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(一)加強高校固定資產管理有利于高校管理工作的順利進行。
高校管理中,固定資產的管理是其中最重要的方面之一,也是高校順利發展的基礎。高等學校中的固定資產管理工作,需要管理者具備較強的綜合管理能力,才能夠保證資金的合理分配與利用,才能發揮資產的最大作用,才能為促進教育事業的健康發展提供有力的物質保證。同時,高校固定資產的管理與高校其他各個方面的管理有著密不可分的聯系,實現高校固定資產的良性管理,才能夠促進高校各項管理工作的順利進行。
(二)加強高校固定資產管理有利于高校資產的合理配置和使用。
高校的教育事業必須要有足夠的資金作為基礎,國家和政府對于高校投入的資金有限,因此,要想保證高校教育工作的正常運行,必須在有限的資金基礎上,進行合理的管理和使用,從而使現有的資產能發揮最大的作用。高校固定資產得到良好的管理,就能夠使資產得到最優化的配置和最大限度的使用,從而有利于保障高校的教學、科研等工作的正常運行。
(三)加強高校固定資產管理是保證高校教育事業健康發展的基礎。
在高校教育事業中,資金耗費最大的事項包括教學儀器設備的增添、維修、更新,近年來,由于科學技術的不斷進步,以及社會對高校教育事業要求的提高,都需要高校能夠及時地更換陳舊的教學設施,建設更為先進的教學環境,因此,高校在該方面的支出越來越多,高校固定資產也在不斷地增加。另外,高校教育事業的改革要求教育模式不斷地進行創新,因此,高校固定資產的種類也不斷地增加,一方面加大了高校教育設備的資金投入;另一方面高校固定資產也進一步得到增加。而加強高校固定資產的管理,就能夠使這些固定資產發揮更大的作用,從而為高校教育事業的健康發展提供更為有力的保障。
二、高校固定資產管理中存在的一些問題
(一)固定資產管理機構設置不完善。
高校在固定資產管理方面缺乏靈活性,大多數情況下過于看重資金的投入而忽略了資產的管理,雖然在預算方面做出較為合理的管理,在實際工作中卻忽略了固定資產的管理。而高校的資金來源過于依賴于向國家和政府爭取,卻未能利用現有的資產,對其進行合理的管理和使用,未能充分發揮其最大的作用。許多高校并未設置專門的固定資產管理機構來對固定資產進行管理,這也就導致了固定資產管理不到位,許多具有較高價值的固定資產都被閑置,而未能充分運用到高校教育、科研等各項工作中,固定資產管理機構設置不完善導致固定資產管理效果較差。
(二)固定資產結構不合理。
隨著高校教育科研事業發展對資金需求的增加,國家和政府已經認識到了資金對于高校發展的重要性,并且為高校投入了更多的資金。然而,高校固定資產管理中的資產結構并不合理。主要表現在以下方面:一是重點建設過于偏重某一方面,導致了某一方面的設施齊全甚至過剩,而其他方面的需求得不到滿足,造成了高校教育設施建設不平衡;二是教學設施的投入中沒有抓住重點,未能分清輕重緩急,急需改善的方面未能得到有力的資金支持。
(三)固定資產重復購置,共享性較差,利用效率低。
高校中設立有多個院系,而各個院系為了滿足自身教學需求,就會向學校提出申請來購置相應的教學科研設備,由于學校的資金是無償使用,且管理不善,由此導致許多人員對于學校的資金與固定資產的使用不夠珍惜,院系之間會重復購置大量的設備,從而導致其使用的頻率非常低,難以實現院系之間的資源共享,這就使得這些固定資產的價值被大打折扣,造成了固定資產的嚴重浪費。
(四)固定資產未按規定進行清查盤點、賬實不符、家底不清。
高校固定資產普遍存在賬實不符、家底不清的情況?!陡叩葘W校財務制度》第四十四條規定:“高等學校應當對固定資產定期或者不定期地進行清查盤點。年度終了前,應當進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。對固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定處理。”大部分高校都未能按照相關規定對固定資產進行清查盤點,實物管理部門與財務部門也沒有開展經常性的對賬工作,導致會計賬面資產金額與資產管理部門的資產金額不相符。
(五)重采購輕管理,資產管理責任不明確。
目前許多高校在固定資產管理中都存在重采購輕管理的現象,對固定資產的采購都能按照有關程序進行,但采購回來的固定資產如何管理卻沒有落實到位。由于固定資產分別歸屬各職能部門管理,而占有和使用又主要集中在各教學、科研和行政部門,使得固定資產的管理與其實物流動、占用使用相互脫節。加之各分管職能部門管理職責不明,導致固定資產管理出現“誰都管,誰都管不了,誰都不負責”的無序狀態。
(六)高校資產管理人員欠缺且素質不高。
高校作為教育部門,由于其中心工作是教學和科研,因此高校領導對非教學部門的管理工作重視不夠,導致高校固定資產管理人員數量不足,人員素質不高,很多都是轉行從事固定資產管理工作的,至于業務精通、經驗豐富的管理人員更是少之又少,本來科班出身就不多,加上又很少對管理人員進行專業技能培訓,因此導致了固定資產管理人員素質普遍不高。
三、加強高校固定資產管理的對策
(一)增強高校固定資產管理意識。
要做好高校固定資產的管理工作:首先,要從加強學校領導的管理意識開始抓起,只有領導對固定資產的管理意識和重視程度提高了,管理制度才能建立和得到不斷的完善,管理措施才能落實到位。學校領導要提高認識,把資產管理作為一項重要內容列入工作目標,重視資產管理工作,把制度、規定落到實處,克服“重購輕管”的思想;其次,要讓學校每個教職員工都認識到加強固定資產管理是高校教學、科研和各項工作順利進行的必要保證和客觀要求,也是每個教職員工不可推卸的責任。因此在高校固定資產管理工作中應樹立齊抓共管、資源共享、節約資源的現代資產管理觀念,形成共同維護學校固定資產安全、完整、保值、增值的新風尚。
(二)建立和完善固定資產各項管理制度
1、實行問責制管理制度。
問責制是指高等學校對固定資產管理負責人在工作范圍內由于故意或者過失,不履行或者不正確履行工作職責,以致影響或者損害學校的合法權益,給學校造成不良影響和后果的行為而進行內部監督和責任追究的制度。問責制的實行對于加強和改善固定資產的管理有著十分重要的意義,建立固定資產管理人員責任制度,明確管理人員的相關責任,確保資產按規定用途合理使用,對造成固定資產損失的有關責任人進行責任追究,對隨意侵占、挪用、毀壞、丟失固定資產的違法和失職行為進行嚴肅處理,對造成重大損失的,要追究相關的法律責任。
2、落實固定資產定期清查管理制度。
《高等學校財務制度》規定:固定資產于年度終了前,應當進行一次全面清查盤點,保證賬、卡、物相符。但在實際工作中,大部分高校沒有按照規定執行,有的高校甚至好幾年都沒有對固定資產進行清理,導致固定資產賬實嚴重不符。鑒于此,高校必須嚴格按照制度規定,認真落實固定資產定期清查盤點制度,每年年末組織相關部門共同對固定資產進行全面清理,對清理結果及時作出相關處理。確保固定資產做到賬實、賬賬、賬卡相符。
3、建立離任核查制管理制度。
高校內部中層部門領導或資產管理人、使用人離任或者調離原崗位時,資產管理部門要組織相關人員對離任或調離人員進行核查,辦理資產移交手續后方能離崗,確保人走賬清、物清,防止資產流失。
(三)運用先進的信息技術加強高校固定資產管理。
在信息化快速發展的今天,高校固定資產管理的手段明顯落后于社會發展的腳步。因此,為了讓固定資產的管理能跟上社會發展的步伐,高校固定資產管理應借助網絡技術的信息化管理平臺,引進信息管理系統,結合高校自身情況,逐步建立完善的固定資產管理系統,實現固定資產的信息化、規范化和現代化管理,提高固定資產管理效率。
(四)加強固定資產管理隊伍建設。
一項管理工作做得好與壞,關鍵之一在于管理人員的素質。因此,高校要把固定資產管理隊伍的建設作為加強固定資產管理的重要內容來抓。只有固定資產管理隊伍的素質提高了,固定資產管理質量才能提高。高校應配備具有相關專業知識的固定資產管理人員,并對其進行定期的專業技能培訓,使其專業知識和管理水平得到不斷更新和提高。高校固定資產的管理是高校管理工作的一個方面,也是容易出現問題的一個方面。而高校固定資產的良性管理能促進高校的教育和科研等各項工作的健康運行。明確高校固定資產管理的意義,分析出管理中存在的一些問題,并且積極地尋找相應的解決策略,加強和完善高校固定資產管理,對防止國有資產流失,促進高校教育事業的快速發展,對高校的生存和健康發展具有十分重要的意義。
作者:林偉芬 單位:玉林師范學院