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體育管理與經濟范文1
中圖分類號:G652文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)08-0235-01
一、循環經濟及其特征
現代經濟學揭示了市場經濟運行的基本規律,它通過幾個簡單原理,為人們提供了開啟現實世界之門的鑰匙。一種被稱為“促進人類與自然協調與和諧”的全新經濟模式――循環經濟。循環經濟則要求運用生態學規律,將人類經濟活動組織成為“資源――生產――消費――再生資源”的反饋式流程,實現“低開采、高利用、低排放”,最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量,提高經濟運行的質量和效益,達到經濟發展與資源、環境保護相協調并且符合可持續發展戰略的目標。循環經濟要求人類的經濟活動以“3R”為準則的操作原則,即“減量化”;“再利用”以及“再循環”。
二、我國體育場館的建設與運營的現狀
(一)體育場館布局不合理。這個問題主要表現在大型體育場館的建設方面。在用地選擇上與布局上,缺乏與城市總體布局的協調,造成使用與聯系的不方便,或與城市其它功能沖突。另一種情況是在原有的基礎上擴建。隨著城市規模的擴大,處于市中心位置的體育設施,與商業、貿易、文化等公共服務設施相距太近,不利于體育活動的開展。因為一方面,市中心是大量人流集中的區域,用地緊張,交通繁忙,環境吵雜。另一方面,大型體育活動人流的聚散對城市中心區的功能及組織管理造成一定的負面影響。
(二)體育場館用地狹小,環境質量較差。在體育設施的規劃建設上,重視設施本身,忽視用地與環境的協調,只顧及眼前,缺乏前瞻性考慮。表現在用地狹小,建筑密度過高,不具備基本的綠化條件,室外活動空間有限,環境質量較差,這主要體現在中、小型體育設施的建設上。
(三)體育場館設施陳舊、設備不配套,使用率低。由于體育建設資金的籌集渠道不同,經費差異很大。有些體育場館缺乏維護資金,造成設施更新不及時,設備不配套等問題。很多場館是專門為了國際比賽和國內比賽設計建造的,功能單一,這種場館與一般練習場館相比較,就每年使用天數而言,相差至少10倍。
(四)國家對大型體育場館的資金投入不合理。現有的大型體育場館是在高度集中的計劃經濟體制下發展起來的,具有強的公益性。經費主要是國家財政撥款,由國家統一規劃管理。目前體育市場規模不夠大,又要兼顧公益性,而后期的設備更新、維護費用也較高,致使前期資金投入不易在短期內獲得相應回報,投資結構多元化局面難以形成;同時,建設資金來源單一,建設規模、布局等受經濟條件制約,即使在規劃設計時,考慮到對外經營,滿足群眾娛樂健身需要,減輕國家負擔的問題,也會因資金方面的限制而放棄。
三、未來體育場館的建設和運營中應當體現
循環經濟的思維方式
循環經濟要求體育場館的建設和運營中,以“3R”為準則的操作原則,減少體育場館的建設和經營管理過程中的物質量,從源頭節約資源使用和減少污染物排放;提高體育場館的利用效率,在體育場館進行完比賽和訓練之后能夠重新變成再生資源,多次利用。
(一)在前期的建設投入中要考慮到體育場館的減量化和循環利用,具體來說:
1.在體育場館的整體布局上要合理,要考慮到今后的可利用性。
2.在體育場館的建設當中要充分的利用現有的資源,盡量的節約資源。
3.在體育場館的建設中除要盡量的節約資源外,對于那些用于大型比賽必須做大做強的比賽和訓練場館,在設計中具有特色,建成標志。
4.場館的空間結構的設計上可以考慮裝移動坐席或升降幕布、活動隔斷。
(二)在體育場館的運營中要注意體育場館的環境保護,以最少的投入換取最大的利潤。這就要求:
1.體育場館由事業型向企業型轉變,實行企業化管理。如果建設大型體育場館在可行性研究階段就基本確定了產權多元化方向,則建設資金投入的單一化就可能被扭轉。因此,鼓勵內資,吸引外資,是今后大型體育場館建設的發展方向。
2.加大體育場館管理人才的培養。體育場館的運營就像酒店管理一樣,要求高等院校以及相關機構抓緊培養相關人才,組成專業的運營隊伍對體育場館運營,避免政府和社會的其他企業不熟悉體育行業而進行體育場館的管理而帶來的問題,到達投入的最小化,運營效果的最佳化。
四、結論
(一)體育場館是開展體育活動的物質基礎和基本條件,其建設和運營得好壞直接影響體育事業的發展。要體育場館能夠循環利用,就必須在體育場館的設計規劃,建設與運營等三個方面減量化,用好體育場館,確保體育事業的健康發展。
(二)體育場館的循環利用,就要提高體育場館的社會效益、經濟效益和文化價值,從而為體育事業,為社會主義建設服務。
(三)體育場館運營過程中遇到來自內、外部多重困難的影響。其主要原因在于運營模式尚不完善、管理人員經營管理的知識和經驗不足、“左”的思想干擾、地區經濟發展不平衡,人均體育消費支出較少等。因此,要使體育場館更好的再循環、再利用,并且在再循環再利用減少投入,就要完善運營模式,培養管理人員。
參考文獻
體育管理與經濟范文2
摘 要 我國要想成為一個競技體育大國必須要以我國的社會發展和經濟發展為大背景，進一步調整、優化和完善我國競技體育的管理體制。本文主要研究了我國競技體育管理體制的現狀，旨在找出我國競技體育管理體制現存的問題并提供相應的發展對策，以求能夠為我國競技體育體制的發展和進步做出貢獻。
關鍵詞 競技體育管理 發展現狀 發展對策
一、中國競技體育管理體制的發展現狀
當前，中國競技體育管理的主體為政府機構和社會組織。管理競技體育的政府機關不僅僅是國家體育總局和地方體育局，還包括了教育、軍隊等機構內部設置的與體育有關的部門。各級體育局對體育工作進行統一和宏觀地管理，其他機構的體育部門根據實際情況和本部門的需要，對部分體育事務進行管理。當下，中國的社會組織對于體育的參與和管理略顯得不足，對全國競技體育事業的影響有限。
二、中國競技體育管理體制現存問題
（一）管理權限過于集中，行政效率低下
當前的行政權力強調縱向結構，忽視橫向結構的協調，造成橫向結構紊亂，各橫向系統之間缺乏有效聯系。從功能看，無論是縱向還是橫向，各層次權力分配不突出，職責不明確，缺乏有效的管理，使體育管理體制內部存在巨大的功能消耗。行政機構政事不分、管辦一體，統得過多，管得太死，壓抑了社會辦競技體育的積極性，造成資金投入渠道單一，加之條塊分割，多頭管理，力量分散，導致宏觀調控不力。
（二）資金保障體系不健全、社會化程度低
我國競技體育長期以來實行的“統包統配”體制給市場經濟的介入制造了不小的障礙。計劃由國家統一下達、經費由國家統一下發、運動員由國家統一招收、運動員退役由國家統一安置。到目前為止，我國競技體育發展的資金來源仍以政府財政撥款為主，社會經費所占比例較小。
（三）法律不健全，法制化程度低
法律不健全、法制化程度低是影響我國競技管理體制的完善的首要問題。在我國競技體育領域，當前可供利用的制度、法規較少僅有《體育法》可供利用。其他的行業管理規范、制度、條例多為行政法范疇，處罰力度十分有限。體育法制化環境未完全建立，依法辦事還存在很多困難。
（四）人員素質參差不齊
現有的協會及運動項目管理中心的負責人基本上都是由體育局行政領導兼任，這種官民相結合的體制很難讓體育協會大施拳腳。此外，大多數體育協會的現有工作人員都為退休發揮余熱的老干部，還有些人員是運動員退役以后安置下來，他們缺少必要的管理知識，因此工作效率、工作質量難以提高。
三、中國競技體育管理體制發展對策
（一）合理定位中國競技體育的特征
根據中國的經濟發展水平和競技體育市場發育水平，目前中國競技體育還不具備相應的市場化條件，過于激進的改革只能使中國競技體育進入一個恐怖的滑坡期，導致整個競技體育水平的嚴重下降。當下，中國競技體育帶有公共性，完全可以被定義為準公共產品。
（二）進行適度的社會化改革
1.資金來源的社會化。競技體育是耗資巨大的事業，因此，在大部分地區，競技體育的投入對于政府來說都不是一筆小數目。對于競技體育資源來源市場化，我國已有了一些成功的案例，如以丁俊輝為代表的高水平運動員家庭培養模式及2008北京奧運會的商業開發。雖然，競技體育資金來源的社會化是一個長期的過程，但是，就長遠來說，政府及競技體育相關管理部門應該嘗試進行競技體育資金來源的改革，吸納更多社會資金。
2.體育管理的社會化。競技體育事業的社會管理主體，在實際運行當中，更需要逐步建立、健全各項規章制度，不斷強化自身的管理能力，完善運行和發展機制。相對于資金來源的社會化需要循序漸進，體育管理的社會化則應當盡快進行。只有首先在組織建設方面實現了管理主體的社會化，才能完全實現競技體育的社會化管理。
（三）政府管理方式的轉變
1.明確機構職能。政府應當完善在競技體育領域進行監管和服務，隨著國務院機構改革設置的步伐，中國體育管理機構改革也開始“遵照簡政放權、政事分開、管辦分離、精簡機構的總體思路”。在這樣的總體思路指導下，原國家體委管轄下的運動項目逐漸轉由新設立的項目管理中心進行組織和管理，與改組后的國家體育總局脫鉤。
2.建立完善的運動員保障體系。競技體育是一個具有較高風險的職業，運動員隨時有傷殘、乃至喪生的危險。一般的社會保障體系側重保障基本生活需要，對于疾病的保障相對薄弱。發達國家的經驗告訴我們，大力提倡和推動商業保險有關險種的發展，強制俱樂部和運動隊出資的方式為運動員購買，再輔以政府出資購買的方式，才能多層次保障運動員退役之后的基本醫療需求。
3.建立完備的體育法律體系。競技體育管理體制的改革，需要適當的法律進行保障。中國體育立法目前最迫切的工作是要對競技體育項目各俱樂部的產權進行明確界定，對競技體育參與主體的身份進行規范，從法律上明確競技體育的準公共產品地位，保障職業俱樂部和運動員個人的經濟利益，加強運動員社會保障方面的工作。
四、結論
舉國體制對我國競技體育的發展功不可沒，但在當前的經濟發展模式和社會發展情形下，競技體育要想得到更長遠的發展必須要在管理體制上進行進一步完善和改革，使競技體育能夠進一步發揮社會化、職業化、市場化的優勢，走上社會興辦、公眾參與、政府監督與社會力量共同支持的發展道路。
參考文獻：
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體育管理與經濟范文3
關鍵詞：體校；訓練經費；績效管理
體育運動學校作為公益類事業單位，主要經費來源是財政撥款，而體校財政撥款中的主要部分是體育訓練經費。本文所提到的體育訓練經費，指的是財政撥款用于體育事業支出的預算經費，它是由行政事業單位編制的，經過各級人大或相關法律程序批準的本單位的財政年度部門預算所涉及的經費。我國財政部在2011年為了進一步加強對財政性資金支出使用的監管，完善財政資金的使用過程管理，提高財政資金的使用效率和效益，出臺了《財政支出績效評價管理暫行辦法》，辦法要求各級部門預算單位針對財政性資金支出，特別是項目經費支出，都應該進行績效管理評價。體育訓練經費作為基層體校的主要項目經費，其預算金額較大，用途廣泛，社會影響大，而且由于其動態化的特點，在使用過程中存在著很大的不確定性，很難使用傳統方法去管理，因此迫切需要對體育訓練經費績效管理開展研究。對體育訓練經費進行績效管理研究，有助于探索出一套適用于體育運動學校的、符合社會公共利益的經費管理模式，以便更好地指導體育訓練部門的經費管理工作，提高經費的使用效率，促進體育事業發展。
一、體育訓練經費績效管理存在的問題
盡管近年來我國各地基層體校在訓練經費的績效管理工作方面下了一定的功夫，同時也在主管部門和當地財政部門的指導下取得了一定的進步，但是在績效管理目標設置、管理過程、考評指標設計及評價結果應用等方面存在諸多問題。
1.績效管理的目標設置不全面、不完善
訓練經費的績效管理是一項系統工程，績效目標的設定是整個績效管理工作中非常重要的一環。但是在目前的實際工作中，基層體校往往注重績效評價打分環節，而不重視績效管理工作規劃、績效目標的設定和其他方面的工作，往往只是孤立地開展績效評價工作，沒有將績效管理看作是一個完整的管理體系。目前，我國基層體校的管理方式較為粗放，工作重心和目標往往是追求學校排名和體育比賽成績，而建立基于體?？冃гu價、目標分解、人才培養規劃等因素的科學管理模式卻往往被忽視，這就導致體校的實際工作重心與公益類事業單位的目標嚴重偏離，致使基層體校的公益性受到損害。眾所周知，在競技體育比賽中運動員要取得優異成績，往往會受到多方面因素的影響，不僅包括運動員自身的競技水平和臨場發揮，還與天氣、裁判、主客場等多種因素有著密切的聯系，存在很多不確定因素。因而，如果一味地以運動員的比賽成績作為體校訓練經費績效管理的目標，不僅不能夠如實反映訓練經費績效管理的真實情況，而且具有極大的風險性。因為一旦被寄予厚望的重點項目的運動員在比賽中失利，那么通過該評價指標反饋的信息是該項目投入較大卻沒有完成預期目標，即使體校在學生升學率、優秀運動員輸送人數、體育場館開放等方面都做得很出色，也無濟于事，因為上級財政部門只會根據體校申報的績效管理目標來對訓練經費績效管理實施的成效進行考評。所以，僅僅將比賽成績作為基層體校績效管理目標是不夠全面的，也是極具風險的。
2.績效管理中的過程管理不到位
目前，我國大部分基層體校對訓練經費的績效管理實施過程大致如下：首先，體校管理層根據體校的績效管理目標，召開專題會議討論決定當年體育訓練經費的具體實施項目及預算安排，并上報體育局審議，審議通過后上報市財政局審核；其次，基層體校根據各預算項目的具體支出計劃，分析預算經費增減的原因，合理安排預算支出的進度，并明確訓練經費支出的責任人、預期目標和預期取得的成效；再次，基層體校根據前期制定的訓練經費支出計劃，開展日常業務工作和管理工作，并按季度對預算經費使用績效進行分析和總結；最后，在預算執行結束后，根據訓練經費支出情況和取得的成效，填寫績效評價指標分析表，并編寫績效評價自評報告，然后由上級主管部門及財政部門對自評報告進行再評價。目前，基層體校在訓練經費績效管理工作中，對管理流程和環節的重視程度不夠，還沒有達到財政部門對訓練經費績效管理的要求，也不符合績效管理的流程標準。在訓練經費項目安排的預算編制環節，體校沒有充分地對各運動項目管理中心的實際情況進行調查研究，也沒有進行充分的溝通，很難明確訓練經費安排的計劃和年度訓練經費績效管理的目標；也沒有根據體校內部各處室和運動項目管理中心的實際情況，采用評分體系確定訓練經費支出的優先次序，對于財政部門批復的訓練經費的額度，不能依據預算編制按照進度嚴格地安排支出。雖然體校也制定了一系列的內部控制管理制度，但是由于體校的特殊性，日常的業務活動復雜多變，體校在訓練經費的分配和使用過程中，往往會受到運動隊奪金任務指標的影響，部分流程和環節還不能完全按照既定的計劃去執行，比如在訓練經費的分配上，原則上是根據該項目的金牌任務指標以及上年度比賽成績確定經費分配比例，然而在實際工作中，當面臨奪金與否的關鍵時刻時，往往會超出既定預算以確保完成奪金任務。另外，體校在進行訓練經費績效管理的過程中，也沒有對各處室和運動項目管理中心進行輔導和支持，以準確地收集相關信息及數據，順利開展訓練經費績效管理工作。在績效管理過程中，要求預算單位在預算經費的收支上保持平衡，嚴格按照預算編制執行，同時還要求預算單位在績效管理實施過程中，保持各部門、各層級的順暢溝通和交流，績效管理的組織者應當及時對業務活動所產生的信息進行收集和整理，及時發現績效管理中存在的問題，分析問題產生的原因，并采取針對性措施解決問題，以提高單位的績效管理水平。
3.績效管理評價指標不盡合理
目前大部分基層體校設計的績效指標體系較為粗糙，存在很多不足之處，主要表現在以下幾個方面。第一，指標體系設置不合理?？冃Ч芾碇笜嗽O置還是以訓練經費的投入和產出為主要依據，以此衡量訓練經費績效管理的效果，但是由于缺乏明確、細致、具體的績效目標，導致評價指標無法充分反映體校的社會責任和戰略目標，以至于績效評價結果無法為管理者決策提供所需的信息。第二，指標體系設計混亂，缺乏設計依據。指標設計無法體現出體校的主要任務和目標，部分評價指標晦澀難懂，一些績效指標脫離實際工作情況，概念模糊，無法衡量，不具備可操作性。設計的指標沒有和單位的績效目標掛鉤，與績效管理的關聯度較低，不利于開展績效考核。第三，各處室、各運動項目管理中心的教職工、教練員參與績效指標設計的程度不夠。據筆者了解，績效指標大都由經辦人員根據自身經驗設置，沒有充分調研，因而指標與教職工的職責和利益不掛鉤，導致責任無法落實到具體人員，體校各教職員工對績效管理的具體要求認識較為模糊，影響了訓練經費績效管理的實施。
4.績效評價結果沒有得到有效應用
就基層體校目前的情況而言，績效管理還停留在表面，工作方式較為粗放。首先申報績效目標，然后根據項目實施結果對照績效評價指標進行打分，最后根據最終得分來衡量訓練經費績效情況，缺乏對評價結果的反饋和應用。這樣的績效管理流程是不完整的，它沒有根據績效評價結果分析存在的問題以及問題產生的原因，更沒有采取針對性的措施來改善工作。完整的績效管理流程應當包括績效管理規劃、機構和人員配置、指標設置、績效管理實施、評價結果反饋與應用等。然而在目前，基層體校往往沒有有效地應用績效評價的結果，這樣就無法發揮出績效管理真正的作用，也違背了對訓練經費實施績效管理的初衷。缺乏評價結果的反饋和應用，對于改善體校訓練經費的管理、提高經費使用效率是沒有太大作用的，這種情況下績效管理工作只會白白地消耗體校的資源，往往引發新的矛盾和問題，不利于體校的長遠發展。
二、完善基層體校訓練經費績效管理的措施
1.完善訓練經費績效管理目標的設計
平衡記分卡的相關理論認為，組織的績效管理目標的設定是由它的使命來決定的。在新形勢下，我國的體育事業也在積極尋求突破和變革，基層體校首先應該了解自身所處的時代和社會背景，從而明確自身的社會定位和社會職能，了解自身的優勢和劣勢，這樣才能制定符合自身特性和社會要求的績效管理體系。所以，在設計績效管理目標的時候，不能片面地看待問題。體育運動學校作為我國特殊時期的產物，有一定的合理性和時代性，但是當我們所處的社會大環境已經發生了巨大變化的時候，為了使體育運動學校能夠適應這種變化并爭取更大的發展機遇，需要從根本上轉變體校的辦學思路，在制定訓練經費績效管理目標時，必須符合時代的要求，滿足社會需求，這樣制定的績效目標才有價值和前瞻性。制定績效管理目標時，必須調研分析基層體校的現狀、不同績效維度以及關鍵驅動因素，結合基層體校的使命，在合法合規地使用訓練經費的前提條件下，努力做到訓練經費的收支平衡，以保障體校各職能部門履行職責，做好本職工作。另外，還要積極開展教職員工的培訓工作，努力提高其業務水平，優化體校專業設置，提升師資力量，提高基層體校整體競爭力，優化生源結構，爭創一流的體育后備人才基地，在各類競技體育比賽中取得更大的成績，為提高群眾的身體健康素質提供更優質的服務。
2.完善訓練經費績效管理的實施過程
訓練經費的績效管理的各環節，最終都將落實到每個職工身上，因此在整個績效管理工作中，順暢的溝通和及時的反饋就顯得尤為重要。通過溝通能夠及時地掌握各部門績效管理工作的實施情況，教職工也能及時反映績效管理中的問題，并得到有效解決，以提高績效管理水平。作為績效管理實施階段的重要環節，相關信息的收集需要引起足夠的重視。通過這項工作，能夠收集和記錄績效管理過程中的各項數據，既可以為下一階段開展績效評價提供準確的數據支撐，以提高績效管理工作的公信力，同時也能夠為管理者提供診斷工作的依據，分析存在的問題，針對績效低的環節采取有效措施?？冃畔⒌氖占梢圆捎糜^察法、工作記錄法和他人反饋法等，通過上級主管部門、體校管理者、教職工、運動員等多種渠道進行信息收集，內容包括績效目標和指標完成情況、工作流程和環節是否完善、服務對象的反饋意見、影響績效工作的內外部因素等?；鶎芋w校在績效管理實施過程中，可根據需要聘請專家或第三方機構，指導體校順利開展工作。在訓練經費申請之前，根據要求申報績效評價目標；在項目的實施過程中，對訓練經費進行事前、事中、事后的全過程管理，保證在訓練經費的使用過程中不出現違規違紀的現象；在項目完成之后，組織相關人員進行驗收，同時依據整個項目實施的過程撰寫績效評價自評報告；最后由財政部門組織專家對自評報告和項目組織實施的結果進行復評，并將復評結果反饋給市體育局和市財政部門。
3.訓練經費績效管理評價指標的設計原則
基層體校在設計訓練經費績效評價指標之前，首先要明確績效評價指標設計的主要原則，包括以下幾項。第一是相關性原則。設計的評價指標應該與體校訓練經費的績效目標和考評目的有直接聯系，以保證評價指標能夠真實地反映出訓練經費績效管理實施的情況。在整個指標體系內，各項指標通過相關性構成鉤稽關系，從而形成一種內部制約關系，從制度上杜絕數據造假。第二是可比性原則。如果被評價對象之間存在某種共性，那么就可以選擇同一類指標進行績效評價，以便于不同評價對象之間的相互比較。可比性原則有利于完善指標體系的建設，可以減少信息收集的工作量，節約人力成本。第三是重要性原則。這個原則要求指標設計者結合單位的具體情況，根據指標在單位工作中的重要程度進行篩選，選擇最能夠反映單位主要業務、最具代表性的指標來反映單位的績效情況。第四是經濟性原則。這個原則要求在設計指標時，要充分考慮到獲得指標數據的成本支出，成本支出不僅僅是相關經費的支出，還包括人力資源成本以及時間成本，因為績效管理是提升單位業務和運營成效的一種有效管理手段，如果耗費大量人力、物力、財力去獲取相關指標數據，可能會得不償失。第五是科學性原則。設計績效評價指標時，指標應當定義精準、范圍明晰、指向明確，指標體系內各項指標都具有獨立性，不應該相互干擾甚至出現邏輯上的悖論。第六是穩定性原則。這個原則要求在設計評價指標體系時，一是要注意設計的指標不能隨意變更，這樣能夠給評價者和被評價者一個穩定的預期，使績效評價的記錄具有連續性；二是要注意評價指標要具有廣泛的適用性和普遍性，能夠在相當長的一段時期內適用，以便進行長期的對比觀察。因此，根據上述六項原則設計出來的評價指標，相互制約、各有側重，形成統一的有機整體，可以充分反映出訓練經費支出的成效和影響因素，避免了體校目前在設計評價指標時思路不清、原則不明的現象，有利于從根本上解決目前的指標體系較為混亂的問題。
4.完善訓練經費績效評價結果的應用機制
針對目前基層體校訓練經費績效評價結果無法得到有效應用的問題，需要建立一套與單位年度預算安排相關聯、獎懲制度完備、績效管理信息系統完善的評價結果應用機制，以提升體校管理水平和管理質量。首先，隨著部門預算績效管理的逐步深入實施，財政部門應當建立部門預算與績效評價結果聯動的應用機制。基層單位在上報下一年度財政預算編制時，應同時申報預算經費績效管理目標，以及上一年度的績效管理評價自評報告。財政部門在審核行政事業單位預算編制的過程中，應該著重審核單位預算編制的合規性、合理性、可行性和科學性，并通過第三方專業機構對基層單位上報的績效管理自評報告進行再評價，并綜合多方面意見確定基層單位下一年度的預算資金。對于預算經費績效評價優秀的，市財政局可以優先安排預算資金；對于完成情況良好或一般的，市財政局可以提出整改建議，并根據項目實施進度安排預算資金；對于沒有完成預算經費績效管理目標或者有拖延的，市財政局可以在分析具體原因后，要求基層單位進行整改，并嚴格控制下一年度的預算資金安排。通過績效評價結果的有效應用，建立財政預算安排與單位績效評價結果的聯動機制，以提高財政預算資金的使用效率。其次，獎優罰劣。因為行政事業單位不是營利性部門，無法簡單地通過財務數據進行獎懲。對于財政部門來說，可以通過基層單位的績效評價報告來作為預算經費安排的參考依據，建立預算經費與績效評價的聯動機制，從而實現獎優罰劣的目的。最后，積極應用新技術。隨著科技的進步，計算機技術飛速發展，現代社會已經步入大數據時代。基層體校也應該抓住這一契機，將傳統的績效管理方式和大數據技術結合起來，以便訓練經費的績效評價結果能夠更好地應用。另外，積極建立訓練經費績效管理信息系統，同時建立標準化、科學化的指標體系。在建立了標準化的指標體系后，財政部門還需要對基層預算單位進行輔導，組建績效評價專家庫，與第三方專業機構展開合作，為訓練經費的績效管理提供幫助，以提升訓練經費績效管理工作的效率和質量。
參考文獻
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體育管理與經濟范文4
自上世紀70年代末中國競技體育確定舉國體制以來，我國競技體育獲得了非常輝煌的成就，這些成就的背后也暴露了舉國體制的一些弊端，其主要原因是因為體育管理中起主導地位的行政化干預，而政治的需要、計劃經濟體制的影響、管理文化的傳承，以及高素質管理人員的缺乏是競技體育管理行政化的根源。綜文獻所述中國體育管理制度的改革方向為多渠道的資金籌協會的實體化、改善管理隊伍結構和構成與去除體育管理的行政化傾向。而筆者在此大膽假設，既然行政化管理創造了輝煌的過去，那么是否可以嘗試創新出具有中國特色的競技體育管理制度。
二、我國競技體育管理體制現狀
（一）我國競技體育管理體制特點
我國競技體育管理體制經過多次的變更，并設立了多種與時期所對應的管理機構。但隨著歷史的變遷，由于多種客觀原因，體制改革和機構的撤并不能同步，造成了當前管理過程中多種機構并存的狀況。我國當前管理體制雖然改變了由政府統管的局面，但長期受計劃經濟和我國公益性體育發展目標影響，使得競技體育管理帶有異常明顯的行政化色彩。隨著市場經濟的到來，從前適應計劃經濟的舉國體制就顯得落后且封閉，并且顯現了高度集權式管理、政治利益干預體育、競技體育無法社會化等弊端。
（二）管理中存在的問題
管理權限過于集中，使得競技體育管理的行政化嚴重，高度集中的政府管理，導致忽略了各社團、俱樂部的自主決策權。高度行政化有其自身優勢，如優秀的執行力與團結協作能力，但行政化勢必帶來微觀層面的被忽視，而本應擁有微觀決策權的社會團體組織、俱樂部等沒有其獨立決策的權利，這勢必會影響體育管理宏觀與微觀決策的有機聯系，同時對于運動員選材、訓練等都有影響。同時資金保障體系不夠健全，很難引入外部資源，也導致了社會化程度不高。
三、我國競技體育管理體制發展
我國走的是符合國情的中國特色社會主義市場經濟，而一味的照搬國外的制度是不理智的，國外的管理體制有其自身先進的地方，其本身是為了資本主義國家量身定做的，而最近主流的聲音都是去行政化。但在行政化的管理體制中，也不乏出現像乒乓球、羽毛球、舉重、水上項目等優勢項目，這說明行政化的管理體制并非一無是處，而國外的管理體制也并非在所有方面都處于先進地位。應設立一種適合我國國情，并借鑒而并非照搬國外先進理念的競技體育管理制度，才能使我國的管理體制得到長足的發展。
（一）舉國體制的優劣
舉國體制保證了我們可以充分利用國家整體實力，集中有效的人力，財力、物力以求最大限度地推動我國競技體育發展。使我國競技體育運動達到了較高的水平，打開了總獎牌數異地和金牌數第二的奧運史的新篇章。其弊端在于政府包辦了體育管理、資源配置等方面，同時這種體育制度已無法適應市場經濟下的高度社會化和產業化。高度依賴計劃和政府投入，體育人才流動性弱，競技體育社會化薄弱等劣勢都隨之一一體現。
（二）國外體制的優劣
在此我們以美國競技體育管理制度為例，美國競技體育的管理模式是典型的社會管理型，市場機制的充分調節始終是促進競技體育發展的基本動因，政府的作用被限定在最小范圍，市場的功效都得到充分地展現和發揮，其所有的優勢恰巧是中國舉國體制所欠缺的，但其自身也具有局限性如美國模式有利于發揮社會各方面的積極性，也有利于在各體育組織內部進行不受外界干擾的有效管理， 但在全局上缺乏有力的協調和統一。
（三）發展具有中國特色競技體育管理體制
以美國為例的國外管理體制恰巧在我國劣勢的地方具有其可借鑒意義，但其體制成立的基礎是競技體育的社會管理型要求整個社會經濟體制以市場經濟為基礎，國家整體實力和人均GDP水平較高，體育組織成熟，參與競技體育管理的主體多元化等，發展中國家往往不具備這些條件。所以要發展我國競技體育管理制度就不能完全照搬外國體制，應發展具有我國特色的管理體制，以半行政化管理為主，整合其他社會管理組織并形成多方管理為輔，在不改變本有體育管理優勢的情況下，逐漸改變其完全行政化管理策略為目標，形成更加合理的管理機制。
體育管理與經濟范文5
一、公共體育場館經營管理過程中存在的問題
（一）功能單一，使用率低下
公共體育館是國家為了進行體育比賽而建造的，所以在修建的過程中就要按照可以承辦大型的體育賽事為標準，在建造的時候往往會將體育館建的占地面積比較廣，并且在規模方面也會傾向于大，標準相應的也會很高。但是這樣一來，就在對外開放的時候就會成本顯得過高，如果對于一些普通的大眾進行開放，往往會出現入不敷出的現象，所以公共體育館除了平時有賽事或者是訓練以外，就不會對外開放，使用率就出現低下的情況。而那些較為小型的公共體育館由于設施不是很健全，并且功能也單一，其生存與發展能力就相對低下。
（二）經濟效益與社會效益之間存在矛盾
在我國由于生產力水平的限制，在體育消費意識方面人們還處于比較淡泊的階段，愿意花錢到體育館進行身體鍛煉以及娛樂的人還不是很多，也就是說人們對于健身娛樂的需求還不是很高，所以就導致一些群體活動多的體育產業出現虧本的現象，經濟效益也相應的要差很多。而將體育場進行經濟化，將能夠出租的房子進行出租，進行營業活動的話也就縮小了體育館對外開放的空間，所以也就造成了經濟效益與社會效益之間的矛盾。
（三）對資產損耗嚴重
公共體育館作為國家的一項固定資產，是國有資產重要的組成部分。可是在在公共體育館的管理過程中卻出現了資產損耗較為嚴重的現象。主要是因為在公共體育館進行經營型管理之后，在租賃合同中并沒有涉及到國有資產的增值保值內容以及違約應付的責任，并且將經營所得的利潤并沒有納入到單位的財務管理，并且對體育館也沒有進行折舊以及維護的資金提取等等。
（四）缺乏科學的管理
不管是什么樣的企業與單位，想要長久并且良好的發展就離不開科學的管理。公共體育館作為國家的資產之一，在其管理過程中就缺乏科學的管理，對經營管理人才的缺乏也是長期以來制約體育館管理水平提高的一個重要的方面。一直以來，體育館的維護管理人員大多都是體育系統內部的人員，很多都是那些退役的運動員或者是一些體委的干部，而很少有專門的管理與技術人員。并且在體育館的管理中還出現人員過多的現象，這些都在一定的程度上制約了公共體育館的經營管理水平的提高。
（五）繳納稅費過多，負擔較重
公共體育館雖然是屬于國家的固定資產，但是它和別的經營單位一樣，需要交納一定的費用。我國法律規定，如果體育館對外開放，則需要交納5%的營業稅，其它的經營業需要交所得稅，而房屋出租則要交納12%～17%的房產稅以及教育附加費。當然除了這些稅以外還需要交治安費、門前三包費、物價管理費、綠化費等等這些費用，當然由于這些稅費的繁多也造成了體育館的負擔過重的情況。
二、如何提高公共體育場館經營管理水平
（一）改革管理體制
想要提高公共體育館的經營管理水平，那么必須進行管理體制的改革，只有針對公共體育館的不同的特點以及管理的現狀，對其體制進行調節，才能夠提高其經營管理水平。針對那些比較小型的體育館，可以委托社區進行管理，讓廣大群眾積極的參加體育健身活動，也可以進行娛樂活動，從而推動體育事業的發展。而針對那些大型的公共體育館，則應該適應市場機制的管理，可以將其委托給公司進行管理，讓他們用現代化的經營體制來管理大型的公共體育館，從而推進它們的健康發展。
（二）多方籌集資金
在市場經濟條件下，面對激烈的市場競爭，公共體育館也應該有自己應對市場的手段，而不是在市場的競爭中被慢慢的淘汰。所以為了適應市場的需求，公共體育館應該進行開放式的經營，在進行投資改造的基礎上引導大眾對于體育的消費，使得體育館走可持續的發展道路。當然對于體育館維護資金不足這方面的問題，體育館應該多方面的進行籌集資金，明確產權關系，可以采取集資、合資等手段進行經營開發。
（三）加強資產管理
每一項資產都應該加強其管理，才能夠相應的提高其經營管理水平。公共體育館也是如此，所以在體育館的管理中應該對其進行資產評估，然后也要進行產權登記，然后對于每年的折舊率也要進行提取，如果對于有些資產進行了承包租賃，那么也要在合同中增加增值保值的內容。從各個方面加強對資產的有效管理。
（四）完善內部激勵，提高綜合效益
想要提高公共體育館的經營管理水平，那么對于人才以及內部激勵機制的建立是不可或缺的一部分。所以在進行管理的過程中要引進復合型的人才，并且也要建立完美的激勵機制，調動員工的積極性，從而推動體育事業的發展。當然對于稅費負擔過重的問題，需要國家政策的支持，對體育館的開放與經營實行特殊的稅收政策，從而提高其綜合效益。
參考文獻:
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關鍵詞：預算管理；預算機制；環境保障預算是一個企業“實施計劃和控制部門的核心管理工具，它也是衡量一個企業運營狀況的基本尺度之一”[1]。于任何一個時期而言，企業的健康發展都里離不開財務的強力支持。當下時期，我國進入了“十二五”這一重要的社會發展新時期，在此背景之下，各企業的發展戰略目標都呈現出了明晰的態勢，而如何建立健全預算管理與預算機制，也成為了保障企業向既定方向順利發展的關鍵因素。就現況而言，相應制度的欠缺，員工預算管理意識淡薄，以及缺乏預算控制力和執行力等問題，成為了企業建立、建全預算管理與預算機制環境保障體系的主要誘因。基于如此，筆者特就建立健全預算管理與預算機制的環境保障體系對策做出如下淺析。
一、預算管理和預算機制在企業發展中的作用分析
預算是“企業運用控制范圍最廣的一種技術，其包含營業、財務、資本等各項預算，把這些元素進行有機的結合起來，就構成了企業的全面預算”[2]（也稱：總預算）。做好預算管理，不僅可以對企業的資源配置進行優化，也可以有效調動員工的積極性；運用會計專業化的水平，將預算管理與企業內部的管理相結合，能夠促成企業效益的最大化。
作為會計理論中的重要理論，財務預算在企業管理系統中具有極其重要的地位，即：財務預算管理憑借系統性、戰略性以及整合、全面性等優勢，在其形成和發展中，已經成為了企業財務治理工作中的重要制度和途徑。綜合而言，企業建立健全預算管理和預算機制環境體系主要具有以下四方面優點：
（1）確定可行目標
通俗來講，預算，就是計劃。是指任務還未執行之前，通過制定某一計劃來確定目標的過程。在制定目標的過程中，管理者及相關人員也能夠察覺到企業在下一步發展中，部分所意想不到的情形和問題。所以，預算具有確定可行目標，規避風險的作用。
（2）促進合作與交流
預算一般會包涵多種項目，而如若想要達成這些項目，各個組織和部門之間必須達成統一、協調的意見。如此一來，也能夠使管理者站在整體的角度，通盤考量整個鏈條之間的關系。與此同時，預算能夠觸及到企業的每一個角落，進而成為一種用來協調各個部門的溝通方式和手段。
（3）促使項目目標實現
通過預算，可以使得管理者們對企業各個部門的目標，通過組織實施和業績評價等方式來進行控制和實現。同時，預算還能夠使企業的各項目標得到優化和提高，進而形成一種非常好的企業績效管理模式。
（4）激勵員工
在整個預算活動中，對企業前景的有效計劃和規劃，會使企業的管理者和員工們看到企業未來美好的發展前景。從而讓員工清楚企業未來的發展方向，并帶動他們主動參與到企業發展進程中，進而避免盲目行為的發生，促使員工有信心完成既定目標。
通過對預算管理的分析，我們可以看到其具備的諸多優勢。而這也是預算管理能夠被很多企業普遍運用的原因。總之，預算管理作為企業戰略性的目標，在提高管理水平和經營效率中，實現了企業效益最大化的目標。
二、企業預算管理與預算機制的環境保障體系建設分析
1. 完善預算管理的專職機構和規章制度
想要保證預算管理制度得到真正的落實，必須有完善的管理機構以及制度的保障。由于預算管理的層面很多，涉及范圍很廣，人員的參與性程度很高，在執行的過程中時間很長而且數據計算繁瑣等特點，這就很需要一些規章制度的具體實施，不能因為人的關系或者別的什么特殊的關系就可以區別對待，讓那些規章制度形同虛設，一定要使得預算管理制度具備其權威性。在預算管理中，并不是一兩個人的事，是企業大家的事，因此，要把提高企業的效益作為執行的目標，把明確責權利作為管理體制的有效手段，讓預算管理步入良性軌道，進而為企業創造良好的運作環境。
2. 提高員工的預算管理意識
員工們在行為以及意識上的提高，不僅能加快企業預算管理制度執行的速度，還能提高管理的效果。在這方面，就需要對員工加強培訓，使其掌握必備的預算管理知識，和一些相關的法規法律，讓員工親身體會預算管理對企業未來發展的意義。同時，作為企業也要加大宣傳力度，利用內部網絡等一系列的宣傳工具，來提高員工對預算管理的認知。作為企業，還應當清楚的認識到：預算管理是需要整體努力的結果，單單依靠一個人或者幾個部門的力量，是遠遠不夠也不能夠完成的。要站在全方位的角度，來保證管理工作的有序進行。
3.制定切合實際的預算目標
預算，作為企業的核心內容，是圍繞著企業的核心目標來制定和實施的。利潤，作為企業的核心目標，因此在預算過程中，要做到對目標成本管理的深化，結合實際情況，找出對效益產生影響的關鍵性問題。在具體實施過程中，企業可以學習國內外的先進經驗，降低自己的生產成本，制定符合自己企業發展的計劃，通過扭虧增效等方式對目標進行成本上控制，以此來促成企業利潤目標的實現。由此可見，作為企業的執行機構，按照企業的發展要求，編制出合理的行之有效的預算是極有必要的。通過預算目標的下達，以指標化和數字化等形式體現，并和各級責任主體予以簽訂責任書，促成企業年度經營目標的實現。
4.制定合適的預算配置體系
不管是資金還是人才，對于企業來說，任何一種資源都是極為有限的。為了使企業的發展戰略更好地被實施，必須制定相關的預算配置流程體系。也唯有這樣，才能加強員工對企業的責任感，才能更有效地把企業的發展戰略做到清晰地傳遞到企業的每一個角落之中。故此，企業必須運用統一的方針或者策略，來對預算的分配予以指導，同樣是這一時期建立健全預算管理與預算機制環境保障體系的一個關鍵環節。
5.對預算實施動態監管
在預算的控制管理方面，應緊緊抓住資金管理和成本管理這兩個部分，嚴格履行管理規章，通過一定的監督力度和必要的強制手段，把企業的策略以及法規貫穿于預算的整個過程，把預算的執行情況做到及時反映，努力做到企業的興衰和員工的利益緊密結合在一起。同時，在具體執行的時間周期上，可以按季度和按月滾動進行，并跟蹤予以實施。
例如：筆者所在部門每月都會在固定的時間內，對各部門上月的實際開支進行梳理，并根據預算目標費用，合理歸類；而后再經過編制、初審、復審后發給各部門核對，以達到費用月月清的效果。再將經核對后的實際費用匯總與核定預算數進行對比，根據預算達成率，以提示各部門費用是否超支，進而做到有效控制公司成本，預算公正、透明、有據可依的目標。
可見，通過對預算實施全過程的動態監控，可以發揮預算考核的激勵與約束作用，促進預算目標與個人利益的關聯程度，提升全員工作的積極性，進而實現企業經濟效益最大化的目標。
6.加速信息化建設
在數字技術高速發展的今天，由于加強企業信息化建設能夠幫助企業提高工作效率，進而提升企業的效益，因此，在當下時刻，企業如若想建立一個科學、完整且系統的預算管理與預算機制環境保障體系，就務必要加速信息化建設。在具體的建設過程中，應當以一種共享的方式，將財務部、人事、營銷等管理層和各部門凝聚在一起。即：將企業各個部門的預算目標昭然若揭于系統之中，而后各部門都要以此基礎，開展工作。
事實也告訴我們：此種公開透明、實時的預算管理環境和機制保障體系，既實現了全體員工切實地參與到企業“節源開流”工作中來，同時也規避了由于地域的限制，管理層不能及時進行于預算管理監督工作。進而使企業在透明、共享的環境中，真正建立起可防可控、有章可循的預算管理與預算機制環境保障體系。
結語：
以上，結合個人的認識和相關文獻，就如何建立健全預算管理與預算機制的環境保障體系進行了系統地闡述。從中，我們不難發現：隨著人類文明的快速化向前，我們的社會和經濟發展已經達到了一個讓人難以想象的程度。在此環境之下，企業將會面臨各種新奇多樣的問題，而如何乘風破浪、逆流而上，防控是為關鍵。于企業的財政領域而言，納入科學有效的預算管理和預算控制體系是一條必由之路。同時，我們也應該意識到：企業建立健全財務預算管制與預算機制的環境保障體系，是一條充滿荊棘和坎坷的征途。而這給我們的警示便是：除了優化制度和環境等硬件設施之外，每一個從業者還應當保持十分情形的頭腦和高質量的職業操守。（作者單位：普華基礎軟件股份有限公司）
參考文獻
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[3]朱璐璐著.《淺析預算管理與預算機制的環境保障體系》[J].《財經界（學術版）》.2013（06）：P（77-78）
