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【摘要】大數據時代，社保檔案管理信息化是時代所需，筆者主要結合自身的工作實際就當前社保檔案信息化管理中存在的問題及改進方式提出一些看法。
【關鍵詞】社保檔案信息化；管理
人力資源和社會保障部在2016年《“互聯網＋人社”2020行動計劃》，全面部署人社領域的“互聯網＋”行動計劃。2019年3月29日，人社部消息稱全國社保卡持卡人數已達到12.41億人，社保檔案信息化形成以社保卡為載體、數據為支撐、應用為創新的全國一體化信息化服務平臺。人社大數據進入加速發展期，但在社保檔案信息化管理中也存在一些問題，本文主要探討社保檔案的信息化管理運用中存在的問題和改進措施。
一、社保檔案信息化管理是大勢所趨
（一）社保檔案信息化是數據運用需要
檔案管理的最終目的是利用，以人為本為群眾服務。傳統的檔案管理模式一向重藏輕用，如果不將收藏的檔案加以利用，檔案將失去它存在的意義。對于社會保險參保者來說了解他們的參保情況是他們的權利，2019年9月15日國家社會保險公共服務平臺正式上線，單位及個人可以通過自助平臺查詢個人及單位參保信息，這是檔案信息化管理實現檔案利用價值的最直接的體現，切實維護了參保者的自身權益同時也實現了檔案的利用價值。
（二）社保檔案信息化是提高效率需要
2014年5月，人社部印發《關于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發?2014?40號）計劃到2020年實現社會保險全覆蓋，全民參保登記。在社會保險檔案急劇增長的情況下，利用信息化技術對檔案信息進行采集，進一步加工實現海量數據的共享與融合，節約了成本也提高了效率。
（三）社保檔案信息化是保障服務需要
在手機移動端或互聯網設備上使用與實體社?？ㄒ灰粚⑽ㄒ挥成?、狀態相同、功能相通的電子社保卡，實現能夠在互聯網上查詢社保參保信息、就業人才服務信息、個人就業信息、職業培訓信息、職業資格信息、職業技能等級信息、創業擔保貸款扶持信息等，變“群眾跑腿”為“信息跑路”。
二、當前社保檔案信息化管理中存在的問題
（一）存量檔案數字化建設滯后
我市社會保險管理信息系統于2003年正式上線，因涉及的時間跨度大且存在社保經辦機構人員及參保單位勞資人員的變更，對于情況比較復雜的參保者如有些參保者在所在單位參保存在單位的變更及社?？绲貐^轉移，參保者身份發生變化等情況，檔案數據系統可能會將最初的存量檔案遺漏，對于這種情況要獲得完整的參保檔案信息最終仍需通過查閱檔案室的紙質檔案參保繳費憑證解決。
（二）數據信息分散化客觀存在
社會保險經辦業務涉及到不同的經辦機構，不同的經辦機構保存不同的檔案資料，特別是關系到機構改革，醫療保險經辦機構脫離于人力資源和社會保障系統，目前社保管理系統未實現全國聯網甚至全省聯網，檔案資料仍分散于不同的機構不同的地區各自為政，社保經辦機構無法與專業檔案部門實現資源融合，不同地區之間也不能互通有無。
（三）社保檔案利用率普遍不高
國家社會保險公共服務平臺的上線，參保者可以通過登陸身份證或者社保編號查詢自己的參保信息檔案，同時各個社保經辦機構也設立了自助服務設備，為參保者提供自助服務功能。但是目前來看，參保者對這些便捷的服務使用效率并不高，仍然借助社保經辦服務窗口和12333公共服務平臺查詢相關信息。
（四）檔案數據安全性存在隱患
社保檔案信息依托于計算機設備及網絡平臺更容易遭到外界的侵入，導致社保信息遭到竊取和破壞。支付寶、微信公眾號以及手機APP等檔案信息對采集利用存在信息共享風險，一些敏感信息如若沒有被管理人員及時發現就公布出去，很可能造成信息泄密。與此同時，這些檔案利用方式會遺留大量的用戶數據，包括用戶性別、年齡、電話、住址等基本信息，這些信息如若被不法分子盜用，必將暴露用戶的個人隱私。
三、筆者認為應從如下幾個方面進行完善
（一）完善社保信息運用的法律
2009年人力資源社會保障部和國家檔案局制定了《社會保險業務檔案管理規定（試行）》，對社會保險檔案的歸檔范圍、保管期限、保密、利用、移交、鑒定、銷毀等各個方面都做了比較詳細的規定，但是在檔案的信息化管理方面到目前為止還未設定統一的標準，雖然一些地方為適應檔案信息化建設的發展也出臺了相關的管理辦法，但缺乏全國性的法律支撐。在社保檔案信息逐漸大數據化發展的背景下，加強檔案信息安全風險防護基礎，國家相關部門頂層設計，規范檔案信息工作的具體行為，制定完善相關信息獲取、運用法律法規，辨清各方權屬關系顯得尤為重要和迫切。
（二）建設完整統一的信息系統
完善檔案數據信息，利用信息化比對技術，對檔案信息進行核實，積極推進存量檔案數字化。目前的社保檔案信息化管理還停留在數字化階段，數字化后的數據共享、數據融合還沒有得到很好的開發和利用，檔案信息化管理需按照2020年互聯網計劃構建“人社電子檔案袋”，將包含教育、工作經歷，參保繳費、工資收入、權益保障、表彰獎勵，用人單位職業評價等個人簡歷，同時將公安數據、民政數據、稅務信息、教育信息等行政部門數據進一步整合，構建社保大數據。通過對人口、就業、社會保險等數據資源分析，提前預判勞動就業創業和人才服務需求，有針對性地開展就業服務，“待遇資格認證”將逐步改變傳統的單純依靠現場認證的方式。
（三）加強檔案數據的安全防護
大數據時代不僅要求對檔案信息、檔案平臺以及檔案主體進行全方位管理，而且要求對檔案信息的安全風險進行防控。檔案管理部門應將檔案信息的安全風險監控列入安全管理的基本要求中，確保整個管理過程的可持續控制。檔案管理部門應以大數據技術為基礎，結合新發展的信息技術，對檔案信息數據存在的風險進行實時監控，實現檔案信息的安全預警。同時構建網絡防火墻、數據加密技術、服務認證技術等安全防護壁壘，保障檔案信息的安全。
參考文獻：
[1]楊翠.社保檔案信息化建設淺析[J].黑龍江檔案,2011(03).
[2]魯冰.論“大數據”時代下社會保險檔案信息化建設[J].電腦知識與技術.2019(29).
作者:周香怡 單位:荊州市人力資源和社會保障信息中心