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摘要：本文主要闡述了聘用制公路養護工人薪酬管理目前所遇到的問題，并針對聘用制公路養護工人薪酬管理進行思考，并提出相應的管理策略。
關鍵詞：聘用制;公路養護工人;薪酬管理
1前言
公路養護單位是我國事業單位中的重要部門，隨著我國市場經濟的發展，公路養護工作不僅由事業單位承擔，一部分也由企業進行承擔。但是無論是事業單位還是企業，公路養護工作的責任依舊繁重，然而公路養護工作的好與壞與公路養護單位的公路養護工作人員的工作質量具有極大的相關性。目前，多數的公路養護工人為聘用制人員，該類工作人員的薪酬問題已經成為導致聘用制公路養護人員嚴重短缺的主要因素，因此，如何良好管理聘用制公路養護人員的薪酬制度，提升公路養護工作的質量，值得我們進行思考和探索。
2聘用制公路養護工人現狀
河池公路管理局作為事業單位，原來養護工人均是在職在編職工，自從我國事業單位人事機構改革后，許多養護生產人員呈現“只出不進，只減不增”的狀態。2015年底，我局直屬管理的二級公路收費站全部撤銷，200多名收費人員轉崗從事公路養護工作，目前，大多縣公路管理局養護工人呈現在職在編、合同用工、臨時雇工等人員結構，由于薪酬待遇不同，導致管理工作難度大、公路養護質量下降和養護工人離職率高的情形。
3聘用制公路養護工人薪酬中的問題分析
3.1工作強度高
隨著我國社會經濟不斷發展，我區公路建設也逐漸增多，我局管養的公路里程不斷增加，因此公路養護工人的需求量也逐漸增加，但是公路養護工作一直以來是一項勞動強度較大的體力工作，勞作人員不僅要有體力，而且工作頻率較高，工作重復性高。一般來說，每位養護工人要保障公路的護理和核查工作不出現紕漏，每天的養護工作至少要高達五公里路以上，所以說養護工人的工作次數則不計其數，因此許多養護工人都會出現腰部問題的職業病。此外，公路養護工作是服務性的公益行業，因此越是在假期期間對公路暢通的要求也就越高，也就越要對公路的狀態進行保障，所以說在法定節假日期間工人幾乎沒有假休。
3.2工資待遇低
公路養護的工作一般主要以臟活、累活為主，并且由于工作性質關系，聘用制公路養護工人不得享受體制內待遇，沒有績效工資、績效獎金，并且伴隨著物價水平不斷增高，因此聘用制公路養護工人的心中難免產生不滿和怨憤，因此聘用制工人的心中更加難以對工作單位及工作產生“歸屬感”。收入低、工作繁重及社會地位低下等壓力因素的影響會使聘用制公路養護工作人員嚴重流失。青年或者是壯年的人來說，該年齡段人群不愿意從事該種工作，具有高學歷及有技術的就業者則就更不愿從事該行業的工作。因此，公路養護的工作人員一般具有高齡化的年齡偏向，相關事業單位對聘用的養護工人的薪資待遇的條件也就相對更加低下，導致公路養護工作更加難以面向低年齡段人群。
4聘用制公路養護工人薪酬管理策略
4.1將普通干線公路養護工作納入農村清潔系統
為加強聘用制公路養護工人的薪酬管理，首先應當解決目前公路養護工人短缺的問題。為解決人員短缺問題，單位可以與將該工作與公路扶貧工作有效結合，與下屬鄉鎮簽訂相關用工協議。下屬鄉鎮可以負責將貧困村民進行統計，并征求村民意見，通過勞務輸出的形式，將貧困村民介紹給公路養護負責單位，并同時將干線公路的養護工作納入到農村環境管理工作中來。此外，還可以充分利用鄉鎮下屬的農村清潔系統及現有的設施，將公路中的垃圾及護理過程中產生的廢物統一在鄉鎮進行集中收集處理。當然公路局也要負責組織相關專業人員對貧困村民進行正式入職前進行崗前安全培訓、養護知識培訓以及安排生產和驗收考核說明，以此來解決短期內養護工人短缺的現狀。
4.2采用“機器換人”的思路，加快實現機械化養護
為解決聘用制公路工人問題，還應當從改良聘用制公路養護工人的薪酬待遇著手，優化聘用制工人的工作環境，適當降低聘用制工人的工作強度和工作壓力，因此適當地采用機械化養護能夠有效的改善該問題。公路養護工作通過機械化養護和人工養護雙重結合完成，利用機械工作完成程序化的養護工作內容，再由人工進行復查及機械操作范圍以外的養護工作，不僅能夠合理的減少養護工人的聘用不足問題，還能夠將聘用制養護工人的工作壓力和工作強度大大降低，保障了養護工作的順利進行，也提升了養護工人的工作激情。早在90年代德國已經實現了高度機械化養護，因此我國在進行公路建設的同時也要逐步實現機械化養護進程，依靠智能化的計算機軟件并配合統籌融合現有平臺，大大的解放人工修護，讓人工工作更有效的應用于機械化難以實現的養護工作中。
4.3培育養護市場，探索養護管理體制改制
針對公路養護工作的管理對聘用制公路養護工人具有重要的意義，一個良好的管理體制不僅能夠讓工作人員有序的進行工作，更能大大的降低工作人員不必要的工作強度，因此為培育養護市場，拓寬對聘用制公路養護工人的聘用渠道，養護企業化管理十分必要。首先，單位應當堅持政府主導，嚴格遵守政府部門的宏觀調控，將農村公路、普通干線公路和高速公路日常養護及鄉村環境治理系統化、區域化，并同時逐步培養和發展有效的養護市場和養護工作人員。此外，政府人員要對養護服務企業進行嚴格監管，保障養護工作人員的質量，對優秀的養護工作人員采取獎勵制方式，讓聘用制工作人員在工作環境中也備受激勵，更好地完成自我分內工作。
4.4建立與員工職業發展相關的薪酬制度
由前文可知目前我國公路養護單位的薪酬管理存在問題，因此導致目前許多聘用制公路養護工人離職，導致公路養護工人短缺問題。薪酬問題始終是評判市場經濟條件下員工對自身職業價值及自身對單位貢獻程度的標準，因此也就意味著員工薪資的高低及薪資制度的公平性決定了員工對工作的態度及對單位的忠誠度。也就是說要向從根本上解決公路養護單位中聘用制公路養護工作人員的短缺問題，薪酬制度是該問題的重中之重。首先單位應當根據公路的分布、工作量及工作環境作為考慮標準，將不同條件下的工作養護工作進行等級劃分，適當安排不同等級的不同薪資等級。此外，單位還可以將養護工作中的具體要求按照養護人員的工齡及崗位難度按照組合型薪酬制度進行劃分，并按照工齡適當地增加崗位津貼等，實現勞動報酬和單位效益掛鉤，按照體現按勞分配的原則使聘用制養護工作人員感覺到薪酬制度的公平性。
5結語
綜上所述，我國公路的建設和發展不斷地提高和加快，同時伴隨著養護單位的的公路養護工作任務和責任也不斷提升，但是由于公路養護單位的薪酬管理制度比較傳統，致使目前許多聘用制公路養護人員離職，造成公路養護人員的短缺及其他問題。為解決這些問題，公路養護單位必須改進聘用人員的薪資管理體制，同時借助機械化手段分擔人力工作，同時結合下屬鄉鎮及農村清潔系統作為輔助，加強養護管理體制的改革。如此一來，公路管理單位的養護工作才能取得長足的發展才能起到促進公路養護單位全面發展的作用。
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作者:韋鵬 單位:廣西壯族自治區河池公路管理局