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合同管理成效范文1
關鍵詞招投標;合同價;有效管理
中圖分類號TV512文獻標識碼A 文章編號1673-9671-(2010)032-0189-01
鐵路施工企業在走向市場的改革過程中,經過磨練和考驗,已適應環境,相對較早地成熟起來。昔日的鐵道兵,已不能、也不再單靠鐵路的“皇糧”,大多數的施工任務,靠承攬公路、市政、水運、機場、地下鐵路、國外市場等路外工程去取得。建筑業要走向市場,鐵路工程建設要實現兩個根本性轉變,這已是大勢所趨,不可逆轉。但市場經濟畢竟尚處于初級階段,殘留的瘤疾、滋生的弊端影響著施工企業的生存和發展。工程承包商作為集責、權、利于一體的法人,其社會地位、合法權益往往得不到應有的認可和保障,如果企圖通過非正常途徑得到利益的補償,則將影響建筑業的健康發展。建筑業的管理必須納入法制化軌道,關鍵是健全工程實施階段工程造價的運作規則,首要問題是規范建設工程合同的管理。
建設工程合同價就是工程業主與承包商通過招、投標或者議標的方式,按照國家有關規定,用合同約定的具體建設項目的工程款額。它主要包括以下3個部分:
1合同價款
完成合同標明的全部工程內容所要投資的費用總額
1.1追加合同價款
施工過程中因設計發生變化而引起的費用增減及材料調差價,同時由于國家政策發生變化而引起的人工費、機械使用費和取費標準的增減而增減的費用,也必須在合同中明確;除以上兩種之外,業主應支付的其它款項,比如:代業主辦理的征地拆遷以及應由業主支付的其它費用。規范合同價的管理,根據筆者近幾年的施工管理體會,主要抓好以下幾個環節:
1.2工程合同價的確定
工程合同價是通過招標、投標、評標、定標的多個過程確定的。所謂合理確定工程造價,關鍵就在于招投標。一般來說,建設單位在招標之前,要根據招標項目的實際準備工作情況,主要是設計工作的深度來考慮合同的形式。原則上分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同3大類。一旦合同形式確定,便著重于編制工程項目招標的標底。
1.3標底價格的編制原則
1)根據國家公布的統一工程項目劃分、統一量單位、統一計算規則以及施工圖紙、招標文件,并參照制訂的相應定額和國家、行業、地方規定的技術標準規范以及要素市場的價格確定;2)計價內容、計價依據應與招標文件的規定完全一致;3)標底價格本身僅為招標單位的期望價格,該價格應力求與市場的變化相吻合;4)標底價格應與招標文件規定的組成內容相一致,同時,該價格要控制在批準的總概算限額以內。
1.4承包商編制報價
投標報價是施工企業根據招標文件及有關計算工程的依據等資料分別計算單項工程價格、分部工程造價及工程總造價。在工程總造價的基礎上,承包商再按照工程特點擬定施工方案和方法,同時結合本企業的技術、設備和管理水平,自身的承受能力以及完成該項工程后達到的期望值,最終確定工程承包總價。
1.5評標、定標
評標、定標是招標的決策階段,但必須遵循客觀、公正的原則,使中標價控制在標底價格的一定范圍之內,結合我國建筑業的現狀,通常確定為+3―-5之間,不可隨意壓價,報價僅是價格衡量的尺度,不一定最低報價中標;而要結合企業的技術能力、施工方案、設備狀況、財務狀況以及信譽等最終確定中標單位。
1.6合同簽訂
中標單位確定后,建設單位與承包商之間要簽訂施工合同。同時,還要辦理合同價的簽證等手續,以便保證合同主體、合同內容的合法性。保證合同條款的合理性。
以上所述是合同價款確定的必備程序,缺一不可。但現實生活中,往往有一些建設單位不按規定辦事,結果事與愿違。例如:某建設單位對某市政工程項目在不具備招標條件的情況下進行招標,參加的承包商有13家,建設單位標前評標辦法規定低于標底10%、高于標底5%為廢標。但開標后,標底價格為3276.54萬元,令人瞪目結舌。投標商最高報價5216.4萬元,高于標底59.2%,最低報價2125.8萬元,低于標底35.12%,結果高于標底的5%施工單位為七家,低于標底的10%為六家。建設單位不得不宣布:本次招標作廢。究其原因,主要是招標文件中工程數量不詳,圖紙較粗,計算標準不統一而引起的。因此,合同價款的確定是一項嚴肅的工作,不可草率行事,一定要本著科學、認真的態度來對待。
2合同價的執行
合同價在執行過程中,一般發生如下幾方面的款項:
2.1備料款或工程預付救
施工企業承包工程一般均實施包工包料,需要有一定量的備料周轉金。開工前,業主應按合同約定的時間和數額及時向承包商預付備料款或工程預付款,該款項主要用于承包方為滿足開工而發生的設備、人員的調遣費、小型臨時設施及訂購材料等所需發生的費用。該項費用是業主撥付給施工單位的預支款。工程開工后,再按合同約定的起止時間和比例陸續沖減。
2.2工程價款
隨著工程的進展,根據合同條款約定的時間、方式和業主在工程報價中確認的已完工程量,構成合同價款相應項目的單價及費用標準計算并支付給承包商工程價款。該項費用通常包括工程價款的各項組成費用即:人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤及稅金、保險等。同時,在此應按合同要求扣減相應的備料款或工程預付款。
2.3價差的處理
市場經濟條件下,價格的變化是必然的,它已變為承攬工程任務的風險,因此,價差問題應作為工程合同價的重要內容。同時,雙方應根據工程屬性,按照國家、部門或地方政府的有關規定在合同中約定處理方法。一般該項費用的處理方法一定要在合同文本中明確。目前常用的方法有兩種,一種按系數調整即根據國家或有關部門定期測定的調整系數占工程直接費的百分比進行調整;另一種按時調整,即按現行價與投標時價格的差額乘以按定額統計的材料數量分項計算、匯總。
2.4工程變更
工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,也包括監理工程師提出的“新增工程”,即:原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。為有效地控制工程造價,無論任何一方提出的工程變更,均應有監理工程師簽認。按國家及部門、行業有關規定,設計變更一般應控制在合同總價的3%-5%。合同價款的變更價格一般遵循以下原則:
1)合同中有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算;2)合同中已有類似于變更情況的價格,可以此為基礎確定變更價格,合同中沒有類似和適用的價格,由承包商提出適當的變更原則和價格,送業主審定執行。若以上原則還不能達成一致,一般應由工程定額管理機構調解、裁定。
2.5工程索賠
索賠包括業主索賠、承包商索賠和第三人索賠。在施工過程中,業主應當加強索賠控制管理,對由于承包商的過失而產生的索賠,保存證據,按合同約定和有關規定及時索賠;對承包商和第三人可能產生的索賠,及時采取有效預防措施,盡可能避免索賠事件的發生;對承包商和第三人已發生的索賠,一定要根據合同文件對其索賠的時效性、證據的充分性、事件的合理性進行嚴格審查,分清工期索賠、費用索賠以及工期和費用同時索賠的種種情況,做到索賠管理的有效控制。索賠證據一般包括如下幾種類型。
1)招標文件、合同文件及附件,中標通知書、投標書。這是索賠的基本資料,也是索賠的更要依據。2)工程量清單、工程預算書和圖紙、標準、規范以及其它有關技術資料、技術要求;各種會議紀要、協議及雙方的往來信件、施工現場的有關文件和工程照片、隱蔽工程圖像資料及氣象資料;施工進度計劃和具體的施工進度安排,工程驗收報告和各種技術鑒定報告;施工中送停電、水、氣和道路開通、封閉的記錄或證明;建筑材料機械設備的采購、訂貨、運輸、進場使用方面的依據;國家的法律、法規、部門規章等。
3合同價的結算
結算工程合同價在竣工后可分為一次結算、定期結算、按工程分段結算等方式,結算方式的約定,也是施工合同的必備條款。對于工程竣工結算,首先要有承包商按合同約定的時間、方式向業主提出報告,業主組織審查并限期拿出審查意見,雙方協商一致后,作為辦理竣工結算的依據。
上述結算方式僅是目前我國建筑業結算的常用方式,僅反映了靜態投資方法,對動態投資部分未于考慮。通過在上海市黃浦奉浦大橋施工的管理經驗,采用定期調價文件結算法,也就是說,在施工期間內,根據上海市造價管理部門的調價文件(每季度公布一次價格),按每季度施工工程量據實調整,每季度結算一次,避免了“秋后算賬”,同時理清了以往項目竣工后互相扯皮、推諉現象,更利于項目盡早發揮效益。
在合同的實施進程中,還將涉及雙方爭議的解決辦法?？⒐ず蟮谋Ｐ?、返修處理,社會中介組織作用的發揮,政府有關部門的職能等等。
總之,工程實施階段是工程造價的最終體現。規范工程合同價的管理必須國家制定、頒布相應的法律、法規,以確保建筑業市場的健康發展。
參考文獻
合同管理成效范文2
為進一步提高證券發行工作的質量，防范證券發行風險，促進證券公司更好地履行勤勉盡責的義務，根據《公司法》、《證券法》等有關法律、法規的精神，擬在具有主承銷業務資格的證券公司內部成立證券發行內核小組，現將有關問題通知如下：
一、關于公司內核小組的職責
內核小組是公司參與證券發行市場的內控機構，其職責是：負責對擬向中國證監會報送的發行申請材料的核查，確保證券發行不存在重大法律和政策障礙；負責填制《證券發行申請材料核對表》，確保發行申請材料具有較高的質量；負責代表發行人和公司與中國證監會發行監管部進行工作聯系，組織對有關反饋意見的處理等。
二、關于內核小組的組成
公司內核小組主要由證券業專業人士組成，公司應從實際出發，參照下列要求確定具體人選，并保持成員的相對穩定。（1）公司內核小組由8－15名專業人士組成；（2）公司主管投資銀行業務的負責人及投資銀行部門的負責人是內核小組的當然成員；（3）公司內核小組成員中應有熟悉法律、財務的專業人員；（4）公司內核小組中應有至少2名從事過3家以上公司發行上市工作的人員；（5）公司內核小組可聘請本單位之外的專業人士，如律師、會計師、評估師等專業人士輔助其審核工作。
三、其他有關要求
（一）公司須結合實際制定內核小組工作規則，工作規則應載明內核小組的宗旨、職責、人員分工和自律要求，以及內核小組的決策程序及工作流程。
（二）公司內核小組應定期對內核小組成員、公司其他參與證券發行的人員以及發行人的有關人員進行風險教育，并開展法律、法規以及專業知識的培訓，不斷提高公司執業水平。
（三）公司內核小組要同參與證券發行的其他有關中介機構及發行人保持業務溝通，做好協調工作。
（四）凡報送中國證監會發行監管部的發行人申請材料及有關書面意見，須經內核小組三分之二以上成員集體討論，并經參加討論的三分之二以上成員同意。除遵從有關法律、法規的具體要求之外，具體經辦人員、內核小組組長及公司法定代表人應簽字或簽署意見，并加蓋公司印章。
（五）內核小組應配合中國證監會對證券發行主承銷商執業情況進行考評，并針對存在的問題切實搞好整改工作。
（六）內核小組是各公司與中國證監會發行監管部的直接聯系機構，中國證監會發行監管部原則上不接待沒有公司內核小組成員參加的中介機構及發行人來訪。
（七）各公司應自本通知下發之日起立即著手籌建證券發行內核小組，并于一九九九年十二月二十日之前將公司內核小組工作規則、內核小組成員名單和個人簡歷報中國證監會發行監管部備案。凡涉及內核小組的人員調整和工作規則的修改，應及時報中國證監會發行監管部備案。
附件：
一、＊＊＊＊＊＊證券有限責任公司關于＊＊＊＊＊＊股份有限公司證券發行申請材料的核對意見（略）
合同管理成效范文3
關鍵詞：高?；üこ?合同管理 合同條款
隨著國家科教興國戰略的實施和高等教育體制的改革，校園規劃與建設規模日益擴大，在基建項目建設過程中，如何加強基建工程合同管理，是擺在每一位高校建設管理者的頭等問題。但是，實踐中高校基建工程合同管理工作中普遍存在著一些問題，需要進一步分析和研究，使高校的基本建設管理水平上一個新臺階。
一、高?；üこ毯贤芾淼谋匾院椭匾?/p>
（一）防范工程建設風險，協調工程建設管理內部關系
通常建設工程的特點是專業多、施工單位多、施工進度、質量及安全控制難度大，因而風險較大。高?；üこ毯贤芾淼哪繕嗽谟谕ㄟ^合同管理工作，協調內外關系，保證項目質量、成本、進度目標的實現，最終確保建設項目的順利完成。
（二）提高高校硬件水平和高?；椖堪l展的需要
高校的發展離不開基礎設施的完善和建設，要實現國內一流、國際知名的高校，必須提高基礎設施的建設水平，為師生創造更好的學習、科研環境。因此，只有抓住合同管理這個核心，才可能有效調控整個建筑工程項目的運行狀態，實現項目的建設目標。
（三）有利于保障高?；üこ填I域和諧發展
加強合同管理，能夠規范建設主體行為，保障建設主體按照合同約定履行義務，妥善處理出現的爭執與糾紛，對整頓我國高?；üこ填I域的和諧、有序發展起到了促進作用。
二、高?；üこ毯贤芾碇写嬖诘膯栴}
當前，高?；椖拷ㄔO不斷增多，基建工程建設的復雜性決定了合同管理的重要性和艱巨性。由于基建工程項目主體關系、社會環境等多方面原因，高校對基本建設項目合同的管理相對滯后，加之我國建筑市場發展尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得高校在基建項目合同管理過程中存在諸多問題。①
（一）承包人違法轉包與分包現象嚴重
在建筑工程領域，一些承包人在利益的驅動下，為了獲得建設項目承包資格，中標后又將工程肢解以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小施工隊伍，或者分包的施工單位又非法分包或轉包。一方面使得發包人與分包單位之間沒有直接的合同關系，總承包人在控制成本和利潤的情況之下不能對工程進度、工程質量、工程人員安全進行嚴格的監督和控制。另一方面，總承包人與分包人之間的協調與配合在一定情況下存在疏漏，尤其是非法轉包，轉包單位不具備建筑工程的相關資質和能力，直接導致工程的整體進度和質量，進而影響到高?；椖康墓芾怼?/p>
（二）基建工程合同中權利義務職責劃分不明確、不平等
合理地劃分當事人雙方的權利與義務也是合同制定的重要原則之一。從目前高?；üこ淌┕ず贤炗嗊^程看，施工合同絕大多數的條款是依據發包人即學校的要求制定的。在簽訂合同中明顯的一個誤區是更多地強調了發包人的權利和承包人的義務，更多的條款詳細規定了承包人的義務，表面上看似乎對發包人有利，但實際中卻不利于施工合同的順利履行。而權利義務明顯不對等的合同條款也可能在仲裁或訴訟過程中作為顯失公平的合同被予以變更或修改。②
（三）倒簽合同、履約不嚴情況突出
鑒于高?；椖勘旧淼男再|和基建工程合同標的額比較大，高校在簽訂合同之前，一般都會嚴格執行規定的程序，合同的審批一般都需經律師、審計、紀檢監察、財務等有關部門同時提出有關意見并作出相應的修改，這個過程一般需要一定的流轉時間，除此之外，由于高校的基建工程常常是時間緊、任務重、壓力大，趕工建設的現象經常會出現，甚至有的工程未簽訂施工合同已經開工或已經完工，使基建工程合同無法發揮其應有的約束作用和法律效力。
有些高校工程建設合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改變更合同，或違背合同規定，合同違約現象時有發生。部分高校存在不按照合同約定支付工程進度款，建設工程竣工驗收合格后，也不及時辦理竣工結算手續和決算付款，這樣就導致施工單位不按期依法組織施工，不按規范施工， 以各種理由延誤工期，給建設單位施以壓力，形成延期工程、劣質工程，嚴重影響工程建設質量。③
三、高?；üこ毯贤瑮l款約定需注意的問題
隨著我國《民法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等法律的頒布、行政法規和地方法規的規定和實施，在基建工程合同的制定和執行過程中基本有法可依，但是，實踐中，有些法律條款的制定和實際執行還存在著一定的問題，因此，要求高?；üこ毯贤芾聿块T在制定合同條款時還應針對合同的不同類型、項目的具體情況等全面把握、具體分析、依法制定、嚴格執行，加強基建工程合同管理，提升高?；üこ痰墓芾硭?。
（一）明確合同價款的約定方式
實踐中，由于交易行為的不規范，發承包人在訂立合同時，對"固定總價"這個概念在理解上存在偏差，常常選擇了固定總價后并未在專用條款中約定合同價款包含的風險范圍和風險費用的計算方法和風險范圍以外的合同價款調整方法。尤其在近幾年消費物價指數不斷上漲的情況下，只要簽訂包死合同，一旦遇到原材料的價格不斷上漲的局面，標的價格就難以支撐這項工程，就可能引起毀約、停工這樣難以收拾的局面，也使得施工方不得不承擔責任，建設方的工期延長這樣的互不利好的后果。④
因此，應正確理解適用固定總價合同，固定價格合同的固定是相對的，發生合同承包范圍外的額外工程或變更是可以增減調整合同價款的。只有具備以下條件的才適合采用該種形式：合同工期短（一年以內）、設計圖紙詳盡、工程量清單及描述詳細準確、材料設備的規格、型號、產地等明確、市場行情已充分掌握、合同工作范圍明細的項目。⑤
（二）明確雙方具體的權利義務內容
基建工程合同明確發承包人權利、義務關系的協議，是工程項目賴以實施的基本依據。另外，高校作為一個社會公益事業單位，在基建工程項目實施中還不用于其他性質的單位，除了基建工程合同中雙方一般權利義務內容之外，還應針對學校的相關特殊情況進行具體明確的規定。
1、對在校師生人身財產安全保障
由于高?；顒拥闹饕巳簽榻處熀驮谛W生，安全保障學校師生的人身財產安全十分重要，但是，時常由于管理疏忽和不慎管理，對師生的人身財產安全造成損失，因此，在高校這種環境下，需要加強對師生人身財產安全的保障規定，應明確規定保障在校師生因承包人實施工程導致的一切損害、損失和開支及相應的索賠。
2、對高校各類重要會議或其他重要活動的保障
高校作為教育管理部門，有時會承接一些重要的會議或大型重要考試，比如高考、全國英語四六級考試、研究生入學考試等，因此，應明確對這一特殊情況進行責任的明確規定。要求承包人應在各類重用會議或其他事件發生時響應政府要求，并在投標書中考慮該類事件造成施工工作的時間限制所帶來的工期和費用等風險，對于此類事件，發包人將不給予承包人任何費用和工期的補償。
3、對工程流動資金的保障
由于多數高校作為國家公辦院校，在學校發展過程中，國家會直接撥付一定的資金用于學校的基建工程建設，但是由于部分資金來源為國撥資金，資金需要經過上級部門的批準，在一定程度上可能影響到工程流動資金的周轉，因此，在合同條款中應明確約定，在整個合同履約期內，承包人應考慮并準備足夠的自有流動資金，以滿足本工程正常施工的需要，發包人和監理人代表不會接受任何因承包人生產資金不足而提出的任何性質的索賠。
4、明確總包對分包的相關的規定
目前，建筑工程領域普遍存在拖欠分包及農民工工資問題，其問題的糾紛直接影響到高校師生的教學、學習和生活，為保障高校工程建設的穩定性和連續性，應明確在合同條款中規定對分包項目的相關制約措施，承包人應切實加強分包隊伍的管理，嚴格履行合同。如發生因拖欠民工工資等原因導致聚集事件等，全部責任由承包人承擔，并對總承包人處以罰款。
（三）明確違約索賠的約定
基建工程合同中對索賠的約定是合同管理的重要組成部分，索賠可以促使合同雙方加強內部管理，增強全面履行合同的自覺性，索賠對合同的雙方來講都是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的重要手段。作為建設單位，一是，密切嚴格履行合同的條款，避免由于自身違約造成施工單位的索賠；二是，在施工過程中，應通過積累原始資料，依據合同條款，采取最有效的合同管理策略和索賠策略，向施工單位索取由于建設工程施工質量降低、工期的延誤從而減少工程的投資。
結語
高校基建工程合同管理是建設工程管理的核心，在高校基建項目實施中，加強合同管理，有利于節約資金，提高工程建設效率，減少合同糾紛利財產損失，對于維護學校的合法權益。因此，高校應不斷完善合同管理機制，以建設工程合同文本為依托，以建設工程合同關系為紐帶，對建設工程合同進行全面的、科學的動態管理，確保建設目標順利實現。
注釋：
①郭宵鵬：《淺談高?；窘ㄔO項目的合同管理與控制》，《現代經濟信息》2012年第18期。
②劉坤、田敬賢、白萬勇：《高?；üこ毯贤芾沓Ｒ妴栴}及解決對策》，《廊坊師范學院學報（自然科學版）》2012年12月第12卷第6期。
③楊勝雄：《高級財務管理》，東北財大出版社2004年版，第112-113頁。
④黎迪斯：《淺談新形式下高校基建合同的管理》，《法制與社會》2012.05（上）。
合同管理成效范文4
1.1步行和自行車交通的特點
(1)平均出行速度較低。步行速度為0.5~1.5m/s,過街天橋、地道上行慢,下行快;自行車出行速度一般低于15km/h(電動自行車除外);同時,步行和自行車交通出行距離較短,一般在3km左右。(2)綠色環保。相對于其他交通方式,步行和自行車交通不產生環境污染,符合中國現階段低碳環保經濟發展模式的要求,步行和自行車交通應該成為中國中小城市居民出行的主導方式。(3)在道路交通安全中處于弱勢地位,其交通安全狀況令人堪憂。據統計,2009年中國交通事故造成的行人和自行車死亡人數占交通事故總死亡人數的2.6%。(4)步行和自行車交通靈活性較大,步行和自行車交通出行者交通安全意識、交通法制觀念淡薄,易造成城市道路交通混亂無序,引發交通擁堵或交通事故。
1.2中小城市步行和自行車交通的定位
步行和自行車交通作為城市綜合交通系統的重要組成部分之一,自古以來是人類最基本的出行方式,在城市交通出行中具有快速交通不可替代的優勢。任何一座城市既有快速交通,又有步行和自行車交通,二者在整個城市綜合交通體系中發揮著各自功能,相輔相成,不可或缺。中國中小城市與大城市相比,在城市用地規模、城市用地布局、城市經濟發展水平、城市形態、居民消費水平等方面差距很大,所以中小城市與大城市的交通發展模式不同,快速交通與步行和自行車交通的出行比例也有很大不同(見表1)。從表1可知:城市規模愈大,步行和自行車交通的出行比例愈低,公共交通與個體交通的出行比例愈大;城市規模愈小,步行和自行車交通的出行比例愈大,公共交通與個體交通的出行比例愈小。《指導意見》中明確中小城市要將步行和自行車作為主要交通方式予以重點發展,提出市區人口在100萬~200萬的城市,步行和自行車出行分擔率達到65%以上;100萬人口以下的城市,步行和自行車出行分擔率達到70%以上。所以中小城市的交通規劃建設管理范圍不能僅限于快速交通,步行和自行車交通管理水平應同步提升,為步行和自行車交通出行者提供更安全的出行環境及更高的服務水平。
2中小城市步行和自行車交通管理現狀
2.1行人與自行車交通參與者交通守法率較低
在中國,步行和自行車交通出行者沒有接受與機動車駕駛人類似的道路交通安全理論培訓,加上中小城市居民文化教育程度較低、交通安全宣傳不足,導致中小城市步行和自行車交通出行者道路交通安全法制意識淡薄,交通守法率低,交通不文明行為突出。主要表現為:(1)不按交通信號燈、交通標志、交通標線的指示通行。(2)行人與自行車交通參與者在道路交叉口通行不遵守交通規則或不服從交警的指揮隨意亂竄。(3)自行車逆向行駛,阻礙對向車輛或行人的正常通行。(4)行人橫過機動車道不走人行橫道或行人過街設施,隨意橫穿馬路。(5)自行車、行人沒有各行其道,機非混行、人車混行,相互干擾嚴重。(6)在沒有自行車道的道路上,自行車未按照規定靠車行道的右側行駛。(7)電動三輪車在城區范圍內違法載客營利。(8)人力客三輪車違法加裝動力裝置。(9)人力客三輪故意遮擋、污損號牌等。
2.2步行和自行車交通設施不連續及安全設施不完善
步行和自行車交通是環境友好、安全便捷、任何一次交通出行都不可或缺的交通方式,然而步行和自行車交通設施不連續、步行和自行車交通設施被擠占及步行和自行車交通安全設施不完善,常導致步行和自行車交通出行者的正常通行與安全通行得不到保障。主要表現為:(1)在舊城區,公共停車場和建筑物配建停車場停車位供給能力不足,人行道、自行車道被自行車、機動車違法停車占用,影響步行和自行車交通出行的連續性、安全性和舒適性。(2)人行道被商販、攤點等違法占用,影響行人通行。(3)自行車道不連續,自行車路權得不到保障,如在城市某些道路、路段沒有規劃、設計自行車道。(4)行人與自行車過街安全設施不足,如在較大的路口沒有設置行人過街安全島為行人二次過街提供安全駐足的區域。(5)城市主干道在沒有實體綠化帶隔離機動車與自行車的情況下,沒有安裝機非隔離護欄對機動車與自行車進行分離,造成城市主干道路段上機非混行嚴重,自行車通行安全得不到保障。(6)在三塊板道路或有機非隔離護欄的道路交叉口或道路缺口處未合理設置機動車、自行車分道指示標志及在自行車道施劃自行車標線,引導機動車與自行車各行其道。
2.3交叉口步行和自行車交通通行混亂無序
中國中小城市交叉口多為平面交叉口,平面交叉口是道路的集結點、交通流的疏散點,不同類型、不同方向、不同速度的交通流匯集于此,而且交叉口內車輛行駛自由度較高,行駛軌跡隨意性較大,交叉口內交通沖突點較多,容易造成交通擁堵及引發交通事故。城市道路平面交叉口作為道路通行能力的瓶頸,往往制約整條道路乃至路網的服務水平。然而,步行和自行車交通出行者在道路交叉口不遵守交通規則隨意亂竄,擾叉口正常通行秩序,影響其他車輛和行人的正常通行,降低了道路交叉口的通行能力和服務水平。主要表現為:(1)步行和自行車交通出行者不按交通信號燈的指示通行,隨意闖紅燈。(2)行人橫過機動車道不走人行橫道,自行車過街不經人行橫道或黃色網狀線直行過街,在路口內隨意亂竄,造成路口通行混亂無序。(3)在沒有自行車左轉信號燈的道路交叉口,左轉自行車直接在路口內左轉而與對向直行的機動車、自行車沖突,影響對向車流正常通行。(4)部分人力三輪車、電動三輪車違法停放于交叉口轉角處,影響行人及右轉車輛通行。
3步行和自行車交通管理問題成因分析
3.1步行和自行車交通缺乏系統規劃
步行與自行車交通系統規劃是城市道路交通管理評價指標體系中的一項重要內容,也是城市倡導綠色出行方式、重視步行和自行車交通系統的體現,對推動城市綠色發展、可持續發展具有重要作用。步行和自行車交通系統規劃是指導城市步行和自行車交通管理走向科學化的重要技術文件,反映城市步行和自行車交通的科學化程度、計劃性和領導的重視程度,是實現步行和自行車交通安全、有序、暢通的重要保證。然而,目前中國大部分中小城市尚未編制步行和自行車交通系統發展專項規劃,缺乏合理的步行和自行車交通安全設計,理想的步行和自行車交通系統建設與管理也就無從談起。
3.2平面交叉通設計不當
中國中小城市平面交叉通混合現象突出,如果不對交叉口進行合理的交通設計,不同類型交通流在交叉口分流、交叉、合流容易造成交叉口混亂無序,進而引發交通擁堵或交通事故。中小城市交叉通設計不當主要表現為:(1)交叉通信號燈的相位配置、時間配置設計不合理,導致步行和自行車交通出行者在交叉口的通行時間不足或等待時間過長。(2)在較大的交叉口內沒有設計交通島、導流線或交通島及路口渠化設計不合理,導致交叉口內車輛與行人通行無序,降低了交叉口的有序性、安全性和暢通性。(3)交叉口進出口車道數目、寬度、長度設計與實際交通需求不匹配,導致道路資源被浪費,交叉口的最大通行能力得不到發揮。(4)交叉口內自行車通行路線設計或放行方式不合理,如交叉口內自行車采用與機動車相同的交通信號、通行規則放行,導致在同一時間段機動車、自行車、行人三股交通流在交叉口有限的空間上嚴重交織和沖突。(5)交叉口不合理的人行橫道設計可能促使行人過街不走人行橫道。
3.3步行和自行車交通管理理念與方法不當
中國中小城市的機動化進程催生了公安交通管理者將管理對象僅局限于機動車,著重對機動車的違法行為進行糾正、教育與處罰,保障機動車的通行秩序,最大化地滿足機動車快速通行需求,而弱化了對“以人為本”的步行和自行車交通出行者的管理。一方面,公安交通管理部門常因步行和自行車交通違法現象多、治理難度大而疏于管理;另一方面,對步行和自行車交通的管理也常因存在局限性、沒有針對性,管理效果得不到保障。
4步行和自行車交通管理發展對策
4.1編制步行和自行車交通系統規劃
城市道路交通規劃應遠近結合、標本兼治,從可持續發展的角度改善城市交通環境,從戰略決策的高度科學解決城市交通問題,交通規劃也是交通設施建設不可或缺的前期工作?！吨笇б庖姟访鞔_要求2015年前要組織編制完成城市步行和自行車交通系統專項規劃。要合理化解中小城市步行和自行車交通出行中的突出問題,編制步行和自行車交通系統專項規劃尤為重要。中小城市步行和自行車交通系統規劃應嚴格按照2013年住房城鄉建設部《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》中的要求編制,同時結合中小城市自身的發展特點,杜絕盲目搬用大城市的步行和自行車交通規劃?！吨笇б庖姟分忻鞔_提出,中國中小城市的步行和自行車出行分擔率應達到較高的比例。為了吸引城市居民選擇步行和自行車出行,建議中小城市道路中行人設施完善比例達到80%以上,自行車通行設施完善比例達到60%以上。中小城市步行和自行車交通系統規劃應實行中遠期規劃與近期規劃相結合的原則。其中,中遠期規劃方案應滾動發展、不斷充實,并且根據反饋和變化的信息及時進行調整與完善,以徹底緩解影響和制約步行和自行車交通安全的突出問題。近期規劃方案應具有良好的針對性、可操作性和可實現性,緊緊圍繞目前城市步行和自行車交通安全狀況及近期發展趨勢,以解決近期步行和自行車交通安全及管理中存在的問題為目標,為遠期城市道路交通安全可持續發展奠定基礎。步行和自行車交通規劃應重點以人的出行行為特性為指導,規劃方案內容應包括步行和自行車交通系統路網規劃、步行和自行車交通系統安全設施規劃、步行和自行車交通系統交叉口通行規劃、公共自行車系統規劃和自行車停車場規劃等。
4.2合理設計道路平面交叉口
在以往的道路交叉口設計中最大限度地滿足了機動車的快速通行,而步行和自行車交通系統未得到應有的重視,自行車和機動車被安排在同一空間內通行,不僅相互干擾、安全性與運行效率低,而且造成空間資源的極大浪費。隨著“以人為本”理念的推廣,人們對人行道與自行車道設施的連續性、舒適性、便捷性尤其是安全性等的要求不斷提高。步行和自行車交通過街系統的優化設計是改善交叉口通行條件的重點。平面交叉通設計主要從交通通行的時間資源和空間資源著手,通過對交叉口各方向交通流的通行時間、通行空間進行整合設計,平衡和協調不同類型交通流(機動車、自行車、行人)在通行時間和通行空間上的分配,提升交叉口通行的有序性、便捷性、安全性和暢通性。交叉通設計的內容也就是對交叉口的時空資源進行合理設計,即對交叉通通行的時間設計和空間設計。
4.2.1平面交叉口通行時間設計
平面交叉口通行時間設計主要是指對信號燈控制交叉口進行配時優化設計,主要設計內容包括確定信號周期時間、合理配置信號相位及相序、根據各方向交通流量比確定各相位的綠燈時間等。交叉口通行時間的合理設計對提升路口的通行能力,改善通行安全、通行秩序,減少交通流通行損失時間等都有很大作用。在設計交叉口信號配時前,必須做好前期基礎數據的調查分析,包括交叉口各方向高峰期和平峰期機動車流量、非機動車流量與行人交通流量、交叉口的進口車道分布等。
4.2.2平面交叉口通行空間設計
平面交叉口通行空間設計即路通渠化,主要是利用交通標志和標線、交通島、導流島或隔離帶等對交叉口內車輛、行人的通行路線及通行區域進行設計,使不同類型、不同方向、不同速度的交通流各行其道,減少相互干擾,以達到提高路口通行能力、減少交通沖突、降低交通擁堵、提升通行安全的目的。主要內容包括人行橫道設計、交叉口停車線設計、交通島和導流線設計、自行車通行空間設計、交叉口進出口車道(數目、寬度、長度)設計、左右轉專用車道設計、交叉口進口車道拓寬設計等。交叉口自行車通行空間設計應遵循以下原則:1)自行車與機動車應在通行空間上分離,若無條件分離,也必須給出適當的空間讓自行車與機動車分道行駛;2)盡量使自行車在交叉口處于危險狀態的時間減到最小;3)為提高自行車通過交叉口的安全性,自行車與機動車交通的沖突點應盡量遠離機動車交通之間的沖突點;4)應保證自行車與機動車駕駛人在交叉口都有足夠的安全視距;5)當自行車在交叉口內暫停等待放行時,應為其提供一個安全的停車位置與空間,當自行車流量較大時,可以考慮將自行車停車線提前設計,將自行車與機動車停車線作前后錯開設計,在空間上將機非交通流進行分離,減少其相互影響;6)交叉口內人行道與自行車道銜接處進行無障礙坡道處理,為行人和自行車創造安全、連續的交通出行環境。
4.3加強步行和自行車交通管理
公安交通管理部門應加強對行人與自行車的交通管理,改善步行與自行車交通出行環境。首先,應保障步行與自行車的基本路權,禁止違法占用人行道和自行車道停車或挪作他用,加強對步行交通及自行車交通的設施建設和組織管理。公安交通管理部門應與城市管理部門聯合執法,對占用人行道與自行車道的違法行為加大處罰力度,禁止以任何形式非法占用人行道和自行車道。其次,公安交通管理部門應嚴格執法管理力度,對行人與自行車闖紅燈、自行車不按規定車道行駛、逆向行駛等嚴重的交通違法行為進行嚴格處罰,同時應創新處罰模式,提高行人與自行車違法的經濟成本與時間成本,切實提升行人與自行車的交通管理效果,規范行人與自行車交通通行秩序。
4.4加強步行和自行車交通安全宣傳
交通安全宣傳教育是交通管理的根本性、源頭性工作,是交通管理的先導,并貫穿交通管理的始終。中小城市公安交通管理機關的宣傳科室應申請城市宣傳部門發動地方電視臺、報社等加大對城市步行和自行車交通安全的宣傳力度,倡導城市居民選擇步行、自行車等綠色交通方式出行。充分發揮報紙、電視、網絡等媒體的宣傳、輿論引導和監督作用,對模范遵守交通規則的步行與自行車交通參與者進行正面報道與宣傳,而對嚴格違反交通規則的行為及因交通違法造成重大交通事故的進行負面報道與抵制。
5結語
合同管理成效范文5
關鍵詞：高職院校 復合圖書館 集成管理系統
中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2013）11-0023-02
一、復合圖書館
從“復合圖書館”這一概念誕生到現在，國內外學者對“復合圖書館”的定義與解釋很多，復合圖書館（英文為Hybrid Library） ，這一概念最早是在1996 年英國學者蘇頓的題為《未來的圖書館服務模式與功能融合：作為技術人員、著作者和咨詢員的參考館員》一文中首次提出的。他在文章中指出在復合圖書館中，印刷型和數字化館藏將共同存在，用戶可以通過圖書館的服務器或網關自由訪問跨地域的分布式數字化資源。[1]
筆者是一名高職院校圖文信息中心的工作人員，個人比較傾向于把復合圖書館作為獨立存在的一個基本形態來看，在工作中也發現紙質圖書在實際流通中很受歡迎。雖然整個圖書館事業一直在朝著數字圖書館的方向前進，對數據庫尤其是論文庫、標準庫、學術期刊數據庫的利用率都挺高，但事實上由于多種因素的約束，傳統圖書館仍然在發揮著原有的作用，目前圖書館仍然處在多種載體類型文獻共存的發展階段。
二、圖書館集成管理系統
系統就是為某一特定目標、具有特定功能的、相互間具有有機聯系的諸多元素所構成的一個整體。[2] 對于系統集成，目前尚無統一定義，人們從各自不同的出發點分別提出了各種不同的定義。筆者采納如下定義：系統集成不是一套單一的系統，也不是一套計算機硬件，更不是一套軟件，而是一種融合了應用系統行業特征、計算機知識、通信技術和系統工程方法的綜合技術，是向用戶提供復合需求的一體化解決方案。[3] 核心是信息集成，即利用計算機、通信、數據庫等信息處理技術和設備，采用一定的系統結構和設施對組織內外的業務數據流進行操作、傳輸和重組。目標是功能集成，利用先進技術重組應用系統經營流程，從而實現既定功能。
圖書館集成管理系統是引進系統論思想和系統工程技術進行系統分析與設計取得的成果。它是將圖書館整體和計算機整體結合起來，形成一個新的有機整體。圖書館集成系統可以使得圖書館的主要功能（包括流通、編目、公共檢索、期刊管理）都在一個書目數據庫的基礎上實現。使用集成系統以后，各個部門的圖書館員可以隨時了解一種圖書館藏品的狀態（訂購、加工、外借、預約等），讀者也可以隨時檢索圖書館館藏，大大地提高了圖書館業務工作的效率。
三、實例分析
隨著高職院校建設的飛速發展，很多學校已經建立起覆蓋全院的信息網絡。我院圖書館主要是為學院的教育教學科研提供服務的，也就是說讀者群主要是廣大學生和本院教職員工。就圖書館而言，日益增加的藏書量和各種文獻載體需求給圖書館的內部業務管理增加了很大的壓力，而且讀者對能提供在線館藏資料查詢和個人借閱信息查詢等功能也提出了旺盛的需求。下面筆者將對此背景作需求分析，并提供一個復合圖書館集成管理系統的建設方案。
1.需求分析
①讀者的需求是圖書館集成管理系統的主要任務。能夠方便地查詢個人的基本資料、查詢自己帳號的圖書借閱情況；能隨時隨地查詢圖書館的館藏信息；能方便地預約圖書、續借圖書；能在圖書館上網。
②圖書館操作人員的需求是能修改登陸系統的密碼；能進行借還、賠償圖書的處理；對新書進行驗收、編目加工等處理；能夠對讀者借閱情況、圖書利用率等進行統計，分析數據。
③系統管理人員的需求是對圖書館操作人員的操作權限進行增加、修改和刪除操作；設置讀者的借閱等級和權限；設置系統總參數，統計、修改，維護、備份系統數據。
我院圖書館采用的是一種把采、編合為一體的基于文獻加工服務流程的管理模式[4]，類似于工廠里的生產流水線，而書刊就是業務處理對象，所以圖書總體流程作為主要業務進行分析。
2.集成管理系統建設方案
參考學院教育網絡的實情以及將來與數字化校園集成的考慮，再結合復合圖書館集成管理系統要求系統安全可靠、處理內部業務時響應速度要快、又必須提供在線交互式服務，還要有相當的可擴展性等因素，所以筆者認為采用C/S和B/S混合的體系結構是目前復合圖書館集成管理系統的最佳選擇。
①主要功能和目標
按照工作流程設置采訪、編目、典藏、流通、期刊管理、數據統計和系統管理這7個功能模塊，提供印刷型文獻從采購到入藏、電子資源從采購到數據整合，最后到為讀者服務的功能。
目標是以可擴展的通用數據庫為基礎，對各種類型載體文獻實現訂購、編目、入藏、流通的處理；為統計借還信息、書刊利用情況、閱覽信息、書刊處理情況等數據提供多角度的統計分析；同時要求該系統具有良好的擴展性能，以便以后將新標準集成到系統中。
②系統架構配置
硬件配置根據每個學院的實際情況而定。
軟件配置：數據庫操作系統：L i n u x；客戶端操作系統：Windows 2000/ 2003；
應用服務器操作系統：Windows 2000/ 2003；數據庫平臺：Oracle。數據庫和應用服務器配置防病毒軟件。交換機和服務器還要配置UPS電源。
③系統安全策略
安全性是系統要考慮的重要問題。訪問權限控制技術是在保護資源安全的條件下實現資源共享，以訪問控制表的形式來規定用戶對文件、數據庫、設備等訪問權限。[5]防火墻是一種控制進出兩個方面的通信安全系統，適合相對獨立的、網絡服務種類相對集中的單一網絡。目的就是加強網絡間的訪問控制，防止外部非法用戶對網絡進行未授權訪問。
3.現狀和改進
從需求分析看出：我院圖書館是一個以高職院校師生員工為服務對象、以印刷型書刊為主要業務處理對象的復合圖書館，在管理上是一種把采、編合為一體的管理模式。復合圖書館集成管理系統正是基于業務流程開發的、以流水線方式快速加工印刷型文獻、集成了各子系統的功能，所以該系統基本上能夠滿足來自管理工作、業務工作和用戶群的需求。
如果把復合圖書館的建設作為一個系統工程，則集成管理系統只是這個系統中一個子系統，一個重要的、不可或缺的子系統，筆者認為在借助適合的復合圖書館集成管理系統的情況下還應該盡量做到以下兩點：
①樹立“大采訪”的理念，將電子資源與實體圖書相聯系，采集多種資源載體并合理配置比例，加大資源整合力度，強化網絡資源等的二次加工，建立特色專業數據庫；
②強化“以讀者為中心”的理念提高服務質量；在系統中引進自助借還設備，將工作人員從借還功能解放為信息咨詢員，提升人員業務素質，建立高素質的學科館員隊伍，以滿足讀者日益增加的、多樣化的新需求。
參考文獻
[1] 初景利.復合圖書館的概念及發展構想[J].中國圖書館學報，2001，03.
[2] 王永生.現代信息技術的關鍵環節—系統集成[J].半導體技術，2002，27（3）.[3] 劉彥保，章根耀.系統集成與信息系統[J].延安大學學報（自然科學版）， 1998，17（2）.
合同管理成效范文6
摘 要 隨著我國市場經濟的發展，管理溝通在現代企業的經營管理中發揮著越來越重要的作用。可以說，管理溝通既存在于企業管理的某個層次或某個局部，又存在于企業管理的全過程和各個層次。因此，深入認識企業管理溝通的重要性，采取有效措施，持續加強企業管理溝通工作，這對于推動企業經營管理工作無疑具有十分重要的現實意義。
關鍵詞 現代企業管理 管理溝通 定義 加強措施
管理溝通在企業經營管理中的重要性日益凸顯，但我國企業管理溝通現狀有很大改善的余地。下面就對如何加強企業管理過程中溝通有效的措施進行探討，以期推動我國企業管理者的管理溝通能力不斷得到改善。
一、管理溝通的定義
在日常的企業管理中，企業內部人與人之間的信息交流無處不在，通常我們將這些信息的交流統稱為溝通。而管理溝通則是在組織的內部，人與人之間的溝通的總稱。作為一種特殊的溝通類型，管理溝通包含了三個方面的含義：
首先，管理溝通是人和人之間的行為，溝通無論是傳遞溝通的人，還是接受溝通的人，都需要通過中介體來完成信息的傳遞。企業管理者為了達成信息互通，必須要建設好溝通的通道。
其次，管理溝通具有以下特點：(l)溝通的信息，通常通過語言或文字的方式來實現，例如:溝通雙方面對面的交談來傳遞信息，雙方通過電子郵件或傳真方式來傳遞信息；(2)雙方溝通的內容，除了信息溝通，還包括雙方的情感、思維、世界觀、人生觀以及為人處世態度的交流，而這些內在的表現為人際關系；(3)溝通過程中，信息的發出者和接收者基于各種內在和外在的因素，雙方都會考慮對方的動機以及目的，這些心理因素會導致溝通雙方行為的改變；(4)在溝通的過程中，經常會出現一些特殊的情況，導致溝通的不順暢或溝通的障礙，如因個人的經歷、愛好或思維方式的影響而產生溝通障礙等。
再次，管理溝通是一個過程。信息的發出者，我們通常稱為溝通者或溝通的主體，將要傳遞的信息通過一定的渠道，傳遞給被溝通者。被溝通者在完成對信息的接收和理解之后，做出反應，并反饋給溝通的主體。而溝通的主體在收到溝通客體的反饋后，這樣就完成了一個溝通的過程。
二、加強和改善企業管理過程中溝通有效性的措施探討
雖然目前我國企業管理溝通的發展態勢良好，但是也存在著一些需要加強，甚至亟待改善的問題。下面就對加強和改善企業管理過程中溝通有效性問題進行探討。
（一）加強企業管理溝通工作首先要營造一個良好的溝通環境
良好的溝通環境是企業內部有效溝通的重要保證。企業內部應建立一種“鼓勵溝通鼓勵交流”的好風氣，樹立全員溝通的觀念，使員工樂于與上級領導及時交換信息，同時，溝通必須建立在一個公平、信任的基礎之上，溝通雙方相互理解彼此信任。溝通時，要努力營造平和輕松的氛圍，不能過于壓抑，影響溝通雙方的情緒。
（二）加強和改善企業管理溝通工作應當明確信息溝通的目的所在
在信息溝通以前，企業管理者要明確此次信息溝通的目的，然后圍繞著該目的展開一系列的活動。實踐證明，信息溝通的目的越明確，越有利于提高信息溝通的有效性，也越有利于提高企業的管理水平。明確了信息溝通目的以后，企業就要根據該目的制定具體的信息溝通內容。在制定信息溝通內容時，企業不要盲目地追求信息的數量，而要有針對性地選擇符合企業管理實際或需求的信息。這樣做，可以有效地防止因溝通量過大而導致的信息失真，從而充分地保證信息溝通目的的實現。
（三）有效的企業管理溝通需要選擇一個恰當的溝通方式
在信息溝通實踐中，存在著各種各樣的溝通方式，如書面語言、口頭語言、身體語言等。每種溝通方式都有具體的適用對象，我們既不能盲目地亂用，也不能片面地獨用。對于企業而言，其管理溝通要根據實際的需要來綜合運用各種溝通方式。例如，當企業需要傳遞大量的信息時，它除了運用口頭傳遞的方式外，還要利用文件等書面的傳遞方式。這種做法可以極大地提高信息傳遞效率，增強信息溝通效果。
（四）加強管理溝通工作要靈活地選擇溝通時機與場合
在信息溝通以前，信息發送者要認真地了解信息接收者的實際情況，并根據其具體的情況來設計溝通方式與內容。與此同時，溝通時機與場合的把握也是非常重要的。同一個人在不同的時間或地點講同一句化，其效果往往是不一樣的。因此，作為企業管理者，一定要靈活地選擇溝通時機與場合。只有這樣，才能切實地增強信息溝通的有效性與實效性，真正地實現信息溝通的目標與任務。
（五）加強管理溝通還應盡量縮短信息傳遞鏈
信息溝通與信息傳遞鏈是密切相關的，信息傳遞鏈越長，越不利于信息溝通。因此，為了盡量地縮短信息傳遞鏈，企業要完善各項組織結構，有效地減少信息傳遞的層次。在企業內，信息溝通一般是以“縱向溝通為主、橫向溝通為輔”，這種溝通結構更加劇了縮短信息傳遞鏈的必要性與緊迫性。在這種情況下，企業必須秉著科學嚴謹的態度，積極地縮短信息傳遞鏈。
（六）加強管理溝通工作還應對信息反饋高度重視
信息反饋完整的管理溝通不可缺少的環節之一。信息反饋是雙向交流的過程，下級將信息和意見提供給上級，上級對下級提高的信息進行反饋，從而形成一種循環模式。管理者在與員工進行溝通后，要注重員工的理解和反饋，通過調查、詢問、考核等方式，了解員工對信息的接收程度和理解程度，進而對相應的管理措施進行修改、調整。
結語：溝通是促進企業健康發展的有效手段。有效的管理溝通有助于員工工作效率的提升，有助于企業的凝聚力的增強，有助于幫助管理者做出正確的決策。可以說，企業只有不斷完善管理溝通工作，克服溝通障礙，才能為促進自身健康發展打下牢固的基礎。
參考文獻：
