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政法工作要點范文1
為保證財政普法宣傳教育工作深入開展,確定成效??傮w要求是:一是突出工作重點,根據財政工作實際、中心和群眾需要,確定財政普法工作重點內容,保證普法工作有成效。二是營造普法氛圍,開展形式多樣的普法宣傳活動,努力營造財政干部、財務工作者人人學法、人人懂法、樂于接受、自覺學習的氛圍。三是各鄉鎮財政所(分局)都要結合縣局總體要求,制度符合自身工作職責的法制宣傳教育工作計劃,明確目標、任務、方法和步驟。
二、圍繞中心,不斷加大重點法律法規的宣傳力度
廣泛深入開展憲法和社會主義法制理念教育。結合宣傳黨的十精神,深入學習宣傳憲法,開展社會主義法制理念教育,組織開展好四月份法制宣傳月、“12、4“全國法制宣傳日暨憲法宣傳周和江淮普法行活動,在全社會牢固樹立憲法權威,努力提高財政干部的憲法意識,不斷提高法制宣傳教育工作的層次和水平,進一步形成崇尚法制的社會氛圍。
三、切實抓好財政法制培訓教育工作,提高財政干部法律意識
1、領導干部要帶頭學法。一年內至少舉辦一次中心組集體學法活動、一次財政法制專題講座和一期財政法制培訓班,落實干部教育培訓法律課程設置制度。在財政重大事務決策前充分聽取法律顧問的意見,保障決策的科學性、合法性。
2、認真組織學習新的財政法律法規和財經政策知識,全年財政干部集體學習法制活動不低于2次。同時縣局實時組織法制學習測試,開展形式多樣的法律知識競賽活動。
3、積極利用會計信息質量檢查和所得稅稅源調查工作,開展送法律進企業活動,促進企業嚴格執行財經法規和制度,提高企業財務和管理人員法律意識和守法經營的自覺性。
四、認真做好迎接“六五“普法中期檢查驗收工作
按照縣普法辦公室的統一部署和要求,對照各項驗收指標,全面開展自查自評工作,做好補差補缺工作。精心準備普法臺賬、相冊等檔案資料,迎接上級檢查驗收。
政法工作要點范文2
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、各級政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞維護大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務,深化平安、法治和過硬隊伍建設,增強執法執業公信力,全面提升司法行政工作現代化水平,為加快全面建成小康進程營造平安和諧的社會環境和公平正義的法治環境。
二、突出社會治理創新,深化平安建設
1、加強人民調解工作。一是堅持和發展“楓橋經驗”,完善縣、鄉(鎮)、村(社區)三級人民調解組織及工作機制,擴大設立醫患、交通、婚姻、市場、環保等專業性、行業性調委會,建立環縣、環鄉(鎮)邊界聯合調解組織,構建全方位、立體型、全覆蓋的大調解工作格局,確?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(鎮)、矛盾不上交”。二是加強人民調解與行政調解、司法調解的“三調聯動”和部門的銜接,確保糾紛調處“聯得動、調得好、化得了”。繼續深化“三調聯動化矛盾,息訪息訴促平安”專項活動,完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制,按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告,為黨委政府維穩提供重要依據。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發展中出現的新矛盾新問題,最大限度發揮人民調解組織的優勢,引導人民群眾依法解決利益訴求,樹立人民調解權威和社會公信力。
2、加強社區矯正工作。繼續深入貫徹實施《社區矯正實施辦法》和《社區矯正實施細則》,進一步加強社區矯正規范化、法制化建設。一是健全社區矯正聯系會議制度,完善各部門銜接配合機制,形成社區矯正工作合力。二是全面落實監管責任,實施分類分級管理,進一步擴大GPS手機定位監管,嘗試對嚴管級對象使用電子手銬,防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監管措施,建立突發事件應急處置機制,深入開展“去極端化”教育整治工作,嚴防發生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執法,認真做好社會風險調查評估工作,出具客觀公正的評估報告,對于不服從監管有再犯罪風險或有嚴重違法現象的矯正對象,及時啟動收監程序,予以收監。五是利用教育基地、社區服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作,努力提高矯正質量。積極協調有關部門完善落實社會適應性幫扶政策,切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構建設,根據省廳統一要求,積極爭取縣委政府支持成立縣社區矯正局,逐步解決矯正機構人員編制問題。
3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理,實現刑釋解教人員信息庫與公安機關人口數據庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址,確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉化、幫助培訓安置就業、幫助解決實際因難,促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關愛孩子”聯合幫扶活動,堅定刑釋解教人員重新生活的信心,促進服刑人員改過自新。
三、突出民族地方特色,深化法治建設
一是認真探索民族地區法治建設工作的特點和規律,結合時代特征、民族特色和黨委政府的要求,堅持利用傳統方式和現代大眾傳媒相結合,開展好法制宣傳工作,讓普法從應付考試走向實用,要求每個國家公職人員有一本普法讀本,每個農民家庭有一份普法簡易讀本,縣城區內有一個法治文化陣地。二是繼續深化法律“進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進單位”六進活動,組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動,努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉、村三級法治建設工作機制,適時召開法治建設經驗交流會及現場推進會,實現縣、鄉、村聯動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”,即:開展百場法制講座、培訓千名農村“法律明白人”、送法下鄉進一萬戶。四是繼續抓好民主法治村(社區)建設,在現有基礎上,爭取用兩年時間在全縣村(社區)全部建立群眾認同、合法、管用、權威的“村規民約”,夯實法治建設基礎。五是繼續開展依法辦事示范窗口創建活動,推進以依法行政為重點的行業依法治理,全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動,打造“文化”的法治品牌。
四、突出提升服務水平,促進經濟社會健康發展
一是聚力服務經濟發展和社會民生,大力開展“助改革、促發展、保民生”法律服務系列活動,圍繞農村土地承包、征地拆遷、項目建設、勞動權益保障、就醫、就學等涉法難點、焦點問題,提供法律咨詢和服務,引導群眾依法維權。進一步建全法律顧問體系,實現“一鄉(鎮)一顧問”、“一村(社區)一顧問”的目標。二是注重服務的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一,牢固樹立服務為民、執業為民的法制理念,加強職業道德建設,培養執業良知,提升職業素養,促進依法誠信盡責執業。三是積極探索建立法律服務執業人員誠信分級和公示制度,實現法律服務機構及執業者基本信息公開、誠信狀況披露。健全投訴查處和違法違規執業懲戒,全面提高失信成本,讓失信者無業可執、違法執業者無處可藏。四是進一步完善法律援助制度?!皼Q不允許讓普通群眾打不起官司”,要積極爭取政府加大購買法律援助服務的力度,使受援對象從低保群體逐步拓展至低收入群體,更多惠及困難群體。積極開展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務活動,深入推進援助公開,落實服務承諾制、首問責任制,開通“12348”法律援助熱線,進一步加強法律援助規范化建設,提升法律援助的公信力。五是組織開展司法鑒定行風建設專項活動,深入推進認證認可和能力驗證,提高鑒定質量,減少鑒定投訴。六是繼續深入開展公證質量年活動,健全完善公證質量指標體系,規范辦證程序,完善監督機制,不斷提升公證質量和公信力。
政法工作要點范文3
為切實強化農業行政執法工作,進一步加強“綠劍”系列集中執法,以“農業綜合執法加強年”活動和“小農資整規工作全面推進年”活動為載體,全面提升農業執法地位,積極構建農業執法監督管理長效機制,推動農業和農村社會的和諧發展?,F結合本地實際,緊緊圍繞“加強農業基礎地位,保障農業生產安全,維護農民合法權益,確保農產品質量安全,保護城鄉人民健康”的總體目標,制定2009年農業執法工作要點:
一、堅持一個中心
以“綠劍”系列集中執法為中心,加大農業執法力度,著力打擊農業違法行為,凈化農資市場,確保農產品質量安全,切實保障消費者的合法權益。
1、組織開展“綠劍”系列集中執法行動。
(1)2-5月,組織開展“綠劍”1號集中執法行動,重點檢查種子、農藥、肥料等農業投入品生產經營企業,切實保障春耕生產安全。
(2)6-8月,組織開展“綠劍”2號集中執法行動,重點檢查衛生殺蟲劑市場,切實保障消費者合法權益和人民群眾身體健康。
(3)9-11月,組織實施“綠劍”3號集中執法行動,重點檢查獸藥、飼料和飼料添加劑等生產經營企業,切實保障畜禽養殖戶合法權益和畜產品的質量安全。
(4)12月,組織實施“綠劍”4號集中執法行動,重點檢查無公害農產品生產基地、畜禽養殖場、農民專業合作組織等生產領域,檢查其在農業投入品使用環節中有無使用違禁藥物、假劣農業投入品等違法行為,確保元旦、春節節日期間城鄉居民消費安全,讓城鄉居民吃上“放心菜”和“放心肉”。
2、組織開展專項整治行動。2月份,會同有關部門組織開展“農資保質”專項行動,重點加強農業投入品的宣傳、抽檢和執法,確保春備耕農業生產安全。開展打擊食用農產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治行動,重點開展對“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“毒鼠強”和“兩高”農藥的專項整治。同時,會同畜牧獸醫局聯合開展飼料專項整治,根據省里部署,開展飼料質量安全執法年活動,進一步凈化農業投入品市場,確保農產品質量安全。
3、切實加大明查暗訪力度,嚴肅查處各類涉農案(事)件。隨著農業綜合執法的不斷深入,一些違法農資生產經營企業和農業生產企業,為追逐企業利潤和躲避執法檢查,違法方法更加巧妙,違法手段更加隱蔽,時有發生屢禁不止和屢查屢犯的違法行為。對此,我們要不斷創新工作方法,切實加大明查暗訪力度,深挖各類涉農案(事)件,特別要深挖大案要案。對在農業執法行動中發現的違法案事件,要依法立案查處,做到發現一個查處一個,嚴懲不貸。不僅做到有案必查,而且做到從快從嚴,不辦人情案和延期辦案,該處罰的處罰,該移送的移送,建立和實施執法案件量化指標管理制度,完成市農業局實行年度考核的辦案數量和質量。
二、抓好二個重點工作
1、加強農業投入品質量監管。加強對農資生產經營企業的日常巡查,并做好巡查記錄。按照統一部署,任務到點,定時送檢的要求,加大農業投入品質量監管抽檢力度,根據《省農業投入品執法抽檢規定》,有計劃、有目的地對當事人所生產、銷售、使用的農業投入品質量進行抽取樣品并送檢處理,在完成省、市抽檢任務下,全區抽檢農業投入品二批,20個品種,從源頭上加強監管。
2、以開展“小農資整規工作全面推進年”活動為載體,不斷完善農資信用體系建設,加大農資連鎖經營網絡。根據十小行業整規工作要求,2009年在全區范圍內對農資經營企業開展小農資整治與規范行動,按照農資規范化經營標準,扶持一批、整合一批、淘汰一批,今年要完成全區小農資店整改72家,連鎖或加盟農資經營企業達80%,促使我區農資市場健康、有序、規范發展,為農業生產安全和農產品質量安全提供保證。
三、開展三項活動
1、開展法律法規和誠信宣傳活動。結合“五五”普法宣傳活動,以新聞媒體、“農民信箱”、農業信息欄、送法下鄉、培訓會議等為載體,廣泛深入開展農業法律法規和誠信宣傳活動。3月份,組織開展全區“放心農資下鄉進村宣傳周”活動;定期編寫農業執法工作信息,不斷增強法律意識和誠信觀念,營造執法部門依法行政、農資生產經營企業誠信守法經營的良好氛圍。
2、開展執法人員素質培訓活動。4月份,組織農業執法人員進行法律知識、農資信用管理體系和辦案實務培訓,不斷提高執法人員法律水平和辦事能力,提升執法效力和辦案準確率,樹立執法權威和形象。
3、開展業務調查研究活動。結合本職工作,7月份,組織開展調查研究活動,全面了解和掌握面上情況,客觀分析現狀,查找存在的問題,提出解決問題的對策、措施,更好地開展農業依法行政執法工作。
四、建立和完善四項制度
1、建立“黑名單”公示制度。凡農資生產經營企業不履行誠信承諾,生產、銷售國家明令禁止的農業投入品,不建立生產經營臺賬,不開具進貨、銷貨票據;凡農業生產企業購買、使用國家明令禁止的農業投入品,違規和超標使用農業投入品。一經查出,一律列入“黑名單”,將在有關新聞媒體、省農業信息網、省農業執法網、中國農業灣等網站上予以公示,并對被列入“黑名單”的單位進行重點監控和專項整治。
2、完善農業執法巡查制度。根據《省農業行政執法巡查規定》,要求縣級每年對農資生產經營企業執法巡查1次以上,做到邊宣傳、邊檢查、邊記錄。促進農資企業誠信守法,逐步培育誠信農資示范企業。
政法工作要點范文4
一、加強縣鎮大調解中心建設,提升化解矛盾糾紛的能力。
一是全面提升縣大調解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調處服務中心內設糾紛受理室、糾紛調處室、綜合督察室。設1名專職副主任(司法局副局長)和5名兼職副主任(縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領導)。使專職調解員人數達4名以上,辦公室6間,200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調處中心工作。二是推進專業人民調解委員會建設。在進一步完善各類人民調解委員會、邊界聯合人民調解委員會和縣人民調解委員會建設的基礎上,建立駐外省、市企業人民調解委員會。重點幫助相關建筑企業、水運建造企業、服裝企業等建立企業內部人民調解委員會,使縣大調解體系更趨完善。三是加大對大調解工作的指導、督促和考核。完善訴調、檢調、公調對接制度。建立和完善大調解信息預警機制,加強信息員隊伍建設,完善信息網絡體系。嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,實行分級負責,歸口調處,把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。
二、全面加快司法所規范化建設進度,提升優秀司法所創建面。
一是加強6個優秀司法所創建。在現有兩個省優秀司法所(固城所、陽江所)的基礎上,加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優秀司法所的創建,做到人員滿編、內部管理規范、經費保障有力、硬件建設提升、業務能力提高,體現司法行政實戰能力強的特點。二是培育特色和典型。在創建工作的同時,根據各所的特點,重點從以下幾個方面培育特色和典型:淳溪所在司法所規范化建設上有所突破;東壩所在幫教安置上有所突破;古柏所在人民調解工作上有所突破;漆橋所在社區矯正工作上有所突破;椏溪所重點在法制宣傳上有所突破;磚墻所在建筑企業農民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度,實行通報制,確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習,不斷提高工作人員協調處理各類問題的能力。
三、積極爭創“五五”普法先進縣,提升普法實效性。
一是建好一個學法網校。學習借鑒外地經驗,結合本縣實際,開發一套領導干部、公務員網上學法考試應用系統,啟動網上學法平臺、推動領導干部、公務員學法用法,提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入,完善武家嘴“法治文化公園”配套設施建設,定期更新法治文化長廊內容,充分發揮普法平臺功能作用,不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設施相對齊全,有一定規模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協調公、檢、法、司、教育、關工委、團縣委、婦聯等相關部門和社會愛心組織、學校共同參與,整合社會教育資源力量,聯手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源,依托現有文藝骨干,加強法治文藝創作,自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目,寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備,實現靜態教育與動態教育相結合、理論教育與形象教育相結合,提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。
四、深入推進民主法治創建進度,提升全縣依法治理水平。
一是扎實推進基層民主法治建設,圍繞“四民主、兩公開”,繼續抓好“民主法治村(社區、單位)”的創建活動,不斷提高創建工作實效。二是提高創建質量和創建達標率。按照創建標準,加強檢查指導,健全組織,完善制度,規范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區)”創建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。
五、進一步擴大法律援助覆蓋面,提升社會弱勢群體的滿意度。
一是加大法律援助宣傳力度,擴大法律援助影響力和知曉率。充分發揮“148”法律服務專線的主渠道宣傳作用,積極開展法律咨詢活動,創新形式、突出亮點,建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務活動,提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務窗口形象,逐步推行“點援制”服務,滿足受援人對法律事件專業的需求。三是強化農民工維權,推動特色法律援助向前發展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中,進一步加強軍人軍屬的維權工作。簡化放寬農民工工資、工傷等問題的法律援助條件,免于經濟狀況審查,有效維護農民工合法權益。四是加強基層工作站建設,把法律援助工作逐步向基層延伸,在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業建立法律援助工作機構。積極爭取條件,加快縣法援中心建設,達到省級新一輪規范化建設要求。五是加強法律援助監督管理,提高法律援助辦案質量和效率。加強對案件承辦過程中服務態度、服務質量和服務效果的全程監督檢查。加大法律援助案件的承辦力度,對符合法律援助條件的案件做到應援盡援。加強與有關部門聯系和協調,確保法律援助案件快速進入訴訟程序,提高法律援助辦案質量和效率。六是加強法律援助隊伍建設,提高法律援助規范化整體水平。對法律援助工作人員和服務人員進行業務知識更新培訓,提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會,及時總結和解決法律援助工作中出現的新情況、新問題,積極探索有效的法律援助規范化管理新機制。
六、加強社區矯正和幫教安置工作,規范矯正和幫教管理辦法。
一是完善社區矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養基地。進一步建設好社區矯正縣、鎮公益勞動基地和縣社區矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業和社會保障工作意見》。拓展安置途徑,鼓勵自謀職業為主,政府及有關組織引導、扶持其就業為輔,多渠道安置刑釋解教人員,探索就業和社會保障新途經。三是開展延伸幫教,親情幫教,組織有關單位及服刑人員家屬定期不定期到監所幫教。同時認真組織年度排查工作,嚴控重新犯罪行為發生。
七、抓好法律服務工作,規范公證、律師、基層法律服務所管理制度。
一是成立縣律師行業黨支部,健全完善律師管理規章制度。加強對律師的執業考核和日常監督管理工作,實現監督檢查工作的制度化和經常化。二是推進行政村的法律顧問工作。為農村各類經營承包合同做好法律宣傳工作,對經營過程中引發的各種矛盾和糾紛案件,依法做好調解和疏導工作,避免矛盾激化。協助政府部門認真做好工作和涉法工作。認真做好敏感性案件、群體性案件的法律服務工作,并及時向管理部門報告,努力維護社會和諧穩定。三是進一步加強公證工作。深入開展公證規范化建設活動,按照“穩定發展、有形象發展、可持續發展”的要求,堅持公證業務數量和質量同步發展,全面落實市局公證規范化考核指標和綜合目標考評體系。制定合理的公證處目標考核辦法,提高公證員工作積極性。
政法工作要點范文5
1.要以學習宣傳憲法為基礎,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威;圍繞今年普法工作重點內容和農業法律法規,制定切實可行的宣傳教育計劃,使全局農技人員正確掌握學法普法用法精神實質;進一步關注與農業工作密切相關的法律法規的立法動態,及時開展新頒布重要法律法規的宣傳教育工作。
2.認真貫徹落實加強領導干部學法用法工作的意見的相關規定,著力提高領導干部依法執政的能力和水平;繼續加強對農技人員的法律培訓,將干部職工學法考試考核制度落到實處,不斷提高全局干部職工學法用法的自覺性和積極性,促進行政執法人員嚴格執法、公正執法和文明執法;加強法制宣傳,提高其依法行政、依法管理的水平。
3.不斷改進傳統宣傳方式,增強針對性、實用性和參與性;加強與新聞媒體密切合作,通過法制節目、欄目開展農業法制宣傳教育;創新和豐富網絡法制宣傳,開展論壇、知識問答、網絡課堂等網上法制宣傳教育活動;積極組織參加主題法制宣傳活動,配合做好“法律六進”活動和“12·4”全國法制宣傳日系列活動。
二、嚴格履行監督職責,不斷強化質量控制,全面推進法治化進程
1.為了落實科學發展觀,全面推進依法行政,促進農技服務質量的提高,認真組織全局干部職工服務三農,依法行政,依法治農工作評比活動,要通過評比活動,推廣經驗,進一步開創我局推進依法行政工作的新局面。
2.全面履行農業法律法規所賦予的監督職責,堅持嚴格依法執法,嚴肅查處使用違禁藥品和添加劑,確保市民吃上放心肉、放心菜;促進依法行政、科學決策;推進社會民主法制建設,保障國民經濟的健康發展;關注民生體制改革,維護社會公平正義,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會發揮更大的作用。
三、創新工作機制,將依法行政工作全面推向深入
1.認真開展“五五”普法中期自查工作,對“五五”普法規劃的落實情況進行全面的檢查考核,總結“五五”普法以來的成績和經驗,找出問題,制定措施,及時改進,確保普法依法行政工作的順利開展。
2.進一步發揮兼職法制宣傳教育工作者的主導作用,提高隊伍的政治思想素質、業務指導水平、組織協調能力;充分利用外部專家力量,為干部開辦法制講座,參與重大的法律咨詢和農業法制宣傳工作;與有關部門密切協作配合,組織法制新聞工作者開展審計法制新聞宣傳。
3.結合工作實際,深入基層和一線開展調查研究,把握普法依法行政工作的發展規律,創新普法依法行政理論,指導工作實踐,為普法依法行政工作的深入開展創造條件。
四、全民動員,認真做好全民普及法律知識的學習
政法工作要點范文6
一、創新扶持方式,推動資金管理改革。
1、完善扶持政策、整合扶持資金。會同各部門真梳理、對比省市和本級扶持政策,結合“發展壯大戰略新興產業、改造提升特色主導產業、發展現代服務業”的創新轉型重點,針對我區產業特點、企業特色,以及現有政策執行中存在的問題,對2014年扶持政策支持方向、方式、著力點進行調整,由過去的直接、無償投入向股份化、資本化投入為主的方式轉變。按照“無償撥款為輔,股份化、資本化投入為主”的要求,調整財政產業發展資金使用方式。根據項目所處階段給予資助、貼息、股權等多種形式的投資。從科技、人才項目資金入手,控制一般性項目資助,加大有償性項目扶持,重點支持科技金融、新興產業,引導社會、金融資本向“三新”項目集聚。整合扶持資金,增加有償使用資金額度,取消、調整引導作用不大的扶持政策,提高財政支持企業發展政策資金的聚焦度??傮w原則:減政策不減資金規模,取消的項目資助資金全部納入基金化管理,做大基金化資金盤子。
2、突出金融創新、轉變扶持方式。轉變財政資助方式,引導社會資本、金融資本進入,發揮財政扶持資金的杠桿作用和聯動效應。通過“扶改投、扶改貸、扶改?!钡确绞剑奄N息、信貸、參股、擔保等多元資助應用到更多的項目扶持中。加大與銀行、擔保公司等金融機構合作力度,撬動信貸資本共同扶持企業發展。引導社會資金進入創業投資領域,引進創司、風司、金融服務公司、網貸平臺等機構落戶,建立多層次、多形式的融資服務體系,充分發揮金融對科技創新的助推作用。鼓勵科技企業、小微企業參與企業私募集合債發行。修改企業上市有關扶持政策,支持符合條件的企業境內外上市或利用資本市場開展兼并重組,支持企業進入“新三板”融資。
3、加強各級溝通,積極爭取資金。加大對產業的調研,不斷充實完善項目庫;進一步鞏固聯合會商制度,會同各級部門加強對扶持項目的研判,加強與各級部門的溝通協調,積極向上爭取項目、資金。
4、建立評價機制,注重成果運用。建立主管部門年度績效評價報告制度,加強對評審項目經濟效益和社會價值的績效評價。注重績效評價成果運用,引導資金向經濟效益和社會價值高的企業集聚。
二、加強地方金融企業監管,切實防范金融風險。
1、加強地方金融企業監管,激發金融機構積極性。貫徹落實《地方金融企業財務監督管理辦法》。做好金融企業財務登記和財務監管工作,定期對地方金融企業財務及資產數據進行匯總分析;組織開展好金融企業季度財務快報、年度財務決算和績效評價等工作。支持地方金融企業發展壯大,通過政策、資金支持,引導地方金融企業加大改革力度、完善經營機制、擴大股本。鼓勵、引導金融機構加快經營模式轉型,創新金融產品和服務方式。繼續擴大科技型中小企業銀行貸款風險補償資金的覆蓋面,加強資金池運行情況的跟蹤管理和績效評價工作。
2、加強農業保險資金監管,促進農業保險健康發展。積極創新農業保險工作推進措施,提高服務效率。研究探索高效農業參保的新模式,不斷拓寬農業保險的深度和廣度,為高效農業提供全方位的保障服務,科學做好農險核損理賠,確保定損公平合理,理賠資金及時足額到位,切實維護農民的合法權益。加快農業保險信息化工程建設,對農戶參保、受災、查勘、定損、賠款等信息統一規范管理,做到信息公開,政策透明,為老百姓辦成事、辦實事,辦好事。
三、夯實國資監管基礎,推進資產資本化。
1、加強國有資產監管、盤活閑置資產。組織對企業國有資產、企業改制剝離資產進行調查摸底,準確掌握國有資產分布狀況。根據清查的結果,分類落實企業產權管理主體和責任,明確管理、盤活目標。由區政府辦牽頭,住建、國土、規劃等部門積極配合,出臺區國有資產辦理“兩證”的相關辦法,盡快辦理房產、土地兩證,突破資產處置瓶頸,為資產資本化提供保障。
2、完善國有資產監管體系,開展財務審計。做好全區國有企業產權登記工作,規范企業固定資產登記、對外投資、資產出租出借、債權債務管理;建立人員實行預算管理的國有企業人員管理辦法,探索實體化運作的國有企業績效薪酬分配辦法;出臺國有企業財務管理辦法,明確監督管理的程序及職責權限,建立從國有資產產權確認到配置劃撥、處置收益的立體防線。全面開展對國有企業年度財務審計。
3、加大鎮級國有資產管理,完善組織建設。進一步加大對鎮級國有資產的管理,完善組織制度建設,形成國有資產重大事項報告制度。組織對鎮級國有資產的檢查,逐步形成對鎮級國有資產管理的規范化、精細化。
4、加強行政事業單位資產信息化管理,實現資源共享。進一步強化行政事業單位資產信息管理的意識,落實專門人員維護資產信息管理系統,定期進行信息比對,做到賬賬相符、賬實相符。財政定期組織檢查,確保實現動態管理和動態平衡、實現預算管理和資產管理的資源共享。