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政法經費保障問題及建議范文1
關鍵詞 林業；綜合行政執法；保障機制
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0175-01
林業行政執法是國家在實行林業行政管理過程中，林業主管部門及法律、法規授權的組織依照法定程序適用林業行政法律規范，以保護森林資源安全，保障生態平衡，維護社會公共利益和服務社會的具體行政行為。林業主管部門作為林業行政執法主體，實踐中通常又委托林政資源、野生動植物、林木種子管理、森林公安、森林防火等職能機構行使林業行政執法權[1-2]。這樣就造成了可以行使林業行政執法權的機構過多、過散，在不同程度上出現多頭執法、推諉扯皮、運轉不暢、執法人員素質難以提高等現象。因此，有必要實行林業綜合行政執法。黃山市黃山區于2005年納入了全國林業綜合行政執法試點改革區縣之一。
1 林業綜合行政執法試點情況
2005年黃山市黃山區成立了林業綜合行政執法試點工作領導組，區編委批復同意組建“黃山區林業綜合行政執法大隊”，副科級事業單位，隸屬區林業局領導，全額撥款，經費納入區財政預算管理，實行收支兩條線，資金來源在非稅收入中解決，不增加財政負擔。核定大隊編制數為75名，從林業系統內部調劑解決。在行政編制嚴格控制的情況下，同意在區林業局增設法制科，增加林業局行政編制控制數1名。通過公開考試，在林業系統內選聘了68名林業綜合行政執法隊員。綜合執法的試點有效整合了林業行政執法隊伍（執法人員從165人減少為68人，精簡59%），提升了執法水平，強化了隊伍的素質建設，辦案效率得到提高，有力維護了生態安全。
改革試點雖然取得了成效，但也存在一些問題，影響了林業行政執法隊伍建設，2007年以來先后有4名執法隊員辭職，在林業系統事業單位10年未新進人員的情況下，嚴重影響了執法人員的穩定性，問題主要表現在以下幾個方面。
（1）綜合執法機構法律地位不明。林業綜合執法機構法律地位不明，缺乏執法權威性，導致調整職責，整合執法資源依據不足[3-4]。
（2）人員編制未落實。雖當時有區編委的批復，但后期機構及人員編制的落實仍無結果，現執法人員編制仍屬招考錄用前單位，未能真正納入林業綜合行政執法大隊編制，編委對機構的認定也無定論。
（3）人員經費未落實。作為執法部門，經費來源若全部通過罰沒收入解決，難以確保執法的公平、公正，容易出現以罰代刑的現象。因試點改革編制名額限制，目前還有9名屬木材檢查站自收自支編制人員在從事檢疫檢查工作。2011年黃山市黃山區林業綜合行政執法大隊財政批復預算為438萬元（其中人員經費超過3/4）。經費來源為罰沒變價收入238萬元、林業局育林基金安排200萬元。因人員經費增加及公用支出成本上升，2012年財政預算罰沒變價收入調增為282萬元。在財政一般預算不安排經費的情況下，唯有通過加大行政處罰力度實現，否則難以維持正常運轉，但行政處罰收入不可能持續增長，甚至會導致惡性循環，失去執法部門維護生態安全的最后一道關卡作用。
3 健全林業綜合行政執法保障機制的建議
人力資源是每個單位的最大資本，以人為本，做好保障，才能充分調動工作積極性，發揮人力資源的最大效益。針對黃山市黃山區林業綜合行政執法出現的保障困難問題，提出以下3點建議：一是明確林業綜合行政執法機構法律地位。建議國家出臺有關政策文件，明確規定綜合行政執法機構法律地位，有了明確的法律地位，在實施行政執法時會收到事半功倍的效果。二是執法人員編制納入公務員或參公事業單位管理。對林業綜合行政執法機構由國家出臺政策規定，人員必須納入公務員或參公事業單位管理。針對現狀，本著尊重事實的原則，由同級政府協調解決人員入編問題，并將人員經費納入財政全額預算，檢查站執法人員可考慮參公管理，解決目前執法人員身份待遇差別，解決“同工不同酬”問題，以利于穩定執法隊伍。三是執法經費納入財政全額預算。建立林業行政執法經費保障體制，區級財政應將林業行政執法經費列入年度財政預算，林業行政執法經費由財政足額撥付，確保人員經費和辦公、辦案、裝備、基礎設施經費，并落到實處，從根本上解決執法經費的問題。林業行政執法機構在行政執法的過程中所取得的罰沒收入，不得與執法機構或工作人員的利益掛鉤，必須全額上繳國庫，嚴格執行“罰繳分離，收支兩條線”的財經制度。
4 參考文獻
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政法經費保障問題及建議范文2
關鍵詞：基層檢察 裝備建設 存在問題 建議
一、基層檢察機關裝備建設及經費保障情況
（一）科技裝備建設情況
1、信息化建設情況。近年來，基層檢察機關把信息化建設工作擺在重要位置常抓不懈，投入大量資金用于信息化建設，改造機房和審訊室，改善了辦公辦案條件，基本建成了視頻會議系統、局域網、安裝了部分通信網絡設施，實現了“視頻會議、語音通訊、數據傳輸”的三網合一。
2、辦公通用設備配備情況。配有傳真機、定密系統軟件、檔案管理軟件、干部人事管理軟件、案件系統管理軟件等管理設備，安裝了監控系統等
3、檢察業務專用裝備配備情況。配備了同步錄音錄象偵查取證設備、業務信息統計設備、訴訟檔案管理設備、通訊設備、警車、槍支等裝備。
（二）經費保障情況
隨著檢察工作業務范圍不斷拓展，尤其是新刑訴法對檢察機關履行法律監督職責要求更高，檢察機關工作量和執法辦案成本也有所增加，對檢務保障工作提出了更高的要求，經費需求不斷增加。同時，基層檢察機關派駐檢察室內的建設順利推進，建設資金的監管和項目的落實都需要抓緊，派駐檢察室裝備配套經費也需要盡快落實。這些任務既是計財裝備部門面臨的壓力，也是發揮工作職能的舞臺?；鶎釉河嬝斞b備部門應深入學習高檢院會議精神，結合計財裝備工作情況，圍繞深入推進經費保障體制改革、科學謀劃“十二五”時期計財裝備工作，研究貫徹意見，梳理問題與不足，細化落實措施，完善建設長效機制，在新起點上推動計財裝備工作全面深入創新發展，為新時期檢察工作的穩定發展提供強大的保障力。
二、基層檢察機關裝備建設存在的問題
（一）經費保障不足，科技裝備建設面臨經費制約
科技裝備建設是一項高投入的基礎建設，必須要以足夠的經費為保障。它所需要的硬件設備、軟件系統、日常耗材都需要有較多的資金來支撐。但在目前，基層檢察機關的經費主要依靠當地財政撥款。雖然上級財政轉移支付了一定的設備費，但仍顯不足。因此，基層檢察機關特別是貧困地區檢察機關對科技裝備建設的資金投入顯得心有余而力不足，普遍存在如下問題：如在日常辦公方面，由于網上辦公辦案還沒有全面形成，單位內部公文的流轉處理、綜合管理事務等方面還靠人工運作；在自偵案件偵查過程中未實行全程同步錄音錄像等等，更談不上購買高端精細等先進技偵設備了?？萍佳b備建設經費投入不足已嚴重制約了基層檢察機關的信息化建設步伐。
（二）規劃管理不足，裝備建設水平低下
一些基層檢察機關科技裝備建設沒有很好的規劃，存在盲目投入、盲目建設現象，造成人力、物力和財力浪費。主要表現在：有的規劃不合理不斷改造、有的建設標準低不符合規范要求不斷升級、有的統籌規劃不到位造成推倒重建。此外，有些基層檢察機關信息化建設、業務建設和隊伍建設三者有機契合程度不高，存在概念模糊、與現實脫節、實際可操作性差等缺陷，在運用"三位一體"機制開展檢察業務中的自覺性不高，使信息化建設效益沒有很好地發揮出來。
（三）技術人才缺乏，科技裝備應用滯后
檢察機關科技裝備建設工作存在的一個突出問題，就是嚴重缺乏信息技術人才。一方面，由于檢察機關的準入門檻較高，通過公務員考試招錄信息技術人才若要獲得檢察官資格還必須要通過國家司法考試，致使真正有技術的人才不能也不愿進入檢察系統工作，這是導致信息技術專業人才缺乏的最直接原因。另一方面，一部分干警年齡偏大、知識結構老化，對信息技術的主動接受能力較差。
三、加強基層檢察機關裝備建設的幾點建議
（一）加強機制建設，逐步實現計財裝備管理規范化
為解決檢察院的經費困難，近年來各地基層檢察院先后制定了公用經費保障標準，這在一定程度上保障了辦公經費及檢察工作正常運轉，但卻無法保障檢察院“兩房”建設、信息化建設、科技裝備建設等經費，而且由于規定的執行標準不能因時因勢而靈活機動，地區間經濟水平的差別就產生了各地檢察院保障水平、保障力度不同。因此從長遠看，要真正解決檢察院經費困難，必須因勢利導，建立和完善適合檢察院工作特點和發展需要的長效保障機制。減輕基層院靠自籌資金投入基本建設而造成債務負擔過重的問題，這將有利于保障各級檢察院有充足的辦案經費，以充分履行檢察職能，有利于保證檢察院獨立行使監督權。
（二）整合保障資源，加大政法經費保障工作力度
信息化裝備建設是一項高技術、高投入的現代化基礎建設，購置大量硬件設備和開發軟件系統，必須要有足額的經費加以保障?；鶎訖z察機關辦公辦案經費普遍比較緊張，現行的經費保障體制，檢察院的的經費來源主要靠同級財政撥款。因此，各級政府應按照“從優確保人員經費，加倍撥付行政經費，據實安排業務經費，集中解決專項經費”的要求，加大財政預算內撥款的比例。嚴格執行“收支兩條線”的規定，真正實現部門預算，將檢察院基礎設施、技術裝備和信息化建設全部納入社會發展規劃和財政預算，統籌安排，推進信息技術在檢察業務中的應用，以提高辦案效率。要主動向同級黨委和政府匯報，積極爭取政策支持，對重大投資項目要申請立項、安排配套資金，通過對上爭取和自籌資金等方式有計劃、有步驟地實施規劃，同時加大督辦、支持力度，指導基層院制定具體措施，幫助完善科技裝備建設。同時，要合理利用資金，開源節流，緩解資金不足的困難。要注意緊縮內部其他開支，計劃用好每一分錢，把錢用在刀刃上。
（三）強化計財隊伍管理，健全基層計財裝備機構建設
政法經費保障問題及建議范文3
信陽市平橋區人民檢察院 河南信陽 464000
[摘要]作為社會經濟發展到相應階段的產物，司法行政財務會計工作也逐步完善。伴隨社會經濟發展速度的不斷提升，因財富觀念的影響，部分人為獲取自身經濟利益，選取非法手段對他人財產進行侵占。尤其是隨著我國經濟體制改革與社會主義市場經濟的不斷深化，呈現出社會經濟主體多元化的趨勢，該趨勢的形成不僅加劇了經濟關系的復雜性，更對司法行政系統的發展造成了極大的影響。為更好地體現司法公正，相關人員必須重視司法行政財務會計工作，加大財務會計管理力度，為推動司法事業發展提供可靠的保障。本文主要對司法行政財務會計工作開展的重要性及提高司法行政財務會計工作水平的建議進行了分析與探究。
[
關鍵詞 ]司法單位；行政；財務會計；司法公正；重要性；建議；監督
市場經濟發展中，法律對社會環境、經濟運行狀況起到規范作用，利用法律可對經濟活動全部行為進行有效調節，這已經成為市場經濟體系國家的重要體現。但伴隨21世紀的到來，會計行業也面臨著新的挑戰，如何在法制化社會實現會計工作發展，對司法會計研究具有重要意義。2010年圍繞司法部總體工作開展司法行政財務會計工作，其主線為經費保障體制改革的深入實施，堅持科學理財、依法理財，為司法行政工作改革發展提供可靠的保障，并有利于司法行政各項職能的履行。在司法行政財務會計工作中，應與司法行政工作需求及經濟發展水平相符，根據司法單位職能，依法樹立司法行政系統的社會形象。
一、司法行政財務會計工作開展的重要性
社會主義市場經濟下，為確保司法單位長期、穩定發展，可通過資金科學、有效使用，才能確保司法活動的正常運行。作為司法經濟管理活動，財務會計工作主要是對司法行政管理工作的反映、監督、分析。為推動司法行政財務會計工作的發展，必須對其重要性進行研究，其內容如下：
1、正確的會計反映是確保司法活動順利進行的依據
會計反映質量的優劣直接影響著司法活動能否順利進行。及時、正確、完整與全面為會計反映質量的重要體現，要求司法行政財務會計工作中，必須重視會計反映的真實性，這也是會計作業發揮與司法活動順利進行的重要保障。加強會計監督，是提高司法公正性的依據。通過財務檢查工作的大力開展，及會計監督工作的實施，可對司法行政財務會計工作進行全面監督。
2、合理會計分析是確保司法活動順利實施的保障
分析評價司法單位財務狀況時，應對其財務狀況指標考核體系加以重視。該指標體系一般包含一個或多個，以此對司法單位財務狀況進行綜合反映。
3、會計參與決策是確保司法活動順利開展的前提
會計擁有司法單位財務活動的所有信息數據，和單位各個部門之間具有緊密的聯系?；诖?，可由單位財務活動全局或某個部門進行完善財務管理方法等相關建設性意見的提出。一般需建立、健全財務機構，提高會計基礎管理工作，加大財務工作監督、檢查力度，只有這樣才能確保司法行政財務會計工作的高效性、科學性與規范性，只有這樣才能確保會計事業的可持續發展，才能為司法事業的進步提供強有力的保障。
二、提高司法行政財務會計工作水平的建議
根據司法部總體工作部署情況，司法行政財務會計工作必須加大經費保障體制改革力度，在科學發展觀的前提下，通過依法理財，提高司法行政財務會計工作水平，為司法行政事業發展及各項職能的發揮提供可靠依據。
1、按照《中央政法委關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》相關規定，可利用調研、座談等方式，對各部門進行相關意見的廣泛征求。并與司法行政財務工作實際情況相結合，進行相關規章制度的編制，如《司法行政機關辦案（業務）經費和業務裝備經費開支范圍》等。與此同時，必須嚴格遵循國家發改委相關規定，開展司法行政系統債務調研活動，為提高司法財務管理水平提供有利條件。
2、增強經費保障能力。伴隨我國綜合實力的提升及國民經濟的發展，近年來，在司法行政體系政法轉移支付資金、法律援助辦案費及中央專項彩票公益金法律援助項目等方面都增加了其金額，尤其是省級司法行政轉移支付配套資金得到了極大的提升。目前，大多數省、市級司法單位通過與所在城市具體情況相結合，制定了多項法規政策，如《政法轉移支付資金管理使用細則》等，以此為合理、合法開支提供了可靠保證，更為經費、物資裝備使用效益提升提供了強有力的依據。
3、做好預決算，強化預算執行，提高資金利用率。在司法行政財務會計工作中，應重視預算控制及管理，確保預算編制的合理性、科學性，這也是部門預算編制精細化水平提升的重要條件。首先，通過強化預算執行，可對財務資金使用率進行有效提升。在相關措施實行中，可提高資金申請、撥款速度。其次，通過預算執行工作會議的召開，可在預算執行工作上統一各部門的認識，并進行預算執行管理工作要求、措施的提出，達到提高預算執行率的作用。再次，通過結余資金統籌安排力度的加大，可對結余資金主動消化。通常情況下，新增項目經費問題，必須優先統籌使用結余資金安排，實現財務管理水平提升。最后，通過編制部門決算、財務會計決算、國有資產統計報表等，完善司法行政系統，推動財務會計工作發展。
4、亞當斯的公平理論表明，公正評價、公正對待為個體要求。在司法行政財務管理中，必須按照公平原則，建立公平合理的財務管理機制，在財務會計措施實施中，應實現分配、決策過程公開化，以此對程序的公平性進行有效增強。因財務管理制度和會計人員之間具有密切地聯系，在完善司法行政財務管理制度同時，應明確司法行政財務會計工作各個操作程序與行為準則，確定責任主體，對各個環節加強監管，做好有法可依、執法必嚴。在管理制度完善地基礎上，為財務預決算工作的順利進行提供便利。
5、作為司法行政財務會計工作的重要組成部分，財務會計工作人員素質高低對司法財務活動的順利進行具有決定性的作用。如會計員工正式上崗后，業務培訓不足，無法適應工作崗位需要，將嚴重影響司法工作的運行與司法活動的開展，更無法將財務會計的作用充分發揮出來。除此之后，因不重視人員素質問題，導致大量違法違規操作行為的產生，為此，相關部門必須重視財務會計工作人員素質及業務判斷能力，將其終端責任全面落實。根據施工單位相關規章制度，進行財務會計體系的建立與健全，根據司法單位自身情況，進行財務會計人員的合理配置，確保其配置數量的合理性及業務素質符合司法單位需求。同時，在聘用會計人員時，要求其必須具有一定學歷及從業資格，并加大人員培訓力度。通過確立明確的培訓目標、建立合理的培訓計劃，提升財會人員培訓學習的積極性，并提升培訓效果的真實性、可靠性。
6、伴隨市場經濟的快速發展，傳統財務管理模式已無法適應社會經濟發展需求，為此，司法單位必須準確分析行政財務會計工作需求通過財務內控方法的選用，對財務數據信息進行準確處理，并提高其時效性。為實現財務內部控制科學化、系統化，要求司法單位必須樹立正確的財務管理意識，加大監督力度，只有這樣才能為司法事業發展提供一個良好的環境。通過規范內部財務活動與建立健全管理制度，才能將內部控制的監督作用充分發揮處理?；诖?，通過內部審計機構的建立，可全面檢測、評價內部控制系統各項內容，并能對內部控制存在的問題進行有效處理及改善司法單位財務管理模式。
三、結束語
綜上所述，伴隨社會經濟增長速度的不斷提升，我國司法行政財務管理水平也得到了有效提高，司法事業與國計民生息息相關，其財務會計工作開展是否順利將直接影響到國民經濟的發展。在建立與完善司法行政財務會計管理體系的同時，為提高資金使用率及提升財務會計工作管理水平。相關部門及人員必須重視司法行政財務會計工作，并根據司法單位具體情況，選取科學有效地管理措施，以此提升司法行政財務管理水平，推動國民經濟的可持續發展。
參考文獻
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政法經費保障問題及建議范文4
關鍵詞:教育立法 中國教育 借鑒 啟示
一、引言
由于國家體制、民族傳統以及由此形成的法律制度不同,各個國家對法的運用及所強調的側重點并不一致,但法制相對健全的國家,尤其是具有悠久法治傳統的國家,教育法制建設的歷史都相對悠久,成效卓著。在全球化的大潮下,法律趨同之勢日益明顯,國外教育立法對我國教育法制建設的借鑒意義就更為顯著。本文從義務教育、職業教育、成人教育、民辦教育、高等教育等幾個方面總結和歸納教育立法相對發達國家的成熟做法,結合我國教育立法的現實,提出對我國教育法制建設相關啟示與借鑒。
二、我國教育立法實踐與問題
我國教育立法從無到有,歷經20多年的艱辛努力,已逐步構建了教育法規體系的基本框架,反映了教育立法的重大成就。這是我國依法治教方面的重大進展,同時,也奠定了教育法治化的堅實基礎。但實踐中,教育立法依然存在為與社會對教育需要不相協調的地方:
第一,是教育法制體系不健全。學校是國家教育權、公民受教育權實現的場所。學校教育的管理水平和教育質量直接關系到國家教育權的落實和公民受教育權的實現。從靜態上看,我國缺少《學校教育法》《教育財政法》及《教育投入法》等保障教育發展的關鍵性法律。第二,是立法技術與法律完備性欠缺。按照《義務教育法》第10條規定:“國家對接受義務教育的學生免收學費?！钡摲ㄓ?986年7月1日起施行后學校一直在收費。直到1992年《義務教育法實施細則》出臺后,才在第17條中補充規定:“實施義務教育的學?？墒杖‰s費?！睕]有人對《細則》第17條違背上述法的規定提出異議。第三,教育法規構造、表述與實施存有缺陷。目前的教育法規名稱缺乏規范性,如法規名稱過于龐雜,僅僅是教育行政法規這一層次的法規,就有條例、規定、實施細則、實施辦法等稱謂,而且法規名稱與其效力并不一致;教育法規內容不完整、不全面,尤其是法律責任和法律程序方面的規定過于薄弱,同時,幾乎所有的教育法規都以實體性規范為主,極度缺乏程序性規范。
三、教育立法的國際共性與經驗
在梳理了我國教育立法的歷史以及存在的問題之后,我們著重從世界上各個教育相對發達國家教育立法的特色分析入手,對義務教育立法的歷史淵源、職業教育的各有側重、民辦教育投入與支持模式的異同,以及成人教育立法等進行多方面的總結與歸納,為我國教育立法提供啟示與借鑒意義。
1. 義務教育。綜觀國外義務教育立法,雖然基于不同地區的發展狀況、不同的歷史文化傳統以及政權組織方面的不同側重,各國在義務教育立法上表現出了相當多的差異性。但義務教育本身的基本規律和教育立法的基本原則,都注定了國外義務教育立法仍然存在著一些共同的基本特點:
義務教育的強制性。在國外,很早時候開始,義務教育就名副其實,首先被視為一種必須履行的義務,以至于早期的受教育與納稅、服兵役一道成為國民的三大義務。在我國清末,深受國外教育立法影響的《強迫教育章程》的“強迫”二字,以及“罪其父母”之類的規定,可謂盡得“強制性”精髓。
免費本是義務教育的基本特性(這是國家和政府應盡的基本義務),因此義務教育立法確保免費的實現也就是題中應有之意了。在國外,不少國家義務教育的免費也有一個發展的過程,如英國,1891年初等教育已經實現免費,1902年時中學教育卻并未完全取消收費,但20世紀的三四十年代就已經對那些結束了義務教育卻未能升學的青年免費教育至18歲。在法國,1881年的《費里法》已經規定了國民教育“義務、免費、世俗”三原則,學生享有接受免費的義務教育的權利,而且當年就實現了母親學校和小學的免費教育以及師范學校免繳膳宿費,并逐步發展到了更高層次和更長年限的免費教育。
2.職業教育。自20世紀以來,美國聯邦政府頒布了旨在促進職業教育發展的一系列法律法規,1917年頒布的《史密斯—修斯法》之后又相繼通過了《喬治—里德法》《喬治—巴頓法》以及《國防教育法》等相關法律。每一部法律都有其歷史性和階段性問題。立法的實質是聯邦擴大教育權限的手段之一,通過立法引導職業教
[1] [2] [3]
育的發展。
職業教育在日本已經歷了一個較長的發展過程?！稄V辭苑》給職業教育的解釋是,通過對從業人員進行的以職業能力開發和技術水平提高為目的訓練。其目的就是為了給予人們從事工作的必要的知識和技能,這是廣義上的職業教育。狹義的職業教育是指職業技術教育,其中包括產業教育和專門教育。
韓國職業教育的立法經歷了三個階段,從歷史發展的角度來看,戰后韓國政府高度重視職業教育的立法工作,表現出職業教育立法與職業教育發展的步調一致,形成了較完備的職業教育法律體系。
. 民辦教育。世界各國對民辦(私立)學校經濟的支持,除了以法律的形式作明確的規定外,還都采取不同的經濟形式給予私立學校相應的待遇。
匈牙利私立學校的總經費中政府撥的經費占%;在丹麥和奧地利,政府經費占到了%;在挪威,政府經費甚至占到%。在比利時、瑞士、西班牙、法國和墨西哥,政府也向私立學校提供經費,并規定了比例。
日本政府有關給予私立學校財政支持的立法比較完善。年的《私立學校法》第條規定,國家和地方公共團體為振興教育,在必要時依據有關的法律對法人辦的私立學校給予資助。年的《日本私立學校振興財團法》規定設立日本私立學校振興財團,其資金為億日元,全部由政府支持。年的《私立校振興資助法》規定,對私立大學和私立高等專門學校的經費,由國家補助l/。此外日本還設立了私立教育發展基金會,為私立教育提供貸款以及貸款有效利用的管理方案等。
.成人教育。英國是西方成人教育的發源地之一,號稱“世界繼續教育之鄉”,其成人教育對世界各地成人教育的發展都產生過極其深遠的影響。
世紀年代以來,與成人教育有關的正式法律法規主要有年《繼續教育和高等教育法》和年《學習與技能法》。進入新世紀后,英國政府繼續積極完善繼續教育政策。年政府發表的《為了每個人的成功——改革繼續教育和培訓》提出,繼續教育要以雇主和廣大學習者以及整個社會的需求為導向,為他們提供更多的選擇。年,英國教育和技能部發表了題為《繼續教育:提高技能,改善生活機遇》白皮書,根據繼續教育白皮書的建議,英國議會于年月頒布了《繼續教育和培訓法》。該法案從英國經濟社會發展的需要出發,以提高繼續教育的質量為重點,提出了繼續教育的改革目標和內容,由此確立了英國繼續教育改革和發展的法律基礎。
四、中國教育立法的借鑒與啟示
教育法是人的主觀愿望的產物。要使這些主觀愿望與教育管理的客觀規律相符合,就必須完善教育立法機制,清理、修改現行教育法律;立法的目的是為了維護社會正義,規范社會秩序,保障廣大人民的合法權益。在借鑒國際上其他國家教育立法經驗基礎上,結合我國教育發展與教育發展的實踐看,中國的教育立法可以從以下幾個方面得到啟示:
政法經費保障問題及建議范文5
關鍵詞：食品安全 保障體系 監管 完善
中圖分類號：F426.82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）02-0051-01
1 我國食品安全體保障系現狀分析
食品是人類賴以生存的基礎，是人們生活、生產中最基本的物質資料。人生的每一天都離不開食品，也正是因為這一原因讓食品擁有巨大的市場潛力，且這一市場伴隨人們消費水平的提升而不斷擴大。在這種市場背景下，我國各地新型食品層出不窮，我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告，不管是街頭、商場還是地攤，食品都占據主要的市場份額。近幾年，隨著我國食品生產制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起，食品安全事故時有曝光，這不僅給人們身體健康造成威脅，從內心深處給人們恐慌。
1.1 我國食品安全現狀
民以食為天，食品是人類生存和生產的基礎，也是關乎人們生命安全的內容，更是關系國民經濟發展和社會和諧的重大問題。目前，食品安全已被我國政府列為繼人口、資源和環境問題之后的第四大社會問題。就我國目前的食品安全現狀分析，還存在眾多的問題，其中主要包含了以下方面。首先，食品包裝、衛生工作不到位，造成食品中各種真菌、細菌以及寄生蟲滋生嚴重；其次，在食品生產中對食材選擇不合理，食材中存在農藥殘留、有無污染、食品添加劑等化學因素等。這些問題是世界上每一個國家食品安全問題的常見現象，它并非一個朝夕之間就能得到改善和處理的過程，需要我們在工作中不懈努力、長期鉆研，從而從根源上杜絕食品安全問題的發生。
1.2 食品安全保障體系現狀
食品安全問題舉世矚目，是世界各國政府大力整改的公共安全問題，也讓各國政府工作人員紛紛加大了相關的管理監控力度。食品安全保障體系作為當今食品安全監控的主要途徑，它在食品安全問題上有著一定的作用，有效的推動食品加工產業的進一步發展，但就我國的食品安全保障體系分析，其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問題。食品安全是一個與人類生活、生產息息相關的內容，它直接關系到人民群眾的身體健康與生命安全，更與社會和諧穩定發展密切相關。就我國食品安全的有關法律分析，我國的食品法律體系主要是由《食品衛生法》、《食品衛生行政處罰條例》、《程序食品衛生監督》等法律共同構成的，它是我國立法意識形態，是我國食品安全體系的構建基礎，是全面提高我國食品安全工作的法律平臺。但在具體的執法當中，許多有害物質都以蒙蔽過關的方式存在，同時各種先進技術和工業產品的出現讓食品安全問題變得越來越復雜，給整個食品安全保障體系的建設造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言，其中問題主要表現在消費者權益無法得到有效的保障、執法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過小等。
2 完善我國食品安全體系的相關建議
自從改革開放以來，市場經濟體制的日趨成熟給我國社會經濟發展做出積極貢獻，但也引發了許多的食品新問題。就這些問題分析，我國食品安全法律建設也取得了一定的成績，初步奠定了相應的食品安全保障框架，但是由于我國食品安全法制建設本身存在缺陷，讓整個食品安全制度并沒有得到深入的落實和開展。面對這種情況，在目前的食品安全體系建設中，我們可以采用以下方面進行。
2.1 加強食品安全法律建設和法制管理
積極開展對外交流與合作，加強國外食品安全法律標準的、消化，借鑒發達國家經驗，建立我國食品安全法律、行政法規、地方法規、行政規章、規范性文件等多層式法律體系，探索和發展既和國際接軌，又符合國情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法，針對我國國情來建立農業管理部門與食品管理部門合一，對農業和食品工業實行一體化管理的機構。
2.3 加快食品安全信用體系建設
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我國食品安全邁上一個新臺階。在制度規范上，建立起食品安全信用的監管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。
2.4 推進體制改革加強監督隊伍建設
為了保證衛生監督的公正，加大食品衛生監督的力度，改革衛生監督體制，集中原來分散的衛生監督職能，撤銷市、縣級衛生防疫站、公共衛生監督所、勞動衛生監察所，組建新的衛生監督所，承擔面向的綜合衛生監督執法任務。
2.5 做好發展規劃推動食品行業穩步發展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監管和衛生監督體系三大目標以及具體指標，同時從經費、人員、組織、管理等方面落實目標實現的保障措施，為食品衛生監督工作明確工作的重點和努力的方向。
3 結語
構建和完善食品安全保障體系是一個系統工程，需要各有關部門密切配合，全社會的共同努力。作為政府，應建立符合國情的法律體系、標準體系、監管體系、認證體系、宣傳體系、風險評估體系等；作為企業，應守法經營，主動采用先進的標準和體系認證，生產出安全的食品；作為消費者，則必須增強食品安全意識和自我保護能力，把好“從田間到餐桌”的最后一關，對不符合衛生要求的食品做到能夠識別、拒絕消費、積極舉報，充分發揮社會輿論監督作用。只有全社會總動員，積極發揮各自的作用，才能構建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻
政法經費保障問題及建議范文6
一、近年來我院審理各類涉農案件的基本情況
20__年至20__年，我院共受理各類涉農案件1629件，占全部案件（3984件）的40.9%，審結1607件，結案率98.6%。審結案件中，刑事案件113件，涉及搶劫、、盜竊、濫伐林木、故意傷害、詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、交通肇事等14種犯罪；民事案件1478件，主要涉及離婚、撫養、贍養、繼承、相鄰關系、人身財產損害賠償、民間借貸、農村承包合同、買賣合同、土地使用權轉讓合同、勞動合同等29種糾紛；行政案件16件，涉及治安管理行政處罰、土地行政管理行政確認、土地行政管理行政登記、房產管理行政登記、林木砍伐許可管理、工商管理處罰等4個行政機關的6種行政行為。通過對這些案件的調查發現，近年來，涉農案件主要呈現以下特點和發展趨勢：
（一）農村婚姻、家庭糾紛案件逐年增多，且占民事案件比重較大。20__年至20__年，我院共審理各類農村婚姻、家庭糾紛案件913件，占民事案件結案數的61.8%。分別是20__年281件，20__年307件，20__年325件，20__年比20__年增加了15.6%。
（二）涉農合同糾紛數量和種類增多，其中，民間借貸合同仍為主要糾紛，農村土地承包合同糾紛、農村土地補償費分配糾紛呈上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理各類涉農合同糾紛案件351件，占民事案件結案數的23.7%，其中，民間借貸糾紛206件，占58.7%。農村土地承包合同、農村土地補償費分配糾紛這兩種類型案件20__年我院共審理19件，20__年審理21件，20__年審理26件，20__年比20__年上升了36.8%。
（三）采取公告送達的案件較多。近年來，由于農民外出打工人數逐年增多，而這些人又是涉農訴訟糾紛的多發人群，他們長期在外打工，與家中失去聯系，造成訴訟文書無法送達，延長了訴訟周期，也增加了訴訟成本。20__年至20__年，我院審結的各類涉農民事案件中，采取公告送達的有228件，占15.4%。
（四）“民轉刑”案件時有發生，農村故意傷害案件頻發。近年來，隨著農村生產經營方式和利益格局的變化，我縣農村地區因家庭矛盾、鄰里糾紛、生活瑣事等引發的惡性傷害案件時有發生，我院審理的各種“民轉刑”案件比例也一直居高不下。20__年至20__年，我院共審理農村故意傷害案件33件，其中“民轉刑”案件20件，占60.6%。
（五）因農村土地權屬爭議引發的行政案件增多，并呈迅速上升趨勢。20__年至20__年，我院共審理農村土地行政管理行政確認案和農村土地行政管理行政登記案6件，占行政案件收案總數的37.5%；分別是20__年1件，20__年2件，20__年4件，20__年比20__年增加了300%。
二、基層法院服務新農村建設過程中存在的問題
（一）審判資源的缺乏制約服務三農工作。隨著社會轉型，農村社會改革的步伐逐漸加快，這也使得涉農矛盾糾紛大量增加，而有限的審判資源無法服務到農村每個角落，一些矛盾糾紛無法得到及時化解，導致了一些“民轉刑’案件時有發生；同時，由于我院的辦案經費嚴重不足，難以為基層法庭配備優良的物質裝備，也無法經常性地深入農村開展各種法制宣傳，特別是人民法庭撤并后，財政未給付專項的巡回辦案經費，巡回辦案往往難以保證，導致農村地區訴訟難、尋求法律幫助難。
（二）農村法制不健全制約服務三農工作。隨著農村城鎮化進程加快及各級政府對農村扶持政策的落實，大量的涉及農民切身利益的糾紛涌現，如土地承包、林權、集體土地征用、房屋拆遷等糾紛
。雖然最高人民法院出臺了《關于審理涉及農村土承包糾紛案件法律適用問題的解釋》，為審理土地承包、流轉、集體收益分配等案件提供了法律依據，但是仍然存在有些問題是否屬于人民法院管轄沒有明確規定，如農村房屋的拆遷、安置糾紛等。目前，這些案件只有參照適用針對國有土地拆遷、安置的《城市房屋拆遷管理條例》，而關于農村集體土地拆遷、安置的規范性文件尚無規定。 （三）農村村民法制意識不強制約服務三農工作。大多數地區的農村村民，由于法制意識不強等原因，當自己的利益受到侵害時，要么怨天尤人，自認倒霉；要么搞家族主義，人多勢眾；要么一味蠻干，不惜鋌而走險，或者是采取“私了”的辦法，一般不通過法律的途徑來解決。如農村經常遇到的農民工追討工資、種子問題、債務糾紛、征地拆遷等矛盾糾紛，不去尋找法律途徑，反而去上訪即屬此類情況。
三、基層法院提高服務新農村建設水平的建議
（一）進一步加強涉農案件的審理工作，為社會主義新農村建設提供有效司法保障。一是加強農村土地承包、轉包、征用、租賃農副產品購銷等案件的審理，穩定農業生產關系和生產條件，保護各種形式的規?；洜I，保障農業補貼政策的實施，切實保護農民的合法權益。二是積極慎重地化解農村各類民間糾紛，尤其是房屋、宅基地使用，以及婚姻家庭、繼承、贍養糾紛等案件，維護農民之間和諧、和睦的社會關系和家庭關系。三是妥善處理涉及農民工權益糾紛，促進農業剩余勞動力轉移，依法快審、快結、快執拖欠農民工工資糾紛、勞務糾紛和工傷賠償糾紛等案件，切實維護農民工權益。
（二）進一步創新審判工作方式方法，更好地服務于新農村建設。一是突出重點，防止“民轉刑”案件的發生，加大力度審理和執行好農村借貸糾紛，農田通路、排水等相鄰糾紛案件，盡快排除農村生產耕種中的障礙。二是加強農村地區未成年人犯罪預防工作，堅持對失足青少年進行回訪和幫教，依法妥善處理涉及農村地區未成年人權益的撫養費、婚姻家庭糾紛等案件，進一步優化青少年的成長環境，依法維護青少年的合法權益，特別是充分保障未成年人享受教育的權利。三是樹立“法律優先、參考政策”意識，在法律法規沒有明確規定時，以黨的農業農村工作政策精神為指導，結合民法基本原則公正、高效地裁決、解決各類涉農矛盾糾紛。
