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學習保險法心得范文1
一、工作開展情況
憲法修改，是黨和國家政治生活中的一件大事，是全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對于黨和國家事業具有重大現實意義和深遠的歷史意義。
（一）高度重視，集中學習
我局能充分認識深入開展憲法學習宣傳和貫徹實施的重大意義，能較準確領會和把握這次憲法修訂的核心要義，有效推進憲法的學習宣傳和貫徹實施。20xx年5月28日，我局針對《關于開展憲法學習的通知》，進行了專題部署，要求開展集中學習和自學。20xx年6月4日，我局會前學法組織中層干部學習《憲法》。為深入領會憲法精神實質，將新修訂《憲法》列入我局黨組中心組學習內容，進行專題學習，認真貫徹落實。
（二）加強宣傳，引導自學
大力宣傳新修訂《憲法》的核心要義和精神實質，引導全局職工尊崇憲法，遵守憲法、維護憲法、運用憲法，自覺學習《憲法》，做憲法信仰的崇尚者、憲法精神的弘揚者、憲法權威的捍衛者、憲法實施的推動者。
二、存在的問題
（一）安排集中學習次數較少。
學習保險法心得范文2
自20世紀90年代以來，保險市場都獲得了長足發展。亞洲保險市場是世界上增長最快的保險市場，而中國又是增長的中心。1999年，大陸、臺灣和香港的保費收入分別為168.3億美元、199.77億美元和74.98億美元，增長幅度分別達到13.3%、13.6%和20.1%，增長速度居世界前列。從市場規?？?，整個中國地區非壽險和壽險保費收入分別占亞洲總保費收入的10%和6%。大陸的保險市場發展非常迅速。10年前，大陸保險市場規模只相當于臺灣的三分之一；5年前，大陸財產險市場已經超過臺灣；2000年，大陸的壽險市場規模約1000億元人民幣，與臺灣壽險的保費收入差距進一步縮小。2000年，大陸保險市場的保費收入達到1595.9億元人民幣，增長14.5%，保險深度為1.79%，保險密度為130元人民幣。2001年上半年，大陸GDP增長率達7.9%。世界銀行近期的中國經濟半年報告指出，中國的宏觀經濟前景仍然看好，預計2001年實際GDP增長會達到7%左右。入世和“奧運效應”將對經濟發展產生積極影響。大陸經濟的持續快速增長為保險業的發展創造了廣闊空間。據預測，大陸保險業未來5年的年平均增長速度將達到12%，到2005年，總保費規模將達到2800億元人民幣，保險深度將達到2.3%，保險密度將達到230元人民幣。的保險市場雖然取得了很大的發展，但是同世界上一些成熟的保險市場相比，仍然存在很大差距。目前，整個中國地區保險市場總規模只相當于韓國的保險市場規模，與美國、日本的保險市場相比差距更大。外資保險公司大多有著百年以上的發展史，形成了靈活健全的體制，積累了雄厚的資本實力，創造開發了多樣化的產品和成熟的技術、知名的品牌、富有吸引力的用人機制，這比我們具有明顯的優勢。目前在大陸開業的外資保險公司有13家，在臺灣開業的外資保險公司有27家。可以預見，加入WTO后，將有更多的外資保險公司以各種形式進入中國市場，這無疑會對所有的中資保險公司構成巨大沖擊。此外，世界保險市場近期的發展出現了新的走勢：一是保險人兼營產壽險，業務呈現綜合性。20世紀90年代以來，世界各國普遍進行保險經營體制改革，主要思路是在同一保險公司內部實行產壽險兼營或通過建立子公司的形式實現產壽險之間相互兼營。二是保險公司與銀行聯姻，業務滲透與融合密切。滲透的方式有關系、合資成立新金融機構、互相合并或購并，還有的銀行直接設計和銷售保單。這在很大程度上促進了金融行業的競爭，保險產品與其他金融產品的融合已呈不可避免的趨勢?，F在，大陸與臺灣的保險法規依然規定采取分業經營的原則。即使將來允許混業經營，外資公司也已形成先行一步的領跑優勢。
二、保險市場的共性
（一）中國人對儲蓄的偏好形成傳統的高儲蓄率，促進了帶有儲蓄性質的壽險業務的發展。社會保障體系不完善和節儉的傳統也是儲蓄率偏高的主要因素。亞洲金融危機也使得人們由于金融和就業方面的不確定因素而更愿意儲蓄。
（二）社會保障體制面臨改革。首先是養老保障體制的改革。當今世界許多國家的養老保障體制實行的是三根支柱的復合制度，它是由政府負責的基本養老保險、由企業或工會負責的職業退休金計劃和由個人或家庭負責的個人養老儲備合成的。三個支柱各司其職，保障職工退休后盡可能維持原有的生活水準。大陸的養老保障制度也在向這個方向努力，但政府的責任過大，現行的養老保障制度實際還是一個支柱——政府保險。目前改革的重點和趨勢是以企業載體推動和發展第二支柱的養老保險制度。據悉，臺灣和香港的養老保障制度正面臨進一步的完善。因此，我們面臨著共同的問題。其次，醫療保障體制面臨改革。完善的醫療保障體系應是多層次的，一是基本醫療保險；二是補充性醫療保險，包括社會性和商業性的；三是醫療保險的補充，即非醫療保險特征的個人自我保障和政府福利性保障與社會救保障。大陸、臺灣和香港三地的醫療保障體系還有待進一步完善。以大陸為例，現階段實行的是“低水準、廣覆蓋、雙方負擔、統帳結合”的醫療保險制度，保障目標只能限于滿足職工的“基本醫療”需求，保障并不充分。
（三）人口老齡化已成為一個重要問題。營養和醫療水準的提高延長了中國人的平均壽命，這意味著退休者壽命更長。同時，生育率下降了，2000年，大陸地區出生率約為15.2‰，臺灣地區出生率約為13.8‰。這些因素導致了人口的迅速老齡化。截止2000年底，65歲及以上人口占臺灣總人口的8.6%，預計到2032年，老年人口將占總人口的20%。預計到2015年，65歲以上的人口將占香港總人口的14%，大陸的9%。隨著平均壽命的提高，對退休準備金的需求成為一個重大問題。傳統的由國家管理的“即收即付”體制在提供退休人員適當生活水準方面被認為是遠遠不夠的。養老計劃可以由國家或包括壽險公司在內的私營供應商管理，政府也希望私營部門能夠在迎接這一挑戰方面發揮主導作用。大陸早在1995年就提出“國家在建立基本養老保險、保障離退休人員基本生活的同時，鼓勵建立企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險。企業交納基本養老保險費后，可以在國家政府指導下，根據本單位經濟效益情況，為職工建立補充養老保險。企業補充養老保險和個人儲蓄性保險，由企業和個人自主選擇經辦機構。”在這種情況下，保險公司正在把產品重點從傳統的事件風險（即死亡和意外事故）保障轉向長期儲備（即養老金和長期醫療保?。Ｅ_灣地區目前實施的全民健保制度，基本上是以社會保險方式來實施的，即由國民依負擔能力繳納保費來支應，并實行部分負擔制。在醫療費用呈現大幅成長的情況下，全民健保的保費收入不足以支付醫療費用的支出。全民健保屬于強制型，不論國民的風險類別與健康情況，都必須依所得繳納健保保費，部分民眾不太適應，需要嘗試新的做法。
（四）產險市場潛力巨大。入世之后，大量外資的涌入，將為本地的各項基礎設施建設提供長期和短期資本，而據統計，外資企業的投保率幾乎達到100%。大陸政府正在實施的包括“西氣東輸”“南水北調”、三峽水利、西部大開發計劃等發展，均對產險業有著巨大的需求。北京申奧成功之后，政府已計劃投入1800億元人民幣用于交通網絡、環境治理、水電氣熱等基礎設施的建設和改造，香港的數碼港、迪士尼樂園等項目也在建設當中，這些都將大大刺激社會對保險的需求。
（五）大陸的法定分保。中國再保險公司作為大陸唯一的專業再保險公司，成立時間不長，但發展很快。2000年的保費收入達到140億元人民幣，貨幣資產達到126.5億元人民幣，保費規模雖然大于臺灣中央再保險公司，但是95%來源于法定業務。一旦法定分保取消，整個公司的業務規模將會受到很大影響。
（六）保險市場監管的重點發生改變。為了和國際保險市場進一步接軌，大陸、臺灣和香港正致力于完善各項保險法律、法規，制定適合國際規則的相關條例。大陸保險監管機構正在搜集修改《保險法》的意見、建議，還將出臺《外資保險公司管理條例》、《保險許可證管理辦法》等法規，監管方式也正在或已經由對保險公司進行條款、費率管理為主過渡到對其償付能力和財務能力進行監管，中國保監會將試行《保險公司最低償付能力額度及監管指標管理規定》。
三、保險和再保險業應開展多方面合作，實現優勢互補
的中資保險公司如何在入世后的激烈角逐中求生存、謀發展，這是擺在我們面前的重大課題?；趯ΡｋU市場形勢和共性的研究，我們應當開展多方面的合作，努力發揮整體優勢。
（一）借鑒和交流先進的經營管理經驗。科學技術的發展使保險業的管理人員、管理手段、管理技能、管理機制都面臨嚴峻的挑戰。電子商務、網上保險要求本地保險公司必須在人力、物力、能力方面做出積極反映，跟上時代步伐。臺灣和香港的保險業相對起步較早，市場開放程度較高，因而積累了許多成功的經驗，可供大陸的同行們在改革中借鑒，少走彎路，爭取跨越式發展。
（二）加快產品開發和技術創新。產品是企業經營之本，服務是企業經營的靈魂。保險產品是一種勞務商品，其品質標準最終要取決于市場需求，而需求的引導很大程度上取決于優質服務。當今世界上凡業績優秀的保險公司都十分注重產品和服務的創新。的保險市場有著共同的特征，除了為用戶提供傳統的契約服務外，還應加強交流與探討，開發萬能變額保險、投資連結保險以及心得年金保險和健康保險等新險種，共同致力于與保險有關的邊緣服務和個性化特色服務，如提供熱線資訊，提供急救物品，提供救災技術人員等。
（三）大力開發人才資源。通過各種有效途徑造就一大批高素質、高水準的專業人才和管理人才，大陸的保險公司應學習臺灣、香港的同行通過市場廣納賢才的做法，才能高起點，高標準地提升人才素質。保險業人才濟濟，可以多多加強人力資源的交流和共享。
（四）對建立保險市場的再保險交易中心進行探索。比如，可否選擇保險市場比較發達、國際化程度較高的城市，建立中國的再保險交易中心，吸收境內外保險公司、再保險公司和保險經紀公司參與，使中國的再保險市場成為國際再保險市場的有機組成部分。充分利用國際互聯網覆蓋面廣、資訊交換快、成本低廉的特點，進行保險產品和再保險產品的銷售，大力發展再保險業務，迅速趕上世界發展潮流。通過再保險業務便捷、快速、有效地聯絡本地和國際兩個保險市場，有利于本地直保公司提高風險承受能力、擴大業務量。再保險業應緊密合作，大力開發再保險產品，通過再保險產品與方式的創新，促進中國保險和再保險市場的發展。比如，共同研究和制定財務再保險計劃、地震再保險計劃等。大陸某些地區和臺灣地區同屬地震帶，歷史上的幾次地震給國民經濟造成了巨大的損失，如臺灣1999年發生的9·21大地震使壽險業和產險業損失很大。臺灣已于2001年建立了地震險共保體制，大陸的地震保險機制也在建立之中。
（五）增強資本基礎，提高償付能力。中國保險業惟有以保險為核心業務向綜合性金融服務集團發展，才有能力與外資保險公司競爭。尤其是大陸的國有保險公司要加快股份制改造的步伐以解決體制、機制、管理、技術和資本金不足等問題。的保險業之間，保險業與銀行業之間，保險業與證券業之間，保險業與大型企業集團之間可采用入股或聯營等形式，實施強強聯合，或者是通過規范上市，拓寬籌資渠道，優化資本結構，進而達到鞏固市場、增強實力的目的，獲得更快、更好的發展機會。目前，大陸的股份制保險公司，有的已經完成了上市準備工作。香港也有近10家保險公司已經上市，經驗值得借鑒。
學習保險法心得范文3
關鍵詞：雙語教學；案例教學；多媒體教學；問題
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0064-02
法律英語課程本著“用專業學英語”和“用英語學專業”相結合的原則，希望學生可以得到“一石二鳥”的學習效果。為達此目的，這門課程從內容設計上必須既考慮到英語學習的特點，又要考慮到法律學科的特色。首先，雙語教學是法律英語課程的必備條件之一，但也是對學生學習和教師講授來說最具難度的一點；其次，案例教學是法律學科的教學特色之一，把它應用在英語學習過程中，不僅能使該課程與實踐有機地結合起來，而且會令學生的記憶更加深刻；最后，應用多媒體技術在法律英語教學過程中，可以使學生接受更大的信息量，使課程講授更為生動。
一、雙語教學
所謂雙語教學，即用非母語進行部分或全部非語言學科的教學，其實際內涵因國家、地區不同而存在差異。在中國，雙語教學是指除漢語外，用一門外語作為課堂主要用語進行學科教學，目前絕大部分是用英語。
此外教學中應注意正確處理好外語教學與專業課教學的關系。必須明確雙語教學不是單純地學外語，而是用外語學，學生應重點掌握專業知識，切忌將雙語課變為普通英語課的翻版。
為了使學生能夠更好地掌握這門課程，應具備以下幾個條件：
1.氛圍營造。對于學生來說，營造良好的語言環境是學習外語的一個捷徑。課堂上，可以采用朗讀、討論、演講、對話等多種形式使得學生全方位地參與到課堂的各個環節當中，采用模擬法庭的形式使學生了解法律英語的實際應用；課后，應要求學生利用課余時間多聽多閱讀英文法律資料，并且與同學進行交流，分享各自的心得。觀賞英文電影也是令學生感興趣及了解西方法律制度的一條捷徑，推薦的與法律相關的英文原聲影片有Legally Blonde（律政俏佳人）、Runaway Jury（失控的陪審團）、Erin Brockovich（永不妥協）；推薦的與法律相關的英文原聲美劇有The Practice（律師本色）、BostonLegal（波士頓法律）、The Good Wife（律政巾幗）。
2.理論研究。理論結合實踐是制勝法則，用理論指導實踐，通過教學實踐來研究教學方法并且形成理論，是教學相長的過程。教學有必要進行理論研究，因為這是學習經驗與總結經驗的有效途徑。英語的教學方法分為語言形式和結構教學法和語言功能教學法，功能教學法強調培養學生運用語言進行交際的能力，采用真實的資料，讓學生了解現實生活中該種語言的表述方法，這非常符合法律英語課程設置的目的。文化背景和語境同樣是語言習得的重要因素，研究語境對于法律英語學習者至關重要，因為英語詞匯通常在法律用語中具有特殊的意義，只有了解詞匯在不同語境下的含義，才能準確理解英文法律文件，以免導致歧義。
3.教材選定。根據雙語教學的特點，本課程選取的主要教材是Legal English（法律英語，何家弘編），它自1997年起出版了第一版，其后經過多次修改，目前已經出了四版，內容覆蓋了美國法的各個方面，包括法律制度、法律職業、法律教育、司法系統、憲法、行政法、刑法、民權法、合同法、侵權法、公司法、環境保護法等。學生可以通過地道的英語文章了解西方法律尤其是美國法，同時推薦學生習讀由李廣輝和宋永新主編的《法律英語》，這部教材是用英語表述我國法律制度的，與何家弘編的教材共同應用在教學中，可使學生對比學習我國和美國法律制度與應用上的異同。
二、案例教學
案例教學是法律學科的教學特色之一，在課堂上可以采用兩類案例進行教學，一類是緊緊圍繞課文的相關案例，例如憲法一章中選用的案例是Marbury vs.Madison；民權法中談及的Walker v.IRS一案和St.Francis v.Al-khazraji一案；保險法一章中利用一個具體公司的案例比較公司高管和一般員工的保險利益對公司產生的不同影響；稅法一章中采用了若干案例來解析，包括Veazie Bank v.Fenno，Flint v.Stone Tracy Co.，Knowlton v.Moore，Brushaber v.Union Pacific R.R.Co.，Burnet v.Wells，Complete Auto Transit Inc.v.Brady等案例。另一類是與時事相關受大眾關注的熱門案例，例如今日說法所選取的案例等，此類案例的學習與探討會增進學生學習的興趣，并可將課題所學與實踐相結合。
三、多媒體教學
多媒體技術在課堂上的應用有利于提高學習效率以及可使學生獲得視聽多重感官效果已得到一致認可。對于法律英語雙語教學而言，運用多媒體技術有如下優勢：
1.擴大學生知識面。網絡資料非常豐富而且及時迅捷，學生可以利用網絡資源來了解各國的法律制度和現行法律法規，同時還能觀察到最新的社會熱議問題。
2.利于展示案例和法庭實況。案例可以用文字、圖片或影像展示給學生，讓其對案例有較為直觀的理解，便于分析案情，得出正確的結論。目前有多個法制類的電視節目，其中包含了大量案例及法庭實況，這些節目對于沒有社會實踐經驗的學生而言甚為有益。
3.激發學生的學習興趣。在法律英語課堂上應用多媒體技術可以使學生從視聽多重角度進行學習，利用圖片、影像、聲音等激發學生的學習興趣。
四、值得注意的幾個問題
1.常用詞的翻譯。法律術語大多有別于生活中的用語，很多英語中的常用詞在法律用語中會有特殊含義，例如在法律英語教材中出現的：the Bar指律師協會；House counsel是指專職法律顧問，即受雇于某公司企業而非獨立開業的律師，也可稱為corporate counsel（公司或團體法律顧問）；hearing應譯為聽證會；to air her grievances譯為傾訴其冤苦；authority應譯為法源；the bench and bar是指法官們和律師們；exsiting securities指上市證券；the law merchant應譯為商業習慣法；appear指出庭。
另外，在翻譯中常常遇到的問題就是法律術語中存在大量的拉丁語，這也是法律英語學習者亟需克服的難關，例如在法律英語教材中出現的：ex aequo et bono（拉丁語）應譯為公平且善良；an ad hoc basis指以個案為基礎的或以特定目的為基礎的；pro se可譯為自己或親自，多指當事人不請律師而自己出庭訴訟；stare decisis指遵從前例原則；preservation of the status quo是指保持現狀；prima facie case是指有表見（或明顯）證明之案。
2.了解文化背景。學習西方法律有必要了解不同國家的文化背景，尤其是英美法系國家，他們以判例法為基礎，與我國的法律制度體系不同，淵源相異，習俗各具特色，只有清楚其形成原因，才有更好的了解他們的法制體系，這些對于學習法律英語的人來說會有極大的促進作用。
學習保險法心得范文4
【關鍵詞】城市社區 養老服務 日本 中國
我國的城市社區養老服務起步于20世紀80年代,經過20多年的發展,取得了一定進步,但也存在諸多問題。隨著老齡化的加劇以及家庭養老模式的退化,健全的社區養老服務顯得越來越重要。日本是亞洲國家中最先進入老齡社會的國家,也是全球老齡化進程最快、老齡人口比例最高的國家,同時它也與我國有著相似的文化傳統。因此,日本城市社區養老服務的經驗和對策對我國有著十分重要的借鑒意義。
一、城市社區養老服務的相關概念
1、城市社區
城市社區是大規模的異質性居民聚居的、以非農業人口為主的、具有綜合功能的空間地域的人類生活共同體。在我國,根據《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》中給出的定義,城市社區是聚集在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體?！兑庖姟钒殉鞘猩鐓^的范圍界定為居民委員會轄區。而在我國城市社區養老服務體系中的“社區”最恰當的定位應該是街道和居委會兩個層次,因為不同層次的社區老人規模不同,社區組織建設的養老服務設施及開展服務項目的重點也有所不同。
2、社區服務及社區養老服務
社區服務是指在政府的統一規劃和指導下,以社區組織為依托,以生活在一定社區地域內的全體成員為對象,通過社區成員間的互助,解決本社區的社會問題。其中,滿足老年人生存和發展需要的服務,即社區養老服務是社區服務的重要組成部分,也是本文研究的重點。
二、日本城市社區養老服務
伴隨著老齡化和少子化問題的嚴重以及家庭養老模式的退化,日本早在20世紀60年代開始就十分關注社區養老服務,經過不斷地發展和完善,形成了較為完善的法律和政策體系,多樣化的組織形式以及豐富的服務內容。
1、完善的法律和政策體系
從60年代初至今,日本先后共出臺了有關社區養老的法律與政策近十部,構成了日本社區養老服務的政策支持和立法保障系統。
1963年頒布的《老人福利法》被稱為“老人”,它是日本推行社會化養老的開端。該法第一次對社區養老的服務的內容作出規定。隨后的《老人保健法》又針對老年人的醫療保健服務作了更進一步的規定。1989年推行的《高齡老人保健福利推進10年戰略計劃》,再次明確了社區在養老服務中的主體地位。
需要特別提出的是2000年4月實施的《介戶保險法》,它規定年滿40歲的公民都要交納看護保險費以解決年老后的看護問題,地方政府充當承保人的角色。當公民希望得到社會護理時,首先要到當地政府呈交申請,行政管理機構通過調查確認需要護理的程度,最終按規定批準相應的保險賠償費。公民用這筆費用自由的選擇服務機構。這是一種充分調動社會力量和資源的服務方式,既可以滿足老年人的需要,減輕財政負擔,又引入了市場機制,促進了服務效率和質量的提高。
另外,《福利人才確保法》作為社區養老服務持續發展的保障,從法律上對福利人才的培養及其應有的經濟、社會地位予以保障,保證了社區養老服務的人才供給。
2、多樣化的組織形式
目前日本的社區養老組織形式主要有四種:一是以政府力量為主,服務人員由政府與民政人員組成;二是政府資助下的民間組織,如社會福利協會等;三是志愿者及其組織,主要由家庭主婦、大學生及健康的老人組成;四是企業式養老服務。其中后兩條都屬于NPO。
這里特別對志愿者組成的非營利組織加以介紹。1998年日本頒布了《特定非營利活動促進法》,有利的推動了NPO的蓬勃發展,其中大部分都集中于對老年人及殘疾人等弱勢群體的幫助?；钴S在川崎市的“玲之會”就是一個很好的例子。“玲之會”的成員基本上都是家庭主婦,它的主要活動包括“Mini-day service”和“Diamond club”,資金完全來源于參加活動的志愿者和社會捐助。“Mini-day service”是對“日托服務”的補充,其內容包括唱歌、做游戲、做手工、健康講座等,通常還提供午飯。這一方面給了家庭主婦們一個“自我實現”的機會,另一方面也為有需要的老人提供了必要的服務,充實了他們的晚年生活?！癉iamond club”是一個以信息交流為主的活動,它是聯系不同社區的志愿者以及不同社區的老人的一個紐帶。志愿者們在此交流服務的經驗和心得,互相學習以便今后更好的服務,老人們在此認識新的朋友。同時,老人也可以向志愿者表達自己的愿望和需求,使志愿者在今后的服務中能更好的滿足老人的需要。志愿者也會把老人的需要傳達至相關部門以彌補政府信息的不靈通。這一活動也是“玲之會”能不斷發展壯大的主要原因。
3、豐富的服務內容
在相關政策和法律的保障下,日本的社區養老服務在政府的大力支持下,充分利用社會資源、人才,匯集各方力量向老年人提供福利、保健、醫療等綜合性的服務,以適應不同身體狀況的老年人的需要。主要包括上門服務、日托服務、短托服務、長期服務和老年保健咨詢和指導服務。這些豐富的服務使老年人在不脫離家庭和社區的情況下即可安度晚年。
綜上所述,日本的社區養老服務構筑了相對完善的政策和法律體系,形成了包括政府、企業、非營利組織在內的多樣化的組織形式,有著適應不同層次老年人需要的豐富的服務內容。這一切都使日本的老年人在為社會作出應有的貢獻后能夠無憂的度過晚年,享受社會對他們的回報。
三、日本社區養老服務對我國的啟示
隨著我國老齡化的加劇以及傳統家庭養老模式的逐漸衰退。社區養老服務作為居家養老模式的依托符合中國老年人的養老意愿,與我國經濟發展水平相適應。然而,我國目前的社區養老服務存在資金不足、質量不高、效率低下、內容單調等諸多問題。日本作為最先進入老齡社會的亞洲國家,它的經驗與對策有著十分重要的借鑒意義。
1、建立健全支持社區養老服務的法律和政策體系
目前我國有關社區養老服務的法律、政策,僅有《中華人民共和國老年人權益保障法》和《關于加強和改進社區服務工作的意見》等為數不多的法律和政策。從日本的經驗中我們發現,社區養老服務發展完善的每一步都離不開政策法律的支持,法律在日本的社區老年服務事業中起到了基礎性、指引性的作用。這就提醒我國,應該在不斷探索的過程中吸收各地成功的經驗和失敗的教訓,將較為成熟的部分用制度或法律的形式確定下來,這樣有助于明確社區養老事業的地位,使其得到推廣與普及。
社區養老服務的法律政策支持體系不僅包括對服務內容和標準的規定,還要對政府責任加以明晰,對行政機構在社區養老方面的權責、職能加以界定,以明確責任主體,提高服務效率。另外,通過法律對除政府以外的其他服務主體加以正確的引導和鼓勵,支持他們的發展也是十分必要。作為一個法制化的國家,法律作為堅強的后盾是不容忽視的。
2、促進不同社會主體參與社區養老服務
行政的網絡大而均一,不能照顧到每個人的不同需求,政府投資不足、政府失靈等問題的存在導致服務的質量不高,效率也很低。因此,僅依靠政府的社區養老服務無法滿足現實的需要。日本的經驗告訴我們,我國應大力推進NPO、企業及個人等不同主體參與到社區養老服務中,使其從中發揮不同的作用。
首先,不同主體的參與能夠促進市場機制的形成,從而提高資源的利用效率,提升服務的質量。比如,政府可以向老人提供“養老服務券”,老人可以拿著服務券自己選擇為其提供服務的機構,這就促使各主體在良性競爭中提高服務效率和質量。其次,不同的主體能夠從各方面、各層次彌補政府供給的不足,減輕政府負擔,同時也可以在公民和政府間架起一座信息的橋梁,將老人的意愿和需要及時的傳達給相關部門,完善政府的信息渠道。另外,不同主體的參與在一定程度上擴大了資金的來源,例如各種基金會和捐助等。除此之外,我們還應看到,我國蘊藏著巨大的志愿者力量。與日本不同,我國社區中沒有龐大的家庭主婦隊伍,但是我們卻擁有大批的大、中、小學生以及許多身體健康的老年人,他們的參與將為社區養老服務帶來新的生機和活力,成為社區養老服務的生力軍。
總之,政府將不再直接提供社區養老服務,而是通過購買或其他形式交由第三方來提供,政府對社區養老服務的責任主要體現在制定相關法律和政策,提供社區服務主要資金和設施資助,指導社區養老服務的發展,對社區養老服務進行監督等。
3、形成滿足不同需求的多層次的服務體系
作為社會特殊群體的老年人在年齡、身體狀況、文化水平等方面存在很多差異,其對社區服務的需求也就有所不同。這就要求我們構筑一個多層次的服務體系,針對身體狀況不同的老人提供不同的衛生、醫療服務項目,包括定期健康檢查、上門醫療服務、家庭護理服務、機構護理或康復訓練等。同時,針對不同文化水平的老人也應設計不同的服務項目。另外,值得注意的是,社區養老服務不僅是為老人提供身體和精神上的幫助,還應該滿足他們發揮余熱的需求,為他們提供力所能及的工作崗位,讓有能力的老人參與到社區服務中。
4、完善老年服務的人才培養和輸送機制
從日本的經驗來看,高素質、專業化的社區養老服務工作人員是優質養老服務的重要保證。我國應該加強專業養老服務的教育培養工作,設置并完善相關的專業體系以確保能夠源源不斷的為社區提供專業化的人才,并對這一群體的經濟和社會地位予以保障。
另外,還應加強對老人家屬的教育培訓工作,家屬是與老人接觸最多的人,普及護理知識,提高他們的護理水平對于社區養老工作有著十分重要的意義。
除此之外,不能忽視對志愿者的培訓和教育。這包括使每個志愿者在服務之前都具有一定的相關知識水平,只有這樣他們才能科學的為老人服務,同時還應該使他們充分認識到志愿服務的重要性,從而吸引更多的人參與其中。
四、總結
本文圍繞“城市社區養老服務”這一主題,對日本的社區養老服務加以分析,并進一步提出了完善我國城市社區養老服務的對策,從而構筑一個符合我國國情的城市社區養老服務制度體系。
【參考文獻】
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