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【摘要】
當前，加強職專學校國有資產管理，降低國有資產流失率，已經成為了當前的重點任務。本文首先指出了職專學校國有資產管理中存在的問題，其次提出了優化職專學校國有資產管理的對策。
【關鍵詞】
職專學校;國有資產;資產管理;問題;對策
職專學校屬于事業單位的一部分，在不斷的發展中擁有了龐大的國有資產。然而在國有資產數量的增多下，職專學校的國有資產管理涌現了各類矛盾問題，迫切需要我們采取有效措施予以解決。
1、職專學校國有資產管理中存在的問題
1．1管理層對國有資產的重要性認識不足，管理意識薄弱。職專學校的總體目標是培養一批對社會有用的實用性人才，共涉及以下內容:職業教育宣傳、招錄學生、教授學生多樣化的專業知識、指導和推薦畢業生就業。實際辦學中，國家給予了充足的資金支持，學校收取學生一定的學費，并購買所需的教學設備、辦公設備等各種設施，學校資產數量不斷增多。從國辦公立學校的角度來講，以上資產都屬于職專學校的國有資產范疇。但學校的關注點在于學校每年可以獲得多少財政撥款，能夠獲得多少學費收入，銀行存款有多少，沒有認真考慮加強自身資產的管理，重視短期利益忽視長期利益，資產管理意識薄弱，資產管理缺乏規范性。
1．2缺乏完善的內部控制制度。由于我國在內部控制方面的研究時間較晚，1996年頒布實施了《會計基礎工作規范》、《獨立審計具體準則第九號－－內部控制與審計風險》，2001年頒布實施了《內部會計控制規范－－－基本規范》(試行)、《內部會計控制－－－貨幣資金》(試行)，雖然頒布的制度法規對內部控制制度有一定的規范作用，但長期用于企業發展中，并未引起行政事業單位的重視?，F代職專學校中只有財務部門實際開展了內部控制工作，其他部門大部分都缺乏相配套的內部控制制度，盡管有的部門在申報會計基礎工作規范化達標過程中建立了大量的內部制度，但流于表面，缺乏深層次的東西，執行力度與制約力度不夠。導致學校的國有資產管理工作中發生了一系列的問題，資產挪作他用，資產占為己有的現象屢見不鮮。
1．3重錢輕物，重購輕管。當前，隨著職專學校學生數量的不斷增多，再加上實際開展了多次辦學條件評估、辦學水平評估等工作，進一步強化了學校的更新力度，購置了相配套的教學設備、實驗器材、辦公設備，在管理上暴露出了兩方面的不足:首先，管理者加強了收入的規范化管理，但輕視了物的管理，只要還能用就行，損壞了或不夠用就購置各種設備，造成了設備的大量積壓，設備隨意進出，基建維修項目缺少必要的可行性報告。其次，對于評估和申重過程中購買的教學設備，只是出于提高評估及申重分數考慮所購置的，辦學過程中基本上用不到，更有一些設備購進后原封未動，帶來嚴重的資產閑置問題。
2、優化職專學校國有資產管理的對策
2．1建立健全資產保值增值責任制，提高管理層的重視度。對于職專學校而言，要想切實保證國有資產較高的保值增值效率，防止國有資產流失現象，就必須提高學校管理層對資產管理重要性的認識。上級主管部門每年制定目標責任書時，必須涉及資產保值增值環節，在和學校的考核相掛鉤的同時，還必須和領導個體的年度考核、職務晉升相掛鉤。
2．2構建完善的內部控制制度。眾所周知，內部控制制度在財務部門中占據核心地位，涉及了學校所有職能部門，促進各部門相互協調、監督，維護所有資產安全并提高資產的利用率。隨著改革開放的不斷深入，我國在會計改革上取得了較好的成效，前后頒布實施了多個企業會計準則，逐步向國際會計準則方向發展，實現了預期的實施效果，企業的內部控制體系得到了及時有效的建設。然而對于事業單位范疇內的職專學校，內部控制還有待增強，內部控制制度完善度不夠，且實施效率低下。所以為了優化職專學校國有資產管理，應切實結合學校當前的實際情況及相關要求，構建一套完善可行的內部控制制度，圍繞信息化管理，將內部控制的規范化流程、核心控制點等儲存于先進的信息系統中，以實現內部控制制度的規范化，加快制度運行進程，落實相互監督機制，確保各核心控制點職能作用的高效率執行，使學校國有資產嚴格根據規范化的內部控制流程來進行資產使用、資產維護等工作，有效控制國有資產管理，防止其流失。
2．3落實專人分項管理負責制。當前，職專學校應構建專門的資產管理機構，由專門的資產管理人員負責相關工作。財務科主要負責貨幣資金這一塊，要做到崗位分離，各司其責，錢賬必須分開，并落實崗位輪換制，實行“收支兩條線”，統一將各項收入上繳國庫，再結合學校實際需求申請具體的款項，加強相關會計核算及監督工作。財務科和相關經辦人負責往來款項這一塊，及時查看往來款項的賬齡，一旦發現有超出規定賬齡的往來款項，應第一時間報告給相關經辦人，要求其盡快清算，對于應收款項，應所要相關發票、收據，對于應付款項，應做好相關結算工作。資產管理部門及分管領導負責固定資產的購建工作。此外，應不斷強化資產管理人員的業務水平，促使其養成良好的業務素質，從而順利完成資產管理的實際需求。
2．4實行信息化管理。隨著信息時代的到來，管理的信息化已成為必然。職專學校應緊跟這一趨勢，在財務部門的基礎上，大力發展信息化管理，通過先進的電子計算機編寫電腦應用軟件，構建適合本單位的信息化管理平臺。該平臺涉及內容較多，具體體現在:負責管理學生的學籍，教學計劃及任務，學生成績管理，固定資產管理，電子報表系統，教師綜合信息管理等各方面，同時還應預留一定的數據接口，確保數據支持，以滿足學校今后的發展需求。該平臺各管理系統內部應具備數據錄入、數據存儲、數據傳輸、數據分析等模塊，確保資產管理各環節和各核心點之間能夠有效銜接，以構建一套有助于各部門數據共享、彼此牽制及監督的管理體系，抵制一切資產管理問題。
2．5通過有償使用，促進校際資源的共享。職專學校的占地規模和招生規模不盡相同，有的學校占地面積達到了上百畝，有的學校占地面積只有十幾畝，雖然面積小，但內部設施一應俱全，如圖書館、實驗室、教師、輔導人員、宿舍等。所以國家加大了相關經費投入，用于支付員工薪酬，購買所需儀器設備及擴建宿舍、教室，帶來了嚴重的重復建設現象。就目前而言，一個地區中存在好幾所性質相同的職專學校，如技工學校、工科類中專，這些學校開設的專業基本相同，學校間的距離僅僅五公里。同時，多數地區相繼開辦了職業教育中心，并要求本地區的職專學校統一搬遷至中心內進行辦學。因此，應模仿各高校，在適宜的場所或職業教育中心，結合實際需求構建配套的圖書館、實驗室、功能齊全的教室、體育場等，向各本地區學校開放，通過有償使用，促進校際資源的共享。以上各項費用由當地政府統一投入，職業教育中心統一開展管理，各學校支付一定的費用獲得使用權，逐步收回投資。采用該模式不僅有助于防止各職專學校建設的重復性、設備購置的盲目性、資產閑置，而且還有助于促進國有資產管理的集中化，減少資產流失;不僅有助于增強國有資產利用率，而且還有助于實現國有資產的保值增值最大化。
2．6落實獎懲制度。上級主管部門每年對校長進行考核、晉升過程中，必須將資產管理作為基本指標。職專學校內部應實施相應的獎懲制度，凡是工作態度積極、提高資產保值增值率的資產管理者，應第一時間給予相應的精神及物質獎勵。而凡是損壞國有資產、造成資產流失的資產管理者，必須嚴懲不貸。
3、結論
綜上所述可知，及時發現職專學校資產管理中存在的問題，加強資產管理，落實各項制度，提高資產使用效率，維護資產的安全與完整，防止資產流失，對保障學校的綜合實力，為我國教育事業的健康持續發展提供堅實的基礎。
作者：李煥歌 單位：河南省禹州市職業中等專業學校
【參考文獻】
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