前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的經營性事業單位國有資產管理思考，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要:國有資產是支持事業單位經營管理的重要基礎，國有資產的管理成效會影響到單位未來經營。經營性事業單位需要加強國有資產科學管控，提高資產的運營效率。保證國有資產保值增值是事業單位的固有職責，也是國資委等主管部門考核單位負責人的首要指標。本文重點探討經營性事業單位的國有資產管理。
關鍵詞:事業單位;國有資產;措施
一、事業單位國有資產管理的意義
在經營性事業單位的運營管理過程中，單位投資后會形成一定規模的國有資產，該資產在一段時間內不會發生狀態和性質上的改變，國有資產對于事業單位的經營運作具有關鍵性作用。國有資產可以為單位創造價值，提高單位經營質量，也是實現為社會提供產品和服務的重要基礎。高效的國有資產管理可以提高事業單位的經營能力，提升事業單位的服務水平，以及提高事業單位的履職能力。國有資產是經營性事業單位的直接生產工具，也是單位穩健經營的基礎。因而，經營性事業單位將國有資產視為單位經營的根基，也是直接體現單位競爭能力的重要標志，國有資產的管理成效會影響單位未來的經營發展方向。在經營過程中，經營性事業單位一般擁有較大規模的資產，因此，要想提高自身經營發展質量，必須加強國有資產的管控，提高國有資產的收益率，保證國有資產的保值增值。
二、事業單位國有資產管理面臨的問題
(一)管理意識不夠強
部分事業單位在經營中往往不重視國有資產的管理，尤其不重視國有資產的使用管理，只強調確保國有資產不受損傷。事業單位沒有結合自身的業務經營特點設置資產經營模式，導致國有資產很難實現保值增值。部分單位領導對于國有資產的基礎管理工作不夠重視，沒有設置針對國有資產管理工作的考核制度，造成基層員工對資產管理工作敷衍了事。例如，部分事業單位過于重視資產的購置，輕視后期的管理和資產的維護，導致資產在后期使用過程中問題頻發，影響經營性事業單位的經營管理效率?；鶎拥馁Y產管理人員對資產管理工作的重視度不足，責任心不強，認為資產管理的好壞與單位的經營發展沒有太直接的關系，進而降低了在資產管理工作方面的工作積極性。多數員工只是按部就班地完成領導交辦的資產管理工作任務，沒有加強對資產管理工作模式的研究以及管理工作的創新。
(二)資產管理制度不完善
部分經營性事業單位在資產管理方面制定的資產管理制度不夠健全，存在一些漏洞，并且單位內部的資產管理權限不夠清晰。在資產維修維護方面，部分事業單位并沒有設置系統、科學的維修保養制度，維修人員在維修時，沒有維修手冊指導，致使維修工作存在一定的盲目性。部分國有事業單位設置的績效考核制度不完善，對資產管理工作的監督機制不明確，導致資產管理人員產生懈怠情緒，致使維修維護工作不到位。有些事業單位雖然制定了完善的資產管理制度，但是沒有組織相關部門來貫徹實施，導致所制定的制度成為一紙空文，并沒有達到資產管理的目標。部分事業單位資產管理規章制度的條款制定不合理，制定制度時沒有結合自身的資產實際狀況，導致員工在執行制度時有較強抵觸情緒。某些事業單位將國有資產管理制度的建設作為一種形象工程，并沒有打算采取實際的措施來管理和實施。事業單位使用財政資金大量購置資產而沒有科學的使用，將資產存量視為單位實力的一種象征，視為一項政績來炫耀，這即占用了寶貴的發展資金，給單位的經營帶來一定的困擾，同時閑置的資產也變成了單位經營的負擔。
(三)資產使用不當，隨意處置
事業單位不按照已制定的資產管理制度來進行處置，不履行應有的審批程序將資產出售轉讓，隨意地處置資產，嚴重損害單位利益。單位的資產使用部門不及時對資產進行維修保養，導致國有資產的使用價值降低。資產管理人員注重當前的短期利益，而不加強資產的保養和維護，導致后期國有資產出現大量不應有的故障，資產使用效率降低，嚴重影響單位的生產經營。有些事業單位將資產隨意地堆放在露天環境下，外界的空氣和雨水對資產任意沖刷，導致資產產生非正常損失，或者資產貶值。設備類國有資產的操作人員不注重對設備的研究，不能夠充分地掌握設備的操作技能，在工作時不按照設備操作的規章制度來進行，導致設備因為違規操作產生損壞。有些工作人員對設備內部的結構了解不清楚，便隨意地拆解設備，損壞設備中的零部件，導致設備無法正常使用。部分事業單位對國有資產進行處置時，將未達到報廢年限的資產肆意變更為報廢資產，變賣或者報廢閑置但有使用價值的資產，給單位帶來較大的資產損失。部分事業單位存在賬外資產，報廢的資產未記錄在財務賬目上，財務資產信息不準確，不能夠真實地反映單位資產增減狀況。
三、國有資產管理措施
(一)強化事業單位資產采購管理
事業單位需要建立合法合規的資產管理制度，包括資產采購管理制度，以此來規范采購人員的采購行為，加強設備供應商的管控，制定供應商管理制度，對供應商的選擇、評價工作進行全方位的分析。注重加強供應商評價機制的建立，在采購大型國有資產時，采購部門需要到供應商中進行充分的現場調研，檢查供應商的生產技術、信用狀況以及產品質量狀況，形成調研報告。例如，在資產購買前，單位需要先編制采購預算，按照審批權限對預算方案進行審批。采購部門人員還要編制資產采購的可行性報告，避免采購的盲目性而給事業單位帶來損失。采購部門將采購清單提交至采購辦公會上，由單位資產主管部門、財務部門以及資產使用部門等組成評審委員會，評審國有資產采購預算方案、采購的可行性以及采購部門對供應商研究得出的分析報告，評審委員會集體投票決定是否采購，最后由單位的采購部門來執行采購決策。
(二)科學處置事業單位的國有資產
事業單位需要對單位內部現有的國有資產進行登記、分類管理，對達到報廢標準的資產應該及時進行報廢處置，對沒有達到報廢標準的資產，資產管理人員必須按照單位制定的資產管理制度進行處理。定期對資產進行維修、維護、保養，以提高資產的使用價值。對于長期閑置的設備資產，事業單位可以組織維修部門對資產進行檢查、改裝，經批準后也可以將國有資產進行出租，提高資產的利用率?？茖W處置國有資產，可以降低事業單位的經營成本，進而達到國有資產保值增值目的，讓閑置的資產為單位創造更大的價值。
(三)建立國有資產管理制度
事業單位需要運用現代化的科學管理手段，提高單位的資產管理。在事業單位內部建立一套適應單位當前資產經營現狀的資產管理內控機制，加強資產投資決策、資產經營管理的監督。只有通過制度的形式來規范事業單位資產管理工作人員的行為，這樣才能夠降低資產經營管理過程中所產生的風險，實現事業單位獨立自主經營、高質量發展。資產管理內控制度需要實現對單位資產采購、出租、資產抵押等資產管理工作進行全面的管控，并明確資產管理部門和各業務部門在資產管理工作上的權限，以及各部門的工作職責，避免事業單位多個部門對資產進行交叉管理。給資產經營部門制定詳細的工作職責和部門權限，并配備專業的資產管理人員來參與事業單位的資產管理工作。同時，事業單位還需要積極地拓展資產處置渠道，如資產轉讓、資產抵押貸款，提高資產的金融屬性，將單位的國有資產轉變為金融資產，以達到國有資產保值增值的目的。
四、結束語
經營性事業單位擁有龐大的資產規模，因而需要在單位內部組建獨立的資產主管部門來統籌管理單位的國有資產。根據資產的屬性來設計資產經營模式，提升資產的價值，并且要招聘優秀的資產管理人才，以此來提高資產主管部門的整體管理水平，制定科學的資產管理制度和內控體系，加強國有資產的科學管理。
參考文獻:
［1］金麗瑩．關于加強行政事業單位國有資產管理的思考［J］．中國集體經濟，2017(25):26－27．
［2］何曉磊．關于加強行政事業單位國有資產管理的思考:以山東省莒縣為例［J］．預算管理與會計，2018(5):25．
［3］宋艷萍．事業單位國有資產管理中存在的問題以及應對措施［J］．現代經濟信息，2017(12):237.
作者:柳忠旭 單位:交通運輸部煙臺打撈局