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摘要:
目前各省、縣都在一定程度上面臨著財力不足的壓力，究其原因是資金在使用過程中沒受到有效的監督和管理。由于此種問題，財政問題面臨著分配不合理，收支不夠細化，開支范圍不規范等問題。為進一步促進財政資金有效使用，科學合理地完善政法轉移支付資金管理，促進政法部門工作的有效開展，黨的十八大提出了加強政法轉移支付資金管理機制，這勢必會在一定程度上優化資金的使用。
關鍵詞:
財政；資金；政法；管理
隨著我國司法體制改革的不斷深入，就如何有效推動各級政法部門人力財力與物力的統一劃分與高效使用，是一個很值得大家思考的問題。而對于全面深化司法體制改革，財政部門需要承擔很大責任。財政部門要堅持公開透明的原則，確保資金的安全優化合理使用，以達到提高政法經費保障水平。同時也會使政法部門辦案經費得到保障，提高辦案水平。加強政法轉移支付資金也是進一步深化黨的十八大改革路線和深入貫徹科學發展觀的重要舉措。這也會在一定程度上打擊腐敗，保證財政資金的科學合理使用，促進政法部門各項工作的展開。
一、問題及現狀分析
雖然政法轉移資金體制已下放，但是仍有阻力。具體表現如下：
(一)政法轉移支付費用使用范圍與實際有所脫節
近幾年，政法轉移支付經費下放時間不夠合理，有時存在下放時間晚等問題。特別是辦案急需經費而又難以支付，使得采購任務很難完成。除此之外，采購項目雖然經過層層審批，但實際情況是，需要的不能采購，能夠采購的不需要的情況存在，這無疑會造成經費的浪費。所以政法轉移支付費用的使用范圍與現實存在一定的脫節。
(二)資金分配方式不合理，分配機制不長效
由于各級地方的經濟與政治發展水平不同，自從2014年起，政法轉移資金的體制進一步發展，但各地財政轉移支付資金增加幅度不盡相同。各地經濟狀況不同，所以目前采取的分配原則是依據辦公人數，辦案件數以及財力狀況。而且根據近幾年財政情況，基層資金下放存在跨年結轉的現象，影響了資金的辦事效率。除此之外，因地方財政需要負擔很大的經費，造成了財力不足等現象。然而目前由于資金分配方式并不合理，分配機制不長效，財政經費的浪費程度可想而知。
二、解決對策
(一)完善資金分配方式，細化收支
首先要加強黨的精神方面的學習，深刻理解黨的講話精神。其次要進一步推動轉移支付結構的改革，完善資金的分配方式，以司法體制保駕護航，切實提高資金的使用效率。制定合理的分配方式，完善資金分配方式的改革，要推動行政體制改革，努力形成權責統一，分工合理，決策科學，高效的體制機制。政法部門要根據各地的經濟狀況和收入差距，科學準確地分析各級部門的經費收支，合理確定轉移的規模。財政部門要制定詳細的辦案經費項目，以便于進行財政預算，防止出現嚴重的財政赤字或盈余現象。
(二)建立健全政法轉移資金的評價機制
1、建立財政與政法部門雙方的監管機制
通過建立一個公開透明的網絡平臺，把政法部門與財政部連接起來，對兩者實施實時實效的動態監管。對于這樣一個開放的裝備資產信息監管平臺，各項業務收支數據暴露無遺。不管是采購，開銷，更新，廢棄等數據，都可以在這個平臺上有據可尋。財政部門對經費收支要進行嚴格登記，嚴格落實資產使用人和負責人之間的牽制機制，提高資產使用的安全度。并且各項賬目要記錄詳細，便于查詢。
2、量化各項管理工作
加強財政隊伍建設，規范財政收支行為，優化資產管理，精確地合算資金。為了推動財政管理的科學化，制度化，合理化，需要建立一套規范，高效，優化的財政資金標準化體系。量化辦案經費使用管理。嚴禁把辦案經費用于購置個人物品，或加強基礎設施或辦公用房維修等。要嚴格落實各項審批案件，實事求是區分辦案經費與日常運行經費。要實施?？顚Ｓ弥贫?，達到經費使用的清晰化和規范化。加強量化裝備業務的重點投向。目前各級部門裝備已達到業務的基本需求，但是與高技術裝備相比還有較大差距。究其原因是高技術人才與設備與一些部門人才機制不配套，造成高技術設備的浪費。隨著信息技術的逐漸深入，電腦等數碼產品等更新換代非?？?，所以政法部門要把工作重點放在提高辦案的網絡水平上。加強省、市、縣工作的聯系，促進三者之間的資源共享，提高辦案效率，優化資源配置。
(三)加強預算外資金與“收支兩條線”的管理
這就需要轉變政府職能，打造服務型政府。同事要建立公共財政體制，建立“陽光工程”，便于對政府工作進行監督，保證財政資金的科學分配。
三、總結與展望
據悉，自實施政法經費體制改革以來，各地的經費緊張局面得到有效緩解，經濟下行壓力減輕。特別是貧困地區有關部門財政問題得到很大改善。據了解，江蘇省2014年財政規定的資金已全部下放到地方，而這也是對各地方進行優秀工作單位評價的有效機制。從中央審核的數據來看，政法轉移機制基本得到落實，資金使用較有效。政法轉移資金的措施，極大調動了基層政府工作的積極性。最重要的還提高了政法部門辦案水平以及裝備資金的效率。
作者：戴云翔 單位：江蘇省無錫市人民檢察院
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