和客觀性。但隨著城市規模的擴張、城市功能結構的變化、城市環境問題日益的突出，這種方式就出現了局限性，迫切需要尋找基于大氣環境優化的可持續發展城市規劃新理論和新方法。智慧城市的建設為解決這個問題帶來了新的機遇和途徑。借助智慧城市建設所匯聚的海量數據，利用大數據挖掘手段，通過數據的智能分析得出城市運行相關的各類智慧信息，包括氣象因素對城市建設和城市環境的影響，深刻認識城市發展以及城市區域間相互影響的規律，制定科學合理的城市規劃，是各級城市政府應對發展不確定性、規避市場風險和實行宏觀調控的必要手段。
在智慧城市建設背景下，城市環境氣候圖是建立在統一的空間地理信息系統（GIS）基礎上，由一系列基礎數據輸入圖層和城市環境氣候圖構成。其中基本輸入圖層包括氣候和氣象數據的分析圖、地理地形圖、綠色植被覆蓋圖以及規劃數據。城市環境氣候圖分由兩張圖組成，分別是城市氣候分析圖和城市氣候規劃建議圖。
（一）城市氣候分析圖
城市氣候分析圖包括三個方面的內容。一是針對熱環境的分析，主要分析城市熱島效應以及不同城市生物氣候的分析狀況，特別是受冷壓或熱壓影響的不舒適地區；二是針對風環境的分析，主要描述和表達當地空氣交換循環風流動的模式及阻擋風流通的建筑物或工廠等；三是確定空氣污染區域，特別需要描述出人為污染源和受污染影響不同程度的區域。通過對以上三個方面的分析，利用建立在空間地理信息系統上的基礎數據輸入層的信息，對城市的熱環境、空氣流通以及空氣污染分布狀況都可以得到精細的了解，對解析現存城市氣候狀況是至關重要的。
（二）城市氣候規劃建議圖
城市氣候規劃建議圖的制作過程就是利用城市氣候分析圖的氣候信息和評估結果，結合其他相關數據，通過智能化的分析，指出明確的氣候問題和敏感區域，并提出在后期土地開發、城市發展、人口布局等方面相應的規劃策略。
在繪制城市氣候規劃建議圖的過程中，要明確智慧城市建設應該遵從其所處的自然氣候這一基本原則，充分考慮城市化進程中的外部氣候，以及城市發展如何影響其內外氣候，避免規劃實施后造成意想不到的后果，避免其應對措施只集中解決眼前的問題，而不去評估規劃進程為什么會產生這樣的后果。
二、智慧城市建設賦予城市環境氣候圖新的內涵
智慧城市的建設只有信息技術的參與是遠遠不夠的，智慧城市建設應該是一種綜合性的建設，是一個綜合性的城市發展的概念，它包含市民素質的提高，創造力的提升，城市交通、污染問題的解決，整個社會的透明、公開、公正、公平，這些都應該屬于智慧城市建設的范疇。智慧城市的建設目標應該是服務于市民、服務于企業和服務于政府。而城市規劃也并非一項純工程技術行為，也非發展藍圖的描繪，它具有強烈的公共政策屬性，因此智慧城市使“規劃就是向權力訴說真理”[4]成為可能。
另外，智慧城市建設程度越高的地區，越容易受到氣候變化的影響。因為智慧城市運轉高度依賴于一個綜合復雜的網絡體系以支持其交通運輸、衛生健康、教育服務及能源和通訊設施。這些基礎設施之間密集的交叉關系會使氣候變化對其影響更加復雜。如降水和暴雨會造成“城市洪峰”，高溫影響會造成“城市熱島”，干旱和水資源短缺會造成“城市干島”等。也正是因為智慧城市的建設，通過繪制城市環境氣候圖，在城市規劃階段就嚴密地考慮這些氣象因素的影響，使得克服這些城市通病成為可能。
首先，智慧城市的頂層設計能夠綜合考慮影響城市發展和運行管理的各類因素，這其中就包括氣象因素的影響。繪制更加精準的城市環境氣候圖是智慧城市建設必不可少的一項工作。
其次，智慧城市的城市環境氣候圖可以幫助實現由滯后向實時、由粗放到精細、由靜態到動態、由被動向主動的轉變。
再次，由于智慧城市的建設，使得城市環境氣候圖的繪制不僅僅依賴土地利用信息，而是在土地利用信息的基礎上，綜合考慮建筑樓宇信息、生物氣候學信息等，制定更為完善的智慧城市環境氣候圖。
最后，智慧城市環境氣候圖的應用范圍遠遠超出城市規劃輔助工具的范疇，其應用將擴展到環境治理、人口布局、節能低碳和應對氣候變化等相關工作。
可以預見，在智慧城市規劃建設的理念下，對城市環境氣候影響的重視將被提到空前的高度，將在政策保障、工作機制、人才培養等方面會有比較大的提高。通過宣傳教育，從市民、企業到政府部門，對城市與氣候變化的關系、對人與自然和諧相處的意義會有顯著的改變。
三、智慧城市環境氣候圖繪制思路與實施策略
通過智慧城市的建設，使得能夠實時收集城市乃至全世界不同氣象觀測站的氣象數據，利用大數據技術，在綜合分析氣象、氣候、土地利用和地理地貌等因素的基礎上，充分利用城市統一的空間地理信息系統（GIS），構建智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺，利用該平臺制定有針對性的生態可持續智慧城市規劃建議，從而改善城市千城一面的發展模式，提升城市品質和市民健康舒適的生活。這就是繪制智慧城市環境氣候圖的主要思路和目的。構建環境氣候評估與應用信息平臺是繪制智慧城市環境氣候圖的關鍵步驟，參與平臺構建的不應僅僅是氣候學研究人員，還應該有城市規劃人員、建筑師和房地產商等相關人員的參與。此外，平臺數據要盡可能包含方方面面的相關數據，充分利用大數據挖掘技術，繪制出符合城市實際情況的環境氣候圖。
大數據為數據采集提供了新的方法和路徑。繪制智慧城市環境氣候圖必須建立在大數據分析的基礎之上，而大數據的質量、數據來源及挖掘應用的方式和流程就顯得尤為重要。因此，繪制智慧城市環境氣候圖，在政府部門層面應注意如下問題。
（一）提升數據采集能力
在政府內部，首先是要明確構建環境氣候評估與應用信息平臺和數據資源管理的綜合協調部門，建立所需基礎數據資源的標準，完善數據資源采集、共享、利用和保密等相關制度。在數據采集過程中，一是要對跨部門的相關數據進行整合、分類，實現對繪制環境氣候圖所需數據的全收集、全覆蓋，并在此基礎上形成相關主題數據庫。二是要注重非結構化數據的匯集。某些文本、音頻、視頻形式的數據，往往會被傳統的系統忽略，今后要加強收集。另外在日常過程中積累起來的個人經驗，以往也未受到重視，也沒有系統性地整理和存儲，實際上這些“隱性”的知識也是構建環境氣候評估與應用信息平臺非常重要的組成部分。三是通過多種途徑獲取政府內外部相關數據，并在政府部門和公共范圍機構之間，實行無償數據共享。要加強統籌建設跨層級、跨部門環境氣候評估與大數據應用信息平臺，完善交換共享平臺的覆蓋范圍，打通信息橫向和縱向的共享渠道，推進跨地區、跨部門信息資源共享。[5]
（二）建立信息比對和更新機制
目前，我國政府的數據采集仍以部門各自采集為主，缺乏橫向比對，這就給數據質量帶來了很大的影響。智慧城市環境氣候評估與大數據應用信息平臺同樣存在如此問題，主要體現在記錄遺漏、數據錯誤、信息過時等。因此，應完善數據的采集機制，建立數據更新策略，通過條塊結合比對、第三方驗證的方法，即部門權威數據與條塊化數據核實相結合，同時引入數據涉及到的個人和企業、其它部門的相關數據加以校驗，以提高數據的完整性、準確性和及時性。
（三）推進大數據挖掘應用和有序開放
在提高數據數量和質量的同時，積極探索繪制環境氣候圖的大數據應用方式和方法。綜合考慮數據的可得性、數據分析的復雜度和可能的效益等因素，確定應用的重點和時序。當然，大數據應用不限于智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺的應用，政府還可以將非的政務數據逐步對社會開放，提高整個社會對政務信息資源的開發利用水平，這樣一方面可以豐富應用，優化公眾體驗，另一方面也有利于大數據產業的發展。
智慧城市環境氣候評估與應用信息平臺應該納入智慧城市建設的總體架構之中，成為智慧城市建設的一項重要的應用，成為城市動態規劃的主要依據。動態規劃現已逐漸在國內外被規劃界所接受，把規劃看成一個過程，而不是結果，既注重建設行為的協調性，更注重運用政策杠桿，關注近期的需要并強調靈活性，使規劃不再是被動的藍圖，而成為一個改善城市主動而具體的工具。[6]智慧城市的環境氣候評估與應用平臺從傳統的單純輔助制圖向規劃信息管理、決策支持方面擴展，從單個城市的規劃信息平臺向區域一體化、城鄉統籌的規劃信息化應用拓展，這將成為提高城鄉規劃科學性和權威性的重要支撐手段。[7]通過構建智慧城市的環境氣候評估與應用平臺，可以實現城鄉區域性規劃多源、多尺度、多時態空間信息數據和應用資源的整合，順應了未來區域層面各類規劃信息數據共享化趨勢。
智慧城市環境氣候圖的繪制應該充分考慮目前國家大力提倡和要求的節能減排、應對氣候變化方面的相關政策和措施。各級政府可以召集發改委、規劃、國土、氣象、環保等部門聯合制定有關政策和工作機制，在各部門資源匯聚共享的基礎上，開發研制智慧城市環境氣候評估與應用平臺，依據該平臺繪制出環境氣候圖，并確保在實際規劃、環保及土地利用過程中得到應用。
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