前言：中文期刊網精心挑選了農業項目融資方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農業項目融資方案范文1
【關鍵詞】PPP模式 農村水利設施 融資研究
PPP模式是一系列項目融資模式的總稱，其中包括BOT、TOT等多種融資模式，在國內外都受到了廣泛的關注。融資問題一直都是我國農村水利設施建設面臨的主要問題，PPP模式的使用能夠有效的緩解農村水利設施的融資問題，提升政府對水利設施的管理效率，充分的發揮出政府的基本職能，從而實現風險轉移、規避風險的目標。
一、我國農村水利設施建設中存在的問題
（一）農村水利設施建設的投資不足
我國農村水利設施建設的投資來源只要是國家和地方政府的支持。改革開放以前，我國農村水利設施建設的投資主要來源于中央，而農民付出勞動力，地方政府負責相關配套設施的投資。這種投資方式比較單一，政府的資金投入比較不穩定，并且沒有系統的對投資渠道進行規劃，地方政府的雖然也投入了一部分資金，但是依然不足以支持農村水利設施更加完善的建設。
改革開放以后，國家和地方政府在農村水利設施建設方面的投資逐漸增加，但是，從國家財政總支出的角度來看，依然沒有達到國家要求的整體支出水平，農村固定資產投資額在農業固定資產投資額中占據的份額比較小，經常會呈現出不穩定的波動狀態，不僅會影響農村水利設施建設的穩定性與持續性，還會影響施工企業的工程效益，造成施工企業的經濟損失。
由此可見，我國農村水利設施建設的投資方面還存在很多的不足之處，總體發展水平比較低，不利于農村水利設施建設的發展。近幾年來，我國農業技術水平有所提升，有效灌溉面積呈上升的趨勢，但是有效灌溉面積占全國耕地面積的比例卻一直在下降。也就是說，目前我國農田水利灌溉能力還比較弱，水利設施建設方面還不是非常完善，還有很大的提升空間[1]。
（二）農村水利設施建設的資金來源單一
目前，我國農村水利設施建設的資金來源主要表現在五個方面，分別是財政資金、銀行信貸資金、村集體資金、農民個人資金、社會投資。農村水利設施建設在農業發展中占據著重要地位，并且具有公益性的基本特征。因此，在實施農村水利設施建設的時候，單憑市場是無法滿足項目投資的需求，還需要政府的支持。雖然財政資金在農村水利設施建設的投資中的占據著重要的地位，但是政府提供的財政資金不足以支持農村水利設施的建設，還需要借助鄉村集體組織的幫助，確保農村水利設施建設的正常運行。
但是，畢竟鄉村集體組織的力量是有限的，要想保證農村水利設施的建設會給他們增加很大的經濟負擔，最終還是會造成無法承擔農村水利設施建設的情況，所以，還需要銀行和社會的支持。銀行雖然能為農村水利設施建設提供一定的資金保障，但是也需要為自身的經濟效益考慮，如果無法保證經濟性和安全性，銀行也不會為農村水利設施建設提供資金上的支持[2]。
二、PPP模式的基本概述
PPP模式是一系列項目融資模式的總稱，其中包括BOT、TOT等多種融資模式，在國內外都受到了廣泛的關注，具有共享投資收益、分擔投資風險、承擔社會責任的基本特征?；赑PP模式融資活動的主體是項目本身，通過該項目的正常運行和政府的扶持來償還貸款。使用PPP模式進行融資，能夠讓更多民間資本參與到項目中歸來，不僅能夠讓民間資本直接參與到項目設計、項目施工、項目建設的各個階段，還能夠盡可能的降低融資風險，提升項目的經濟效益，從而實現對項目的規劃與控制。另外，在開展PPP模式的時候，國家政府應該制定一些優惠政策和激勵制度去促進項目的建設，在保證民間資本經濟效益的前提下，提升他們對項目的參與性，從而幫助政府解決財政支出方面的問題[3]。
三、農村水利設施建設使用PPP模式的重要意義
（一）PPP模式能夠減輕政府在財政上的壓力
使用PPP模式開展農村水利設施建設項目，對于減輕政府財政壓力、提升公共物品的供給有著重要的作用。近幾年來，國家在公共物品上的財政支出越來越多，已經超過了國家政府能夠承受的范圍，為了改善這種現狀，推動國家經濟建設的穩定發展，引入民間資本參與國家項目是非常必要的。在農村水利設施建設過程中，引入民間資本為項目建設提供了新的資金來源，能夠有效的緩解政府在財政支出上的壓力，幫助政府度過難關。既能夠節省政府在農村水利設施建設過程中的支出，還能夠促進農村水利設施建設的發展。
（二）PPP模式能夠提升項目的運營效率和服務質量
政府對公共事業的壟斷經營降低了公共事業領域的競爭壓力，同時也增加了政府在財政上的壓力。長此以往，不僅不利于公共事業的發展，還會損害到公眾的利益。將PPP模式使用在農村水利設施建設過程中，能夠有效的提升項目的運營效率和服務質量，盡可能的吸引更多的民間資本參與到農村水利設施的建設當中，滿足農村居民對水利設施的需求，在提高項目運營效率的同時，為農村居民提供了更加優質的服務[4]，對于提升農村居民的經濟水平和生活質量有很大的幫助。
四、結論
綜上分析可知，在開展農村水利設施融資的過程中，使用PPP模式還是非常必要的，就能夠適應農村水利設施建設的需求，還能夠緩解我國政府財政上的壓力，盡可能的補我國在農村水利設施建設項目投資上的不足，進一步提高管理能力和經營能力。
參考文獻：
[1]徐翔.基于PPP模式的農村水利設施融資研究――以云南省農村水利設施供給為例[D].云南財經大學，2012.
[2]甘琳.PPP模式在農村水利基礎設施建設中的應用研究[D].重慶大學，2011.
農業項目融資方案范文2
為貫徹中、省金融政策，切實做好金融工作，促進經濟又好又快發展，現結合實際，提出以下意見：
一、保持信貸總量平穩增長
認真落實中省金融政策措施，圍繞我市“三個過千億和一個增加”的預期目標，抓住實施《關中—天水經濟區發展規劃》和西咸一體化的機遇，把保持信貸總量平穩增長作為首要任務，力保年全市金融機構新增貸款繼續保持100億元的增長目標。今年，市政府決定在年獎勵金融機構資金總額的基礎上，加大獎勵力度，將獎勵總額提高到500萬元。金融機構每新增貸款1億元，市政府直接獎勵3萬元，金融機構可用其獎勵個人或作為貸款費用支出。同時按咸政發〔〕21號文件評選年度綜合獎和單項獎。
各銀行要積極爭取上級行在信貸和授信規模、產品準入、業務試點等方面的政策傾斜，創新方式，優化信貸結構，把握好投放節奏，擴大信貸有效投放。各銀行要確保年新增貸款規模比上年新增基數不減少，對于新增貸款較上年增加較多的銀行，市政府在年終考核時將加大獎勵力度。
同時，企業和項目主體單位要順應銀行實施《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理辦法》和《項目融資業務指引》（三個辦法一個指引）、實行“實貸實付”的新要求，加強與經辦銀行的溝通，促進信貸資金盡快進入實體經濟。
二、多渠道籌措新區建設資金
各金融機構要全力支持新區建設，創新金融服務，努力滿足新區開發建設的資金需求。加快推進政銀合作，市發改委要積極協助新區做好項目前期策劃、包裝，及時組織召開項目會、融資需求招標會，以便銀行及時了解項目信息和開展融資對接工作。發揮市城司和新區投資公司在新區融資及開發建設中的作用。年，市城司要通過發行中期票據、貸款、BT、融資租賃、項目融資等多種方式為新區開發建設融資50億元。賦予市城司在新區相關片區整體建設開發權、土地開發收益權。市城司可以入股方式進入新區投資公司，在開發初期，使其作為市城司控股子公司，得到扶植壯大。市城司要根據新區橋梁、道路等基礎設施項目成立具體項目運營公司，擬定項目融資方案，通過發債、貸款、BT、BOT等方式開發建設。項目建設可與周邊土地開發捆綁，以未來土地收益作為項目還款來源，不斷完善運作模式。新區管委會要積極引進戰略投資者進行合作開發建設。吸引產業投資基金和股權投資者進入新區建設領域，或參股投資各類項目。要加快引進一批金融類專業人才，盡快組建新區專業化的項目融資策劃團隊。支持銀行業各金融機構在新區增設新的分支機構，拓展各項金融服務。鼓勵民間資本優先在新區設立民營擔保機構。
三、促進重點項目融資
繼續整合分散的城市資源和特許經營權資產，做大做實市城司，完善政府融資平臺，擴大市城司融資規模。推進高新區融資平臺建設，增強融資能力。深化開發性金融合作機制，創新城市建設融資模式。加強與保險、信托等投資機構聯動合作，探索銀團貸款、融資租賃、集合信托、保險公司直投等園區開發融資模式。探索設立西咸一體化產業投資基金的可行性，投資園區開發和支柱產業。
各金融機構要圍繞全市100個重點項目和招商引資項目，跟蹤聯系，主動做好融資對接。對于投資規模較大的項目，可采取銀團貸款、聯合貸款、同業合作等模式，保證項目資金需求。對于重大基礎設施項目，要及時跟進，加快貸款審批步伐，積極落實信貸資金。
圍繞市十大產業調整振興規劃，促進我市經濟結構調整。對于電子信息、裝備制造、紡織、食品醫藥等支柱產業，要創新貸款方式，探索開展核定貨值質押融資、貿易融資、買方付息票據貼現等業務，規范發展供應鏈融資，重點保證企業合理的資金需求。對于航空、太陽能光伏、環保等新興戰略性產業和在設立基地擴大生產的中、省企業，要完善金融服務，推進產業集群和百億元企業集團建設。同時要加大對商貿、旅游、物流等第三產業的信貸支持力度，拓展信貸服務，優化產業結構。
四、加大對縣域經濟和“三農”支持力度
鼓勵銀行、保險機構延伸縣域金融服務網絡。加快彬縣農信社在新堡子鄉和韓家鄉設立銀行網點步伐，消除金融服務空白點。創新農村信貸產品，改善支農方式，重點在簡化手續、擴大額度、延長期限、降低利率上下功夫，更好地滿足大多數農戶基本生產生活所需的小額資金需求?？h域銀行業金融機構新增存款主要用于縣域發放貸款，農村信用社投向農業的貸款比例不低于70%，全市農業和小企業信貸投放增速要高于全部貸款增速，信貸投放增量要高于上年；大型銀行“三農”信貸增幅應比全部貸款增幅高出1—2個百分點，其中農業銀行應高出2—3個百分點。
加大對農業產業化、縣域工業化和城鎮化的支持力度。各金融機構要優先保證農業項目資金需求，支持重點產業化龍頭企業，推動綠色無公害的果、蔬、肉、蛋、奶生產基地建設。發揮農發行政策性信貸作用，積極拓展支農領域，大力開展中長期政策性信貸業務，支持農村公路、灌區改造、河道治理、電力、飲水、危房改造、清潔能源、農產品批發配送倉儲、城鎮土地儲備整理、水熱電氣、垃圾污水處理、農村環境綜合整治、省級重點鎮等項目建設。著力推動26個縣域工業園區建設，形成城鎮特色產業集群。
規范和引導民間金融。年內各縣市區均要推動設立1家小額貸款公司，并將此項工作納入政府專項考核。爭取設立村鎮銀行和農村資金互助社。對于設立村鎮銀行的縣市區和參與的商業銀行，市政府給予專項獎勵。
積極為實施“百萬農村勞動力轉移就業計劃”提供金融支持。落實汽車下鄉、家電下鄉、建材下鄉的信貸措施，拓展消費信貸業務。增加小額擔保貸款、個人創業貸款規模。銀監局、共青團等有關部門要總結經驗，繼續推動農行、郵儲銀行和農信社等金融機構，積極探索在信貸利率、信貸額度、擔保方式及財政貼息等方面扶持農村青年自主創業。引導各保險機構健全保險體系，為農村青年提供就業崗位。
加強縣域金融改革試點。繼續推進彬縣林權、武功農機具產權和乾縣、旬邑農民房產權貸款抵押試點工作，擴大貸款抵押品的范圍。采用“一次核定、分次發放、額度內循環使用”方式，逐步擴大林農貸款覆蓋面。積極開辦第三方介入的林權抵押擔保貸款，規范涉林貸款管理制度。鼓勵市內各類擔保機構開辦林業融資擔保業務，支持彬縣建立林業貸款風險保證金制度。
五、破解中小企業融資難題
創新中小企業金融服務方式。銀監部門要推動商業銀行把中小企業服務專營機構做實，落實單列信貸計劃、單獨配置人力資源與財務資源、單獨客戶認定與信貸評審、單獨會計核算等“四單”原則，將支持中小企業與銀行機構行政許可事項和高管人員履職考核掛鉤。各銀行每年要創新一個金融產品，并按季通報為中小企業服務情況。適時召開中小企業金融服務現場交流推介會。認真搞好涇陽、三原縣小企業擴大貸款抵押品范圍試點工作。推廣法人代表個人財產擔保貸款、聯保協議貸款、企業聯保貸款等擔保模式。研究建立以稅收優惠和風險補償為重點的政府外部支持和激勵體系。積極探索倉儲金融模式，為中小企業利用存貨抵質押貸款創造新途徑。市政府將進一步加大對中小企業貸款的獎勵力度，引導更多的信貸資金支持中小企業發展，力爭今年中小企業貸款增幅高于各項貸款增幅。
加強擔保體系建設。進一步完善政策性擔保、商業性擔保和互擔保相結合的信用擔保體系。研究出臺市中小企業信用擔保資金管理辦法，加大政策扶持力度，加強規范與監管。成立信用擔保行業協會。辦好市信用擔保公司，增加1億元注冊資本金，提高擔保放大倍數。各縣市區要加快政策性擔保機構的組建步伐。推動西咸擔保機構跨市區開展業務。支持社會中小信用擔保機構發展，加強監管和服務工作。開展中小信用擔保機構信用評級，推動擔保機構與銀行的互信合作。開展再擔保和分保合作。
鼓勵扶持中小企業改制上市。建立中小企業改制上市培育機制，形成“培訓一批，改制一批，輔導一批，擇機上市”的上市梯次推進格局。探索企業集合債券融資、集合票據融資。發展創業投資，設立政策性創業投資引導基金和創司，吸引省創業投資引導基金和境內外私募股權基金投資我市有潛力的中小企業。
六、完善保險市場體系
推進保險業健康發展，充分發揮保險的保障功能。發展農村養老保險、農民工養老保險、失地農民養老、計劃生育系列保險和健康意外傷害保險。繼續擴大外出務工人員意外傷害保險承保面。積極開展城鎮居民、新型農村合作醫療補充醫療保險和小額人身保險試點及推廣工作。
發展面向“三農”的各類保險，繼續做好奶牛政策性保險，完善能繁母豬保險工作機制，擴大蘋果保險范圍，推進林業保險、設施蔬菜“銀保富”保險試點工作，積極探索各種種養殖業保險。大力發展農村家庭財產和大型農機具保險。積極開辦農房保險，努力擴大安貸險，確保農村借款人意外傷害保險落實到位，促進農村小額信貸保險業務的全面開展，發揮保險在構建現代農村金融體系中的作用。
七、全面提升我市金融業發展水平
著眼于建設國際化大都市的目標，提升我市金融業服務水平。推進西咸金融一體化，優化銀行卡用卡環境，實現西咸銀行卡同城使用。不斷創新金融產品，延伸服務鏈條，為企業提供覆蓋生產、銷售各環節的“一站式”金融服務。加強對中小企業的融資指導培訓，幫助其深入了解和熟練運用各類金融產品。繼續引進各類金融機構在咸設立分支機構。豐富金融機構門類，構建多層次、多元化的金融服務組織體系。
發揮金融在構建“平安”中的促進作用。要加強監測預警，嚴厲打擊非法集資，做到配合有力，打早打小。做好農村信用社不良貸款清收工作。加強金融領域維穩工作，維護金融秩序和社會穩定。加強政府、社會、保險等方面配合，進一步發展煤炭、建筑等高危行業雇主責任險，推動承運人責任險、校方責任險、醫療責任險、公眾聚集場所火災責任險、環境污染責任險、境內外旅游責任險等直接關系人民群眾生產、生活安全的責任保險，發揮保險的防損減災和災害事故處理中的重要作用。
農業項目融資方案范文3
【關鍵詞】農業走出去；開發性金融；融資模式
一、四種開發模式簡述
1 .基于信貸支持的生產服務與供貨貿易合作融資模式
由開發性金融機構為中資企業提供貸款，中資企業以提供技術、農資供應與倉儲等一系列服務為條件，與當地農場主建立長期穩定的供貨合同關系。該種融資模式以建立收儲庫和中轉庫等糧食物流環節為切入點，充分利用我國農業企業在種子、技術等生產服務環節的傳統優勢，充分考慮國際四大糧商牢牢控制港口糧食物流的現狀，同時也盡量避免中國企業直接介入糧食種植環節帶來的投資資金不足、政治壓力較大等風險，是我國農業“走出去”可以率先探索實踐的主力模式。
2 .基于相互參股的全產業鏈合作融資模式
由開發性金融機構為中資企業提供貸款，中方企業參股當地農業企業，共同擴大生產規模、建立農產品全產業鏈開發模式，并提高以中國市場為主的國際市場份額。該種融資模式以產權合作為手段，充分利用中國的市場需求和中國農業企業的綜合服務優勢，切入上游種植環節和終端銷售環節，同時，依托當地企業所擁有的市場渠道資源，逐步達到建立全產業鏈的目的，也能夠規避東道國或地方政府對外資企業直接控制土地和農業企業的法律限制，降低投資面臨的市場風險和法律風險，是加快我國農業“走出去”步伐的一種效率較高的市場開發模式。
3 .基于企業戰略聯盟的聯保聯貸融資模式
該模式按照專業化分工的國內企業包團出海，建立戰略聯盟，在海外分別開展種業、種植、加工、倉儲物流等建設，并與投資地的農場、生產者協會等建立供貨貿易合作關系，國家支持包團出海企業建立聯保聯貸模式，并提供融資服務。這種融資模式的核心在于中資企業的相互協作，通過專業化的分工，避免了單個企業融資規模過大造成的風險失控，通過聯保聯貸，避免了單個企業發生貸款違約對整個項目融資的影響。
4 .基于新建企業的綜合開發融資模式
由國內開發性金融機構提供組合貸款，中方企業獨資（也可聯合股權投資基金共同成立），或與當地企業共同投資成立新的公司，購買或長期租賃土地，主要從事生產基地開發、農產品加工和國際貿易等，并積極參與當地政府的物流基礎設施建設工程和倉儲計劃。綜合開發模式以全產業鏈開發為首要目的，以大規模切入種植環節為重要特征，依托中方企業強大的綜合開發實力和開發性金融機構的有力貸款支持，能夠保證較大投資力度，為長期性、戰略性的農業綜合開發合作提供融資支持。
二、四種模式的適用前提
模式一：一是當地具備了較為完善的農田水利和交通等基礎設施，中資企業不需要向當地投入大規模的資金用于長期農業開發，可以避免貸款回收期過長、貸款規模過大等問題，可以降低貸款風險度；二是農戶生產規模較大，中資企業與當地農戶較為容易建立長期的穩定合作關系，可以避免小農戶生產經營波動大和易違約的問題，又可以降低監督、談判等交易成本，中資企業與農戶的生產、供貨等環節的互惠合作也更容易展開；三是中資企業具備期貨市場參與條件，或與國際糧商有穩定的供貨關系，可以避免抵押資產難以變現和企業產品銷售不穩定的問題。一般而言，中資企業在海外的固定資產以土地、設備為主，其中土地的產權確認與轉讓存在較大的法律和制度障礙（例如，一些南美國家或者其地方政府對于外國人獲得土地產權明令禁止），而設備的專用性又嚴重阻礙了其可變現性和價值穩定性，在這種情況下，企業所擁有的糧食現貨或者倉單就可以考慮作為貸款抵押物，特別是標準化的貨物倉單以及穩定的收購合同，就更能為抵押物變現提供可靠保障。
模式二：一是當地已經具備了涵蓋種植、物流、加工等環節的成熟產業鏈，一些企業出于開拓市場、補充資本金、分散經營風險等考慮，會傾向于接受股權收購要約，中資企業如果參股具有渠道優勢、與農民合作密切的成熟農業企業，就能夠充分利用自身所具有的中國市場優勢、資金來源優勢以及綜合服務優勢，共同分享市場成長帶來的收益；二是東道國市場已被其它外資企業壟斷，直接新建產業鏈會面臨產業上下游配套不完善、基礎設施投入較大、競爭對手的擠壓等風險，通過參股當地企業，能夠減少初期市場開拓和組織生產面臨的巨大不確定性，大大降低貸款風險。
模式三：一是當地基礎設施投資大，中資企業有意愿通過包團方式進行全產業鏈開發；二是當地具備豐富的初級原料，土地規模連片；三是當地農業生產缺乏金融支持，農戶具有較為迫切的臨時性資金需求。
模式四：一是在開發基礎上，當地缺乏物流、倉儲等基礎設施，需要進行相應投資，滿足農業綜合開發的長期需要；二是在產業組織特征上，國際糧商尚未在當地完成布局，中資企業具備建立全產業鏈的必要性和可能性，從而贏得競爭先發優勢；三是東道國法律制度完善，執行力強，保證中資企業在東道國所獲得的土地產權明確，并擁有完全的處置權，可以作為重要抵押物避免貸款違約風險。
三、風險控制至關重要
1.防控投資前的決策風險
開發性金融機構要充分利用自身的布局和信息優勢，幫助中國企業收集整理目標市場法律法規、制度政策、市場狀況、社會環境、人文地理等方面的準確信息，對農業企業“走出去”前涉及投資目標市場的國別風險、法律風險、文化融合風險等進行全面研判分析，摸清企業可能面臨的風險因素并加以提示，幫助企業提高決策的科學性。
2.防控投資過程中的交易風險
要利用自身掌握的各種信息和資源，幫助企業做好投資調查和資產評估服務，審慎研究和評估交易可行性，設計穩定安全的交易結構和科學合理的融資方案。
3.防控投資后的經營管理風險
要強化信息中介服務職能，幫助農業企業妥善應對目標市場法律政策變化，有效解決資源整合、文化融合等方面遇到的問題，與“走出去”企業共同成長。還要積極引導“走出去”企業充分發掘和利用當地金融資源，不斷強化外部約束，提升風險防控能力。
4.成立農業風險投資公司
通過成立農業風險投資公司，對現代農業項目提供風險資金支持，同時對所投資項目進行嚴格的評審篩選，明確各利益主體的產權關系，保證投資的順利收回。
四、加強對融資主體的管理
1.正確劃分農業對外投資項目的融資性質
將融資業務劃分為政策性業務和商業性業務。以德國為例，德國土地銀行政策性業務主要是針對執行農業特別貸款計劃項目，包括環境保護、可再生能源、村莊整合更新、中小企業、農民就業、國際合作、農村信息網絡推廣等，以特別優惠的利率發放；商業性業務按市場利率發放。
2.對融資主體進行科學評價和篩選
制定科學的評價體系。對于那些經營業績好、項目潛力大、科技含量高的企業給予貸款優惠，鼓勵其“走出去”開發國外農業資源。
農業項目融資方案范文4
開發二級跳
蘇州高新區從一期建設滾動開發(總規劃面積52平方公里,基本完成首期25平方公里,時間跨度為1991年至2000年)到二次創業北擴西進(總規劃面積擴大到258平方公里,時間起點是2001年)。一期建設階段以生產要素集聚、基礎設施建設、招商引資、產業形成、優惠政策為主;二次創業階段以形成園區特色、集約化經營、產業升級、區域城市化升格為主。蘇高新集團的企業運行模式也可以分為兩個階段。
第一階段,蘇高新集團從開發區總公司發展為企業集團,走過了從政府羽翼下的“空殼”公司到市場規則下實體企業的蛻變過程:資本規模逐步擴張、資產關系逐步理順、公司治理逐漸規范、發展定位演進明晰、產業結構分布調整、管理架構改良形成。公司作為高新區最重要的融資主體,累計融資或協助融資80多億元,基本達到了路、水、電氣、郵電等各項配套要求。
二次創業階段,蘇高新集團已不作為直接的開發、損益主體參與建設,而是以項目融資的方式提供資金支持,形成了另一種方式的資金大循環。如:出口加工區2平方公里的基礎設施建設,是由企業在自籌5億元的基礎上,由蘇高新集團旗下的蘇高新股份公司向國家開發銀行申請長期借款5億元,進行開發建設,待形成基礎設施資產后,由區財政以約定的價格(投資直接成本+管理費用+期間利息+合理稅費)回購。
二次創業階段,蘇高新集團在開發模式上有新的創舉:環保產業園和新滸工業園。
環保產業園2003年,蘇高新集團與國家節能投資公司、江蘇省環境科學研究院等出資5000萬元,成立了蘇州國家環保高新技術產業園公司,負責環保產業園的建設管理,建設內容包括智能環保型科技中心、環保宣教中心、產業孵化生產區等,建筑面積20萬平方米,最終形成科研與生產于一體的生態環保科技示范園。環保產業園的開發經驗吸引了全國各地的城市經營者,目前這種模式正在其它中心城市的開發區演繹和克隆。
新滸工業園2003年6月,由蘇高新集團與滸墅關鎮政府共同出資6000萬元,設立蘇州新滸投資公司,一種由政府與企業合作的全新開發運行模式“新滸模式”應運而生。新滸公司主要負責新滸工業園的開發,負責完成工業園所有基礎設施的開發建設,所需資金全部由蘇高新集團負責籌集。新滸公司以“自主開發、自主經營、自我平衡、封閉運行”的模式運作,不僅要負責完成所有諸如道路交通、水電供應等“九通一平”的基礎設施建設,還要完成區域內所有社會事業配套。
新滸模式作為一種成功的園區開發模式,關鍵是解決了投入產出的自我平衡和循環。投入的回報主要有三個途徑:工業用地的熟地出讓收入;政府連續五年,每年在該地塊上安排200多畝的商業用地拍賣指標,級差地租收入歸公司所有;以滸墅關鎮2003年的財政收入為基數,十年內財政以新增稅收為依據,每年給予50%的返還,用以回購基礎設施。
新滸公司作為市場主體建設工業園并自主招商,得以最大限度地發揮市場的能量、提高土地使用率,最快速度推動企業落戶、開工、投產。公司自身也已實現現金流的平衡,通過資產證券化等方式,資本金增加到6.2億元。園區的全口徑財政收入也從2002年的0.37億元增長到2009年的4.3億元。新滸模式下,企業的經濟效益與區域的社會效益取得雙贏。
載體產品開發商業模式及其實踐
以上述兩個專業園區的成功開發運營為起點,我們將這一切載體建設企業化運營的實踐,謂之為“載體開發商業模式”的探索。
1、集團公司研究政府的區域產業開發需求,在深刻體會政府意圖的基礎上組建專門的開發主體。(明確開發主體)
2、向政府申請、爭取特定的政策條件,取得產權明晰、功能明確、價格低廉的土地。(取得開發載體)
3、在符合區域產業規劃的前提下,深入研究特定目標市場的需求,量體裁衣開發出具有市場潛力的適銷對路的產品。(載體產品深度加工)
4、根據宏觀形勢、開發內容(規模、周期)制定合適的融資方案,首先保證項目公司現金流的平衡。(載體融資)
5、在符合政府區域產業政策導向的框架內,取得合理的經濟收益。政府特殊政策扶持的項目或企業,得到相應的補償,以維系園區的投入產出平衡、可持續發展。(開發流程再造)
在這個模式中,開發企業相當于價值鏈上各類資源的總包商、整合商,是現代土地供給制度和金融制度下的特殊經營主體。蘇高新集團在載體產品開發產業經歷了由被動地“奉詔應制”到主動地“尋求產業機遇”的過程,其載體開發商業模式的探索是區域開發實踐中不斷研究政府需求、不斷適應政策變化、不斷優化融資方式、不斷追求經營績效的過程。
近年來,蘇高新集團搭建了多個載體開發平臺:2006年與通安鎮政府、樹山村合資成立蘇州新灝農業旅游公司,進行樹山新農村休閑旅游度假的開發;2007年與上海銘大集團合作,成立蘇州創新設計制造中心公司,進行以OFFICE PARK為理念的科技研發聚居區的開發招商;2008年與蘇州科技城共同成立蘇州科技城生物醫藥公司,從事科技城生物醫藥園的開發;2009年與高新區獅山街道辦事處合資成立蘇州新獅重建公司,重點進行獅山街道轄區內“城中村”的改造項目。通過這些企業化運營的項目,區域政府意圖得到很好體現,項目融資得到銀行支持,企業未來經營效益有了良好預期,真正實現了多贏。
商業是一種使命
目前,載體產品開發已成為區域經營城市的重要手段,土地越來越成為稀缺資源,土地一級開發業務逐漸擺脫了以往觀念上的“賠錢”狀態,載體開發產業化的條件日益成熟,從銀行信貸到資本市場,各路資金追捧載體經濟的氛圍逐步形成。中新蘇州工業園開發(集團)股份有限公司將中新科技城4平方公里內的載體開發建設,作為IPO的募集資金投向項目。龍元建設(600491)與浙江臨安高新區合作土地綜合開發,成為在資本市場中引人注目的事件,公司股價因此有較出色的表現。
農業項目融資方案范文5
關鍵詞：貸款利率；貸款期限；還款壓力；融資決策
一、水利項目特點
水是生命之源、生產之要、生態之基。水利不僅關系人民群眾的生命和財產安全，而且與人民群眾生活生產息息相關，屬于公共產品。水利項目普遍具有以下特點。1.總投資大、建設期長尤其是重大水利工程，雖然工程技術較成熟，但可能由于規劃建設內容調整、征地拆遷、物價上漲等因素導致超概算、超工期等情況發生，且供水主體工程能否順利運營還受其配套工程建設進展的影響。2.達產時間長部分項目從建成投產到完全達產需要時間較長，例如云南滇中引水項目預計需16年達產，安徽引江濟淮項目預計需10年達產，而通常貸款從項目建成后就需開始還款，因此初期還款壓力較大。3.公益性較強水利項目社會效益較強，經濟效益較低，項目自身收益少，堤防建設、流域治理等項目一般無直接收益，水利樞紐、引調水、水庫、城鄉供水四類項目具有一定水費或電費收入。4.具有長期持續穩定的現金流水利項目運營期一般為50年，水、電市場供需較為穩定，因此有收益項目建成后可產生長期持續穩定的現金流。近年，隨著我國水利工程供水價格改革推進，水價平穩提升，水價從2006年平均1.62元/t增長到2020年平均2.31元/t，年增長率平均為2.55%。另外隨著農業水價綜合改革、黃河流域橫向生態補償、水權交易等改革推進，水價標準和收費制度落實，合理回報機制建立，水利項目收益將進一步提升。5.資產優良水利貸款項目一般具有政府主導背景，借款人通常為國有企業，信用等級較高，項目自身具有長期持續穩定收益，還款來源有保障，風險相對較小。水利項目一般資本金比例高，也能為銀行帶來一定存款收入。目前開發銀行存量水利項目不良貸款率為0.15%，遠低于其他行業平均水平。
二、假設情景
為比較分析不同貸款條件下項目還款壓力，假設A項目為引調水項目，總投資132億元，建設期5年，申請銀行貸款100億元，還款來源為水費收入。目前銀行采用LPR（貸款市場報價利率）定價方式，根據不同項目測算貸款利率，5年以上項目貸款利率為五年期LPR利率加減n個BP（基點），即5YLPR±nBP。一般銀行給予水利項目貸款期限最長20年，重大項目可達30年。因此貸款利率5YLPR+0BP、貸款期限25年（含寬限期5年，寬限期指第一筆貸款發放到第一筆貸款本金回收的時間段，一般等于項目建設期）是無優惠條件下A項目最可能獲得的貸款條件。一般項目業主會面臨以下兩種銀行的優惠貸款條件：甲銀行給予利率優惠政策，承諾貸款條件為貸款利率5YLPR-50BP、貸款期限25年（含寬限期5年）。乙銀行給予水利項目較長貸款期，承諾貸款條件為貸款利率5YL-PR+0BP、貸款期限35年，同時根據水利項目可能超工期、達產時間長等特點，進一步延長寬限期、設計前低后高的還款計劃（即還款初期設置較低還款金額，后續逐漸升高）等方式，緩解項目建成初期還款壓力。為進行比較分析，本文將貸款利率5YLPR+0BP、貸款期限25年（含寬限期5年）作為基準情景，并假定以下優惠條件情景：①固定貸款期限25年（含寬限期5年），利率選取5YLPR-100BP至5YLPR+50BP之間的7個檔位，還款期內等額還本（即每年償還相同額度貸款本金）；②固定利率為5YLPR+0BP，寬限期為5年，期限選取10~40年間的7個檔位，還款期內等額還本；③將貸款期限延長至35年，貸款利率5YLPR+0BP，再延長寬限期至8年，還款期內等額還本；④在貸款期限35年、貸款利率5YLPR+0BP、延長寬限期至8年的基礎上，再設置前低后高的還款計劃。選取三個評價指標：第一年還本付息金額，即還款期第一年需要償還本金和利息的總額；第一年償債覆蓋率，即還款期第一年還款現金流/還本付息金額，本項目為水費收入/還本付息金額；平均償債覆蓋率，即還款期內每年償債覆蓋率的平均值。第一年還本付息金額、第一年償債覆蓋率反映項目建成初期還款壓力，平均償債覆蓋率反映還款期內整體還款壓力。
三、測算結果
1.情景一如表1、圖1所示，貸款期限一定時，貸款利率越低，還款期第一年還本付息金額越低、償債覆蓋率越高，平均償債覆蓋率也越高。第一年還本付息金額由10億元下降到8.6億元。2.情景二如表2、圖2所示，貸款利率一定時，貸款期限越長，還款期第一年還本付息金額越低、償債覆蓋率越高，平均償債覆蓋率也越高。第一年還本付息金額由24.2億元下降到7.4億元。3.結果分析總體來看，貸款利率降低引起的指標變化幅度明顯小于貸款期限拉長的變化幅度。具體來看，如表3所示，對于貸款期限25年（含寬限期5年）、貸款利率5YLPR+0BP這一基準情形，第一年還本付息金額9.53億元、第一年償債覆蓋率36%、平均償債覆蓋率101%。如果甲銀行給予利率下浮2個檔位，即貸款期限25年（含寬限期5年）、貸款利率5YLPR-50BP，則第一年還本付息金額9.05億元、第一年償債覆蓋率38%、平均償債覆蓋率105%；乙銀行給予期限延長2個檔位，即貸款期限35年（含寬限期5年）、貸款利率5YLPR+0BP，則第一年還本付息金額7.91億元、第一年償債覆蓋率44%、平均償債覆蓋率147%。因此，貸款期限拉長使第一年還本付息金額下降更多，第一年償債覆蓋率、平均償債覆蓋率提高更多，即乙銀行貸款條件對緩解初期還款壓力和整體還款壓力均更加明顯。當貸款期限延長至35年、貸款利率5YLPR+0BP、寬限期延長至8年時（情景三），還款期因寬限期延長而縮短（35-8=27年），第一年還本付息金額因而增加，但進入還款期時達產率有所提高，項目自由現金流增長，第一年償債覆蓋率、平均償債覆蓋率均提高，還款壓力降低。在此基礎上，設置前低后高的還款計劃（情景四），第一年還本付息金額降低，償債覆蓋率提高至100%以上，平均償債覆蓋率高于110%，年度償債覆蓋率均大于100%，滿足了一般銀行貸款審批基本要求，初期還款壓力也進一步降低。
四、結論與建議
綜上分析，我們可得出以下結論：一是貸款利率與還款壓力正相關，貸款期限與還款壓力負相關；二是拉長期限比降低利率更能有效緩解水利項目還款壓力；三是延長寬限期、設計前低后高的還款計劃可以進一步緩解項目建成初期的還款壓力，滿足銀行還本付息要求。因此提出以下建議。1.統籌考慮利率、期限等貸款條件從本文的假設測算可以看出，水利項目的還款壓力主要來源不在于利率高而引起的利息負擔，而是期限與項目達產期不匹配導致的本金償還負擔。建議項目業主在選擇貸款條件時，應充分考慮水利項目特點，統籌考慮利率、期限等貸款條件，而不是單純選擇低利率。開發銀行水利貸款期限最長可達40年，根據項目達產期可適當延長寬限期，最長可達10年，并根據逐步達產的情況靈活設計還款計劃。應以保本微利為原則，對重大水利項目執行最優惠貸款利率。2.統籌考慮綜合金融服務質量水利項目主要由政府主導，事關國計民生，項目業主因此一般更注重項目順利建成運營，而非以營利為主要目標。低利率固然能節約財務成本，提高盈利水平，但實際融資過程中還需注意以下問題：一是貸款流程、還款來源合規性問題，例如目前嚴控地方政府舉債背景下，如果銀行在還款來源設計合規性把控不嚴，可能形成地方政府隱形債務，后續涉及監管、審計、整改等問題，影響項目進展；二是資金供給保障問題，水利項目融資額度大，有的銀行放款時受資金規模限制，可能無法滿足項目建設所需大額資金；三是設計水利項目融資方案的經驗問題，例如行業政策把握、市場預測、超概算預案等對于貸款全流程能否順利進行十分重要；四是“捆綁銷售”問題，有的銀行前期承諾較低利率，后期通過要求借款人增加存款、購買理財等“捆綁銷售”手段，變相提升銀行收益。
參考文獻：
[1]陳茂山,等.完善水利投融資機制助推水利高質量發展[J].水利發展研究,2021,21(9).
農業項目融資方案范文6
今天，我們召開全市金融工作會議，主要是貫徹落實全省金融工作會議和全省農村金融工作會議精神，安排部署今年全市金融工作主要任務。前面，表彰獎勵了去年以來服務地方發展成績顯著的金融機構，幾家銀行分別與有關縣區簽訂了設立分支機構的協議。下面，我就做好全市金融工作講幾點意見。
充分肯定成績，認真分析形勢，切實增強做好金融工作責任感
去年以來，駐市各金融機構認真貫徹落實市委、市政府“服務轉型跨越發展、融資打造三大高地”的要求，創新體制機制，拓寬融資渠道，提升服務質量，推動改善金融環境，全市金融業發展在規模、增幅、實力等方面實現了穩步上升，呈現出存貸增長趨快、投放結構趨優、融資渠道趨寬、風險防控趨強的良好態勢。主要有五個方面的特點：一是金融服務能力顯著提升。2012年，全市存款余額達到656.7億元，同比增長20.96%，增速居全省第5位；新增存款突破百億大關，達到113.79億元，占全省新增存款的6.82%，居全省第2位。貸款余額達到330.05億元，同比增長21.42%。全面落實“雙聯”惠農貸款和婦女小額擔保貸款政策，發放婦女小額貸款14.42億元。二是金融服務體系不斷健全。銀行秦州區支行開業運營，蘭州銀行在麥積區設立支行；華龍證券在麥積和甘谷分別設立營業部。新增小額貸款公司11家，總數達到14家；結合“聯村聯戶、為民富民”行動，在431個行政村設立了金融便民服務站，金融服務體系日益健全。認真組織實施全省金融服務“五大攻堅戰”，搶抓省上支持58個貧困縣建立融資性擔保公司的機遇，市財政安排1000萬元幫助麥積區和五縣建立了中小企業投融資擔保公司，破解了中小微企業融資擔保難題。三是投融資體制機制逐步完善。去年，市城司融資規模達到4.18億元，解決了城市基礎設施建設資金困難問題。同時，多方籌資，積極組建成立了曲溪城鄉供水工程（投資）有限公司、天源水務有限責任公司、商貿基礎設施建設經營有限公司、礦業投資開發有限公司、交通建設投資（集團）有限公司、機場建設投資有限公司等6個政府投融資平臺，探索了市場化融資的有效途徑。眾興菌業公司通過證監局輔導驗收和中國證監會啟動的IPO企業核查驗收，企業上市步伐加快。四是銀政銀企對接日趨緊密。我市相繼與國家開發銀行省分行，中國進出口銀行陜西省分行，工、農、中、建、郵儲等商業銀行省分行以及銀行、蘭州銀行簽署了戰略合作協議，為充分利用金融機構資金、實現借力發展創造了良好條件。同時，匯集各企業、各部門、各縣區的建設項目和資金需求，與各金融機構開展多層次、多形式的對接活動，簽訂銀企合作項目187個，促成實際融資85億元。五是金融人才隊伍建設得到加強。市委、市政府把金融工作擺在突出重要位置，從解決機構、人員入手，組建成立市政府金融工作辦公室，增加了編制，配齊了人員；制定出臺《市長金融獎獎勵辦法》等一系列政策
措施，擴大金融獎勵基金，加大金融培訓力度，各級領導運用金融推動經濟轉型跨越發展的意識明顯增強，全市上下形成了重視金融、研究金融、運用金融的濃厚氛圍。
在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前我市金融業發展面臨的困難和問題仍然不少：主要是金融總量較小，直接融資水平較低，金融市場體系還不完善，金融業整體服務水平有待提升，存貸比長期低于全省、全國平均水平，金融核心作用沒有充分發揮，中小企業融資難度仍然較大，融資渠道有待進一步拓展，“三農”工作、社會事業、民生領域仍處于金融服務的薄弱環節。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
金融是現代經濟的核心。做好金融工作，必須把握形勢，搶抓機遇，堅定信心，因勢利導。從宏觀看，今年國家把促進金融服務實體經濟作為推動國內經濟增長的重要舉措，適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，同時將深入推進利率市場化、多層次金融市場建設、直接融資渠道拓展、國際貿易人民幣結算規模擴大等金融改革；中央堅持穩中求進，以提高經濟發展質量和效益為中心，穩增長、控通脹、防風險，今年以來我國經濟社會發展總體開局平穩。從我市來看，市第六次黨代會提出加快建設區域性現代化大城市的目標，今年市委、市政府確立了全市生產總值增長14%、財政收入增長19%、固定資產投資增長36%的任務，同時繼續把招商引資和重大項目作為重要抓手，安排實施“3341”重點建設項目384個總投資2447.44億元，市列重大建設項目100個總投資1038.38億元，初步估算今年全市固定資產投資566億元，其中銀行貸款占15%左右，將達到90—100億元。這些目標任務的順利落實，事關全市經濟社會發展大局，也為金融業加快發展提供了重大機遇，搭建了廣闊平臺。與此同時，全市金融業發展也面臨著嚴峻挑戰：國際金融危機深層次影響不斷顯現，對加強金融市場監管、防范金融風險提出了更高、更嚴的標準和要求；國家實施穩健的貨幣政策，扎實推進產業轉型升級和產能過剩行業調整，堅決遏制產能過剩和重復建設，而我市高耗能產業占比較大，高附加值產品比重較小，轉方式、調結構任重道遠，信貸總體需求旺盛與需求結構不理想的矛盾比較突出，加大了全市金融業兼顧執行國家政策、支持地方經濟發展與謀求自身發展的難度；個別縣區高利貸等違法金融行為時有發生，民間融資潛在風險增加，區域性、系統性金融風險依然存在。
面對機遇和挑戰，各級、各部門特別是駐市各金融機構既要增強機遇意識，又要強化憂患意識，準確把握經濟形勢，充分利用金融政策，創新思路，自我加壓，加強銀企對接，創新監管模式，優化金融環境，構筑經濟發展的金融支點，推動全市經濟實現轉型跨越。
明確目標任務，突出工作重點，扎實做好今年各項金融工作
全面實現今年經濟社會發展各項目標任務，需要充分發揮金融對經濟社會發展的支撐作用。按照省政府下達我市2013年第三產業發展責任目標，充分結合推進全市經濟轉型跨越發展和調整信貸結構的現實要求，經過討論研究，確定今年全市金融工作的總體目標是：全市銀行業金融機構各項貸款余額增長30.3%，各項存款余額增長25%，存貸比達到57%以上，提高6—7個百分點；新增上市企業1家，完成直接融資10億元以上；全市保險業金融機構保費收入增長20%以上；加快發展信托、租賃融資；金融生態環境不斷優化，金融風險得到有效防控，不良貸款余額和占比實現雙降雙控。
各級、各部門、駐市各金融機構要從服務全市經濟社會轉型跨越發展的高度出發，圍繞市委、市政府決策部署和重點工作，緊扣金融服務地方經濟發展的中心不放松，明確目標，突出重點，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項目標任務。重點抓好七個方面的工作：
（一）著力擴大信貸投放，充分發揮支撐保障作用。我市是典型的投資拉動型地區，要實現轉型跨越發展，離不開項目的支撐，離不開金融機構強有力的信貸投放。目前，盡管我市存貸款余額增幅較快，但存貸比長期低于全省、全國平均水平。2012年全市金融機構存貸差高達326.65億元，存貸比僅為50.26%，與全省、全國平均水平均相差20個百分點左右（2012年全省是71.04%、全國是71.4%），與相鄰的定西市相差21個百分點；今年前4個月，全市新增貸款31.48億元，存貸比為51.72%，僅提高了1.46個百分點。各級、各有關部門、駐市各金融機構要進一步創新思路，強化服務，充分利用各種融資工具，加大信貸投放，為經濟社會發展提供資金保障。
一要合理安排信貸資金。各銀行業金融機構要按照市場細分原則，圍繞“3341”項目工程，找準市場定位，發揮自身優勢，突出信貸投放的準確性和實效性，有目的、有選擇地加大對重點項目、重點行業、重點領域的信貸投放，加大對實體經濟的信貸支持，提升經濟增長內生動力。要加強信息互通，開展交流合作，防止有的項目多行扎堆、有的項目無人問津，避免銀行之間一哄而上，形成惡性競爭。各級、各相關部門要積極向各銀行業金融機構篩選推薦優質信貸項目，爭取信貸支持。有關企業和銀行之間要加強項目對接，深化信貸合作，切實解決企業“貸款難”和銀行“難貸款”的問題，為銀行擴大信貸投放創造條件。
二要抓好簽約項目落實。對銀政銀企簽約的貸款項目，市政府金融辦要會同銀監分局，認真進行梳理，力促落地實施。對未落實貸款的項目，要查清原因，限期落實。要切實做好銀企對接目錄、招商引資項目對接目錄、重點建設項目對接目錄三個目錄的搜集編制工作，做到項目對接常態化，為信貸供求雙方信息溝通提供中介平臺。
三要強化商業銀行考核。要嚴格執行《市市長金融獎獎勵辦法》，進一步加強對銀行業金融機構存貸比的考核，加大獎勵力度，切實把存貸比作為市長金融獎評定的重要指標實行“一票否決”制，對存貸比低于全市平均水平70%的銀行業金融機構取消評獎資格；對存貸比長期過低的銀行業金融機構，要充分發揮財政資金杠桿作用，適當調整財政資金存放，特別是對只存不貸或存多貸少的銀行，各級財政資金要全部撤走，并通報駐市金融機構的上級機構。從今年開始，各縣區及市財政、人社、國土等部門的財政性資金、項目資金不得托管或存放在存貸比低于全市平均水平70%的銀行機構（存貸比以市級分行計算為準），市財政局要牽頭盡快研究拿出方案，報市政府研究執行，相關部門務必在6月30日前完成資金托管轉移工作，充分體現各級財政資金對放貸規模和力度較大銀行業金融機構的支持力度。
（二）破解農戶貸款難題，助推扶貧開發進程。農戶貸款難是多年來的一個普遍性問題，必須以改革創新的精神，制定針對性措施，切實加以解決。
一要落實農戶信貸扶持政策。要全面落實并用足用活婦女小額擔保貸款、“雙聯”惠農貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業發展貼息貸款等一系列扶持農戶貸款的優惠政策，整合各種支農資金，完善財政貼息制度，對農戶生產性貸款給予適當貼息，對“雙聯”惠農貸款，在保持政策連續性的基礎上，逐步形成財政與農戶共同分擔利息的良好運行機制。
二要拓寬農村抵押擔保范圍。要搶抓今年省上將開展利用土地承包權、林權、宅基地和農戶住房進行抵押擔保貸款試點的機遇，以爭取將我市列入試點范圍為目標，提前組織做好農民承包地和宅基地確權登記工作，對確權并登記產權證的盡快組建農村資產評估機構，建立農村綜合產權交易市場，為開展農村“三權”抵押貸款創造必要條件，拓寬農村抵押擔保物范圍。
三要爭取擴大涉農貸款規模。人行市中心支行、各銀行業金融機構要在用足用好支農再貸款、再貼息等貨幣政策工具的同時，積極向上爭取涉農信貸規模，確保涉農貸款增量高于上年、增幅高于各項貸款平均增幅。農行分行要緊抓“雙聯”惠農貸款的政策機遇，充分發揮優勢，爭取貸款額度，加大信貸投放，擴大信貸規模。
四要借助扶貧資金開展融資。今年，省上將開展農村扶貧資金互助組織試點工作，各級、各有關部門要積極整合財政、扶貧、發改、交通、農業、水利等部門扶貧資金，發揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，帶動金融資本進入農村貧困地區，支持農村基礎設施建設和農業特色產業發展。這里要特別強調的是，前段時間國開行與省政府簽署了開發性金融扶貧戰略合作試點協議，將在我省投入800億元用于扶貧綜合開發，我市要超前行動，及早著手，爭取主動，尤其是要結合扶貧開發規劃，及早做好前期準備，編制項目目錄，把項目做細、做實、做好，全方位、多角度爭取更多的扶貧攻堅資金，加快推進扶貧開發進程。
（三）破解小微企業融資難題，助推企業加快發展。各級、各有關部門、駐市各金融機構要以擔保增信為重點，創新貸款產品，完善貸款模式，努力在企業上市、中小企業集合債券等薄弱領域實現突破。
一要健全小微企業融資擔保體系。要通過財政注入、多方參股、積極引導和規范發展等方式，逐年提高市、縣投資擔保公司資本金，鼓勵和支持民間資本進入融資擔保行業，引導擔保機構通過合并、重組、增資等方式做大做強，提升擔保能力，提高資金放大倍數。要規范發展市、縣商業性擔保公司，鼓勵行業協會、商會建立信用聯盟體系，積極推廣“金融機構+商會+企業”的融資合作模式。要依托市投資擔保有限公司，加快再擔保體系建設，組建市級再擔保機構，面向市內融資性擔保機構提供再擔保服務。要全力做好與國開行小微企業融資擔保平臺合作試點工作，切實解決小微企業融資難和融資成本高的問題。
二要開拓小微企業金融服務市場。各銀行業金融機構要借鑒發達地區的經驗，在市級設立小微企業專營機構和網點，加強職業化的小微企業信貸隊伍建設，改進信貸審批發放流程，切實提高服務小微企業的能力和水平。要進一步拓展小微企業融資抵押擔保物范圍，開展應收賬款、知識產權、商標專用權等質押融資。
三要創新小微企業融資方式方法。目前，發達國家直接融資與間接融資比例大體上是6︰4，全國大致為4︰6，全省為2︰5?？梢钥闯觯洕桨l達，直接融資比例就越高。去年全省直接融資達582億元，而我市為零。要加大對小微企業金融知識的宣傳和培訓，在保持間接融資增勢不減的同時，動員和引導小微企業利用集合債券、信托、租賃、股權融資等新型融資手段開展直直接融資，探索開辟小微企業多元融資渠道。要聘請金融專家顧問參與融資工作，制定融資方案，用融智的辦法解決融資問題。
（四）創新金融服務方式，提升金融服務水平。目前，各級政府金融服務仍以政策擔保、財政貼息、宣傳引導為主，金融服務水平依然較低。必須充分發揮政府掌控公共資源優勢和行政推促作用，加大改革創新，提升金融服務質量，增強金融服務實效。
一要創新金融服務方式。最近，我們正在麥積區以蘋果專業合作社為金融服務試點對象，探索政府金融服務新模式，通過建立管理平臺、公示平臺、借款平臺、擔保平臺以及合作社協會五位一體的四臺一會形式，實現對廣大蘋果專業合作社金融服務的普惠制，使廣大蘋果專業合作社的金融服務更加便捷、更加經濟。麥積區政府、市政府有關部門要與銀行加強協作配合，積極探索創新，共同為全市政府金融服務質量的大提升探路子、創經驗。
二要轉變金融服務理念。據調查，全市部分國有商業銀行的企業貸款客戶不到20家，不少銀行的小微企業客戶屈指可數。各商業銀行都緊盯著數量很少的大中型企業，對小微企業不感興趣。各銀行業金融機構一定要創新服務理念，改進服務方式，轉變服務作風，擴大服務范圍，把金融服務的重點轉移到小微企業，深入調查了解小微企業融資需求情況，對需求旺盛、符合條件的及時提供金融服務，把小微企業的融資從民間借貸市場吸引到正規金融市場，努力降低中小、小微企業金融服務成本，促進小微企業不斷發展壯大。
三要盤活政府公共資源。要不斷盤活政府各類公共資源，以政府資源為杠桿，撬動金融機構為農戶和小微企業提供金融服務，解決農戶和小微企業貸款難和貸款成本高的問題。各縣區政府要整合農業及其他行業零散的、以獎補為主要性質的一般性、專項性財政資金，以5—8倍的杠桿率支持金融機構向同類行業投入信貸資金，支持相關產業跨越式發展。
四要逐步建立融資規劃。各級、各部門要堅持把發展規劃與融資規劃有效結合起來，結合“十二五”發展規劃，盡快配套完善各類重大項目融資規劃，制定融資措施，落實融資渠道、方式和工具，做到發展措施與融資措施互相銜接、配套聯動。今后，凡是編制發展規劃和項目規劃，都要配套融資規劃，都要有融資支撐，這要形成制度。
五要做大做強融資平臺。擴大投融資規模，既需要健全市場機構，完善市場規則，更需要壯大投融資主體，進一步提高市場化融資能力。要在深化金融改革，為市場化融資提供保障的基礎上，把發力重點放在加快培育一批市縣投融資主體上，盡快解決投融資主體數量少、規模小、能力弱的突出問題。市城司等7家政府融資公司要努力做大資產，做實現金流，完善融資功能，真正發揮政府投融資平臺作用。
（五）加快金融機構建設，完善金融服務網絡。縣鄉金融機構發展緩慢，農村金融服務水平滯后，嚴重制約著全市金融業發展。要加大工作力度，健全金融服務體系，消除金融服務空白點。
一要加快縣域機構網點布局。省上明確提出工、農、中、建四大國有商業銀行要在今明兩年實現縣域機構全覆蓋，這是一項硬任務。各級、各有關部門、駐市各金融機構要認清形勢，搶抓機遇，加快縣域機構網點建設，力爭今年工、農、建三家銀行實現縣區機構網點全覆蓋，2015年前中行實現全覆蓋。銀行和蘭州銀行要發揮優勢，在機構網點建設上先走一步，做出表率。今年，這兩家銀行要確保在甘谷、秦安、武山設立分支機構，兩年內實現縣區全覆蓋。同時，要提高金融對外開放水平，加快招行引資步伐，積極引進股份制商業銀業、外資銀行在我市設立分支機構。
二要加快農村金融網點建設。要認真貫徹落實省上關于今年再建1000家村級金融便民服務站的精神，按照夯實農村金融基礎、完善農村金融服務的要求，主動加強銜接，爭取各類支持，全力抓好落實，力爭全市新建村級金融便民服務站80家，村級金融便民服務網點覆蓋面達到20%以上。
三要發展新型農村金融組織。今年，國開行省分行發起在麥積區組建村鎮銀行。銀監分局和麥積區政府要加強聯系，密切協作，為村鎮銀行建設提供全方位服務，確保年內建成運營。各級扶貧部門要加快發展農村各類資金互助組織，著力壯大資金規模，擴大覆蓋范圍，提升服務能力，構筑金融資本和民間資本進入農村金融市場的重要渠道。
四要不斷創新農村信貸產品。各銀行業金融機構要把創新信貸產品作為完善農村金融服務功能、提高農村金融服務水平的重要抓手，安排專項額度發展惠農信貸產品，做到服務農戶有機構、有額度、有產品。農村信用社要不斷創新農戶小額信用貸款模式，積極探索直接授信等行之有效的貸款發放方式。郵儲銀行要充分發揮網絡優勢，大力發展涉農零售貸款，多渠道引導儲蓄資金回流農村，促進農業農村經濟持續健康發展。
（六）加強小貸公司監管，促進依法有序規范運營。各縣區政府、市政府金融辦要全面落實“積極鼓勵、從嚴管理、規范運行、健康發展”的小額貸款公司發展思路，嚴格按照申報審批相關規定，切實做好申報資料審核、把關工作，嚴格申報程序，推動小額貸款公司健康有序發展。要定期不定期地對開業運營小額貸款公司的經營管理、利率執行等情況進行全面監督檢查，特別是對吸收存款等現象要依法嚴厲打擊，促其依法經營、健康發展。各縣區政府主要領導是小額貸款公司監管的第一責任人，要切實履行好屬地管理職責，一旦發現小額貸款公司存在違法違規行為，要立即督促其停業整改，防止小額貸款公司發展成非法集資的窩點。市政府金融辦要在深入調研的基礎上，盡快制定出臺有關小額貸款公司的管理辦法，提交市政府研究。
（七）把握保險工作重點，推動保險行業健康發展。保險業是現代金融三大支柱之一，是現代服務業的重要組成部分，是經濟發展的“助推器”、社會發展的“穩定器”。當前和今后一個時期，各級、各有關部門、保險業金融機構要把保險業的重點放到推進農業保險和引進投資方面。人保財險和中華聯合財險近年來在“三農”保險方面做得比較好，特別是人保財險拿出專項資金，在每個鄉鎮雇用一名“三農”保險業務代辦員的做法，值得在全市普遍推廣。各保險公司要全面履行社會責任，積極參與“三農”保險，會同有關部門加大政策性農業保險推進力度，逐年提高財政補貼比例，穩步擴大設施蔬菜、馬鈴薯、林果業等特色農業的保險范圍和品種，積極發展農村小額保險，建立政策性農業再保險機制，降低農業生產的因災損失。要研究制定出臺保險機構投資優惠政策，加大招商引資力度，引導鼓勵保險資金參與全市重大項目建設。各保險公司要積極爭取上級公司加大對我市重大項目的投資，為全市經濟轉型跨越做出積極貢獻。
加強組織領導，優化金融環境，不斷開創金融工作新局面
金融與經濟相互滲透，相互融合，密不可分。要把金融工作擺在重要戰略位置，加強組織領導，健全工作機制，密切合作關系，實現提高金融效益與促進經濟發展的互利雙贏。
一要加強組織領導。各級、各部門要牢固樹立現代金融理念，進一步強化對金融工作的領導，把金融工作擺上重要議事日程，政府常務會要經常研究金融工作，建立金融工作制度，健全工作協調機構，加強目標管理考核，提高運用金融推動經濟發展的能力。市政府金融辦要充分發揮協調、溝通、指導等職能作用，切實增強金融工作主動性，主動加強與銀行、證券、保險等金融機構的溝通、交流與合作，建立新型銀政銀企合作關系，積極搭建銀政銀企合作平臺，及時為銀行提供更多的項目和需求。駐市各金融機構要把作為生存的土壤和安身立業之本，加強與地方政府的聯系，健全與政府部門、企業的溝通機制，做到緊密合作，水融，促進更大發展。
二要強化學習培訓。實事求是地講，我們仍有一部分領導干部對現代金融知之甚少。一個地方、一個部門的領導不懂金融、不研究金融，就不可能形成一個良好的金融發展環境。各級、各部門特別是各級領導干部要帶頭學習金融知識，通過開辟金融工作專欄、定期召開金融形勢分析報告會等形式，全面普及金融、信用、法律等知識，增強領導金融工作的能力，營造全社會重視金融、了解金融、發展金融的良好氛圍。要建立金融人才培訓機制，把金融知識作為干部教育培訓的重要內容納入干部教育培訓規劃，加快培養金融業發展需要的復合型人才。
