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摘要：經濟發展全球化、信息化的今天，社會環境、經濟模式瞬息萬變，我國經濟已經進入新常態。企業戰略管理工作是否到位直接決定了企業的生存和發展。如何在市場經濟大潮中占據有利地位，充分體現社會主義市場經濟重要主體地位，是我國國有企業必須積極探索實踐的永恒課題。本文主要依據戰略管理工作的重要意義，通過對國有企業戰略管理存在薄弱環節進行分析，提出一些對策分析，期望通過提高國企戰略管理水平，促進國有企業獲得可持續的核心競爭力。
關鍵詞：國有企業；轉型發展；戰略管理；對策分析
一、引言
1.企業戰略管理的認知
企業戰略管理，指企業根據自身的發展使命和愿景，對內外環境、生產要素等諸多條件分析判斷，在對企業發展歷程、市場預期、核心競爭力等進行綜合研究的基礎上，提出企業未來數年的發展規劃，包括但不局限于：總體戰略與定位、企業核心價值觀、戰略愿景與組織使命、主營業務發展方向和目標措施、職能規劃與支持等，并通過各種相關舉措確保企業戰略目標予以實現的管理流程。企業戰略是企業可持續發展的政策指南，任何優秀企業都有自己明確的、通過努力可實現的戰略規劃，所以加強企業戰略管理對任何企業的長期發展均具有現實價值和深遠意義。
2.國有企業戰略管理的內涵
戰略管理對國有企業可持續發展具有十分明顯的長遠意義。傳統計劃經濟體制下的國有企業基本談不上涉及“戰略管理”，隨著中國特色社會主義市場經濟和經濟全球一體化發展，國企面臨民營企業和外資企業的多重挑戰。戰略管理已經成為國有企業現代化建設的重要內容，更是國企轉型發展、高質量發展的必然要求。國有企業戰略管理的實質內涵更多體現在對國企領導層領導力的挑戰，其結果必須體現在國企政治責任和經濟利益，要有利于推動國企實現競爭優勢和未來預期。
二、國有企業戰略管理存在的薄弱環節
1.國企領導層對戰略管理認識不到位
戰略管理往往重在長遠收益，國企領導層卻可能受制于任職年限、思想認識、專業能力等原因，不太重視戰略管理工作。戰略制定后，往往不能完全有效貫徹執行；不同領導干部會制定不同的發展目標和發展規劃，導致企業戰略經常處于人為動態變化中；缺乏戰略意識，習慣跟風，對紅海、藍海的發展辯證關系缺乏理性思維。
2.不具備先進的戰略管理理念
在中國經濟發展的大潮中，國有企業發展迅猛。一些國企因為激勵體制錯失、小富即安心態等原因，不能居安思危，不思進取，不愿開展前瞻性學習，對戰略管理認知不夠，沒有掌握先進的戰略理念，逐步落后于激烈異常的（跨界）市場競爭，企業核心競爭優勢逐步退化，品牌和人才戰略無法有效落實，導致行業飽和時應對能力差，面臨極大的競爭風險和生存危機。
3.國企戰略管理工作執行不到位
戰略管理工作應是包括戰略制定、戰略實施、戰略評估、戰略完善等環節在內的循環閉合管理流程。然而，現實中國有企業的戰略管理，往往存在較多的“重制定、輕執行、難調整”的尷尬情況，導致企業戰略在國企發展過程中不能充分發揮應有的積極作用，客觀上使各級干部員工更加不重視企業戰略管理工作，企業戰略管理墮入惡性循環。
4.國企戰略雷同性高，創新意識不足
由于同一行業、同一領域、同一經濟群體等原因，國企戰略可能存在某些一致性，但所處的自然環境、區域政治環境、人為理念和企業自身的發展規模、發展階段、主導思路還是有明顯區分的。然而，現階段的很多國有企業并沒有科學有效地開展戰略管理工作，創新意識不足，戰略相似度較高，不能與時俱進，自我特色不明顯。
5.職能戰略支持對總體戰略支撐力度不夠
國有企業要實施既定的企業戰略，必須配套充分有效的以人、財、物為典型代表的各類職能資源的支持。因為發展歷程和管控體系等原因，國企職能部門可能會較注重實現自身利益和短期目標，制定的各項政策制度較多的立足本專業發展，不能充分支持國企總體戰略方針，對國企生產經營的主要價值活動服務不到位、貢獻不明顯。
三、國有企業加強戰略管理的重要性分析
1.符合當今中國經濟社會高質量發展的必然要求
當今世界經濟呈一體化發展，信息化、智能化、區塊鏈等各種先進技術手段和經濟新形態層出不窮。中國經濟進入高質量發展階段。國有企業加強戰略管理，能夠整體評價自身優劣勢，積極響應國家號召和政策要求，科學確定發展方向，在日益激烈的國內外市場中贏得競爭優勢，有利于集中力量辦大事，確保企業自身高質量和可持續發展。
2.有利于明確方向目標
國企戰略是結合自身發展實際和市場預判制定的長期規劃，能夠為國企指明短期和中長期工作方向，制定奮斗目標，并且根據國家政策、市場環境等變化做出及時反應，必要時進行戰略調整。有效的戰略管理工作，能保證國企發展方向明確、目標可行，能提高工作效率和行業競爭力，促進國企長期發展。
3.有利于整合資源配置
企業資源不僅包括人才、技術實力、資金、資產等顯性資源，還包括品牌、企業文化、組織氛圍等隱性資源。在企業戰略的指引下，國企能夠盡力實現“全企一盤棋”，根據戰略目標的努力實施需要，統籌安排匹配各類資源，避免企業職能部門和業務板塊強調本位主義，把企業各類資源合理優化、充分保障，確保對企業發展的全局把控，確保發揮綜合競爭實力贏得更多市場空間。
四、加強國有企業戰略管理的對策分析
1.提高國企干部戰略管理素養，構建國企戰略管控體系
要結合國企管控背景，加強國企領導層在企業戰略管理方面的理論學習和實踐認知，不斷提高國企領導層的戰略意識和實踐能力水平。應不斷強化包括企業領導在內的各級領導干部的戰略意識，提高道德水準和履職能力，拋棄功利主義和狹隘視野，營造實施戰略管理的良好環境，積極踐行先進戰略管理理念。對轉型發展的國企而言，領導人更需學會適度授權和例外處理。應加強戰略管理的頂層設計，建立完善企業戰略管理機制。要按照現代企業的發展要求，明確國企主要領導就是戰略工作的第一責任人，建立戰略工作組織機構，匹配專業的從業人員。要建立戰略管理工作機制，強化戰略執行的持久毅力和不懈精神，健全戰略管理的過程管理和評估反饋，保證戰略制度具備合理彈性和可行性，鼓勵全體干部員工主動參與到國企戰略工作。
2.重視內外價值鏈統籌分析
應對企業內部價值鏈進行科學分析，加強關鍵環節和重要職能工作的資源投入，確保戰略管理工作能抓住重點，充分提升核心競爭力和綜合實力。應重視主營業務的行業標桿學習和研究，強化目標市場的了解和認知，客觀判斷自身市場競爭的優劣勢，查漏補缺。要敢于對標競爭對手，結合市場發展預期，采取戰略舉措，揚長避短，制定清晰、合理、可行的企業戰略。
3.戰略聚焦要有恒心
戰略涉及企業今后數年的發展，是企業領導層深思熟慮的結果。一旦頒布實施，一定要持之以恒，堅持國企自身戰略穩定性，大方向、大原則絕對不可朝令夕改，這和戰略細節的動態調整并不矛盾。國企主要領導的變更，不應是戰略調整的主要背景因素，目標市場的一時得失不是戰略調整的導火索，商務合作模式不是戰略調整的必然因素，人才隊伍建設等各類資源有效投入的時效性更不是放棄潛在市場的必要條件。戰略聚焦和實施管理，在專注保持核心技術優勢同時，客觀面對轉型發展的新興業務，具備恒心和耐心，勝不驕，敗不餒，方可迎來最終勝利。
4.戰略管理要善于創新
當前，不少國企越來越重視戰略管理工作，敢創新、能創新、會創新，實施差異化戰略管理策略，是增強國企內驅力的核要素。要科學總結企業發展成果和核心優勢，將查漏補缺和優勢互補并重，不貪大求全，重視傳統業務上下鏈延伸，避免絕對多元化；要客觀看待相關業務的藍海預期，拓展更多的市場經營渠道和商業合作模式，重視長期效益和眼前利益的科學平衡；要強調綜合收益，不唯經濟指標論，提倡理念、人才、資金、體制的多元提升，為差異化的戰略創新提供基本資源保障和政策支持；要堅持目標理性、制度科學、體系通暢的同時，針對主營業務發展的痛點和難點，大膽創新，善于在國企發展過程中逐步完善、穩步革新，最終實現戰略差異化管理。
5.運用科學方法指導戰略實踐，注重戰略的動態管理
國有企業應進一步深化體制改革，堅持建設具有“中國特色”現代企業制度。應運用先進知識理論和有效的戰略管理實踐總結，科學對標標桿戰略管理，引導國企戰略實踐工作。要重視企業情報研究，尤其是目標市場和（潛在）競爭對手，建立健全情報工作體系，確保情報工作實施有效。合理開展戰略實踐中的戰術調整工作，堅持目標和戰略導向，將動態管理和年度經濟效益、戰略經營目標統籌考慮，善于調整必要的戰略環節。
6.重視戰略人才培養，加大資源匹配和投入
制定戰略人才培養規劃，舍得資金、人力、項目等資源的持續投入，加大人才培養力度；尤其要加強戰略人才的領導力和執行力建設，前者是基礎，后者是途徑。加強戰略理念的宣貫和學習，鼓勵在項目實踐和工作鍛煉中發掘人才、磨練后備干部；推進領導干部和核心骨干人才的多崗位鍛煉，開拓視野，培養戰略意識和戰略思維，提高履職綜合能力。
五、結語
綜上所述，經濟全球化的大背景對我國國有企業戰略管理提出了更高要求。因此，國有企業應當堅守對國家、人民負責的基本思路，進一步解放思想，實事求是，遵循企業管理客觀規律，深入分析研究主要市場，提升國企戰略管理，實現國企可持續發展。
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作者:金梅 何娟 單位:中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司
