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綠色金融產業報告范文1
國務院總理部署五項農業措施
農業產業化——是農村經濟發展大戰略
無公害農產品產地認定程序
無公害農產品認證程序
我國奶業產業化發展特點
我國畜牧業發展現狀和未來
中國羊業現狀和未來
搞好海南無疫示范區建設推進畜牧業蓬勃發展
吉林省畜牧生產貿易略述
建設全國牛產業大市的戰略選擇
草畜乳產業化經營中若干問題探索和研究——談與政府的關系問題
畜牧業發展的方向——設施畜牧業
在南方發展肉牛養殖業的實踐與思考
畜牧工業化是推進畜牧產業化的戰略措施
關于奶牛、肉牛、肉羊生產基地建設標準的探討
開創奶業發展新模式推進奶業產業化經營——談福建長富乳業集團產業化經營的實踐特點
齊魯龍騰陽谷鳳翔——初訪山東鳳祥集團
內蒙古草原農牧業產業化的新星——紅武集團
以實業為依托促進畜牧業發展
山色未應秋后老靈楓方為駐童顏——雜志發刊兩周年·秋令賞景有感
農業產業化顧問
:今冬明春重點抓好七項工作
《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》(農業)
2005年化肥關稅配額進口總量、分配依據和申請程序
做強匯源龍頭企業帶動產業化經營——朱新禮構建農業產業化經營體系紀實
在宏觀調控中加強農業
發展農產品加工業促進現代農業建設
論農業產業化中的企業家
利用國際金融組織貸款農業項目若干問題的認識和建議
樹立和落實科學發展觀推進農村和農業環境保護建設
用工業化理念推進農業現代化進程
我國蘋果加工業發展戰略分析
農業科技成果轉化資金項目計劃
我國草牧場的規劃思路與內容研究——以克什克騰旗草牧場規劃為例
從綠色革命到基因革命(下)
解讀農產品加工(五)——農產品質量安全認證與農業產業發展
小麥加工重點扶持產品及說明
稻谷生物技術研究
生物技術在未來農業中的角色
“九大行動”之三農業部優勢農產品產業帶促進行動方案
農業部推進農業信息化實施方案
農業部啟動水產養殖業增長方式轉變行動
把握“三農”工作的三個重點
羅非魚產業化發展戰略研究
影響農產品整體質量的因素及其對策
大力推進云南澳洲堅果產業的發展
區域布局強化營銷推進農業產業化進程
輝煌尖山
因地制宜扎實推進社會主義新農村建設
產業鏈上黨旗紅——官莊鎮推行“支部加協會加黨群聯合體”模式發展農村經濟的總結
赴建甌、義烏兩市考察林業報告
采取得力措施強力推進社會主義新農村建設
黃腐酸復合鐵肥的應用前景
綠色金融產業報告范文2
2015年9月7日―9日，由中國紡織工業聯合會主辦，中國化學纖維工業協會、中國紡織國際交流中心、盛澤鎮人民政府和中國東方絲綢市場管委會共同承辦的第21屆中國國際化纖會議（盛澤2015）在江蘇盛澤隆重召開。
來自國家發改委、工信部、商務部、環保部、中國工程院、中國環科院、中國紡織工業聯合會和各專業協會，以及美國、歐盟、日本、韓國、印度、澳大利亞和港澳臺等國家和地區的行業協會高層領導、知名企業、研究院校、上下游產業鏈、咨詢公司和貿易商等近600位代表參加了會議。
本屆中國國際化纖會議以“創新驅動，融合共進――‘新常態’下化纖行業發展的主旋律”為主題，聚焦“新常態”下全球化纖業謀求變革和調整的新戰略及謀求全球紡織化纖業融合共進的新舉措，著重梳理中國紡織化纖行業“十二五”期間的發展成果，解讀 “十三五”期間的發展要點，深入探討未來中長期全球化纖行業的發展與合作模式，以及化纖及其上下游領域最新的技術和應用發展趨勢等行業熱點。
大會開幕式由中國化學纖維工業協會端小平會長主持，中國紡織工業聯合會原副會長許坤元代表主辦方在開幕式上致辭。許坤元表示，本次會議“創新驅動，融合共進”的主題具有很強的現實意義，這是中國經濟發展“新常態”下化纖行業發展的主旋律。“創新”是經濟社會發展的不熄引擎，也是產業發展的原動力；“融合”是信息化和工業化的融合，也是在全球經濟一體化和信息化快速發展時代各國產業間實現高效分工協作的融合。中國化纖行業在未來發展中需要更加重視市場研究，更加重視上下游產業鏈、科研院所的合作和交流，更加重視國際合作與交流、走向國際市場，共同推動全球化纖行業的發展。
江蘇省蘇州市吳江區委書記、中國吳江經濟技術開發區黨工委書記、江蘇吳江高新技術產業園區黨工委書記梁一波致歡迎辭。他指出，盛澤的紡織產業在轉型升級過程中，經歷數輪技術改造與裝備更新，紡絲、織造、印染等主要裝備在國內處于領先地位，成為中國紡織工業的重要生產基地、出口基地和產品集散地；中國東方絲綢市場交易額連續兩年突破千億，連續9年蟬聯國內紡織品專業市場交易額第一位。盛澤已成為中國最大的化纖面料生產基地。
目前，紡織化纖行業正面臨“新常態”，經濟下行壓力增大，綜合成本上升，行業整體壓力較大，需要通過結構調整、創新驅動、轉型升級來尋找新的發展空間，“一帶一路”戰略給我們提供了新的發展出路。對于“一帶一路”倡議，國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平指出，建設“一帶一路”，有利于區域經濟的平衡發展，也有利于全球經濟再平衡的發展。 “一帶一路”是一個國際區域合作的倡議，很多國家能坐在一起共商、共建和共享。建設“一帶一路”，要實現基礎設施的互聯互通和人員的互聯互通，采用P2P的模式，并將自由貿易協定這個大自貿區的網絡和自由貿易園區這個小的自貿區的網絡結合起來，未來“一帶一路”的經濟發展將成為全世界新的增長點。
本次會議召開的時間節點正值中國“十二五”收官和籌謀“十三五”藍圖之年，也是全球化纖行業轉型升級的重要階段。中國紡織工業聯合會高勇副會長在發展論壇上明確指出，隨著我國經濟發展進入“新常態”，紡織工業已經先于國民經濟發展進入調整期?！笆濉逼陂g，中國紡織工業將利用自身良好的產業基礎，加快結構調整和產業升級步伐；著力提高發展質量和效益，創造“互聯網+”時代和國際化發展的新優勢；將不斷提高科技實力、品牌實力，不斷優化產業結構，積極建設生態文明，不斷完善人才體系；積極融入到國家“一帶一路”的戰略行動中，實現紡織強國建設目標。
在《中國制造2025》中，“綠色”作為一個關鍵詞出現了46次。在經濟下行壓力加大的形勢下，綠色制造已成為“中國制造”的發展方向。中國工程院俞建勇院士表示，以資源可再生、低能耗、低排放、低污染為基礎的綠色發展經濟模式，是我國制造業今后發展的必然方向。發展綠色加工技術，實現加工過程低能耗、低排放、低污染、高效率。發展資源回收利用技術，以廢舊紡織品、邊角料等為原料，采用物理及化學的方法，尋求產品的再生循環利用，構建紡織全生命周期綠色設計方法與體系，實現紡織品從原材料、加工、應用到廢棄全過程綠色化?？萍家I下的綠色制造必將成為我國紡織產業優化升級的重要途徑。
我國化纖行業依靠拼規模、產量、成本的時代已經過去，行業結構調整和產業升級的任務更加艱巨。中國化學纖維工業協會端小平會長表示，在未來發展中，化纖企業之間的競爭將逐漸發展為資源、渠道、品牌、標準等軟實力的競爭，企業必須更加緊密地結合市場發展態勢，主動把握技術、品牌、生態等核心要素，有針對性地化解內在結構性矛盾，搶占新一輪競爭制高點。提出了中國化纖在“十三五”的四大重點工程：纖維新材料重點工程、綠色制造工程、智能制造工程和品牌培育工程。
來自美國、日本、歐洲等國家和地區的行業高層領導、全球知名制造商及咨詢機構的精彩報告為與會者提供了全球化纖發展的前沿信息。
日本化纖協會董事長上田英志分析了當一個國家的經濟發展到一定水平之后，人均纖維消費數量的提升將變得極??；但與之相應的是消費者對產品質量要求開始提高， 這導致纖維消費單價的提升。因此，當經濟發展到一定程度之后，化纖企業將產品變為高附加值的產品，如“技術紡織品”將極為重要。美國化纖協會理事長Paul.T.o′Day介紹了美國頁巖氣能源革命提供給石油基纖維產品更低成本的原料。值得關注的是，歐洲化纖聯盟理事長Frederic Van Houte提出，歐盟對不可持續產品會征收關稅或給予制裁，長遠來看，基于質量和創新的貿易會帶來更多的利潤，而不是低價策略。創新引領、產品的差異化、生產的柔性化、效率、可持 續 性、全球合作等關乎歐洲化纖行業的未來。歐瑞康集團副總裁Andre Wissenberg給出了境外投資成功的因素是基于金融、了解當地的法律和當地文化的融合、市場認可的強勢品牌和工藝流程中的專有技術以及準入技術等。PCL纖維高級經理David Hart分析了全球紡織品將發生結構性變化，保健、保暖、防護、身體塑形、運動監控等是重點開發方向。
為期兩天的大會設有發展論壇和8場專題論壇近70篇的精彩報告，形式多樣，內容豐富，呈現了全球化纖業界在各個相關領域的最新成果。其中，發展論壇從宏觀入手，圍繞“一帶一路”戰略、“十三五”規劃思路、“中國制造2025”、歐美化纖發展趨勢、境外投資環境分析、全球纖維消費結構變化分析與供求預測等問題展開探討交流；專題論壇則分為“纖維領域的先進技術”“時尚跨界?纖維概念分享”“先進的維綸技術”“價值再塑?功能性纖維與應用”“綠色纖維與發展”“化纖智造與產業服務”“高性能纖維及復合材料”幾大主題，交流全球纖維行業最新的科研成果及最新纖維品種的技術發展、應用創新、市場拓展和價值挖掘，深入探討纖維營銷推廣新概念、綠色制造、智能制造與化纖行業的內在關聯，并特約有關專家開展“中國化纖行業對外投資專題論壇”，從投資環境、實踐經驗和政策支持等多角度對我國企業境外投資情況進行分析和介紹。
綠色金融產業報告范文3
陰霾已經飄散
與一年之前為瑟瑟寒冬所包裹和半年之前冷暖交替的強烈反差完全不同，今天的全球經濟已經發出了向上爬升和聚力復蘇的鏗鏘腳步聲。
作為世界經濟“火車頭”的美國經濟在經受了20世紀30年代大蕭條以來最痛苦的一年折磨之后，終于從2009年的第二季度開始迎來了復蘇的曙光。盡管美國GDP在2009年出現了2.7％的負增長，但相對于2008年動輒5％以上的季度跌幅而言已算是否極泰來。
與美國經濟隨時保持著脈動與共振關系的歐洲經濟同樣展示出了一路向好的陽光。特別是與去年第一季度歐盟27國與歐元區16國的經濟指標同時“壞死”(GDP分別巨挫4.8％和4.9％)相比較而言，歐洲經濟列車在接下來的時間持續發力，并在2009年最后一個季度向歐元區和歐盟成員國分別送去了0.4％和0.2％的經濟增長“紅包”。
就在美歐經濟奮蹄前行的同時，世界第三大經濟體的日本也拉開了競跑的架勢。除去年第一季度經濟巨幅下挫8.7％令日本人感到揪心之痛外，接下來的3個季度經濟增長結果讓剛剛上臺的鳩山政府喜出望外，以致日本央行連續三次上調對經濟狀況的預測。當然，從“失去的十年”中走出不久的日本經濟再遭金融危機的洗劫，2009年的GDP難免萎縮5 3％，但比其先前的預期已經大大減少了1至2個百分點，可謂是撥云見天。
作為世界經濟陣營中最引人注目的板塊，以“金磚四國”為代表的新興市場經濟體率先交出了非常亮麗的成績單。其中巴西在2009年已經取得了4％以上的太好收成，印度將6.5％的增長成果收入囊中。而與印、巴相比，中國經濟更是氣勢如虹。盡管中國決策者曾經為去年第一季度僅增長6.1％的尷尬而捏汗。但2009年GDP增長8.7％的厚重記錄卻再一次讓國人揚眉吐氣，中國經濟不僅在最為艱難的一年劃出一道美麗的“V”形反轉曲線，而且以對世界經濟增長貢獻50％的比重讓全球再次刮目相看。需要指出的是，盡管“金磚四國”中的俄羅斯去年經濟增長仍下降了6.8％，但這絲毫不影響新興市場經濟體總體1.5％的正增長成果。
我們必須強調，由于美、歐、日和新興市場國家的經濟總量占了全球經濟總量的80％以上，因此，這些主要經濟體正態修復和明顯改善的結果可以說明“最壞的時期已經過去”。
其實，識別金融危機是否見底或者說世界經濟是否反轉還可以從另外兩個標準進行觀測，即各國政府的政策收縮預期和國際社會對于未來經濟增長的預期。從目前來看，澳大利亞央行在全球已經率先啟動了升息步伐，中國央行也超前提高了存款準備金率，盡管美歐中央銀行依然維持著歷史上的最低利率狀態，但其貨幣政策轉向預期也日趨強烈。至于在未來經濟增長預期上，我們當下所能聽到的幾乎都是一片高調。其中世界銀行在日前發表的(2010年全球經濟展望)中將2010年全球經濟增幅預測由2％上調至2.7％，而聯合國剛剛的《2010年世界經濟形勢與展望》報告中預計，2010年全球經濟將實現2.4％的增長。
銀行業咸魚翻身
歐美銀行機構既是金融危機的始作俑者，自然也應是危機的最大買單者。資料表明，在金融危機所造成的3.2萬億美元損失中，銀行業損失達1.6萬億美元。而1.6萬億美元損失中，美國銀行業損失9600億美元。歐洲銀行業損失4680億美元。不過，在歐美國家政府借助于納稅人資金對金融體系強力“輸血”的搭救之下，歐美主要銀行已經從泥沼之中掙脫出來，并開始了重新打拼的過程。
華爾街銀行巨頭交出的答卷超出了官方與市場的預期。資料顯示，華爾街最賺錢的投資銀行――高盛集團在2009年全年從市場到了133.9億美元的純利潤，而且這一結果為高盛成立141年以來的最高記錄，為此，高盛準備敞開錢袋子向每名員工平均派發59.5萬美元的獎金。無獨有偶，美國銀行2009年全年凈利潤也由上年的40億美元增至63億美元，摩根士丹利全年的凈營收上升到234億美元，雖然花旗集團去年全年凈虧16億美元，但這一數據相比于2008年的172億美元的虧損無疑值得彈冠相慶。
與華爾街大紅燈籠高高掛的喜氣局面一樣，歐洲銀行機構的財務報告也是精彩紛呈。其中，英國巴克萊集團2009年的利潤超過了100億英鎊，為此，巴克萊將向數十名交易員和管理人員發放的獎金高達數百萬英鎊；與巴克萊相比，曾經獲得過政府200億英鎊注資的蘇格蘭皇家銀行(RBS)似乎也起死回生，去年全年的利潤也達到了60億英鎊。同樣，據法國興業銀行公布的最新財報顯示，去年該集團凈利潤達到了503億歐元，同比猛增131％。
被利潤沖昏了大腦的歐美銀行是否還會重蹈冒險之舉而再度被打回原形是所有人都在思考和提防的事情。這種可能性并不存在。之所以如此，關鍵在于歐美國家政府愈來愈嚴苛的金融監管。除了華盛頓將美聯儲打造成“超級監管者”角色并設立消費者金融保護署、歐盟成立跨成員國的金融監管委員會等原有改革舉措外，奧巴馬政府在日前還宣布擬向大型金融機構開征特別稅費和限制金融機構規模及其交易活動的兩項提案。同樣，英國政府也在日前出臺了限薪新規定，即只要年薪超過100萬英鎊就必須在以后3年中延緩6成花紅，同時，英國政府已經決定從4月開始對年收入15萬英鎊以上者的稅率提高至50％。所有這些日臻完善的監管舉措將對金融機構的冒險行為形成強力的約束與抑制。
需要特別指出的是，歐美銀行還存在繼續破產的可能。資料顯示，去年和今年以來美國破產銀行總數已升至141家，而且聯邦儲蓄保險公司的“問題銀行”清單上仍有約500家銀行。不過，這些銀行一般都是地區性的小銀行，其破產輻射力相當有限，更為關鍵的是，這些銀行并沒有像華爾街大型銀行那樣從事過大規模的金融衍生品交易，即便是破產，其引起的行業關聯效應和“骨牌效應”也被局限在一定的區域范圍之內。全球再發生如同過去兩年金融風暴的機率相當之低。
是否二次探底?
從迪拜賴債風波到希臘債務危機再到日本航空公司的破產，不斷發生的驚駭事件昭示“后危機”時代世界經濟仍然面臨著許多不確定性因素的干擾，乃至世界銀行在《2010年全球經濟展望》中警告：金融危機最糟糕的階段雖可能已經過去，但全球經濟復蘇依然脆弱，同時必須警惕陷入二次衰退的可能。
政策收縮的時機與力度選擇既是對決策者的最嚴峻考驗，也是未來經濟增長所面臨的最大風險。一方面，“退出戰略”實施過早或者“剎車”力度過大?？赡艹隽私洕某薪恿Γ⑶以谛碌脑鲩L引擎沒有培育出來之前可能導致經濟復蘇的夭折。另一方面，
著“退出戰略”發生時滯，屆時龐大的貨幣供應將導致全球經濟出現通脹，并誘發新的資產泡沫，進而又會迫使一些國家采取貨幣緊縮政策，由此可能帶來新的經濟衰退。
財政赤字與公共債務的放大是高懸于世界經濟頭上的一把“達摩克利斯劍”。由于各國政府為實施刺激經濟政策普遍實施擴張性的財政政策，由此形成了大量的財政赤字，而據國際貨幣基金組織公布的數據顯示，財政赤字永久性增長1％，長期利率將上升10至60個基準點，利率上升將抑制投資，進而拖累經濟增長。與財政赤字相伴隨的是國家債務風險的累計。據穆迪投資服務公司統計，到2010年，全球公共債務將增加約15.3萬億美元，其中八成來自七國集團。而在2010年主要國家債務占GDP之比中，希臘政府將達121％，美國上升至97.5％，英國上升至89.3％，日本將達227％。不斷增長的政府債務將成為經濟持續復蘇的致命軟肋。
以鄰為壑的貿易保護主義將成為沖擊世界經濟正常持續的一大惡魔。金融危機導致貿易保護主義頻繁抬頭，并已使世界貿易量在2009年大幅下挫14.4％，而且由于多哈回合談判停滯不前的影響，制約貿易保護主義的力量在削弱，未來貿易救濟措施對貿易復蘇的影響范圍還將顯著擴大，從而延緩世界貿易的增長，不利于經濟復蘇。
經濟動力能否實現有效的更替與銜接成為經濟增長能否最終“軟著陸”的核心要件。金融危機期間全球經濟復蘇的根本動力是政府投資，即外生增長動力，這種驅動方式已經對私人資本與消費形成了明顯的“擠出效應”。由于內生力量(私人投資與消費、技術變革與創新)是決定經濟持續增長的元素，因此，世界銀行在《2010年全球經濟展望》報告中指出，如果私人投資與消費將有效替代政府需求并成為經濟增長的驅動力，今年全球經濟增幅可能高達3.4％；否則，當年全球經濟增速可能低至2.5％。
經濟增長最后落腳點都應當歸為到就業率的提升上來，但恰恰在這一點上，人類仍然面臨著復雜的挑戰。區域性合作與發展組織在其世界經濟展望報告中指出，今年工業化國家的失業率可能攀升至10％，為二戰以來的最高水平。而國際勞工組織則預測，發達國家的就業要到2013年才有望恢復到危機爆發前的水平，新興和發展中國家的就業要到2011年才可能恢復到危機前的水平。該報告同時指出，如果政府取消刺激經濟的相關政策，其所涉及的51個國家中將在2010年產生約500萬人的失業者。失業狀況的惡化不僅減少了儲蓄。而且直接削弱了人們的支出，從而導致經濟引擎熄火。
新引擎
金融危機帶給了全球經濟的災難，但也引發了人們思想觀念的變革。因此，自金融危機以來，世界各國政府都在重新審視自己的經濟發展模式，并尋找著未來經濟的全新增長點和經濟增長方式。
仰仗著美元的霸主地位并以消費作為引擎的美國經濟發展模式遭遇到金融危機的嚴峻挑戰，同時，危機也充分說明，依賴于出口尤其是向歐美國家出口的亞洲經濟增長模式也不可繼續。據此，美國總統奧巴馬提出了經濟增長再平衡模式的設想，并且承諾美國將改變倚重美元和消費的發展模型，注重培養儲蓄和增加投資。而危機之后的亞洲國家尤其是中國、日本等國也相應地提出了調整經濟結構和刺激消費需求的經濟政策主張。
需要說明的是，與在傳統的“三架馬車”(投資、消費、出口)范圍內尋找經濟增長模式的轉換更有意義的是，產生以新技術為驅動力的新經濟增長模式幾乎是每一次經濟衰退后的必然邏輯。因此，作為目前人類探索未來經濟成長的最偉大成果一一低碳經濟開始躍上各國政府決策的前臺。
綠色金融產業報告范文4
關鍵詞：銀行；社會責任；意義；策略
履行社會責任是當代企業管理的發展趨勢，也是銀行業轉變經營方式和增長方式，促進銀行業發展與經濟社會發展相協調的必然選擇。
一、正確理解銀行業履行企業社會責任的意義
（一）履行的企業社會責任是落實科學發展觀的需要
黨的十七大報告指出：“要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制?！蓖瑫r，還指出，堅持走中國特色社會主義道路，實現和諧社會，需要全社會共同努力，付諸行動，承擔社會責任。
金融作為經濟社會發展中滲透最廣泛、最有效的推動力量，是與土地、勞動力同樣重要的經濟增長因素。金融是社會經濟增長的助推器，對社會經濟有著支撐帶動作用。銀行業切實履行社會責任，發揮引導資源配置的功能和對社會的保障功能，推動我國產業結構優化升級和人民安居樂業工程的建設，努力構建社會主義和諧社會，既是銀行業響應黨和國家對企業的要求，貫徹落實科學發展觀，又是構建和諧企業、順應國際潮流的迫切需要。
（二）履行企業社會責任是構建和諧社會的需要
構建和諧社會是全面落實科學發展觀、建設小康社會的重要保證。社會主義和諧社會的內涵十分豐富，總書記將社會主義和諧社會的基本特征概括為六個方面：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。構建社會主義和諧社會是一項系統工程，需要社會各方面齊心協力，共同努力。
銀行業發展停滯將影響地方經濟的協調發展?；仡欀猩浇?0年來銀行業，在迅速發展的過程中也走過一些彎路，例如90年代初期中山各銀行機構粗放經營，資產質量不斷下降，制約了本地銀行業的改革、發展和穩定，也影響經濟和社會的協調發展。從九十年代中期，經過幾年的整頓治理和改革，今天的中山銀行業已面貌一新，蓬勃發展。
銀行業發展能為地方構建和諧社會帶來良好的服務和支持。銀行業發展快，則城市聚集資源和產業的能力就強，還能吸引更多的人才、技術和資源的流入，為地方帶來經濟、社會、文化、觀念等多方面更廣泛深刻的變革，提高當地對外開放力，對于城市文化、制度、秩序及管理等軟環境的改善也起到一定的促進作用。近年來中山銀行業的穩健、持續發展為中山市綜合競爭力的提高提供有效的支持，中山經濟得到了高速的發展。
（三）履行社會責任是銀行自身發展的要求
只有按照社會主義科學發展觀和構建社會主義和諧社會的原則要求，把履行社會責任轉變為銀行的經營理念貫穿于生產經營的全過程、全方面，成為全體員工的自覺行為的銀行才能獲得更加廣闊的發展空間和舞臺。
社會是銀行的依托，客戶是銀行的衣食父母。恪守社會責任是銀行經營管理的題中之義，也是銀行樹立社會形象、打造文化品牌的一條重要途徑。只有自覺履行社會責任，才能使銀行和社會形成良性互動的關系，提高企業美譽度，使銀行的市場開拓具備堅實的物質基礎和群眾基礎，增強企業競爭力，加快促進業務發展和利潤增長，不斷促進自身的發展壯大。
二、銀行基層行履行社會責任面臨的幾個問題
（一）銀行發展目標與地方政府的極少部分施政目的不一致
從總的來看，銀行與地方政府的發展目標通常是一致的，例如在發展基礎產業，促進大城市、大工業的發展，支持地方的支柱行業，調整產業經濟結構等方面，銀行服從宏觀調控，盡力支持地方建設。但有些時候，地方政府從扶持本地經濟的目標出發，要求銀行對技術新、風險大的項目進行支持，而銀行從控制風險，穩健經營的角度出發，不能一一滿足地方的要求，或是地方經濟發展對資金的需求量較大，而銀行從自身存貸比例或受總行控制的影響，在某一時段內沒辦法滿足地方的需求。
（二）社會各界對銀行差別化服務認識不一致
多年來，銀行業特別是四大國有商業銀行，一貫執行對客戶“金額大小一樣辦理，生人熟人照樣接待，存款期長短同樣對待”的原則，隨著對金融意識的增強和對中外銀行業務知識了解的增多，不論是個人客戶還是企業客戶，對金融服務的要求也越來越高，但商業銀行在當前服務資源非常有限的情況下，只能采取差別化服務，集中資源為優質客戶提供優質服務，優先滿足大客戶，而對中小客戶提供普通的標準化服務。我國的大小客戶對銀行的免費服務享受慣了，此類改革引起了部分客戶不滿，社會各界，甚至是部分的政府部門都提出了質疑。
產生這類矛盾的原因有兩個，一個是由于部分銀行在實行差別化服務的過程中采取措施不當而引起，如有的擅自提高起存額度，拒絕小額存取或匯款服務，有的銀行網點員工服務態度較差等，造成群眾辦業務排隊時間過長、意見較大。第二個原因是因為服務目的不同而產生的。政府是人民的“公仆”，是構建和諧社會的主體，同時也是財政轉移支付的執行者，其服務對象是全體公民，特別是要扶持中低收入層，故部分政府人員希望銀行能照顧到社會的方方面面。而銀行作為股份制公司，是以效益最大化為目標，銀行80%的利潤是由20%的優質客戶所帶來的，國外銀行業對客戶實施“差別化服務”，同臺競技的國內商業銀行如不進行差別化服務，現有的黃金客戶絕大部分都會跑到外資銀行去，銀行要獲得更高利潤，就必須采取措施爭取這有限的20%的客戶。
（三）支持中小企業、弱勢群體與銀行控制風險存在著矛盾
中小企業的固有特性是規模小、實力弱和抗風險能力較弱，部分中小企業財務不規范，企業報表不能完整、真實地反映生產經營狀況。目前盡管人民銀行、各國有商業銀行總行就如何加大對中小企業的金融支持，已陸續出臺了一系列的政策和辦法，各行紛紛加大了對中小企業信貸投放力度，但銀行從自身控制風險要求出發，設置了較高的準入門檻?，F有貸款條件對中小企業融資限制較嚴，相當一部分中小企業在信用等級評估、授信、擔保等方面難以符合國有商業銀行的要求，銀行分支機構難以理直氣壯地予以支持。中小企業企盼及時到位的金融服務還難以得到滿足。
三、銀行基層行履行社會責任的主要領域及策略
履行企業社會責任，關鍵是如何解決表層問題，協調發展。本人從某行中山市分行在加快自身發展的過程中，如何協調各方利益，化解矛盾，主動履行社會責任和企業公民的義務，不斷擴大服務經濟社會發展的領域的案例中得到啟發，對銀行業基層行履行社會責任的主要領域和策略作了簡單的歸納。
（一）促進經濟發展
1.保增長促發展，支持地方重點項目和民生工程的建設
創建和諧社會，離不開創建和諧的金融環境。銀行業要準確把握國家的產業政策，充分發揮信貸杠桿作用，支持技術高、效益好、能耗低、污染低的優質項目建設，退出國家重點調控或日益衰退的行業，促進當地產業結構優化、升級；加大對教育、醫療、環保等與人民群眾息息相關的民生工程的貸款投入，改善社會基本生活質量。
該分行緊密結合近年來中山市創建經濟社會協調發展的主要任務，一是加大對高端、高效產業的扶持力度，著力扶持一大批具有中山特點、競爭優勢、發展前景看好的高新技術骨干企業，推進中山市產業結構調整和增長方式轉變，并在支持當地經濟結構優化升級中，實現自身的結構調整和快速發展。二是加大對城市民生工程的支持力度，支持中山市的環境治理、公共交通、供水供電等城市基本建設項目。三是支持中山市產業升級建設工業聚集區，促進工業項目進園入區的發展戰略實施，全力支持中山民營科技園區、火炬經濟技術開發區、中山市臨海工業園基地等重點發展區域。
2.破解中小企業融資難瓶頸，促進民營企業發展，為政府分憂
一直以來，中小企業的融資困難重重，在一定程度上影響和制約著中山中小企業的發展，困擾著政界和商界。銀行業必須認真研究影響中小企業融資的制約因素和深層次矛盾及亟待解決的問題，充分有效地發揮銀行業在推動地方經濟結構調整、增強發展后勁方面的作用。
以該行為例，為推動地方經濟發展，破解中小企業貸款難問題，他們近年來有意識地加大對當地中小企業的支持力度。注意扶持一批有市場、有效益、講信用的優秀中小企業和民營企業，適當放低準入門檻，完善整體信用體系建設，根據中小企業特點開發金融產品，成立小企業貸款中心，梳理流程，降低貸款門檻，緩解中小企業和民營企業融資難問題。該行還加強與政府的溝通聯系，以推進當地中小企業發展壯大為共同目的，近年分別與多家鄉鎮政府簽訂共同推進中小企業發展合作協議，極大地促進了中山民營企業的發展，也取得了當地政府對該行業務的大力支持，換來銀企、銀政“三贏”的效果。
（二）保護客戶和利益相關者權益
為社會公眾提供良好的服務，是商業銀行贏得客戶、實現業務持續發展的基礎，也是銀行應承擔的最基本的社會責任。因此，銀行基層行必須根據所在地社會經濟發展的特點，創新產品和服務，滿足地方人民群眾、政府、社團對便利、高效、優質金融服務的需求，促進社會經濟的良性和諧運轉。
服務民生改善方面，該行組建個貸中心，進一步理順個貸業務流程，提高服務營銷效率，得到市場的充分認可；獨家建設領域農民工工資保證金業務，有效解決了中山市建設領域拖欠農民工工資這道難題；開辦自助終端代收中山市交通罰款業務，月均代收業務量10700筆，金額達250萬元以上，有效緩解了市民繳納交通罰款須到銀行柜臺排長龍的現象，得到了社會各界一致肯定。
服務客戶方面，銀行要正確處理好高端客戶與低端客戶的關系，注意避免因實行差異化服務可能帶來的服務矛盾。如該行2007年6月在業內率先實施網點轉型，再造流程、塑造網點精神、改善網點環境，關注大眾客戶需求，在網點設立物理分區和制定差別化服務措施，在不降低對小客戶服務標準的基礎上為大客戶提供個性化優質服務。轉型成功后，網點面貌煥然一新，客戶等候時間大大縮短，極大地方便了中山客戶，滿足中山市人民日常的金融需求。
（三）保護自然環境與經濟生態環境
銀行基層行在履行社會責任時，一方面必須完全按照市場化原則開展經營活動，一方面需義不容辭地貫徹國家宏觀調控政策，承擔起保護自然環境和促進國家經濟健康、穩定、快速發展的歷史責任。
例如該行倡導“綠色貸款”，近年來嚴格執行《大中型客戶授信審批五項基本原則》，把環保達標作為對大中型客戶授信準入和審批的重要依據，要求貸款項目必須符合國家有關環境保護政策的要求，對不符合節能環保要求、不履行企業社會責任的企業和項目不給予授信支持。對國家明令禁止、不符合環境保護規定的項目和企業，堅持從嚴審核，不發放一分錢貸款。另一方面，銀行還要認真履行反洗錢職責，配合相關監管部門打擊販毒、走私、恐怖活動、和偷稅漏稅等犯罪行為，共同營造健康的經濟生態環境。
（四）支持當地公益和文化事業的建設
履行社會責任，銀行基層行還要參與到當地公益和文化事業的建設，塑造和展現了本行有益于公眾、有益于環境、有益于社會發展的良好形象，融入到當地的社會，與當地的經濟社會同頻共振，協調發展。
如該行一絲不茍地履行著自己的社會責任。包括遵守商業道德，誠信經營，多年被評為中山市“誠信單位”；多次舉辦大型音樂會繁榮中山文化市場；積極參與中山市的保護環境、支持慈善事業、捐助社會公益等活動，連續18年參與中山市“救死扶傷、扶危濟困”主題的慈善萬人行活動；“5?12”特大地震后迅速行動起來，組織員工和青年志愿者投身抗震救災之中，捐款、獻血、當義工、為救災工作開辟綠色通道、減免手續費……
綠色金融產業報告范文5
[關鍵詞]碳關稅；低碳產業；貿易壁壘
[中圖分類號]F752.02 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）10-0034-03
作者簡介：殷貴林（1980-），男，重慶人，池州學院經貿系教師，碩士，研究方向：國際貿易政策與實務。
一、碳關稅的含義
碳關稅（Carbon Tariffs）是指以歐美為代表的一些西方發達國家認為某些高能耗、高排放的重化工業產品，如鋼鐵、水泥、焦炭等，在生產過程中排放了大量的二氧化碳氣體，對環境造成了較大破壞，為了降低二氧化碳排放量，保護自然環境，擬對相應進口產品的生產國征收的二氧化碳排放關稅。
2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》，其中規定，從2020年起對不接受污染物減排標準的國家實行貿易制裁，具體措施為對未達到碳排放標準的外國產品征收懲罰性關稅。目前除美國外，法國、加拿大等國也正在醞釀開征碳關稅，其中法國只針對國內產品征收。基于世界經濟衰退和全球氣候變暖的雙重危機下，西方發達國家一方面以此為契機，著力于經濟增長方式的轉型，試圖尋找新的經濟增長點以早日擺脫經濟衰退帶來的困擾；另一方面也希望通過征收碳關稅，設置新的貿易壁壘，削弱來自發展中國家的競爭。因此，各國擬實行的碳稅政策將給我國出口帶來深遠影響。
二、部分西方發達國家提出征收碳關稅的原因
（一）維護本國經濟利益，削弱來自發展中國家的競爭
近年來，以中國為代表的眾多發展中國家利用本國廉價的勞動力大力發展外向型經濟，積極引進外資，擴大出口，在紡織品、機電產品等勞動密集型和資源密集型產品的生產上相對于發達國家具有較強的競爭優勢。這些產品大量出口到發達國家后，給發達國家的相關產業造成了很大沖擊。為早日擺脫經濟衰退的困擾，以美國為首的部分西方發達國家提出對進口的高能耗、高排放產品征收碳關稅借此維護本國經濟利益，削弱來自發展中國家的競爭。
張建平（2009）認為征收碳關稅不僅可以獲得高額財政收入，減少貿易赤字，同時可使該類產品進口量減少，并迫使該類產品在國際市場上降價，美國將能以更低的價格進口，獲得更大收益。劉方斌（2009）認為一些發達國家為維護自身經濟利益，憑借先進的環保技術，利用國際社會對環保問題的廣泛關注和人們環境意識的日益增強，通過刻意提高碳關稅等貿易關稅和環境標準等非關稅手段，阻礙他國產品進入本國市場，從而保護本國市場，這實際是以環境保護為名，行貿易保護之實。李靜云（2009）認為奧巴馬政府推行碳關稅，也是為了對包括中國在內的發展中國家形成制衡。黃應來、黃穎川（2010）認為碳關稅一旦實施，將成為某些國家狙擊“中國制造”的利器。
（二）打造新型環保產業，重塑全球經濟領導地位
受國際金融危機影響，近年來歐美等國均陷入經濟衰退，為早日擺脫危機，歐美等國都在積極尋找新的產業支撐點。隨著全球環境污染的進一步加劇，諸如新能源、節能、二氧化碳捕捉與封存等新型環保產業無疑將成為全球未來的主導產業，美、歐借此積極打造新型環保產業，以重塑全球經濟領導地位。
黃應來、黃穎川（2010）認為歐美經濟體為了加速從危機中恢復，難以依賴傳統行業加以推動，因而需要打造新產業來拉動經濟增長，綠色能源產業集群正是最佳選擇，而碳關稅無疑是推動其發展的有利手段之一。秦毅（2009）認為美國在新能源技術方面具有明顯優勢，借碳關稅之名，一方面，可以完成美國國內碳排放產業革命，成為全球這一產業的規則締造者和定價權控制者。陳曉晨（2009）認為從中長期角度看，奧巴馬政府試圖以綠色產業帶動經濟復蘇，在危機過后搶占未來產業制高點，碳關稅可以說是實現這一系列目標的備選手段。
三、碳關稅的本質
對于碳關稅的本質眾說紛紜，普遍認為該舉措是美、歐借環境保護之名，設置的新型貿易壁壘，違背世貿組織的基本原則。
張建平（2009）認為碳關稅本質上是綠色貿易壁壘新的表現形式，是國際貿易保護主義的再度延伸。李北陵（2009）認為碳關稅不僅不可能真正抑制碳排放，反而會在事實上增加貿易壁壘，與WTO現行規則產生直接沖突。蘇南（2009）認為從本質上講，碳關稅是一種貿易壁壘。崔凡（2009）認為各種“隱性”的貿易保護措施已被悄無聲息地推到前臺，其中就包括征收碳關稅。碳關稅的征收邏輯是認為來自發展中國家的進口產品由于在本國生產時排放了二氧化碳，因此發達國家認為其產品生產過程“犧牲”了共同環境，因此要向其征收補償稅款。白明（2010）認為許多國家特別是近年來喪失勞動力成本優勢的發達國家，以限制碳排放為名征收碳關稅有可能成為實施貿易保護主義的一個借口。王海寧（2009）認為部分發達國家提出對進口產品征收碳關稅的做法，違反了WTO的基本規則，是以環境保護為名行貿易保護之實。吳力波（2009）認為碳關稅紛爭的核心在于，美國認為這是利用市場化手段解決全球性環境問題必須采取的措施，而中國則認為碳關稅是借環境保護之名、行貿易保護之實，對發展中國家不公平，也違背了WTO關于自由貿易的基本原則。
四、碳關稅對我國經濟的影響
（一）嚴重阻礙我國對外出口
美國、歐盟是我國產品出口的兩個最大市場，2009年我國對美出口額為2208.2億美元，對歐盟出口2362.8億美元，美、歐市場出口額占我國全年總出口額12016.6億美元的35.4%，可見我國的出口產品對歐美市場的依賴非常嚴重。一旦美國和歐盟對我國相關產品開征碳關稅，將無疑會增加中國出口產品的成本，削弱其在歐美國家的市場競爭力，從而導致相關產品出口量的大幅下降。據世界銀行的研究報告顯示，如果美國和歐盟國家全面征收碳關稅，我國相關產品的出口量可能下滑21%，這對我國來說將無疑是一巨大打擊。
張業軍、呂勇（2009）認為目前機電、建材、化工、鋼鐵等高碳產業占據了我國出口市場一半以上的比重。作為“高耗能產品”品類之一，2008年我國對美國出口機電產品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的61.%。如果開征碳關稅，短期內必然會對上述行業造成嚴重負面影響。
（二）相關產業將受沉重打擊
一國的產業發展呈現出明顯的階段性特征，目前我國正處于工業化中期階段，即重化工業階段，此階段是一國經濟發展由傳統社會向現代社會發展的關鍵性階段。而美、歐等發達國家已經跨越了這一階段，隨著近年來美、歐不斷將高能耗、高污染、高排放產業向發展中國家轉移，美、歐征收碳關稅無疑將對我國相關產業造成沉重打擊。
張業軍、王海寧等（2009）認為美國對進口企業的碳排量征稅將會對我國的制造類出口企業提出更高的要求，形成新的擠壓和倒逼機制。由于我國制造業起步較晚，科技含量不高，征收碳關稅將導致成本增加，市場空間會進一步變窄。劉方斌（2009）認為征收碳關稅對我國各產業的發展而言，總體的效果是弊大于利，并且在一定程度上抵消了我國政府應對國際金融危機的擴張性財政政策的效果。由于我國包括石油和化工行業在內的高含碳產業受到沖擊較大，從短期看碳關稅必然導致這些行業困境加劇。
（三）嚴重影響國內就業
我國是人口大國，隨著經濟發展速度的減緩，隨之就業壓力變大，如果我國的制造業產品出口遭受打擊，將造成制造產業工人的大量失業。
張業軍、呂勇（2009）認為由于征收碳稅，能源成為一種更昂貴的生產要素，這將導致生產成本增加，企業將會相應減少生產。按照10美元/噸的標準征收碳稅，征稅后國內生產總值短期將下降0.9%。假設資本要素價格不變，就業率將下降0.8%，大約為460萬失業工人。黃應來、黃穎川（2009）認為碳關稅的征收除直接影響產業發展外，還將對我國就業、勞動報酬以及居民福利造成負面效應。碳關稅的征收無疑將極大地增加我國相關產品的生產成本，削弱中國產品在國際市場上的競爭力，從而影響到相關產業的國內就業。這一點可以從歐美對我國的太陽能產品征收高額反傾銷稅，導致我國光伏企業大面積倒閉，大量產業工人失業中得到印證。
五、應對碳關稅的具體措施
（一）大力推進低碳產業發展
隨著世界各國對環境保護重視程度的提高，我國長期以來以犧牲環境為代價，依靠高能耗產業拉動經濟發展的模式必然沒有出路。無論是出于對環境保護的重視，還是對我國經濟發展的戰略定位，大力推進低碳產業發展將是我國經濟發展的必由之路。
沈曉悅（2009）認為我國要順應國際潮流，以碳關稅為契機，加速轉變長期以來沿襲的以高能源消耗和高碳排放為代價的經濟和對外貿易增長方式，大力推進我國低碳產業發展，加速實現經濟又好又快發展的目標。這也是我國在激烈的國際競爭中搶占政治、經濟、環境、外交全方位制高點，變被動為主動的重要步驟和措施。
李偉（2009）認為為贏得國際競爭優勢，必須在反對霸權行徑的同時，把發展低碳經濟，走低碳發展道路作為應對新一輪國際競爭的關鍵。所以，為了把碳關稅對我國經濟發展的影響程度降到最低，就必須未雨綢繆，積極轉變我國經濟增長方式，大力發展低碳產業，推動產業結構的不斷升級。
（二）積極參與國際相關規則的討論和制定
應對碳關稅的另一個途徑就是利用我國在聯合國中的地位和在國際社會中的影響，積極參與相關國際規則的討論與制定，取得主動權，營造良好的發展環境。
沈曉悅（2009）認為我國應盡早開展相關方面的研究和利弊分析，參與國際規則的討論和制定，爭取主動。李佳鵬（2009）認為加強對國際貿易規則的研究，聯合其他發展中國家適時提出有利于自己的新主張，通過國際協調機制維護自己的正當權益。張建平（2009）認為要通過國際談判、協商和協調，將氣候變化和征收進口碳關稅作為不同領域的問題分別通過談判加以解決，為發展中國家爭取更為有利的發展時機與發展空間。我國作為一個發展中大國，應該利用自身在國際社會中的影響力加強同其他廣大發展中國家的溝通與聯系，積極主動地參與到相關國際規則的制定中，以最大限度地維護國家權益。
（三）結成反碳關稅聯盟爭取國際輿論
從一國產業發展的客觀規律來看，一國的產業發展需要經歷農業、輕工業、重化工業、服務業這樣一個發展歷程，其中的重化工業階段就是以生產高污染、高能耗、高排放產品為主要特征。歐美等發達國家在全球率先進行了工業革命，也曾經歷過高能耗、高排放的重化工業時代，與之相對應的是廣大亞、非、拉等發展中國家和落后國家，由于工業發展起步晚，剛剛進入重化工業階段，也就是說廣大發展中國家與歐美等發達國家正處于不同的產業發展階段。
李靜云（2009）認為國際社會必須認清國家間“發展不同代”的事實，以發達國家現有的低碳經濟水平作為標尺，衡量中國等發展中國家碳減排的實際成效是極不公平的。因此，為了維護自身的權益，我國有必要與其他發展中國家結成“反碳關稅聯盟”以爭取國際輿論，共同反對歐美國家對進口產品征收碳關稅的企圖。
六、結語
總之，隨著新一輪貿易保護主義的抬頭，發達國家為了應對來自發展中國家特別是來自中國的廉價勞動力產品的競爭，欲以環保之名設置多種貿易壁壘，碳關稅即是其中之一。雖然碳關稅尚未塵埃落定，2020年后以美國為代表的西方國家是否實際征收，征收的幅度和范圍究竟有多大均不可知，但是這已經給我國經濟發展敲響了警鐘，一旦實際征收，對我國經濟無疑將帶來沉重打擊，屆時會連帶出現諸如經濟衰退、失業率升高、部分高能耗產業嚴重虧損等一系列問題。針對諸如碳關稅等各種新的貿易壁壘形式，我國應提前謀劃、提前應對，從國內產業結構調整到國際貿易談判，各方面的措施一定要制定詳細，避免倉促應戰。
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綠色金融產業報告范文6
政府采購制度是國際通行的扶持中小企業發展的重要手段。中小企業普遍規模小，信息化水平低，資金短缺，經營管理水平落后，承受市場風險的能力較弱，在市場競爭中往往處于不利地位。具有公共政策功能的政府采購，為中小企業進入政府采購市場提供了最為有效的制度保障。如法國政府采購相關法律規定，在相同價格或者類似條件的投標中，應優先考慮工人生產合作社、農業生產集團、手工業者等的投標，這些政策性目標并不適用“最低價格”的評判標準；日本《保證中小企業受到政府和公共機構的訂單法案》則采取諸如將工程分割成較小的單位或者將相應的訂單拆分成較小數額訂單等做法，盡量創造有利于中小企業進入政府采購領域的機會；在德國，中小企業的利益應當通過拆分合同單獨貿易和部分履行的方式得以考慮。為了幫助中小企業分享政府采購市場，我國《政府采購法》及《中小企業促進法》等都明文規定，政府采購必須向中小企業傾斜，扶持中小企業發展是我國政府采購制度政策功能的重要內容之一。通過制定配套措施、改進評審辦法，以及對中小企業自主創新產品首購、訂購等政策，提高政府采購中小企業貨物、工程和服務的比例，授予中小企業政府采購合同，既是對中小企業強有力的資金支持，同時分擔和降低了中小企業研發投資的風險。
自1996年試行政府采購制度以來，我國政府采購扶持中小企業發展、支持自主創新等政策功能在逐步完善和落實。但由于法律法規還不健全，我國《政府采購法》實施細則一直沒有出臺，缺乏相應的配套措施，扶持中小企業政策功能在對象的選擇、具體扶持方式、傾斜度的把握等方面沒有統一的規定。目前政府采購評標時，主要考量的是價格、服務承諾、公司實力評估、技術能力和設備、技術人員水平、生產能力、保證金繳納等因素，這對于中小企業來說沒有任何優勢。再加上一些采購人盲目追求品牌，通過設置特殊要求、抬高門檻價等違規做法，變相排斥中小企業。因此，我國目前的政府采購市場，大部分中小企業仍處于“缺位”狀態。
中小企業是我國國民經濟和社會發展的支柱力量。據測算，我國目前50％以上的GDP、60％以上的工業生產總值、70％左右的工業新增產值、近60％的銷售收入和出口額、稅收的40％以上和75％的就業崗位均來自中小企業。但是，據中國社會科學院中小企業研究中心報告顯示，有40％的中小企業已經在此次金融危機中倒閉，40％的中小企業目前正在生死線上徘徊，只有20％的中小企業沒有受到此次金融危機的影響。中小企業的生存狀況，將直接關系我國經濟的整體復蘇。因此，應盡快完善政府采購相關制度，出臺政府采購扶持中小企業發展的具體辦法，把政府采購政策功能落到實處，確保國家保增長、調結構、惠民生宏觀調控政策的落實。
目前最重要的，就是要充分認識到政府采購制度作為政府宏觀調控手段的重要作用，調整政府采購功能定位，把政府采購扶持中小企業、支持自主創新等公共政策功能凸現出來?！墩糍彿ā奉C布時，把政府采購的主要目的定位為節約財政資金和促進廉政建設，而保護國貨、扶持中小企業等政策功能雖已明確提出，但具有從屬性；在政府采購實踐中，很多地方把資金節約率作為政府采購工作成績取得的主要表現。節約財政資金功能定位與我國當時實際發展情況是相一致的，但是隨著政府采購制度的逐步發展完善，尤其是目前全球金融危機下，我國進入轉變經濟發展方式、產業結構優化升級的關鍵時期，應該充分認識到政府采購制度公共政策功能在社會經濟發展中不可替代的重要調控作用，把扶持中小企業發展、支持自主創新等公共政策功能定位為政府采購制度的主要功能。在具體采購活動中，監督管理部門應該把政策功能的落實情況作為重點來抓，杜絕部分采購人盲目追求品牌，以各種不合理條件排斥中小企業的不法做法。集中采購機構作為政策功能的主要執行者，應在實踐中不斷創新和完善扶持中小企業的政策措施。如黑龍江省從2007年試點，中標中小企業既可申請由擔保公司提供擔保的貸款，又能以保函形式代替政府采購活動各階段保證金。山東濟南政府采購中心通過開展培訓和上門服務等方式加強對中小企業的引導，讓中小企業了解我國政府采購的扶持政策，提高其對政府采購政策功能的認識，引導中小企業積極參與政府采購活動之中。
其次，借鑒國際經驗，完善政府采購扶持中小企業發展的相關配套措施。為落實扶助中小企業政策目標，美國聯邦采購相關法律簡化了中小企業采購的程序，規定10萬美元以下的政府采購合同，要優先考慮中小企業；并通過價格優惠方式對中小企業給予支持，中型企業價格優惠幅度為6％，小型企業價格優惠幅度為12％。澳大利亞法律規定聯邦一級的采購合同的10％要授予中小企業。借鑒發達國家和地區的做法，我國應盡快出臺《(政府采購法>實施條例》，以及政府采購扶持中小企業的配套制度，明確政府采購扶持中小企業的適用范圍、操作方式、具體方法，以及優先的幅度、份額等。具體可以表現為：一是給予中小企業報價一定的價格優惠；二是明確中小企業獲取政府采購合同的份額和范圍，在采購過程中為中小企業留有一定比例的合同；三是招投標過程中給予中小企業相應的政策傾斜，如在評審中，結合中小企業自主創新產品、環境標志產品、招錄下崗人員、交納社會保險、履約誠信度等具體項目，給予適當加分等；四是要求中標大型企業將一定比例的合同分包給中小企業，或是鼓勵參與投標的大型企業選擇適當項目向中小企業進行分包等措施，為中小企業創造更多的參與機會。在各地的實踐中有一些好的做法，如江蘇省政府采購扶持中小企業的配套政策建設得比較完善，包括制定實施自主創新產品管理認定辦法，鼓勵和幫助中小企業積極申報自主創新產品，擴大中小企業及其產品的知名度等?！逗Ｄ辖洕貐^促進中小企業發展條例》鼓勵政府采購活動中，中小企業與大企業建立分工協作關系和產業技術聯盟，鼓勵和引導大企業選購中小企業的產品或者委托中小企業生產、加工部分產口和零配件，對中小企業與大企業、大項目的合作在用地、資金等方面給予扶持和優惠。重慶已經開始在家具、印刷、桶裝飲用水等政府采購項目進行試點，規定十家供應商中必須有四家是中小企業，切實支持中小企業的發展。
