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摘要：
隨著我國財政體制改革步伐的加快，自身發展與社會需求對各級財政資金的管理提出了更高的要求?？h級財政作為基礎，地位不容忽視。尤其是“省直管縣”的概念推出以來，縣級財政的重要性得到了空前的體現。新常態下，縣級財政資金得到了國家的大力支持，但其在資金管理上卻欠缺科學性，影響了資金的使用效率。本文從縣級財政資金管理的現狀入手，闡述了對其實施管理的重要意義，試析了現階段我國縣級財政資金管理存在的不足，并提出了規范與加強縣級財政資金管理的有效措施。
關鍵詞：
行政事業單位；財政預算；縣級財政資金管理；措施
一、縣級財政資金管理的意義
縣級財政資金源自國家的財政撥款，其根本目的是“取之于民，用之于民”。縣級政府為了充分發揮職能作用，就要依賴這些財政資金來搞好公共事業方面的建設以及縣級政府各項事業的發展。而財政資金的撥付和支出，還需要相應的監督，以確保資金的安全性和使用效率。縣級財政資金的管理者和監督者，就是相應的財政部門。但就現階段來說，我國縣級政府的行政權力比較大，會制約縣級財政的監督管理職能的發揮。同時，許多地區縣級財政資金尚顯不足，維持縣級政府的正常運轉都具有一定的難度，更談不上加強管理了。但越是這種情況，越是應該重視縣級財政資金管理的方式方法和使用效率，并加強監督制度的建設，加大監督力度?，F階段，我國的縣級財政資金總是出現赤字的情況。由于縣級財政本身不是盈利組織，如果出現赤字，一般會尋求銀行貸款或者直接挪用專項資金賬戶的結余。這些“欠款”需待下一期的財政撥款來彌補。長此以往，大大影響縣級政府的改革和發展。因此，采取必要的手段，提升縣級財政的資金管理水平，提高縣級財政資金的使用效率，是十分必要和緊迫的。
二、我國縣級財政資金管理存在的不足
（一）財政資金管理意識有待加強
我國縣級行政事業單位的財政資金管理工作不能取得長足的發展，相關人員的思想意識不強是根源因素。首先，是財政部門領導的意識不強，對財政資金的管理不夠重視。屬于縣級單位的財政資金存在混用、挪用的情況。當財政赤字發生時，默許資金使用單位挪用專項資金賬戶的資金來彌補，造成資金使用的混亂和擠占。其次，是具體的財務人員缺乏相關的資金管理意識和專業水平。在實際工作中，對于縣級財政資金的管理，大多是以簡單的會計核算為主，在如何提高財政資金的使用效率上，并沒有下足功夫研究。相關人員給予財政資金管理的重視不足，導致縣級財政資金管理水平無法得到提升。
（二）缺乏科學的財政資金預算編制
財政預算編制的科學性和嚴謹性，直接影響了財政資金的使用效率。然而現階段，許多預算單位在編制財政預算的時候，沿用歷史數據，導致預算編制與現實需求脫節，財政資金自然得不到有效的利用。同時，預算編制單位在提交預算的時候，編制的過于寬泛，給實際資金管理部門的執行帶來了不小的難度。
（三）財政資金監督機制亟待完善
對財政資金的監管機制不完善、監管力度不足，也是影響財政資金發揮作用的重要因素。首先，許多縣級財政管理部門對縣級財政資金管理還停留在事后監管上，事前監管和事中監管的缺位，導致監管結果不理想；其次，日常監督機制沒有普遍建立起來，僅靠年度終了的審計檢查來核定財政資金的使用情況，既不能及時的糾正相關單位的錯誤，也不能有效地處理資金管理的需求。
（四）財政資金配置效率不高
現階段，我國縣級財政資金的管理還是基于預算單位的預算編制進行的。對預算內的資金的管理已經趨于成熟，比較科學和規范。但由于預算編制的不規范和資金運轉的不可完全預估性，預算外資金是在所難免的。這一方面，縣級財政資金管理部門處理的還不夠完善。預算內資金和預算外資金的統籌規劃做得并不到位，縣級財政資金的管理和配置效率難以提升，都是造成縣級財政資金管理工作難以取得有效進展的重要因素。
三、規范與加強縣級財政資金管理的措施
（一）轉變思想，提高對財政資金管理的認識
縣級財政資金管理的不規范，首要就是糾正縣級財政資金管理人員的思想意識。首先，縣級財政資金管理部門的領導應該做到轉變思想、提高認識。從思想根源上樹立全局觀，認識到財政資金管理的必要性和重要性；其次，應該加強對財務負責人的業務培訓和思想教育，提升業務處理水平的同時，培養管理型財務人才，化基礎會計核算業務為高級財務管理處理，從而提高縣級財政資金管理的水平。
（二）提升財政預算編制的科學性和規范性
財政預算編制工作是縣級財政資金管理的基礎和前提，科學、規范的財政預算，可以使縣級財政資金管理工作取得事半功倍的效果。首要任務是完善縣級預算編制制度，組織預算單位學習，明確預算編制的法律法規，協助預算單位編制出真正符合自身發展需要的資金預算。此外，還要建立相關的評定制度和獎懲制度，激勵各預算單位完善自身預算編制工作。
（三）完善縣級財政資金的監督機制
首先，應加大力度完善縣級財政資金管理部門的內部監督機制和外部審計機制，明確法律規范的要求，使財政資金監督工作有法可依、有章可循。其次，要完善事前監督和事中監督，融合整個監督體系，加強對財政資金的審計和控制。不僅要有對資金支付的監督，還不能忽視對資金收入的監督——重視對財政預算的申報撥付審核工作。同時，還應注重加強日常監督管理工作，化年終審計為日常監督，以此充分發揮縣級財政部門的監管職能。
（四）強化資金整合，提高財政資金配置效率
縣級財政部門應該嚴格遵守國庫集中支付制度，加強對財政資金的收付管理。打破預算外資金的不可控局面，充分整合資源，融合預算內資金和預算外資金。同時，上級財政資金撥付單位，應該加強對縣級財政撥付的審核，綜合整體需求，才能核準撥付。并注意不能忽視相關的申報、管理和驗收工作，完善整個資金撥付流程，健全資金管理機制，提升財政資金的使用效率。
參考文獻：
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作者:趙秋 單位:黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣財政局