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學習考察報告范文1
省委、省政府組織赴浙閩學習考察，對于深入貫徹省九次黨代會精神，全面實踐“三個代表”思想，開創“富民強省、二次創業”新局面具有重要意義。通過認真聽、看、問、訪、議，我們確實開闊了眼界、拓寬了視野，受到深刻的思想解放教育。時間雖很短，收獲卻極大。深深感到浙閩的發展速度激勵人。浙江從1996年開始，全省gdp和人均gdp在全國位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省gdp由1979年居全國第22位上升到第11位。溫州、寧波、廈門等地年增長速度都在兩位數以上，提前實現了小康。這些地方的跨越式發展令人振奮。浙閩的現代觀念啟迪人。兩地思想解放走在了全國前面，人們普遍具有強烈的機遇意識、市場意識、開放意識、競爭意識。我們落后的原因，關鍵是思想解放程度沒人家高，搶抓機遇意識沒人家強，市場經濟路數沒人家寬，自主、自強、自立創業精神沒人家足?？s短與發達地區差距，首先必須在思想解放、意識轉化、觀念創新、精神塑造等方面下功夫。浙閩的創業精神教育人。兩地創造經濟騰飛的奇跡，得益于他們的勤奮和智慧，更得益于他們不甘平庸、敢為人先、特別能吃苦、特別能創業的精神。溫州人靠四個“千萬”打天下，“風風火火闖九州”，“白天當老板，晚上睡地板”,溫州人已是一種精神的象征，一種特殊的群體?！皽刂荨眱勺殖蔀橐环N品牌、一種文化、一種無形資產。他們的這種創業精神同我們相當一些人存在的小富即安、小得即滿、老守田園，守著資源“金碗”要飯吃的精神狀態形成強烈反差。浙閩的發展遠景鞭策人。兩地堅持與時俱進，在經濟遙遙領先全國情況下，仍提出了加快發展的目標。浙江確定了提前實現現代化的“三步走”戰略目標，加快建設“數字浙江”、“信用浙江”、“綠色浙江”，努力成為經濟強省、科技強省、教育強省和文化大省。福建提出了新世紀構建山海協作、對內聯接、對外開放的三條戰略通道總體構想，積極推進“數字福建”工程建設。廈門確定了四個翻番、上四個臺階、實現四個協調發展的目標。溫州提出提前基本實現現代化、建設國際性輕工城、打造“信用溫州”、“金名片”。發達地區乘勢猛進，形勢咄咄逼人。這些都警示我們，必須從“自己同自己比有進步”的陶醉中解脫出來，增強危機意識、憂患意識、趕超意識，別人邁一步，我們必須邁三步、五步。只有跨越式、超常規發展，才能縮短與發達地區距離。
考察學習使我們思想受到巨大沖擊和啟迪，學到了許多可以借鑒的好經驗、好做法。我們必須從××實際出發，把浙閩兩省經驗、做法移植到經濟社會發展中去，進一步開創“二次創業”的新局面。我們要以發展經濟為主旨，發展民營經濟為主體，發展外向型經濟為主線，當前要著力在全市營造一個氛圍，形成四個熱潮——
營造一個氛圍：就是營造學浙江、學福建的濃厚氛圍。我們將在市級班子初步學習消化理解的基礎上，召開全市干部大會介紹兩省經驗，落實省委省政府學習浙閩的部署。向各基層單位、國有和民營企業、廣大干部群眾傳達省里的考察報告。在學習的基礎上要認真思考：浙閩在加快發展中究竟有什么經驗值得我們學習；與浙閩對照我們的差距在什么地方；如何從實際出發借鑒浙閩經驗；如何擴大與浙閩交流合作，實現共同發展。市各新聞媒體要通過各種形式，傳播浙閩發展情況和經驗，報道各級各界、各行各業學習浙閩經驗典型，發表有見地、有份量的言論。通過學習宣傳，把浙閩經驗消化到全市每個部門、單位和企業，貫徹到黨政機關每個領導干部和工作人員，推動××的各項工作有一個新的氣象、新的提高。
形成四個熱潮：第一，堅持與時俱進、開拓創新，形成解放思想、轉變觀念的熱潮。我們與兩省經濟的差距，歸根到底就在于思想解放的差距。省九次黨代會后、特別是有芳書記視察××后，我們在全市范圍內組織了解放思想大討論。初步在擴大對外開放、發展民營經濟、開展招商引資、改善發展環境等方面統一了思想，更新了觀念。這次考察后，要繼續深入開展解放思想大討論，繼續把解放思想作為全市上下、黨內黨外工作的一條主線，貫穿改革開放、經濟發展始終。結合學習貫徹“531”講話，把發展作為執政興市的第一要務，在全市干部中樹立“一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展”的強烈意識和觀念，把全市上下的思想統一起來、精神振作起來，聚精會神抓發展，大膽改革促發展，招商引資加快發展，敢擔風險支持發展。用發展解決各種社會矛盾，用發展標準考核干部、衡量政績，用發展檢驗一切工作。解放思想要有的放矢，把民營經濟確定為××經濟發展的主體力量，扭轉根深蒂固的“輕商”觀念，引導人們樹立正確的擇業觀；教育個體私營業者擺脫自卑心理障礙，增強加快發展的主動意識和創新意識。在發展外向型經濟上，要克服消極畏難情緒，堅定實施“旅貿牽動”戰略；擺脫靠單一所有制發展外經貿思想束縛，積極把民營經濟推向出口創匯主戰場；突破“互市”貿易狹隘意識，努力實現進出口市場多元化。
第二，堅持調整結構、培育主體，形成發展民營經濟的熱潮?！痢两洕黧w少、小、弱。這為民營經濟的發展提供了廣闊天地。我們要牢固樹立發展民營經濟就是調整所有制結構、加快建立市場經濟體制的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是發展生產力、實現××跨越式發展根本途徑的觀念，牢固樹立發展民營經濟就是擴大就業、維護社會政治穩定的觀念，認真學習兩省經驗、特別是溫州經驗，采取超常措施，從擴張數量和提高水平兩個方面發展民營經濟，使民營企業成為我市經濟發展的主體力量。要多路并舉，引導民營經濟發展與國有經濟的退出結合，與發展農業產業化結合，與擴大對外開放結合，與發展以旅游業為龍頭的第三產業結合，拓展民營經濟發展的空間。要堅持“先發展、后規范”。在實現民營經濟較快發展同時，不斷提高民營經濟組織化程度和經營水平，使他們逐步從小規模、作坊式生產和家族化管理向投資多元化、生產專業化、市場國際化方向發展。堅持“先發展后規范”。特別注意培養、扶持一批正泰、德力西、傳化、銀鷺式的無區域的民營企業，使之成為××經濟的重要支柱。注意引進個體私營老板，同時培養造就自己的個體私營老板。組織選派優秀青年到發達地區打工鍛煉，在實踐中增長適應市場經濟發展的才干，為××培養造就一大批民營企業家。
第三，堅持北開南聯、整體推進，形成對外開放的熱潮。我們要認真學習、借鑒兩省經驗，認真落實好徐書記視察××提出的“五個延伸”要求，強化大開放觀念。在穩定和擴大俄阿州市場基礎上，以俄克市、雅庫中國商業城、布市貿易中心為依托，大力開拓烏拉爾山以東大中城市和地區的市場。同時積極開拓韓國、日本、東南亞市場，向歐洲、美國、加拿大、北美洲等市場進軍。充分利用俄羅斯資源豐富、市場廣闊和高新技術先進的優勢，在農業、林業、建筑等領域鞏固長期合作的基礎，擴大合作規模。加強中省市直企業、邊貿企業與區域內外企業聯手合作，共同創造對外開放整體優勢。抓住全國大力開拓俄羅斯市場機遇，發揮××自然資源、對俄經貿合作和勞動力比較優勢，搞好項目開發和規劃，吸引國內外資本，使××由服務通道變成國際資本聚集地。在擴大北開的同時，加大以招商引資為重點南聯力度。創新招商方式，從會展招商、組團招商到網絡招商，從招商、委托招商到專業化招商，從以商招商、二次招商到產業鏈招商，不斷拓寬招商渠道。選擇重點地區、重點產業，提高與××經濟發展的對接度。特別要瞄準浙閩一帶，引進溫州等地的制鞋、小家電等生產企業，落地加工對俄出口。積極尋求同民營企業的名廠名家合作。加大招商項目的前期工作，選擇有發展前景的好項目招商。改變開門招商、閉門宰客做法，努力為投資者提供優質高效服務，使投資者真正能夠招得進、留得住。確定專人負責抓緊落實好考察期間簽約的項目。
學習考察報告范文2
國家西部大開發的決策，吹響了進軍西部的號角，解放了西部發展的桎梏，各種先進理念競相涌入，各類生產要素貨暢其流，各地經濟發展風生水起。
西部潮涌，千帆競發
作為西部地區的重要城市，xxxx、xxxx、xxxx三市的開放水平相當高，發展理念相當先進，城市建設十分大氣，體制機制十分靈活，干事創業的氛圍十分濃厚，一系列先進的做法、創新的舉措和驕人的業績令人震動、讓人深思?！箝_放帶來大發展。在發達地區資本和產業轉移加速情況下，三市充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，立足中部，放眼全國，走向世界，堅持區域聯合、調整外資、提升園區。xxxx市發展區域城市經濟帶，完成優勢產業的進口替代，把外商投資戰略重心由工業為主轉向工業與服務業和農業并重，由生產型投資向金融、電信、流通等服務領域的投資適當轉移，該市實際利用外商直接投資從1983年39萬美元到20xx年27.29億美元，增長了近7000倍。xxxx市建立了區域性國際會展中心，以自辦會展為主要方向、聚集相關產業集群，聯動周邊地區,打造除北京、上海、廣州外的中國會展經濟第四極；扶持xxxx高新園創新的核心——孵化器機制，加速xxxx國際港務區的建設，促進內地的外向型經濟發展，使xxxx成為亞歐大陸橋經濟帶上的口岸樞紐和物流輻射中心。
——大策劃催生大項目。依賴于高端、前沿、科學的大策劃，催生大項目落地，限度擴展城市發展空間，提升產業發展能力。xxxx提出“大項目造城”計劃，立足城市運營，避免新興區域出現“睡城現象”。錦江區以文化潤色農業，以景觀改造農村，以經營保障農民，以市場托舉發展，打造了弛名全國的“五朵金花”。xxxx按照“一面紅旗、兩架推土機”的系統策劃建設北部新區，整合資源，搭建高位服務平臺，布局“3個1”，形成了汽車產業和光電醫藥產業為主的高新技術產業格局。xxxx以古都歷史為依托，策劃把xxxx打造成“的旅游目的地”，曲江新區把文化資源和項目結合起來，以服務為基礎，品牌共享當招牌，使大雁塔文化廣場、大唐芙蓉園、曲江池遺址公園聚焦了一大批國內外大投資商。
——大融資促進大建設。融資是建設的靈魂。三市都十分注重投融資平臺建設，致力擴大資本來源、改善資產質量、釋放資本潛能。xxxx以“以土地換設施，導入社會資金”的方式，構建兩個循環系統：“儲地—融資—建設”循環，保證城市基礎設施建設投資；“儲地—整治—出讓”循環，保證投資公司自身投融資能力。逐步組建了政府性投資集團，進行“五大注入”，實現了由單一生產經營向生產經營與資本經營并重的轉型，發揮融資平臺作用。xxxxxxxx工業園以總部經濟為指針，項目開發遵循“六統一”原則，有選擇的吸引資本，形成以工業企業總部集群為核心的生態型、智能化產業發展基地。xxxx的曲江新區通過資產的商品化流動化，土地的資本化市場化，運作的公司效益化，使曲江文化產業投資集團5年內總資產已由6000萬元增加到現在的158億元，增長了近300倍。
——大城管美化大環境。城市大環境是城市品質、城市風貌和城市底蘊的體現。新世紀以來，城市競爭不再是簡單的城市規模競爭，而是更大范圍內的城市大環境的競爭。xxxx市為塑造“現代、文明、清潔”的城市形象，圍繞“凈化、綠化、亮化、美化、暢通”的總目標，充分利用蜀地文化，形成了錦里一條街、寬窄巷子、浣花溪公園等城市地方文化風貌；以數字化城市管理系統構建大城管格局，有效提高城市管理工作效率，實現對中心城區數字化城市管理網絡的全覆蓋；采用城市綠地建設與產業發展相結合的方式，融資32．48億元，把沙河這條昔日的“龍須溝”整治成為蓉城的璀璨明珠。xxxx市提出一個建筑物，一個規格，一個底色，一個字體的“四個一”標準開展集中整治。xxxx北部新區按照人文理念，把“宜居、森林、景觀、休閑、近自然”作為指引，助推北部新區成為休閑勝地。
——大文化提升大產業?，F階段，在多元文化競爭的大背景下，文化的創新與提升是區域產業發展的關鍵動力。xxxx、xxxx深化文化體制改革，攜手搭建川渝文化合作論壇，從六個方面合作開發川渝文化新興產業。xxxx市提出打造三大全球文化品牌：“大熊貓文化”、“金沙文化”、“青城山——都江堰世界文化遺產”，整合開發兩大文化資源：“三國文化”、“詩歌文化”；建設一批重點文化基礎設施和文化產業聚集區。xxxx之所以能夠快速崛起，就在于它注重對文化的有效開發，是文化創造了巨大的價值，文化成為其經濟發展的“強引擎”。xxxx市以唐文化為重點，初步建成曲江、高新、經開、浐灞、臨潼、秦嶺北麓、城墻景區七大文化產業板塊，20xx年xxxx市文化產業增加值達到119.4億元。xxxx曲江新區著力探索多業態發展，文化休閑旅游產業全面鏈接“吃、住、行、游、購、娛”等現代產業，形成“文化+旅游+商貿”的多元化、產業化發展格局。
西部之行，既是一次解放思想之旅，又是一次取經之旅，更是一次激情和信心之旅。透過三市大發展的迷霧，反觀株洲自身的發展，我們將從中找到定位，汲取經驗，看清方向，提振信心，大跨步走出一條適合株洲發展的特色道路。
取經之旅，冷靜反思
從某種意義上講，西部三市的發展，代表和反映了我國中西部地區經濟發展的主流趨勢和前進方向。了解三市的發展軌跡，研究三市的發展動態，分析三市的發展趨勢，對我們在更高層次上把握發展方向，找到歷史定位，明確奮斗目標，有很多重要啟示。
謀勢：定位再準確，方向再把握。一路所見所聞，我們發現三個市都在大力調整經濟結構、轉變發展方式，都在搶抓機遇建設城市新區、高科技園區和文化旅游休閑新區。我們可以這樣理解，這是我國進入工業化轉型、城市化加速、國際化提升的歷史時期的突出表現。（1）三市都注重加快發展高新技術產業和高端服務業，提升產業層次，以高、新、特的發展方式爭奪制高點，表明產業發展開始向更高、更優、更現代的方向轉變。（2）三市都注重加速建設城市新區，加速農村人口向城市過渡，標志著我國城市建設正在向現代化和國際化水平提升。（3）三市都注重整合創新資源，從戰略上積極構筑科技、人才高地，說明經濟發展方式正在發生快速轉變。（4）三市都注重社會主義新農村建設，加快城市資源向農村延伸，注重縮小城鄉差距，表示著我們進入了城鄉統籌發展的新階段。找準這一歷史定位，把握這一時期的發展特點和發展趨勢，對于我們進一步明確發展方向，把握工作重點，具有相當深遠的意義。
差距：闖勁再加強，體制再放活。三市留給我們最深的印象，是一種“只有想不到沒有做不到”的勇氣和智慧，是一種“講發展不需要任何理由”的責任感和緊迫感，是一種“要做就做”的膽識和干勁。與三市風風火火發展態勢相比較，我們在解放思想、創新意識和創業干勁等方面還有一定的差距，主要表現在：一是膽識氣魄還不夠大。他們敢于想大事、干大事，敢闖敢冒；我們不敢想的，或是想了不敢做，或嘗試了一下卻不敢放手做，如土地運作上，他們已付諸了實踐，闖出了新路，干出了成績。二是發展理念還不夠新。我們搞市場經濟多年，但“市場”的理念還沒有真正樹立起來，比如在融資問題上，還是兩眼盯著政府、盯著財政。三是體制機制還不夠活。三市都敢于打破舊的體制，創造新的機制，限度地“放開”、“放活”；而我們一些行業、部門是圍繞怎樣能“管住”、“管穩”來制定條條框框，最后達到了“管死”的效果。一些制約發展的體制、機制性障礙還比較突出?？梢赃@樣概括地說，我們和人家的差距主要不是在客觀上，而是在主觀上，不是在條件上，而是在工作上。
發展：目標再明確，措施再細化。結合三市發展的經驗，聯系株洲實際，在投融資體制建設、園區建設、城市管理、文化休閑產業等方面，發展目標還要再明確，發展措施還要再強化。第一，做強投融資平臺，關鍵要激活土地資源。xxxx市把土地運作成了第二財政，所以他們有實力做更多的公共事業，有膽量做更大的項目建設，有魅力引更多的資金來源。株洲應該更加重視對土地的包裝，更加注重對土地開發的控制。好的地產運作能迅速地增長我們的地方財力，就能有更多的資本做更大的事業。第二，推動產業集聚發展，關鍵要做強園區實力。致力引進戰略投資者，加大園區基礎設施投入，加快提升園區承載配套能力。要圍繞園區主導產業和特色產業，加快產業的不斷升級和優化，各園區要堅持重點開發建設的方向，明確產業定位，加大產業鏈招商，發展特色和優勢產業，推進產業升級，實現集聚化、集約化發展。第三，提升城市品位，關鍵要創新城市管理。要在城市管理人性化、市場化、精細化上作更深入的探索，進一步轉變城市管理理念和管理方式，盡快完善數字城管系統建設，深入實施大城管模式，以和諧的理念管理城市。第四，做大旅游休閑產業，關鍵要挖掘文化內涵。文化具有最厚重的歷史，最豐富資源，最低成本的經濟價值。株洲發展旅游休閑產業，一定要堅持走與文化相結合、與新農村建設相結合、與休閑商務相結合的一體化發展道路。要把本地文化與產業化、現代科技和市場機制結合起來，形成多種體制共同發展的文化產業格局，把旅游項目的開發建設與新農村建設有機結合起來，促進城鄉一體化的協調發展。
前瞻：市情再認識，信心再增強。學習先進經驗，我們既要看到存在的差距，避免夜郎自大，盲目樂觀，切實增強緊迫感，更要認識到我市具有的優勢和強項，避免畏難消極，盲目悲觀，從而堅定加快發展的信心決心，切實到把外地好的經驗拿來為我所用，以此推動我們的事業不斷向前發展。要對現狀有更深刻的認識。結合三市的市情和發展軌跡，反思株洲當前的工作，我們同樣充滿信心。目前，我市有“兩型社會”建設的金字招牌，有優越的區位優勢，有厚實的經濟基礎，有快速的發展態勢，經濟社會正步入加快發展的快車道。要對未來有更充足的信心。當前，市委、市政府提出的“保二爭一、科學跨越”的戰略目標，以及“5115”工程、“6+1+4”產業發展方向、“四城兩基地”建設目標、“一體三極”“一圈三環”的城市發展格局，等等。這一系列的發展思路與發展舉措，既符合經濟社會的發展規律，也符合科學發展的要求，更切合我市的工作實際。只要我們持之以恒抓下去，就一定能夠加速發展、迎頭趕上、縮小差距。
學習借鑒先進地區經驗，并不是要簡單照搬他們的做法和模式，更重要的是學習他們的先進理念、創新膽略和務實精神，關鍵是要結合他們的做法，朝著我們既定的方向、思路和目標，抓好落實。
他山之石，借來攻玉
當前，株洲正面臨建設高峰期、還債高峰期和百年一遇金融危機這樣“兩高一危”的大環境，發展形勢不容懈怠；同樣，株洲擁有“兩型社會”的金字招牌，擁有中部崛起等六大國家層面的優惠政策，擁有堅實的發展基礎和蓬勃的發展生機，前景令人鼓舞。借三市先進經驗，謀我市發展良方，我們重點要在以下五個方面努力。
解放思想，筑牢一個理念。思想新，一新百新，解放思想永遠是加快發展的先導。真的思想解放，不是做文章，不是寫論文，不是作報告，而是要有具體的行動，要有實在的操作辦法。真正意義上的思想解放，一定要放到項目建設和具體的改革措施上來，尤其要筑牢一個理念，即市場化理念。離開市場化，我們將一事無成。我們正在構建一個社會主義市場體系，正在由計劃經濟轉向市場經濟，社會形態的變化不可逆轉，我們應該順應歷史發展潮流，堅定不移地走市場化的道路。在市場化的進程中，政府不是市場的主體，要變政府的主導為引導，變市場的參與者為市場的監護者，讓項目實現公司化運作。即使是公共產品，也要以市場化的理念進行經營管理。
整合資源，構筑兩類平臺。政府的資源很多，發展的平臺初具規模，關鍵是怎么整合、怎么運作、怎么做強。當前，重點要做好兩類平臺：一是園區發展平臺。目前，各縣市區都有園區，但園區發展平臺并不完善，沒有園區發展平臺，一個地區的產業發展、區域經濟發展無從談起。二是城市建設發展平臺?？h域經濟發展一定要提高縣城首位度，按照“內提外拓、統籌發展”的原則，建設好縣城。沒有城市建設發展平臺，就無法建設好縣城，無法提高縣城首位度。各縣市區都要組建城市建設發展平臺，重點要把天易集團從高科集團脫離出來，迅速獨立，走向集團化。
提高素質，增強三種能力。各級領導干部一定要提高素質，學點美學、懂得時尚、辨得真偽，做人和氣而不當和事佬，做事大氣而不大手大腳，做官正氣而不故作正態，真正成為現代化的建設型領導。作為領導干部，一定要轉變觀念，提升理念，提升自身綜合素質，提高三種能力：一是制度創新能力。要把創新作為一種良好的精神狀態引導干部和企業變壓力為加快發展的動力，在創新中形成新思路、新理念、新舉措、新途徑，在創新中開發新產品、培育新品牌、產生新效益、創造新業績。二是項目策劃能力。一個地區，沒有項目就沒有活力。園區就是生命，項目是靈魂。尤其需要加強項目策劃能力，包括項目包裝、營銷、規劃、設計等。三是建設推動能力。項目一經確定，一定要快速推動。要破除畏難發愁情緒，強化進取意識，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態。有條件的，要快速推進，條件不成熟的，要千方百計創造條件，大干快上。
學習考察報告范文3
(一)*市進行鄉鎮衛生院產權制度改革的有關情況
*市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級綜合體制改革試點單位，全市現轄4個管理區、1個經濟技術開發區、27個鎮、576個行政村，總面積2732平方公里，總人口111萬。改革開放以來，*充分發揮區位優勢，以勇于實踐、敢為人先的膽識和氣魄，進行了全方位的改革，使經濟和社會事業煥發出新的生機和活力。實行綜合體制改革前，由于整個醫療衛生都是由政府包辦，機制僵化，經營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級、搞活鎮一級、強化村一級"的原則，對20家鄉鎮衛生院進行了產權制度改革，改制面達70%。該市的做法是：
1、深入調查研究，堅持因院施策。改制前，該市首先進行了深入的調查研究，通過召開職工座談會、專家論證會等形式廣泛征求意見，摸清底數，掌握實情，制訂詳細的實施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產評估事務所對衛生院進行清產核資與資產評估，對購買者進行資質和能力審查，確保改制的順利進行。在改制形式上，該市堅持因地制宜、因院施策，改制的20家醫療單位，競價出售12家，定向出售7家，兼并1家。
2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮政府用原衛生院事業費繼續支付其退休費用;二是衛生院及退休職工共同投保，參加社會養老保險;三是在退休職工自愿申請的情況下，發放一次性安置費。對在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續在醫院工作;二是自己開診所;三是自謀職業。醫院改制后，有關善后工作及債權債務由所在鎮政府統一處理。出售衛生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養老保險、支付退休費和償還衛生院所欠債務。
3、組建管理機構，實行醫防分設。在鄉鎮衛生院改制前，該市就實行了醫防分離，鎮政府成立了衛生管理辦公室，負責管理原來由醫療單位代管的各鎮預防保健，理順了農村預防保健的管理體制。
4、切實采取措施，強化管理服務。在領導關系上，該市要求改制后的衛生院必須接受當地黨委、政府的領導，服從市衛生行政部門的監督管理和業務指導;醫院的院長、副院長必須同當地政府和市衛生局協商后任命，報衛生局備案。在服務功能上，要求改制后的衛生院承擔支援農村、指導基層醫療衛生工作等任務，在發生重大災害、事故、疾病流行或其他意外情況時必須服從衛生行政部門的調遣。在人員使用上，要求不得使用非衛生技術人員從事衛生技術工作，外聘衛生技術人員必須具備中級以上職稱。在醫院基本醫療保證上，要求按等級醫院基本標準設置科室和人員。同時，該市衛生局還成立了衛生執法大隊，對全市的醫療市場進行集中管理，發現問題及時查處，問題嚴重的吊銷營業執照，真正做到了從"辦醫"向"管醫"的轉變。
經過改制，該市衛生事業得到了長足的發展，取得了明顯的成效，具體體現在以下五個方面：
一是衛生事業的社會化投入明顯增加。據統計，改制前三年，20所衛生院的專項投資不足100萬元，改制后僅一年，經營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛生院固定資產總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達340%。
二是衛生技術人員素質明顯增強。2000年底，20所衛生院具有中高級技術職稱的人才達87人，比改制前增加了60人。新引進的高中級人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫院。在引進人才的同時，為增強衛生院發展后勁，投資者還注重培養人才，有的送到醫學院深造，有的送到上級醫院進修。
三是醫療條件明顯改善。改制前20所衛生院基本上是大內科，外科只搞處置、縫合，不開展手術。其中，15所衛生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛生院在加強內科的同時，還健全了外科、婦產科、兒科、中醫科、正骨醫科等，開設臨床科室由原來的3個增加到11個。改制衛生院普遍設置了搶救室，配備了必要的設備和藥品，裝備了光機、B超機、心電圖機，有的還裝備了動態心電圖機、腦電圖機等設備。
四是醫療收費水平明顯降低。各改制醫院為贏得市場，增強競爭力，紛紛降低醫療收費水平，許多衛生院明碼標價或在患者入院時就承諾費用總額，使患者的醫療費用大大降低。據調查，改制前，闌尾炎手術住院費用為1500元左右，改制后，絕大多數衛生院的收費水平在700-900元之間
五是衛生院運營質量明顯提高。20所衛生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次;2000年總收入達到1880萬元，比改制前翻了一番。
學習考察報告范文4
一、在兩個開發區座談的主要內容：
(一)公司經營方面：
兩個開發區的總公司都經歷了與管委會“兩塊牌子、一套班子”的合署辦公階段。不同的是一個先合后分，一個是先分后合。
xx開發區總公司，在2017年之前，老總由副主任兼，比較獨立。2017年，因為管委會主要領導變動，并入財政局合署辦公，采取“大財政、大預算、大融資”的管理模式。實行“三權分離”，決策權(管委會)、預算概算(總公司)、建設權(建設局)?？偣镜亩ㄎ皇峭度谫Y平臺。
xx開發區總公司經過26年的發展歷程，成份比較復雜。在財務管理與控制方面，初期與管委會合在一起，常務副主任兼老總?，F在則相對獨立，但總公司財務部還是要承擔財政局一部分分工。總公司的定位是：一城市運營商。第一是負責土地開發，包括征地拆遷，但為了回避關聯業務起見，拆遷、安置采取了兩條線管理;第二是承擔基礎設施建設;第三是低價位商品房建設。二在早期有市場行為。一方面做過房地產開發項目，主要是在區外發展，做利潤。另一方面組建外貿集團，現在是全國五十強;三是政府投資機構。一方面是管理投資工作，其中一個大的亮點是投資銀行業，在江蘇銀行和交通銀行都有股份。另一方面是滿足引進外資需要。具體是做了江蘇王子、創投基金(擔保公司)和高科技領域。
比較一下兩個開發區總公司的發展歷程，我們很容易得出一個結論：投資公司的運行沒有一成不變的模式，應因時而變，“方便管理、利于大局，增速發展”才是硬道理。獨立不獨立，只是領導分工問題，不是決定公司發展與否的關鍵因素。
所以，此前一直困擾我們的“新城公司缺乏自主權，運行不順暢”的問題，說到底，其實是由于我們單純站在公司角度考慮的原因，是缺乏全局觀念的表現。
(二)土地運作
從介紹的情況看，兩地思想都比較解放，善于規避政策，勇于創新措施，敢于以我為主。都力求利用最少的土地資源，開發更大的經濟效益。用他們的話就是“沒有大的項目、好的項目，是不會輕易批土地的”。當然，兩地的發展也同樣受到了土地指標的瓶頸制約。xx開發區抓住機遇，曾以9800元/畝的價格購買了其他地區10000畝的土地指標，主要作為安置房的土地儲備，因為今后回遷戶必然要求把他們的安置房由小產權轉為大產權，從而引發不穩定因素。而且，對于已經落戶的產能相對較低、土地產出比不高，或者不符合整體產業規劃布局要求的企業，xx采取了合同一到期就不再續約的做法，重新收回土地、重新布局。這其實也是我們招商引資的一個契機，發達地區產調整出局的企業，在我們這里應該還是會有一定的發展空間的，可以與我們其它的招商項目綜合考慮。
除了土地的一級開發外，兩個地區還都進行了房地產開發。xx開發區的一個成功做法是與xx中學(xx母校)強強聯合，由開發區在境內提供土地，xx中學投資，新建xx中學分校，從而帶動周邊開發的房地產項目升值更快、運營更好，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。xx開發區由于成立較早(1984年12月)，沾了政策的光，起步階段是國務院投資助推，用他們的話說就是“當初錢都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才掛牌上市。在方面我們目前還不具備這樣的財力，只作為情況通報提一下。
(三)財務管理和投融資工作[ 蓮 ~ 山 課 件 ]
第一，財務管理方面。
由于其必須符合總公司運營模式的要求，具體業務的處理方法林林總總，這里就不再展開。
但有一個共性問題，就是由于開發區高速發展的特殊性，政企業務交叉的現象難以避免，表現在會計處理上，就是即便最新的《會計準則》里面的會計科目，也滿足不了新的業務要求。和我們一樣，兩地也都采取了“自造”會計科目的做法。比如在處理房地產開發子公司的成本核算上，xx總公司就設立了“開發成本”的會計科目。由于業務關系過于繁多，區分起來十分困難，有些會計科目甚至都細化到了六級、七級。最后審計的時候，鑒于業務的真實性和合理性，審計人員也只能一笑認可。
相信不久的將來，隨著相關法律、法規的進一步完善，國家一定會出臺一個區別于其他的、專門適合于開發區的會計準則。相當于介乎企業會計和事業會計之間的一個會計門類。
第二，投融資工作。
在投資方面，開發區的投入產出周期較長，在投入產出比上，不能也不應與企業相比較，因為這里面還有個社會效益和社會責任的問題。尤其在開發區普遍存在的、資金運轉極端困難的情況下，這個周期就更顯漫長，投入產出比也更像是杯水車薪。因此，在資金遠遠滿足不了投資需要的情況下，兩地開發區在早期的時候，都采取過一些非常措施。比如對于標準廠房的問題，xx就采取過先給企業使用幾年，再成本價賣給企業的“壯士斷腕”的做法?？雌饋黹_發區是虧了，但其實從另一個角度來說，賣過的廠房還在開發區，收回的資金又可以繼續投入。這完全是特殊時期的特殊之舉，是因勢而為的變通做法，不能也不應按平常時期的標準來衡量和看待。
在融資方面，兩地都采取了發展、做實子公司，自主搭建融資平臺、提高銀行授信額度的積極做法。為了做大企業的營業收入和現金流，滿足銀行更大授信額度的要求，各個子公司相互間的變通交易就順理成章了。xx開發區由于資金需求和缺口更大，投入的人力相對更多，有10名融資人員分兵出擊，多點開花。尤其值得我們借鑒的是，他們與股份制銀行的成功合作。由于體制的原因，可以變通的余地相對更大、機會更多。
二、總的體會和幾點建議
(一)總的體會
這次考察的兩個開發區都是二級市的開發區，起步更早，規模更大，在經濟總量、影響力和吸引力上我們確實沒有可比性。之所以選擇去，主要是兩地發展理念、業務水平以及文化底蘊打動了我們，尤其是他們的業務，值得我們學習的地方很多。從結果來看也是收獲頗豐，不虛此行。
但是，讓我們不曾想到的是，我們引以為驕傲的xx，人家居然都沒聽說過。我們的宣傳工作確實太落后了。要知道，我們去的可是這些城市的最前沿——開發區，而且又是本省，同在江北。
(二)幾點建議
1、建議管委會在財力許可的情況下，今后有針對性的多組織人員出去學習，效果當會立竿見影。
2、進一步加大宣傳工作力度，尤其要針對各地的開發區。人家都沒聽說過我們，再多的機會，也不會想到我們。
學習考察報告范文5
一、外出學習考察的總體感受
XX縣在農業農村工作上，特別是在扶貧開發工作上，發展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉村、產業發展、黨的建設“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農民增收致富渠道。
（一）XX鎮XX村XX村：村莊打造“精”
突出了追求精致與因地制宜。該村是山區貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。
（二）XX鎮XX村XX村：規模效應“顯”
措施有“力”。為保持產業的健康發展，該縣出臺了貸款擔保、現金獎補、貸款貼息、產業保險等“四輪驅動”產業政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎設施建設，完成產業發展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發揮黨員干部的示范帶動作用，帶領村民全村發展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“xx”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發生率高達34%，經過大力發展葡萄種植產業，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發生率下降了29個百分點。
（三）XX鎮村前村肉雞養殖小區：模式效益“好”
該小區有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發展合作養雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現零成本養殖。破解了就業難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養雞戶實現戶均年收入4.8萬元。破解了技術難題。禽畜公司派出技術員進行養殖培訓，養殖指導，極大程度地降低了養殖風險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養殖戶養殖的合格肉雞，養殖戶無需跑市場。
（四）XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”
先做旺人氣。結合新農村建設，大力推進鎮村聯動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區。后填充底氣。引進永和瓷業、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術企業落戶XX窯，發展陶瓷生產作坊10余家，下一步規劃建設陶瓷文化產業園等。
二、外出學習考察的幾點啟示
20xx年，XX鎮將嚴格按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的各項部署，結合學習考察的經驗和自身實際，建立健全扶貧開發新機制，積極探索扶貧開發新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。
（一）抓項目爭取，完善基礎設施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產業發展及群眾脫貧，著力加強產業發展所需的道路、電力、農田水利等基礎設施建設，節約貧困群眾產業發展成本，完善其生產生活設施。
（二）抓產業扶持，促進農民增收。抓好重點扶持，引導幫扶大墩村采取“公司+合作社+農戶”的方式，發展好綠茶生產示范基地。抓好特色扶持，引導周田、桂嶺、王屋、團豐等村發展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種（養）殖業，切實提高貧困群眾的收入。
（三）抓就業培訓，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術培訓、產業技能培訓等相關培訓，力爭培訓人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業問題，在陽光購物、東源果業、億豐果業等企業設置貧困群眾就業基地，力爭解決貧困群眾就業500人以上。
（四）抓移民搬遷，改善人居環境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導深山及有地質災害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區，進一步完善亮化、排水排污等基礎設施。
（五）抓基層組織，健全各項機制。健全鎮村干部考核機制，積極引導大學生村官、村干部或有經濟基礎的村民爭做精準扶貧帶頭人，帶領貧困群眾早日脫貧。健全精準扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準扶貧工作進行自查、督查，及時發現問題，加快工作步伐。
三、外出學習考察的幾點建議
針對全縣的扶貧開發工作，再提幾點粗淺建議：
（一）要謀劃好有一個詳細的扶貧規劃。結合XX實際，明確扶貧開發的總體思路，不盲目追求大、洋。優化好產業布局，因地制宜發展特色產業，而不是面面俱到，什么產業都發展。
學習考察報告范文6
為推動醫院的改革與發展,加強國際交流與合作,學習國外醫院管理的先進理念和方法,提高我國醫院管理水平,應美國加州大學Fresno分校和美國駐華使館商務處的邀請,于200*年11月26日至2005年12月9日由中華醫院管理學會組織分別來自北京,河南,安徽,湖南,江蘇,浙江6省市的醫院院長,書記及科室主任一行19人赴美考察.在中華醫院管理學會精心組織和北京艾賽菲克國際商務有限公司安排下,圓滿完成了本次培訓和考察任務.美國紐約國際口腔研討會暨設備展和美國醫療保健體系,醫療衛生管理,給全體團員留下了深刻的印象,現將點滴感悟匯報如下:
一,紐約國際口腔研討會暨設展(GNYDM)規模宏大
紐約國際口腔研討暨展覽會(GNYDM)是國際上規模最大最重要的牙科藥品和技術的貿易展覽會.每年全世界牙科方面的代表匯聚在美國紐約,展示高水平的產品和技術,并討論這個領域的最新發展動向.迄今為止,紐約國際口腔研討暨設備展已成功舉辦了80屆.
2005年紐約國際口腔研討暨設備展共吸引了來自不同國家的1400名參展商,和來自77個國家的41788名觀眾.即將于2005年11月27日-11月30日舉辦的第81屆紐約國際牙科展,也將是有史以來規模最大的一次.屆時來自全球的專業人士將共聚紐約,分享81年來世界牙科領域的成功經驗.
隨著中國口腔醫學行業的巨大發展,以及代表美國最新技術的產品在中國所具有的潛在市場,美國駐華使館商務處鼓勵中國衛生行政官員,醫院負責人及企業的代表參與此次活動并希望能通過此次訪問同美國口腔醫學行業的相關組織建立有效的聯系,同時能對美國口腔醫學行業有進一步的了解.
二,美國的醫療保健體系給我們的啟迪
在加州大學佛雷斯洛分校LylesEenter,參加中美醫院管理研討會,由加大公共衛生學院教授BerjApkarian講座,題為"美國醫療保險系統與管理實踐".
美國醫療衛生系統因其具有全世界最先進最發達的醫療技術,病人享有選擇醫療服務機構的自由而號稱全世界之"最好";但同時又因其缺乏全國性醫療保健制度,醫療衛生高投入伴隨低產出而自認為全世界之"最糟".無論是衛生總費用,人均醫療費用或總費用占國內生產總值的比例均為全世界最高.2004年美國衛生總費用占DGP的15.9%,人均衛生費用3500美元,而衡量衛生事業產出的居民衛生指標卻不盡人意.15%的人口因未參加醫療保險而無法享受醫療服務.
美國醫療衛生系統主要由醫療服務機構,醫療保險組織,醫療保險參加者組成.人們通過雇主或自行購買醫療保險,生病后到醫療服務機構就醫,醫療費用由醫療保險組織向醫療服務機構支付,該環節中,醫療費用支付方式以及對病人使用醫療服務的管理極大程度上左右著醫療衛生資源的使用模式和使用率.
(一)美國的醫療服務機構主要由美國醫院,美國醫生診所,護理院,康復中心等機構所組成,美國醫院與國內醫院相比,主要體現在以下兩點不同:
(1)醫院與醫生的關系.醫生與醫院關系松散,大多數并不作為雇員與醫院共存一體.他們在醫生診所和一所或多所醫院工作.由于美國醫療費用支付體系明確設立了醫生的收費項目,醫生與醫院的收入各自分開,例如―個住院病人的醫療費用分兩部分,一部分直接支付給醫生本人,作為其技術勞動的價值體現,另一部分支付給醫院,作為醫院提供醫療設施的補償,這些設施服務包括醫院提供的醫療場地,檢查,檢驗設備,治療設備,護士,技術人員,管理人員等.醫生既是醫院的客人,又是醫院的消費者.醫生通過介紹,轉診,治療病人,消費了醫院的醫療資源,使得醫院的投資得以回收.
(2)醫院與醫療保險組織的關系.保險組織象一只無形的巨手,利用市場原理調節醫院的收費標準,左右醫療資源的使用模式.醫療保險組織對醫院的制約度很大,它嚴格規定了醫療費用償付標準,建立了整套衡量醫療資源是否合理使用的評價標準.通過法律強制性設立了獨立于保險組織和醫院之外的醫生同行評議組織;要求醫院設立監控部門.這些機構和部門使用統一標準評價病人入院和住院的合理性,如發現不合理的情況,保險公司有權減付或拒付病人的醫療費用.由于住院費用昂貴,保險公司為控制醫療費用,致力于降低病人住院天數,要求病人在急性病期入院,經過治療(平均住院5―7天)進入恢復期后,即轉到費用相對低廉的護理院或家庭護理中心,或直接在醫生診所隨診.醫院,醫生診所,護理院,康復中心形成了緊密的合作鏈.
美國醫生診所
近60%的醫生擁有自己的診所.醫生診所門診量不僅占總門診量的70%,而且其規模小,數量多,分布廣,病人就醫方便.病人由醫生診所介紹到醫院住院治療,出院后仍回到原診所隨訪看病,保證了病人治療的連續性和醫療質量的提高.醫生診所通常只提供一些基本醫療服務.
(二)美國醫療保險組織(又稱為醫療保險計劃,醫療保險公司,第三方或付費方)
美國法律規定,凡7人以上公司的雇主必須為雇員(甚至包括家屬)購買醫療保險.美國65%的總人口通過雇主購買了醫療保險;80%以上的人口參加了各種各樣的醫療保險.80%的醫療總費用由醫療保險組織支付.毫不夸張地說,醫療保險公司在醫療服務系統中的地位舉足輕重.
按醫療費用籌措來源劃分,美國醫療保險組織可分為政府性醫療保險計劃和商業性醫療保險公司.前者最大的兩個計劃之一是醫療保健計劃(Medicare).該計劃于1965年起實施,是美國第一個政府性醫療衛生社會保險計劃,目的是為65歲以上的老年人,終身殘障者及家屬和晚期腎病者提供醫療保險,醫療費用來源于聯邦政府稅收和個人繳交的少量保險金,由政府下屬的衛生財務管理局統一管理.之二是醫療救助計劃(Medicaid),旨在為窮人提供醫療保險,費用由各州政府支付和自行管理.商業性醫療保險公司多由私人承辦,其各種各樣的計劃彌補了政府醫療保險計劃對人群享受醫療服務的限制,滿足人群不同層次的需要.商業性醫療保險公司支付的醫療費用占總醫療費用的37%.
