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電力工程調查報告范文1
電力行業是我國經濟發展的基礎行業之一，對我國社會發展和經濟建設具有十分重要的作用。由于電力工程項目龐大、用工靈活，常常需要大量的勞務派遣工人參與工程的建設，然而這種用工方式對電力企業帶來很大的風險，一旦這些工人中出現施工問題，將會對電力企業造成很大的損失，所以需要采取必要的措施來應對風險的產生。
【關鍵詞】
電力企業；勞務派遣用工；風險控制；對策措施
隨著經濟的飛速發展和社會的進步，我國的工程建設項目大量開展起來，而作為人們生產生活的基礎行業之一的電力企業，也越來越顯示出它的重要地位。一些電力企業為了追求工程的進度獲得最大的經濟效益，在企業員工不足的情況下，大量的采用勞務派遣用工來填補工程施工人員的不足，在一定程度上緩解了自身的用工壓力，在規定的工期內完成了工程任務，但是這種用工方式卻存在著一些嚴重的隱患，如果不采取有效的措施進行控制，那么造成的損失將是不可估量的，不僅對電力企業自身的發展是一種很大的制約，同時對社會生產也是一種資源和人才的浪費。針對可能出現的風險制定相應的解決措施，能夠有效的減少風險產生的幾率，還能達到完成項目工程降低電力企業成本的目的。
1 我國電力企業勞務派遣用工的基本情況
1.1 勞務派遣用工在電力企業用工中所占的比例較大
根據最新的調查報告顯示，到目前為止我國的勞務派遣用工數量已經高達8000多萬，占我國在職員工總人數的百分之二十左右。而電力企業在我國經濟發展中占有十分重要的地位，每年對于勞務派遣用工的需求量非常大，尤其是隨著我國經濟的飛速發展，勞務用工所需的人數不斷地上升，并且很多都是下崗再就業人員，如重慶市從2010年到2013年，電力企業所需的勞務派遣用工數占到電力企業用工總數的比例分別是31.2%、35.9%、40.3%以及42.7%，而且2014年該市電力企業對于勞務派遣用工的數量仍在增長。
1.2 勞務派遣用工主要以國有電網公司為主
勞務派遣用工在各行業都廣泛的存在，尤其是大型的國有電網企業所占的比例更高。由于我國正處于社會的轉型期，經濟建設和社會發展的速度非?？?，而電力企業作為一項基礎行業所提供的服務要更加的全面、領域更加廣泛，用工量相應的也會增加。但是真正能夠為廣大的企業與個人提供電力服務的還是國有電網公司，并且開展的建設工程一般規模大、流程復雜、工作密集程度高，所以需要大量的勞務派遣用工的支撐，到2013年勞務派遣用工一度站到總用工數的60%以上，一方面國家電網可以降低用工的成本，另一方面也能促進廣大的農民工就業。
1.3 電力企業勞務派遣用工的工期一般比較長
根據人保部勞動科學研究所調查的數據顯示，勞務派遣用工簽訂的勞務合同一般時間都比較長，主要在2年到5年之間，而有的電力企業部分崗位合同直接簽訂到了10年以上，其中將近40%左右的勞務派遣勞工選擇的是2年的合同，將近20%左右的勞務派遣勞工選擇的是3年以上的合同，所以兩年以上的勞務派遣用工合同在電力企業用工中所占的比例占到了60%左右。
2 電力企業勞務派遣用工存在一些風險
2.1 對勞務工作者帶來的風險
2.1.1勞務派遣機構資質不足
勞務派遣機構的資質問題是勞務派遣用工中經常出現的問題，主要表現為派遣機構未經相關的人事部門批準，便非法地開展勞工的派遣工作，導致勞工的合法權益受到侵害。電力企業是我國經濟建設的重要組成部分，對勞動者的需求量非常大，而一些企業由于體制等原因，不可能在平時的工作中就儲備了大量的人力資源，所以一些未經政府相關部門批準的勞務派遣機構便趁機與電力用工單位接洽，將大批勞動者輸送到電力工程中以此牟利，當電力施工過程中出現任何問題就再也難找到他們承擔相應的責任，而電力工程屬于為民生服務的大型建設項目，那么本該勞務派遣機構承擔的責任也一并由勞動者承擔了。
2.1.2用人單位違法設立派遣機構
一些用人單位為了減少工程投資和降低施工風險，往往自設勞務派遣機構，令其與勞動者簽訂用工合同，一旦勞動者或工程出現任何問題，這些用人單位就會終止與勞動者之間的合作關系，并以沒有簽署勞動合同為由，不對勞動者提供相應的補償。這在法律上是不允許的，但是這種情況在現實中大量存在，勞動者因此而受到利益侵害的事情也時常發生。
2.2 對用人單位帶來的風險
2.2.1勞動者的水平低，難以保證工程質量
電力企業的信譽和形象與勞動者水平的高低是直接掛鉤的，因為優秀的施工設計、完善的施工程序、健全的施工體系都是需要勞動者切實來執行的。而使用勞務派遣機構提供的勞動者就很難保證他們的施工水平，即便一些勞務派遣機構在選人時能夠進行篩選工作，但是也不能保證整個勞動者的質量，而那些資質不夠的勞務派遣機構提供的勞動者質量就不言而喻了。
2.2.2沒有合同直接制約，電力工程管理沒有保障
通過勞務派遣機構介紹的勞動者，與電力企業之間沒有直接簽訂相關的用工合同，并且勞務派遣機構又不能經常對他們實施監控，導致一些勞動者消極怠工、不服從管理，而電力企業等用人單位須要與勞務派遣機構協調后才能對這些勞動者做出一些處理措施，其過程非常麻煩很多用人單位都選擇隱忍不發，電力企業的管理工作在艱難中緩步前進，給電力工程的正常實施造成了巨大的壓力和損失。
2.2.3電力企業的工資分配存在風險
電力企業項目工程的工資分配，在正常情況下可以根據合同簽署的條款執行，但是對這些勞務派遣工而言則不存在按合同執行的環節，再加上日常的管理工作比較混亂，所以很難根據每個人的實際工作情況進行工資上的分配。電力企業是國有企業，大型項目工程的款項大都由國家支付，所以一些勞動者就借機滋事，打著“同工同酬”的旗號索要與自己工作量不符的工資等報酬，雙方難免產生一些人事糾紛。
3 電力企業勞務派遣用工方面應采取的對策
3.1 嚴格按照法律程序招工，選擇有資質的勞務派遣機構
法律的制定與執行是保證勞動者權益最有效的方式，只有嚴格按照法律的相關條款開展活動，才能有法可依、違法必究。電力企業進行的工程項目一般比較大，而且關系到大多數群眾的基本利益，所以更應該按照法律程序、在正規的平臺上用工信息，那些資質不足的勞務機構是很難再正規的平臺上“銷售”自己的勞工的，因此在一定的程度上保證了合作伙伴的可靠性，為減少風險的出現做好鋪墊，這既是對企業自身發展的保護，也是對勞動者和工程項目的負責。
3.2 加強協議簽訂程序監督，為勞資雙方提供保障
選擇有資質的勞務派遣機構后，用人單位還要在與之簽訂的協議方面做好監督工作。因為對于勞務派遣機構、用人單位和勞工三方而言，站在不同的立場權責有相同也有不同之處，勞務機構和勞工要對用人單位負責、用人單位和勞務機構要對勞工負責。任何兩者在簽訂彼此之間的合同時，都應該有第三方在場作為證人，比如勞務機構和用人單位簽署關于勞工的相關條例時，就應該有勞工代表在場監督，否則在以后的相關工作中涉及到勞工權益時，任何一方如想推卸責任就比較困難，這樣對三方而言都是比較公平合理的。
3.3 建立健全管理制度，以管理促進工程項目的開展
企業的規章制度和法律一樣都有一定的規范性、強制性和可實施性，健全的規章制度是成功企業必須具備的。電力企業肩負著國家經濟建設的重要職責，更應該以健全的制度規范人，以良好的管理塑造人、以優秀的業績鼓舞人。建立健全電力企業的規章制度，應該從與勞務派遣機構的合同簽署方面入手，具體的劃分勞資雙方和中介機構之間的權責，尤其是電力企業與勞工之間的利害關系一定要分清，因為兩者之間有直接的業務往來，無論是工程的施工還是工程結束后的工資分配等，都需要有明確的規定才能較好的完成。
3.4 電力工程結束后，應及時將各方的業務關系進行梳理
每一項工程在啟動、施工和竣工的過程中都會建立一定的業務關系，相對于依靠勞工施工的電力企業而言，就應該及時對建立起來的勞工和勞務機構這些業務關系進行梳理、總結，在以后的項目工程中可以繼續與有誠信、實力強的機構和勞工進行業務往來；而那些資質不足、水平欠缺的機構和個人就應該及早劃清彼此的業務關系，以免引起不必要的糾紛。
4 結束語
電力企業使用勞務派遣公司勞工的情況不在少數，對我國的經濟建設也起到了重要的作用。然而在實際的施工過程中，也存在著不同程度的風險，如何最大限度的規避風險的出現，一直是電力企業乃至電力行業迫切需要解決的問題。從制度和合同上對勞務用工進行監督和規范，對減少風險的出現、提升電力工程質量具有非常打的意義。
【參考文獻】
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電力工程調查報告范文2
一、資產建設全過程分環節實施風險評估，篩選審計工作切入重點
在資產建設全過程的各個階段都應實施風險評估，根據調查編制《風險評估情況表》，對存在高風險的工程建設領域進行辨識，并在審計過程中加以運用。通過評估了解和確立相應的審計風險，實施相應的審計策略和審計工作方法。在進行風險評估的基礎上，應當突出對重大投資決策、重要時間節點、關鍵控制環節、重點建設項目和存在重大風險領域的審計。經過梳理形成資產建設全過程管理的13個環節，加以評價控制。要注重兼顧工作效率及效益性，通過篩選審計工作切入點，合理地配置審計資源、安排審計時間。做到詳略得當，高風險的項目和環節重點審計，其中包括立項審查、概算審核、初設會審、施工抽檢、招標監督、決算審計和審計評估等環節。
二、總分析審計策略的針對性，構建資產建設全過程分環節操作體系
審計應及時跟進工程建設的全過程，充分發揮評價和咨詢作用，不斷優化工程管理階段性成果，并且為下一步工作打下基礎，構建規范的分環節操作體系。審計運用的具體主要內容見表1。對重點項目事先進行風險評估，動態優化項目庫存量運用風險評估調查結果，動態地開展工程項目庫優化工作。在公司相關的管理層、執行層和實施層分三個層面開展風險調查。公司管理層指公司領導，也是項目建設中的決策者。對這個層面主要評估項目建設的需求性和導向性；執行層指專業管理部室，在這個層面主要評估項目立項的可行性和規范性；實施層則是指設計、施工、運營、維護等單位，對此層面主要評估潛在受托單位的供貨和承建的質量及完成能力。要依據風險評估調查結果，并結合公司的當前情況，以及前期各項工程項目的完成和運營實際，聯系中短期發展計劃，動態地不斷優化公司工程項目庫，并擬定相應項目審計計劃，跟蹤做出審計評價。落實資產建設關鍵節點的審計監督，實施分層規范管理對確定的建設過程關鍵節點進行現場監督，監督分為自檢、專業檢查和審計抽檢三個層面執行。每到關鍵節點，首先由施工單位自行檢驗，結合工程簽證單或隱蔽工程記錄單進行全面檢查，并形成自檢結果表。第二層面的專業檢查則由工程監理和公司專業管理部室負責，審定工作記錄單的真實性和準確性，提出專業意見。審計部門負責抽檢，主要審查工作記錄單的合理性及規范性。公司制定的《工程項目審計管理辦法》，其中專門規定了重大隱蔽工程施工前就必須及時通知審計部門開展現場勘驗，從而在制度層面保障審計工作有效開展。審計部門也要積極作為，充分發揮監督和鑒證的作用。
三、驗證資產建設過程內部控制的健全性、有效性，兩級管控開展測試
審計結論的形成需要確定內部控制的健全性、有效性。所以該環節是審計運用的關鍵節點，直接影響到審計意見和審計結論。根據審計運用操作體系要求，首先要實施符合性測試，即按照一定比例抽取測試樣本進行驗證，以了解各個階段的內部控制是否健全，通過運用觀察、詢問、審查和穿行測試這四種方法測試被審計對象的內部控制是否健全、執行有效。對符合性測試階段所形成測試工作底稿，要進行綜合評分，低于預定標準分的，視為不滿足符合性測試要求，則需開展進一步的實質性測試，切實核實管控效力。主審要依據測試和審計情況，編寫審計工作底稿，形成審計報告，按照“三級復核”后下發審計意見書，達到加強工程建設管理水平，提升工程質量，節約工程資金，保障項目經濟運維，發揮資產效益的審計目的。整改落實促進資產建設全過程管理，評估優化實現項目階梯提升被審計單位要按照審計報告所提出的管理不足和問題，逐項梳理排查，認真分析產生的原因及時整改落實，并改進相應的管理要求，建立長效機制，為下一個環節規范化管理打下基礎，同時被審計單位要將整改情況反饋審計部門，形成閉環管理，鞏固該環節的審計成果。大型單體資產進入運維期后要實施修理費成本和運行成本分項核算，并跟進審計。分析成本費用之間比例的合理性，關注項目投運后發生修理的最短周期，以作為評價資產項目建設質量依據之一。審計部門在資產項目運維期滿一年后進行審計評估，包含建設完成情況評估、財務指標評估、營銷業務評估、生產能力評估四大方面，形成評估報告，為以后科學決策工程項目籌建提供依據，這樣環環相扣、逐項推進，總體優化資產全壽命周期管理。
四、資產建設全過程管理的審計運用的實施效果
近年來，安徽省巢湖供電公司積極探索電網資產建設全過程管理的審計運用，制訂審計方案、深入現場、分階段實施跟蹤審計，擴展了審計范圍，形成了應用閉環，取得了良好的審計效果。
（一）增強國家專項工程的規范性，充分履行社會責任
進入“十二五”以來，國家更加注重電力在經濟發展中的保障和與民生密切相關電力工程，加大了投資力度。電網資產項目的建設規模大、數量多、時間長。特別在特高壓工程和農網完善、改造升級等國家重點專項工程資產建設全過程管理中進行審計運用，在過程中分環節審計監督，及時糾偏扶正，改善管理，促進社會關注度高的重點專項工程建設管理過程更加規范透明、加速施工進度、提升建設質量，充分發揮了審計的作用。巢湖供電公司多個資產建設項目獲得安徽省電力公司輸變電建設工程項目質量管理紅旗獎，審計運用管理成效顯著，充分履行社會責任，被評為安徽省電力公司2012年度審計管理先進單位和巢湖市內部審計先進單位。
（二）完善審計流程實現監督前置，大幅提升管理效益
實施了全過程分環節的審計評價，制定規范化的管理目標，將審計的監督職能與咨詢職能合力并用，把以前的事后審計轉變為事前審計和事中審計，促進審計工作融入工程建設業務流程中，促使公司相繼出臺了《電網資產建設審計管理辦法》、《農網改造工程管理流程》、《廢舊物資管理辦法》等多個文件，明確了在過程管理中審計的職責及權限，與管理部門齊力共同推進工程項目管理的規范化。工程審計的作用也由傳統的造價控制轉變為包括規范管理行為在內的整體提升，將單一的審價效益轉化為綜合管理效益。
（三）促進資產的保值增值，強化了全壽命周期管理
通過有效的審計運用，巢湖供電公司也取得了直接的經濟效益。2011年和2012年經過決算審計就直接節約工程投資962萬元和1279萬元。通過合同審計和設計招標環節的審計，促進節約工程投資1637萬元。準確核實公司資產價值，及時轉資投運發揮資產作用，確保資產管理賬、卡、物一致，同時加強運營維護期的修理費工程管理，促進資產的保值、增值。使用標準成本作業模板，有效控制運維期維修成本，不但進一步強化了工程全壽命周期管理，也充分體現了審計在電網資產構建中的經濟效益。
（四）不斷總結提煉管理創新，豐富完善審計工作標準
電力工程調查報告范文3
關鍵詞：火電廠；鍋爐；安裝工程；施工組織設計
中圖分類號： TM6 文獻標識碼：A
1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計的基本組成分析
根據相關法律法規要求，火電廠鍋爐安裝施工組織設計應包括工程概況、編制依據及編制原則、施工總體部署和組織管理機構、關鍵部位施工方法、特殊季節施工方法及突發事件應對措施等幾大項內容，然后，根據具體工程的實際情況確定各分項及重點等。通過對火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計基本組成的了解與掌握，組織相關人員進行信息的收集、整理、辨別以及基礎內容的編制，在此基礎上，對鍋爐安裝技術要求、施工難點等進行科學評價與評測，以電廠鍋爐型號、特點以及安裝要點等為基礎確?；痣姀S鍋爐安裝工程施工組織設計編制的科學性。從安裝施工組織設計針對性、適用性的考慮與分析入手，使火爐安裝工程施工組織設計能夠真正指導鍋爐安裝工作，確保安裝工程的順利開展。
2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計的編制與執行
2.1火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計的編制
在現代電廠設備安裝工程施工組織設計文件現狀的調研與分析中發現，許多工程的鍋爐安裝工程施工組織設計編制工作存在諸多的不足。許多工程的施工組織設計都沒有針對工程的實際情況以及企業的實際情況進行編制，僅通過以往工程施工組織設計文件的簡單改編作為中標工程的文件。這樣的方式很難實現施工組織設計文件的真正職能，使火電廠鍋爐安裝中缺乏科學的施工組織設計文件指導，造成了一系列問題的發生。針對這樣的問題，在現代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計編制中應采用嚴謹的態度、科學的方法進行施工組織設計的編制，使施工組織設計能夠真正的指導電廠鍋爐安裝工作。
首先，根據技術文件對工程概況、技術要求等基礎信息進行整理。在此基礎上，以工程實際情況為基礎對基礎信息進行辨別與分析，通過基礎信息的甄別確保施工組織設計編制中所采用信息的真實性，促進火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計編制工作的開展。在確保工程基礎信息后，還應對鍋爐安裝的難點、技術管理難點等進行分析與評測，并根據工程施工進度要求、工程實際情況等選擇相應的配套設備以及人員結構。以此為基礎使施工組織設計的內容涵蓋鍋爐安裝工程中的各個環節，確保施工組織設計能夠真正指導鍋爐安裝工程的各項內容。
做好上述基礎工作外，還應對鍋爐安裝工程中可能發生的突發事件進行預測。從季節因素、人員因素以及施工過程中技術難點及技術事故等內容考慮，針對鍋爐型號以及安裝中可能發生的問題制定應急預案以備不時之需。按照電廠鍋爐安裝工程施工組織設計分類大項及小項內容進行內容的完善與擴充，確保施工組織設計的科學性及完整性。在此基礎上，運用現代施工管理理論對施工組織設計進行評價，針對評價結論中的不足之處進行完善，促進施工組織設計文件指導能力的提高，促進施工組織設計對施工管理工作的規范。
2.2火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計的有效執行
火電廠施工管理現狀調查報告指出，火電廠鍋爐安裝施工中施工組織設計的有效執行對施工安裝質量、施工經濟效益、施工安全等工作有著重要的影響。缺乏有效的執行將導致施工組織設計目標難以達成、導致鍋爐施工中問題的發生。因此，現代火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計不僅僅是文件的科學編制，更需要有效的執行作為保障實現施工組織設計目標。
根據這一因素，在火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計的編制與執行中，應根據施工組織設計需求制定嚴格的執行標準及執行體系。根據施工組織設計內容將施工組織設計中的各項工作內容落實到安裝工程的各個崗位職責中。通過崗位職責的明確、相關內容的明確使安裝施工管理中各崗位人員能夠切實執行施工組織設計內容，促進管理目標的實現。
2.3提高火電廠鍋爐安裝施工組織設計認識，促進相關工作的開展
作為電廠鍋爐安裝工程施工管理的綜合性文件，火電廠鍋爐安裝施工企業應提高對施工組織設計的認識。改變以往照本硬套難以實現施工組織設計適用性與針對性的問題，引入科學的施工組織設計編制理論。以針對性、適用性為中心開展鍋爐安裝施工組織設計編制工作，促進電廠鍋爐安裝工程施工組織設計工作的有效開展?？偨Y以往施工組織設計編制、執行中的經驗與問題，運用現代施工組織設計編制適用性與針對性理論對鍋爐安裝施工中的內容、重點與難點等工作進行明確。通過提高施工組織設計認識使鍋爐安裝工程施工組織設計能夠真正指導施工管理工作，實現施工組織設計的根本目標。
3以火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計細化促進施工管理目標的實現
受我國傳統施工管理習慣影響，火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計編制、執行過程中粗放型管理問題仍然存在。雖然，近年來強化了精細化管理，但是許多企業的精細化管理并未落實到實處。根據火電廠鍋爐安裝工程施工組織設計特點，施工企業應在鍋爐安裝工程施工組織設計中引入精細化管理理論。通過對施工組織設計內容的細化、執行的細化促進管理目標的有效實現。從工程招投標階段即開始精細化理論的引入，組織編制人員對具體內容進行細化、對難點要點等進行細化。在此基礎上對施工組織設計文件進行內容的擴展與補充，以鍋爐安裝管理需求為基礎完善施工組織設計文件的內容，促進施工組織設計指導職能的發揮。根據施工組織結構中的主要領導職責，以項目經理部為中心進行動態管理。通過動態管理模式對鍋爐安裝過程的質量、進度、成本、安全等相關問題實施有效管理，促進項目管理工作目標的實現。
結 語
綜上所述，現代火電廠安裝工程施工管理中，施工組織設計的編制與實施對鍋爐安裝質量、進度、經濟目標都有著重要的影響。針對施工組織設計對施工管理的影響，從施工組織設計編制的精細化管理入手強化施工組織設計的職能。以施工組織設計編制、執行等工作規范并指導鍋爐安裝工程施工管理工作，促進工程進度、質量、經濟目標的實現，促進安裝工程施工企業綜合市場競爭力的提高。
參考文獻
